工程項目合同管理 課件

第八章工程項目合同管理第八章工程項目合同管理

第一節(jié)工程招標與投標1.招標投標的概念招標投標是指招標人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務承擔等交易業(yè)務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業(yè)務承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。第一節(jié)工程招標與投標1.招標投標的概念2.招標投標的意義

形成了由市場定價的價格機制不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎(chǔ)公開、公平、公正的原則返回2.招標投標的意義返回3.招投標基本原則

1.公開原則

2.公平原則

3.公正原則

4.誠實信用原則3.招投標基本原則我國目前對工程建設(shè)項目招標范圍的界定：我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購，必須進行招標。一般包括：

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；

3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。我國目前對工程建設(shè)項目招標范圍的界定：招標范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：

(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備、材料的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。招標范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達到下列標準之一的，必須進行招可以不進行招標的范圍：涉及國家安全、國家秘密的工程；搶險救災工程；利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；建筑造型有特殊要求的設(shè)計；采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行勘察、設(shè)計或施工；停建或者緩建后恢復建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的可以不進行招標的范圍：招標方式招標方式按競爭的程度分為（公開招標和邀請招標），按競爭范圍分為（國內(nèi)競爭性招標和國際競爭性招標），按招標階段分為（一階段招標和兩階段招標）。國內(nèi)建設(shè)工程招標應采用（公開招標和邀請招標）招標方式公開招標：又稱無限競爭性招標，是一種由招標人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標公告，所有符合條件的供應商或承包商都可以平等參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式。優(yōu)點：最大限度引起競爭，達到解決資金、保證質(zhì)量、縮短工期的目的。缺點：招標工作量大，周期長，花費人力物力財力多等。公開招標：又稱無限競爭性招標，是一種由招標人按照法定程序，在邀請招標：又稱有限競爭性招標，是一種由招標人選擇若干符合招標條件的供應商或承包商，向其發(fā)出招標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。特點：1）在一定范圍內(nèi)（三家以上十家以下）邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。

2）不需發(fā)布招標公告，僅向特定的投標人發(fā)出招標邀請書即可。

3）除上述兩點外，其所適用的程序和原則與公開招標是相同的。邀請招標：又稱有限競爭性招標，是一種由招標人選擇若干符合招標邀請招標和公開招標是有區(qū)別的。主要是：(1)邀請招標的程序上比公開招標簡化，如無招標公告及投標人資格審查的環(huán)節(jié)。(2)邀請招標在競爭程度上不如公開招標強。邀請招標參加人數(shù)是經(jīng)過選擇限定的，被邀請的承包商數(shù)目在3～10個，不能少于3個，也不宜多于10個。由于參加人數(shù)相對較少，易于控制，因此其競爭范圍沒有公開招標大，競爭程度也明顯不如公開招標強。(3)邀請招標在時間和費用上都比公開招標節(jié)省。邀請招標不可以省去發(fā)布招標公告費用、資格審查費用和可能發(fā)生的更多的評標費用。邀請招標和公開招標是有區(qū)別的。主要是：4.招標程序及內(nèi)容

一.報建:向建設(shè)行政主管部門的招投標行政監(jiān)管機關(guān)報建備案(解決招標項目的合法性問題)

報建內(nèi)容主要有:工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、開竣工時間、發(fā)包方式、工程籌建情況。交驗文件主要有：立項文件或年度投資計劃固定資產(chǎn)投資許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證資金證明4.招標程序及內(nèi)容

二.招標程序及內(nèi)容

1)審查招標人招標資質(zhì)

2)確定招標方式(公開招標或邀請招標)3)編制資格審查文件及招標文件

4)發(fā)布公告或邀請書

5)進行資格預審

6)發(fā)售招標文件及相關(guān)資料

7)踏勘現(xiàn)場并答疑

8)接受投標書

9)開標

10)評標

11)定標,發(fā)中標通知書

12)簽訂合同二.招標程序及內(nèi)容1)審查招標人招標資質(zhì)：自主招標及委托招標2)確定招標方式：公開招標或邀請招標3)編制資格審查文件及招標文件

資格預審：是指在發(fā)售招標文件前，招標人對潛在的投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、技術(shù)、資金等方面的審查。 資格后審：是指在開標后評標前對投標人進行的資格審查，經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。

招標文件的主要內(nèi)容有：投標須知前附表和投標須知、合同條款（對施工合同包括合同專用條款和合同通用條款）、合同文件格式，工程建設(shè)標準、圖紙、工程量清單、評標標準和方法、投標文件投標函、商務標、技術(shù)標部分的格式、資格審查申請書格式（資格后審用）等。1)審查招標人招標資質(zhì)：自主招標及委托招標4)發(fā)布公告或邀請書公告應包括內(nèi)容：招標人名稱、地址，招標項目的內(nèi)容規(guī)模資金來源，實施地點及工期，獲取文件的地點時間費用，對投標人資質(zhì)等級的要求等。

5)進行資格預審

6)發(fā)售招標文件及相關(guān)資料

投標保證金的額度一般不應大于投標總價的2%，且不高于80萬元人民幣。

7)探勘現(xiàn)場并答疑

8)接受投標書

9)開標

開標應在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行.4)發(fā)布公告或邀請書10)評標

開標結(jié)束后評標文員會對有效投標文件進行評審。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

11)定標,發(fā)中標通知書

12)簽訂合同履約擔保的擔保金額不得低于工程建設(shè)合同價格（中標價格）的10%。10)評標建設(shè)工程投標的一般程序一.前期工作

獲取招標信息前期投標決策兩項內(nèi)容二.參加資格預審根據(jù)預審條件，編制資格預審申請書。三.購買和分析招標文件建設(shè)工程投標的一般程序四.收集資料、準備投標

1.組建投標班子

2.參加現(xiàn)場踏勘

3.參加答疑

4.計算或復核工程量

5.詢價及市場調(diào)查

6.確定施工方案四.收集資料、準備投標五.編制和提交投標文件六.出席開標會議并接受詢問澄清。

如果是法定代表人參加開標會議，一般應持有法定代表人資格證明書，如果是委托代理人參加開標會議，一般應持有授權(quán)委托書。七.接受中標通知書、簽訂合同、提供履約擔保。

我國規(guī)定招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。五.編制和提交投標文件建設(shè)工程合同體系合同：又稱契約，

廣義泛指發(fā)生一定權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。

狹義專指雙方或多方當事人關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。

建設(shè)工程合同：是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同體系建設(shè)工程合同的特征：

合同主體的嚴格性、合同標的物的特殊性建筑產(chǎn)品具有單件性、固定性、生產(chǎn)的流動性、生產(chǎn)周期長合同履行期限的長期性、計劃和程序的嚴格性、合同形式的特殊要求、建設(shè)工程合同的特征：合同種類：

1.按承發(fā)包范圍分：建設(shè)工程總承包合同、建設(shè)工程承包合同、分包合同2.按承包內(nèi)容分：建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同等。3.按合同價款的確定方式：固定價合同、可調(diào)價合同、成本加酬金合同合同種類：建設(shè)工程施工合同的概念：是指發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程施工任務，為明確雙方的權(quán)利義務關(guān)系而訂立的協(xié)議。 建設(shè)工程施工合同的作用：施工合同明確了在施工階段承包人和發(fā)包人的權(quán)利義務，施工合同是施工階段監(jiān)理的依據(jù)，施工合同是保護建設(shè)工程施工過程中發(fā)包人和承包人權(quán)益的依據(jù)。建設(shè)工程施工合同的概念：是指發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安

施工合同訂立應當遵守的原則：

遵守國家法律、法規(guī)和國家計劃的原則；平等、自愿、公平的原則；誠實信用的原則；等價有償?shù)脑瓌t；不損壞社會公眾利益和擾亂社會經(jīng)濟秩序的原則。第八章工程項目合同管理課件《施工合同文本》（示范文本）簡介

《施工合同文本》（示范文本）由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并有三個附件：承包人承攬工程項目一覽表、發(fā)包人供應材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書

《施工合同文本》（示范文本）簡介施工合同文件的組成及解釋順序１、施工合同協(xié)議書２、中標通知書３、投標書及其附件４、施工合同專用條款５、施工合同通用條款６、標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件７、圖紙８、工程量清單９、工程報價單或預算書雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分施工合同文件的組成及解釋順序合同實施控制工程施工的過程就是施工合同的實施過程。合同管理主要工作：

1.建立合同實施的保證體系

2.對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督

3.對合同實施進行跟蹤

4.進行合同變更管理

5.索賠管理和反索賠合同實施控制工程施工的過程就是施工合同的實施過程。合同總體分析1.適用范圍：合同總體分析的主要對象是：合同協(xié)議書和合同條件等2.總體分析的內(nèi)容：法律背景、合同類型、承包商主要任務、業(yè)主的責權(quán)利、合同價格、施工工期、違約責任、竣工移交保修、違約責任及爭執(zhí)的解決合同總體分析合同實施的保證體系一.合同交底二.監(jiān)理合同管理工作程序三.建立文檔管理系統(tǒng)四.建立施工過程中嚴格的檢查與驗收制度五.建立報告和行文制度合同實施的保證體系一.合同交底合同實施控制控制程序：

合同監(jiān)督→合同跟蹤→合同診斷→調(diào)整與糾偏

控制內(nèi)容：成本控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同控制。實施有效合同監(jiān)督

落實計劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、嚴格管理程序、資料審查及控制合同跟蹤

跟蹤依據(jù)、跟蹤對象合同實施控制控制程序：合同診斷

執(zhí)行差異原因分析、差異責任分辨、對合同實施趨勢預測、做出綜合評價及判斷。合同糾偏

合同糾偏通常采用：技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施、組織和管理措施。合同實施后評價

總結(jié)合同診斷合同變更管理一.產(chǎn)生原因二.變更影響三.處理要求四.變更范圍和程序五.變更責任分析

合同變更最多的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額最大合同變更管理一.產(chǎn)生原因

工程施工索賠管理一概述二索賠事件及索賠處理程序三工期索賠四費用索賠工程施工索賠管理一概述一概述一、工程索賠的概念和分類

(一)工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人(施工單位)在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求。任何一方違約時，不能以支付違約金或賠償損失的方式來代替合同的履行，守約一方要求繼續(xù)履行的，應當繼續(xù)履行。一概述一、工程索賠的概念和分類

(一)工程索賠的概念

索賠可以概括為如下3個方面：

(1)一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；

(2)發(fā)生應由業(yè)主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求；

(3)承包商本人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認和業(yè)主應給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。

索賠可以概括為如下3個方面：

(1)一方違約使另一(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

1．當事人違約

當事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當行為給發(fā)包人造成其他損害。

(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

1．當事人違約

當(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

2．不可抗力事件

不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。

3．合同缺陷

合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋將導致成本增加或工期延長，發(fā)包人應當給予補償。

(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

2．不可抗力事件

(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

4．合同變更

合同變更表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等.

5.工程師指令

工程師指令有時也會產(chǎn)生索賠。

6．其他第三方原因

其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。

(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

4．合同變更

合同變更表現(xiàn)(三)工程索賠的分類

1．按索賠的合同依據(jù)分類

(1)合同中明示的索賠。明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟補償。

(2)合同中默示的索賠。默示的索賠，即承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。這種索賠要求，同樣有法律效力，有權(quán)得到相應的經(jīng)濟補償。

(三)工程索賠的分類

1．按索賠的合同依據(jù)分類

(1)合同中(三)工程索賠的分類

2.按索賠目的分類；

(1)工期索賠。由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對權(quán)利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責任。一旦獲得批準合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，而且可能提前工期得到獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟收益上。

(2)費用索賠。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由他承擔的經(jīng)濟損失。(三)工程索賠的分類

2.按索賠目的分類；

(1)工期索賠。(三)工程索賠的分類

3．按索賠事件的性質(zhì)分類

(1)工程延誤索賠。

(2)工程變更索賠。

(3)合同被迫終止的索賠。

(4)工程加速索賠。

(5)意外風險和不可預見因素索賠。

(6)其他索賠。(三)工程索賠的分類

3．按索賠事件的性質(zhì)分類

(1)工程延二索賠事件及索賠處理程序

一、索賠事件（一）、發(fā)包人（業(yè)主）違約（風險）（二）、不利的自然條件和客觀障礙（三）、工程變更（四）、工期延長和延誤（五）、工程師指令和行為（六）、合同缺陷（七）、物價上漲（八）、國家政策及法律法規(guī)要求（九）、貨幣及匯率變化（十）、其他承包人干擾（十一）、其他第三人原因二索賠事件及索賠處理程序

一、索賠事件二索賠事件及索賠處理程序

二、索賠的依據(jù)和證據(jù)提出索賠的依據(jù)有以下幾個方面：

(1)招標文件、施工合同文本及附件，其他各簽約(如備忘錄、修正案等)，經(jīng)認可的工程實施計劃，各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。

(2)雙方的往來信件及各種會談紀要。

(3)進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。

(4)氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

(5)國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)。二索賠事件及索賠處理程序

二、索賠的依據(jù)和證據(jù)二索賠事件及索賠處理程序

(一)工程索賠的處理原則

1．索賠必須以合同為依據(jù)

2．及時、合理地處理索賠

3．加強主動控制，減少工程索賠

(二)《建設(shè)工程施工合同文本)規(guī)定的工程索賠程序

當合同當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價款、延誤工期或其他經(jīng)濟損失，包括不可抗力延誤的工期。二索賠事件及索賠處理程序

(一)工程索賠的處理原則

1．索二索賠事件及索賠處理程序

(1)承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生28天內(nèi)；向工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實施過程中，凡不屬于承包人責任導致項目拖期和成本增加事件發(fā)生后的28天內(nèi)，必須以正式函件通知工程師，聲明對此事項要求索賠，同時仍須遵照工程師的指令繼續(xù)施工。逾期申報時，工程師有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。

二索賠事件及索賠處理程序

(1)承包人提出索賠申請。二索賠事件及索賠處理程序

(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；正式提出索賠申請后，承包人應抓緊準備索賠的證據(jù)資料，包括事件的原因、對其權(quán)益影響的證據(jù)資料、索賠的依據(jù)，以及其他計算出的該事件影響所要求的索賠額和申請展延工期天數(shù)，并在索賠申請發(fā)出的28天內(nèi)報出。

二索賠事件及索賠處理程序

(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)二索賠事件及索賠處理程序

(3)工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。接到承包人的索賠信件后，工程師應該立即研究承包人的索賠資料，在不確認責任屬誰的情況下，依據(jù)自己的同期記錄資料客觀分析事故發(fā)生的原因，依據(jù)有關(guān)合同條款，研究承包人提出的索賠證據(jù)。必要時還可以要求承包人進一步提交補充資料，包括索賠的更詳細說明材料或索賠計算的依據(jù)。工程師在28天內(nèi)未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

二索賠事件及索賠處理程序

(3)工程師審核承包人的索賠申請二索賠事件及索賠處理程序

(4)當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

(5)工程師與承包人談判。雙方各自依據(jù)對這一事件的處理方案進行友好協(xié)商，若能通過談判達成一致意見，則該事件較容易解決。如果雙方對該事件的責任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過談判達不成共識的話；按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業(yè)主并相應通知承包人。二索賠事件及索賠處理程序

(4)當該索賠事件持續(xù)進行時，承二索賠事件及索賠處理程序

(6)發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再根據(jù)項目的目的、投資控制、竣工驗收要求，以及針對承包人在實施合同過程中的缺陷或不符合合同要求的地方提出反索賠方面的考慮，決定是否批準工程師的索賠報告。

二索賠事件及索賠處理程序

(6)發(fā)包人審批工程師的索賠處理二索賠事件及索賠處理程序

(7)承包人是否接受最終的索賠決定。承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。若承包人不接受工程師的單方面決定或業(yè)主刪減的索賠或工期展延天數(shù)，就會導致合同糾紛。通過談判和協(xié)調(diào)雙方達成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。如果雙方不能達成諒解就只能訴諸仲裁或者訴訟。二索賠事件及索賠處理程序

(7)承包人是否接受最終的索賠決二索賠事件及索賠處理程序

四、索賠報告的內(nèi)容

1．總論部分，

一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項概述；具體索賠要求；索賠報告編寫及審核人員名單。

2．根據(jù)部分

本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應引用合同中的具體條款，說明自己理應獲得經(jīng)濟補償或工期延長。二索賠事件及索賠處理程序

二索賠事件及索賠處理程序

3．計算部分

索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應得經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間。如果說根據(jù)部分的任務是解決索賠能否成立，則計算部分的任務就是決定應得到多少索賠款額和工期。

4．證據(jù)部分

證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明，證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。在引用證據(jù)時，要注意該證據(jù)的效力或可信程度。為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認件。二索賠事件及索賠處理程序

3．計算部分

索三工期索賠

一、概述工程延誤是指工程實施過程中任何一項或多項工作實際完成日期遲于計劃規(guī)定的完成日期，從而可能導致整個合同工期的延長。工期延誤的后果是形式上的時間損失，實質(zhì)上的經(jīng)濟損失。是承包商索賠的重要內(nèi)容。

三工期索賠

一、概述三工期索賠二、工期索賠產(chǎn)生的原因和處理方法（一）合同雙方均無過錯的原因或因素而引起的延誤（主要是不可抗力和惡劣氣候條件）。處理方法：承包人只能要求延長工期。（二）由于業(yè)主或工程師原因引起的處理方法：如果影響到關(guān)鍵線路，可要求工期和相關(guān)費用補償。如果只涉及非關(guān)鍵線路，則只可索賠相關(guān)費用。三工期索賠二、工期索賠產(chǎn)生的原因和處理方法

三、工期索賠的分類和計算方法1．工期索賠中應當注意的問題

(1)劃清施工進度拖延的責任。

(2)被延誤的工作應是處于施工進度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。

2．工期索賠的計算

(1)網(wǎng)絡分析法是利用進度計劃的網(wǎng)絡圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。

三、工期索賠的分類和計算方法

(2)比例計算法（對比分析法）

公式為：

對于已知部分工程的延期的時間工期索賠值=（受干擾部分工程的合同價/原合同總價）X該受干擾部分工期拖延時間

對于已知額外增加工程量的價格：

工期索賠值=（額外增加的工程量的價格/原合同總價）X原合同總工期（3）直接法（簡單累加法）（4）工時分析法（勞動生產(chǎn)率降低計算法）

(2)比例計算法（對比分析法）

公式為：

對于已知部分四費用索賠一、概述（一）費用索賠概念費用索賠是指承包人在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟損失時向業(yè)主提出補償其額外費用損失的要求。（二）原因1、業(yè)主違約2、工程變更3、業(yè)主拖延支付工程款或預付款4、工程加速四費用索賠一、概述（二）原因5、業(yè)主或工程師責任造成的可索賠費用的延誤6、非承包人原因的工程中斷或終止7、工程量增加（不含業(yè)主失誤）8、其他指定分包商違約、合同缺陷、國家政策及法律、法令變更。（二）原因二、費用索賠原則及方法（一）原則：只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失才可以提出費用索賠

（二）可索賠的費用(1)人工費；

(2)設(shè)備費；

(3)材料費；

(4)保函手續(xù)費；(5)利息；

(6)管理費；

(7)利潤；

(8)保險費。二、費用索賠原則及方法（二）計算方法1、總費用法工程已實際開支的總費用--投標報價時的成本費用適用于是由業(yè)主引起的、難以用精確方法進行索賠計算的且實際開支總費用是合理的項目。2、分項計算法1.人工費2.機械費3.管理費4.利潤（有些索賠事件可以索賠）（二）計算方法五.施工索賠的策略與技巧1．承包商的索賠策略(1)全面履行合同承包商應以積極合作的態(tài)度，主動配合業(yè)主、工程師完成合同規(guī)定的各項義務，搞好各項管理工作，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。在施工承包中，承包商應遵循“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的原則，在友好和諧、信任合作的氣氛中順利履行合同。五.施工索賠的策略與技巧(2)著眼于重大索賠(3)注意靈活性(4)變不利為有利，變被動為主動(5)“誠信原則”是索賠談判和處理中應遵守的基本原則(2)著眼于重大索賠2．承包商索賠技巧索賠是工程承包中的一項專門學問。他既有科學嚴謹?shù)囊幻妫钟徐`活、藝術(shù)性的一面，這就要求承包商擁有索賠專家從事索賠工作。索賠成功不僅需要法律依據(jù)、理由充足、計算正確，還要運用好索賠技巧和藝術(shù)。

2．承包商索賠技巧(1)把握好提出索賠的時機(2)編寫高質(zhì)量的索賠文件(3)爭取將容易解決的索賠在現(xiàn)場解決(4)向業(yè)主或工程師提出書面索賠要求(5)選用高素質(zhì)的索賠人員(6)用好索賠談判方式方法

進行索賠談判，措施應婉轉(zhuǎn)，說理應透徹，要以理服人，不要得理不讓人。盡可能不使用抗議性語言，一般不用“你違反合同”、“使我方受到嚴重損害，，等語言；可采用“請求貴方作公平合理的調(diào)整”、“請結(jié)合×××條款加以考慮”，這樣既表明了索賠要求，又不傷害雙方良好合作的情感，可達到良好的索賠效果。(1)把握好提出索賠的時機1)做好談判前的準備工作。談判要獲得成功，首先做好談判前的準備工作，其次是用好談判技巧。①熟悉工程情況，熟讀索賠文件，使自己的發(fā)言有無可辯駁的事實根據(jù)。②盡可能了解對方的觀點，做好辯論依據(jù)的準備。③商定談判范圍和重點，以及預期成果，確定談判基線。2)談判技巧。①研究對方的動機、目的，了解談判對手的性格特點，不使談判因不適應對手的性格而破裂。②歸納自己的談判目的，按目標先后順序擬定談判策略。③避免固執(zhí)己見。④不要倉促開始。⑤要考慮談判的可能結(jié)局和后果。⑥堅持作會談記錄，明確已取得的成果，為下一輪談判準備提綱。⑦考慮對方觀點，作適當讓步。⑧善于利用機會將劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢。⑨要有耐心，除非已準備終止談判。⑩研究對方心態(tài)，不要傷害對方自尊心，從長遠利益啟發(fā)對方。1)做好談判前的準備工作。談判要獲得成功，首先做好談判前的準(7)適當和必要的讓步(8)發(fā)揮公關(guān)能力(9)謀求調(diào)解(10)仲裁(7)適當和必要的讓步第八章工程項目合同管理第八章工程項目合同管理

第一節(jié)工程招標與投標1.招標投標的概念招標投標是指招標人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務承擔等交易業(yè)務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業(yè)務承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。第一節(jié)工程招標與投標1.招標投標的概念2.招標投標的意義

形成了由市場定價的價格機制不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎(chǔ)公開、公平、公正的原則返回2.招標投標的意義返回3.招投標基本原則

1.公開原則

2.公平原則

3.公正原則

4.誠實信用原則3.招投標基本原則我國目前對工程建設(shè)項目招標范圍的界定：我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購，必須進行招標。一般包括：

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；

3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。我國目前對工程建設(shè)項目招標范圍的界定：招標范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：

(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備、材料的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。招標范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達到下列標準之一的，必須進行招可以不進行招標的范圍：涉及國家安全、國家秘密的工程；搶險救災工程；利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；建筑造型有特殊要求的設(shè)計；采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行勘察、設(shè)計或施工；停建或者緩建后恢復建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的可以不進行招標的范圍：招標方式招標方式按競爭的程度分為（公開招標和邀請招標），按競爭范圍分為（國內(nèi)競爭性招標和國際競爭性招標），按招標階段分為（一階段招標和兩階段招標）。國內(nèi)建設(shè)工程招標應采用（公開招標和邀請招標）招標方式公開招標：又稱無限競爭性招標，是一種由招標人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標公告，所有符合條件的供應商或承包商都可以平等參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式。優(yōu)點：最大限度引起競爭，達到解決資金、保證質(zhì)量、縮短工期的目的。缺點：招標工作量大，周期長，花費人力物力財力多等。公開招標：又稱無限競爭性招標，是一種由招標人按照法定程序，在邀請招標：又稱有限競爭性招標，是一種由招標人選擇若干符合招標條件的供應商或承包商，向其發(fā)出招標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。特點：1）在一定范圍內(nèi)（三家以上十家以下）邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。

2）不需發(fā)布招標公告，僅向特定的投標人發(fā)出招標邀請書即可。

3）除上述兩點外，其所適用的程序和原則與公開招標是相同的。邀請招標：又稱有限競爭性招標，是一種由招標人選擇若干符合招標邀請招標和公開招標是有區(qū)別的。主要是：(1)邀請招標的程序上比公開招標簡化，如無招標公告及投標人資格審查的環(huán)節(jié)。(2)邀請招標在競爭程度上不如公開招標強。邀請招標參加人數(shù)是經(jīng)過選擇限定的，被邀請的承包商數(shù)目在3～10個，不能少于3個，也不宜多于10個。由于參加人數(shù)相對較少，易于控制，因此其競爭范圍沒有公開招標大，競爭程度也明顯不如公開招標強。(3)邀請招標在時間和費用上都比公開招標節(jié)省。邀請招標不可以省去發(fā)布招標公告費用、資格審查費用和可能發(fā)生的更多的評標費用。邀請招標和公開招標是有區(qū)別的。主要是：4.招標程序及內(nèi)容

一.報建:向建設(shè)行政主管部門的招投標行政監(jiān)管機關(guān)報建備案(解決招標項目的合法性問題)

報建內(nèi)容主要有:工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、開竣工時間、發(fā)包方式、工程籌建情況。交驗文件主要有：立項文件或年度投資計劃固定資產(chǎn)投資許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證資金證明4.招標程序及內(nèi)容

二.招標程序及內(nèi)容

1)審查招標人招標資質(zhì)

2)確定招標方式(公開招標或邀請招標)3)編制資格審查文件及招標文件

4)發(fā)布公告或邀請書

5)進行資格預審

6)發(fā)售招標文件及相關(guān)資料

7)踏勘現(xiàn)場并答疑

8)接受投標書

9)開標

10)評標

11)定標,發(fā)中標通知書

12)簽訂合同二.招標程序及內(nèi)容1)審查招標人招標資質(zhì)：自主招標及委托招標2)確定招標方式：公開招標或邀請招標3)編制資格審查文件及招標文件

資格預審：是指在發(fā)售招標文件前，招標人對潛在的投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、技術(shù)、資金等方面的審查。 資格后審：是指在開標后評標前對投標人進行的資格審查，經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。

招標文件的主要內(nèi)容有：投標須知前附表和投標須知、合同條款（對施工合同包括合同專用條款和合同通用條款）、合同文件格式，工程建設(shè)標準、圖紙、工程量清單、評標標準和方法、投標文件投標函、商務標、技術(shù)標部分的格式、資格審查申請書格式（資格后審用）等。1)審查招標人招標資質(zhì)：自主招標及委托招標4)發(fā)布公告或邀請書公告應包括內(nèi)容：招標人名稱、地址，招標項目的內(nèi)容規(guī)模資金來源，實施地點及工期，獲取文件的地點時間費用，對投標人資質(zhì)等級的要求等。

5)進行資格預審

6)發(fā)售招標文件及相關(guān)資料

投標保證金的額度一般不應大于投標總價的2%，且不高于80萬元人民幣。

7)探勘現(xiàn)場并答疑

8)接受投標書

9)開標

開標應在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行.4)發(fā)布公告或邀請書10)評標

開標結(jié)束后評標文員會對有效投標文件進行評審。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

11)定標,發(fā)中標通知書

12)簽訂合同履約擔保的擔保金額不得低于工程建設(shè)合同價格（中標價格）的10%。10)評標建設(shè)工程投標的一般程序一.前期工作

獲取招標信息前期投標決策兩項內(nèi)容二.參加資格預審根據(jù)預審條件，編制資格預審申請書。三.購買和分析招標文件建設(shè)工程投標的一般程序四.收集資料、準備投標

1.組建投標班子

2.參加現(xiàn)場踏勘

3.參加答疑

4.計算或復核工程量

5.詢價及市場調(diào)查

6.確定施工方案四.收集資料、準備投標五.編制和提交投標文件六.出席開標會議并接受詢問澄清。

如果是法定代表人參加開標會議，一般應持有法定代表人資格證明書，如果是委托代理人參加開標會議，一般應持有授權(quán)委托書。七.接受中標通知書、簽訂合同、提供履約擔保。

我國規(guī)定招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。五.編制和提交投標文件建設(shè)工程合同體系合同：又稱契約，

廣義泛指發(fā)生一定權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。

狹義專指雙方或多方當事人關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。

建設(shè)工程合同：是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同體系建設(shè)工程合同的特征：

合同主體的嚴格性、合同標的物的特殊性建筑產(chǎn)品具有單件性、固定性、生產(chǎn)的流動性、生產(chǎn)周期長合同履行期限的長期性、計劃和程序的嚴格性、合同形式的特殊要求、建設(shè)工程合同的特征：合同種類：

1.按承發(fā)包范圍分：建設(shè)工程總承包合同、建設(shè)工程承包合同、分包合同2.按承包內(nèi)容分：建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同等。3.按合同價款的確定方式：固定價合同、可調(diào)價合同、成本加酬金合同合同種類：建設(shè)工程施工合同的概念：是指發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程施工任務，為明確雙方的權(quán)利義務關(guān)系而訂立的協(xié)議。 建設(shè)工程施工合同的作用：施工合同明確了在施工階段承包人和發(fā)包人的權(quán)利義務，施工合同是施工階段監(jiān)理的依據(jù)，施工合同是保護建設(shè)工程施工過程中發(fā)包人和承包人權(quán)益的依據(jù)。建設(shè)工程施工合同的概念：是指發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安

施工合同訂立應當遵守的原則：

遵守國家法律、法規(guī)和國家計劃的原則；平等、自愿、公平的原則；誠實信用的原則；等價有償?shù)脑瓌t；不損壞社會公眾利益和擾亂社會經(jīng)濟秩序的原則。第八章工程項目合同管理課件《施工合同文本》（示范文本）簡介

《施工合同文本》（示范文本）由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并有三個附件：承包人承攬工程項目一覽表、發(fā)包人供應材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書

《施工合同文本》（示范文本）簡介施工合同文件的組成及解釋順序１、施工合同協(xié)議書２、中標通知書３、投標書及其附件４、施工合同專用條款５、施工合同通用條款６、標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件７、圖紙８、工程量清單９、工程報價單或預算書雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分施工合同文件的組成及解釋順序合同實施控制工程施工的過程就是施工合同的實施過程。合同管理主要工作：

1.建立合同實施的保證體系

2.對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督

3.對合同實施進行跟蹤

4.進行合同變更管理

5.索賠管理和反索賠合同實施控制工程施工的過程就是施工合同的實施過程。合同總體分析1.適用范圍：合同總體分析的主要對象是：合同協(xié)議書和合同條件等2.總體分析的內(nèi)容：法律背景、合同類型、承包商主要任務、業(yè)主的責權(quán)利、合同價格、施工工期、違約責任、竣工移交保修、違約責任及爭執(zhí)的解決合同總體分析合同實施的保證體系一.合同交底二.監(jiān)理合同管理工作程序三.建立文檔管理系統(tǒng)四.建立施工過程中嚴格的檢查與驗收制度五.建立報告和行文制度合同實施的保證體系一.合同交底合同實施控制控制程序：

合同監(jiān)督→合同跟蹤→合同診斷→調(diào)整與糾偏

控制內(nèi)容：成本控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同控制。實施有效合同監(jiān)督

落實計劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、嚴格管理程序、資料審查及控制合同跟蹤

跟蹤依據(jù)、跟蹤對象合同實施控制控制程序：合同診斷

執(zhí)行差異原因分析、差異責任分辨、對合同實施趨勢預測、做出綜合評價及判斷。合同糾偏

合同糾偏通常采用：技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施、組織和管理措施。合同實施后評價

總結(jié)合同診斷合同變更管理一.產(chǎn)生原因二.變更影響三.處理要求四.變更范圍和程序五.變更責任分析

合同變更最多的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額最大合同變更管理一.產(chǎn)生原因

工程施工索賠管理一概述二索賠事件及索賠處理程序三工期索賠四費用索賠工程施工索賠管理一概述一概述一、工程索賠的概念和分類

(一)工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人(施工單位)在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求。任何一方違約時，不能以支付違約金或賠償損失的方式來代替合同的履行，守約一方要求繼續(xù)履行的，應當繼續(xù)履行。一概述一、工程索賠的概念和分類

(一)工程索賠的概念

索賠可以概括為如下3個方面：

(1)一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；

(2)發(fā)生應由業(yè)主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求；

(3)承包商本人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認和業(yè)主應給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。

索賠可以概括為如下3個方面：

(1)一方違約使另一(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

1．當事人違約

當事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當行為給發(fā)包人造成其他損害。

(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

1．當事人違約

當(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

2．不可抗力事件

不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。

3．合同缺陷

合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋將導致成本增加或工期延長，發(fā)包人應當給予補償。

(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

2．不可抗力事件

(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

4．合同變更

合同變更表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等.

5.工程師指令

工程師指令有時也會產(chǎn)生索賠。

6．其他第三方原因

其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。

(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

4．合同變更

合同變更表現(xiàn)(三)工程索賠的分類

1．按索賠的合同依據(jù)分類

(1)合同中明示的索賠。明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟補償。

(2)合同中默示的索賠。默示的索賠，即承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。這種索賠要求，同樣有法律效力，有權(quán)得到相應的經(jīng)濟補償。

(三)工程索賠的分類

1．按索賠的合同依據(jù)分類

(1)合同中(三)工程索賠的分類

2.按索賠目的分類；

(1)工期索賠。由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對權(quán)利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責任。一旦獲得批準合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，而且可能提前工期得到獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟收益上。

(2)費用索賠。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由他承擔的經(jīng)濟損失。(三)工程索賠的分類

2.按索賠目的分類；

(1)工期索賠。(三)工程索賠的分類

3．按索賠事件的性質(zhì)分類

(1)工程延誤索賠。

(2)工程變更索賠。

(3)合同被迫終止的索賠。

(4)工程加速索賠。

(5)意外風險和不可預見因素索賠。

(6)其他索賠。(三)工程索賠的分類

3．按索賠事件的性質(zhì)分類

(1)工程延二索賠事件及索賠處理程序

一、索賠事件（一）、發(fā)包人（業(yè)主）違約（風險）（二）、不利的自然條件和客觀障礙（三）、工程變更（四）、工期延長和延誤（五）、工程師指令和行為（六）、合同缺陷（七）、物價上漲（八）、國家政策及法律法規(guī)要求（九）、貨幣及匯率變化（十）、其他承包人干擾（十一）、其他第三人原因二索賠事件及索賠處理程序

一、索賠事件二索賠事件及索賠處理程序

二、索賠的依據(jù)和證據(jù)提出索賠的依據(jù)有以下幾個方面：

(1)招標文件、施工合同文本及附件，其他各簽約(如備忘錄、修正案等)，經(jīng)認可的工程實施計劃，各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。

(2)雙方的往來信件及各種會談紀要。

(3)進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。

(4)氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

(5)國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)。二索賠事件及索賠處理程序

二、索賠的依據(jù)和證據(jù)二索賠事件及索賠處理程序

(一)工程索賠的處理原則

1．索賠必須以合同為依據(jù)

2．及時、合理地處理索賠

3．加強主動控制，減少工程索賠

(二)《建設(shè)工程施工合同文本)規(guī)定的工程索賠程序

當合同當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價款、延誤工期或其他經(jīng)濟損失，包括不可抗力延誤的工期。二索賠事件及索賠處理程序

(一)工程索賠的處理原則

1．索二索賠事件及索賠處理程序

(1)承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生28天內(nèi)；向工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實施過程中，凡不屬于承包人責任導致項目拖期和成本增加事件發(fā)生后的28天內(nèi)，必須以正式函件通知工程師，聲明對此事項要求索賠，同時仍須遵照工程師的指令繼續(xù)施工。逾期申報時，工程師有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。

二索賠事件及索賠處理程序

(1)承包人提出索賠申請。二索賠事件及索賠處理程序

(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；正式提出索賠申請后，承包人應抓緊準備索賠的證據(jù)資料，包括事件的原因、對其權(quán)益影響的證據(jù)資料、索賠的依據(jù)，以及其他計算出的該事件影響所要求的索賠額和申請展延工期天數(shù)，并在索賠申請發(fā)出的28天內(nèi)報出。

二索賠事件及索賠處理程序

(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)二索賠事件及索賠處理程序

(3)工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。接到承包人的索賠信件后，工程師應該立即研究承包人的索賠資料，在不確認責任屬誰的情況下，依據(jù)自己的同期記錄資料客觀分析事故發(fā)生的原因，依據(jù)有關(guān)合同條款，研究承包人提出的索賠證據(jù)。必要時還可以要求承包人進一步提交補充資料，包括索賠的更詳細說明材料或索賠計算的依據(jù)。工程師在28天內(nèi)未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

二索賠事件及索賠處理程序

(3)工程師審核承包人的索賠申請二索賠事件及索賠處理程序

(4)當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

(5)工程師與承包人談判。雙方各自依據(jù)對這一事件的處理方案進行友好協(xié)商，若能通過談判達成一致意見，則該事件較容易解決。如果雙方對該事件的責任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過談判達不成共識的話；按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業(yè)主并相應通知承包人。二索賠事件及索賠處理程序

(4)當該索賠事件持續(xù)進行時，承二索賠事件及索賠處理程序

(6)發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再根據(jù)項目的目的、投資控制、竣工驗收要求，以及針對承包人在實施合同過程中的缺陷或不符合合同要求的地方提出反索賠方面的考慮，決定是否批準工程師的索賠報告。

二索賠事件及索賠處理程序

(6)發(fā)包人審批工程師的索賠處理二索賠事件及索賠處理程序

(7)承包人是否接受最終的索賠決定。承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。若承包人不接受工程師的單方面決定或業(yè)主刪減的索賠或工期展延天數(shù)，就會導致合同糾紛。通過談判和協(xié)調(diào)雙方達成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。如果雙方不能達成諒解就只能訴諸仲裁或者訴訟。二索賠事件及索賠處理程序

(7)承包人是否接受最終的索賠決二索賠事件及索賠處理程序

四、索賠報告的內(nèi)容

1．總論部分，

一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項概述；具體索賠要求；索賠報告編寫及審核人員名單。

2．根據(jù)部分

本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應引用合同中的具體條款，說明自己理應獲得經(jīng)濟補償或工期延長。二索賠事件及索賠處理程序

二索賠事件及索賠處理程序

3．計算部分

索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應得經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間。如果說根據(jù)部分的任務是解決索賠能否成立，則計算部分的任務就是決定應得到多少索賠款額和工期。

4．證