第八章-物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)-《物流法律法規(guī)》教學(xué)課件

物流法律法規(guī)第八章

物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)物流法律法規(guī)第八章物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)目錄第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述1第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題2第三節(jié)

政府采購中的法律問題3目錄第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述1第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律第八章

物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)◆掌握采購的概念、分類和采購的職能與目標(biāo)；◆了解招標(biāo)采購和政府采購的概念、分類；◆掌握招標(biāo)采購流程和政府采購流程；◆了解采購中法律主體及法律關(guān)系。知識(shí)目標(biāo)第八章物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)◆掌握采購的概念、分類和采購●能掌握招標(biāo)采購中的具體工作程序及要注意的各種法律問題；●掌握政府采購具體工作流程及《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》中要注意的法律問題；●能運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)解決采購中的法律問題，并明確所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。能力目標(biāo)第八章

物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)●能掌握招標(biāo)采購中的具體工作程序及要注意的各種法律問題；能力第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義

采購活動(dòng)是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，無論對(duì)個(gè)人還是企業(yè)，生活或生產(chǎn)所需的各種物資已經(jīng)不能自給自足，必須依靠采購獲得滿足，采購已經(jīng)成為一項(xiàng)不可或缺的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義采第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義

狹義的采購是指以購買的方式，由買方支付對(duì)等的代價(jià)，向賣方換取物品的行為過程，即“一手交錢，一手交貨”，在這種概念中，貨幣成為交易的中介，買方若沒有貨幣則采購行為將難以實(shí)現(xiàn)。這種以貨幣換取商品的方式是最普遍的采購?fù)緩?。一般買方都是獲得物品的所有權(quán)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義狹義的采第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義

廣義的采購是指除了以購買的方式獲取商品外，還可以通過以借貸、租賃、交換等方式取得商品的使用權(quán)，以達(dá)到滿足需求的目的。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義廣義的采第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（一）按照采購方式分類1直接采購

直接采購是指直接向物料生產(chǎn)廠商進(jìn)行采購。2委托采購

委托采購是指物料需求方委托某代理商或貿(mào)易公司向物料生產(chǎn)廠商進(jìn)行采購。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（一）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類1、傳統(tǒng)采購

傳統(tǒng)采購一般模式是，每個(gè)月的月末，企業(yè)各個(gè)單位報(bào)下個(gè)月的采購申請(qǐng)單，報(bào)下個(gè)月需要采購的物資的品種、數(shù)量，然后采購部門把這些表匯總，制訂出統(tǒng)一的采購計(jì)劃，并于下個(gè)月進(jìn)行采購實(shí)施。采購回來的物資存放于企業(yè)的倉庫，滿足下個(gè)月對(duì)各個(gè)單位的物資供應(yīng)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類2、現(xiàn)代采購（1）訂貨點(diǎn)采購。訂貨點(diǎn)采購有定量訂貨點(diǎn)采購法和定期訂貨點(diǎn)采購法。定量訂貨點(diǎn)采購法是根據(jù)庫存量的多少制定采購策略的采購方法；定期訂貨點(diǎn)采購法是根據(jù)先確定的訂貨間隔期來進(jìn)行訂貨補(bǔ)充的采購方法，訂貨間隔期不變，訂貨貨物量不定。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類2、現(xiàn)代采購（2）物料需求計(jì)劃（materialrequirementplanning，MRP）采購。MRP采購主要用于生產(chǎn)制造企業(yè)的采購，是企業(yè)根據(jù)預(yù)期主產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，將產(chǎn)品所需的原材料、零配件進(jìn)行分解，確定最終物料采購數(shù)量的采購。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類（3）準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)方式（justintime，JIT）采購。JIT采購也稱為準(zhǔn)時(shí)化采購，是一種以完全滿足需求為依據(jù)的采購，要求在用戶需要的時(shí)候，將合適的數(shù)量的產(chǎn)品送達(dá)用戶所需的地點(diǎn)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類（4）供應(yīng)鏈采購。供應(yīng)鏈采購是指供應(yīng)鏈內(nèi)部企業(yè)的采購。供應(yīng)鏈內(nèi)部的需求企業(yè)向供應(yīng)商企業(yè)采購訂貨，供應(yīng)商企業(yè)將貨物供應(yīng)給需求企業(yè)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類（5）電子商務(wù)采購。電子商務(wù)采購是利用電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行的采購。其基本特點(diǎn)是，利用網(wǎng)絡(luò)尋找供應(yīng)商、尋找品種、洽談貿(mào)易、訂貨、支付，最終通過現(xiàn)實(shí)物流完成貨物的運(yùn)送。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購價(jià)格方式分類1、招標(biāo)采購

招標(biāo)采購是指采購方作為招標(biāo)方，面向公眾公開提出采購的要求和條件，符合條件的企業(yè)均可以參加投標(biāo)，在審核投標(biāo)企業(yè)資格后，進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知，選擇最有利的投標(biāo)方簽訂協(xié)議的采購方式。這種方式能充分體現(xiàn)采購過程的公開、公平、公正。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購價(jià)格方式分類2、詢價(jià)采購

詢價(jià)采購是指采購人員選取信用可靠的廠商并講明采購條件，請(qǐng)對(duì)方報(bào)價(jià)并進(jìn)行比較的采購方式。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購價(jià)格方式分類3、議價(jià)采購

議價(jià)采購是指采購人員與廠商進(jìn)行討價(jià)還價(jià)后，按照一定的價(jià)格進(jìn)行采購的方式。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購價(jià)格方式分類4、定價(jià)采購

定價(jià)采購是指采購方因?yàn)閷?duì)物料價(jià)格趨勢(shì)有一個(gè)預(yù)判，或者因?yàn)椴少徚枯^大，在市場(chǎng)供應(yīng)有限的情況下，按照約定的價(jià)格進(jìn)行采購的方法。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述三、采購的職能與目標(biāo)（三）按照采購價(jià)格方式分類（一）采購的職能采購的主要職能包括以下內(nèi)容：（1）保障供應(yīng)。保障經(jīng)營(yíng)不缺貨，保障生產(chǎn)不斷料，保障貨品質(zhì)量。保障供應(yīng)是采購最主要的職能。（2）節(jié)省費(fèi)用。（3）管理好供應(yīng)鏈。（4）管理好資源市場(chǎng)信息。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述三、采購的職能與目標(biāo)（三）按第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述三、采購的職能與目標(biāo)（三）按照采購價(jià)格方式分類（二）采購的目標(biāo)（1）適時(shí)。在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候，采購回生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需要的物料，避免采購延遲或提前而造成的斷貨、斷料或庫存積壓。（2）適質(zhì)。（3）適量。采購適當(dāng)數(shù)量物料，避免貨品積滯或短缺。（4）適價(jià)。用合適的價(jià)格進(jìn)行采購。（5）適地。選擇合適的物料供應(yīng)地，縮短距離，減少運(yùn)貨成本。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述三、采購的職能與目標(biāo)（三）按第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述四、采購所涉及的法律法規(guī)

隨著采購在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和企業(yè)管理中地位的提高，采購被越來越多的企業(yè)視為重要的利潤(rùn)來源，成為企業(yè)的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。了解和掌握采購相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范和完善采購，并依據(jù)法律法規(guī)指導(dǎo)采購行為是非常重要的。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述四、采購所涉及的法律法規(guī)第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題一、招標(biāo)采購的概念

招標(biāo)采購是通過招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，通過在一定范圍內(nèi)公開采購信息，說明擬采購物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，通過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)惠的投標(biāo)人，并與其簽訂采購合同的一種采購方式。招標(biāo)采購分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題一、招標(biāo)采購的概念招第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體1、招標(biāo)人（1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目。項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體1、招標(biāo)人（2）依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人必須按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體2、投標(biāo)人投標(biāo)人是在看到招標(biāo)公告后，響應(yīng)招標(biāo)，購買招標(biāo)文件，支付投標(biāo)保證金，愿意參加投標(biāo)的公司和企業(yè)。投標(biāo)人分為法人、其他組織和自然人三種。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是由于招標(biāo)方對(duì)招投標(biāo)流程不熟悉或者對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目缺乏專業(yè)評(píng)判能力，因而招標(biāo)人選擇委托依法設(shè)立的社會(huì)中介組織，代為組織招標(biāo)活動(dòng)并提供相關(guān)服務(wù)。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是指在招標(biāo)采購中，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的機(jī)構(gòu)。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（二）招投標(biāo)中所涉及的法律關(guān)系

招投標(biāo)過程中存在招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等法律主體，他們之間的關(guān)系分別是招標(biāo)人為買方，投標(biāo)人為賣方；如果招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，那么招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)之間還存在委托關(guān)系招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受采購人的委托，獲得采購人正式授權(quán)，雙方經(jīng)過協(xié)商一致后，簽訂委托招標(biāo)合同，以采購人的名義組織招標(biāo)。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題1、準(zhǔn)備招標(biāo)

招標(biāo)前應(yīng)明確招標(biāo)內(nèi)容和目標(biāo)，進(jìn)行招標(biāo)采購可行性論證，辦理招標(biāo)事宜，按照規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行備案，申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題2、確定招標(biāo)方式按照法律規(guī)定招標(biāo)一般有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。3、起草招標(biāo)書,發(fā)布招標(biāo)公告對(duì)標(biāo)底進(jìn)行研究，起草相應(yīng)招標(biāo)書，如果業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目缺乏專業(yè)化評(píng)判，可以委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題4、投標(biāo)單位報(bào)名，招標(biāo)方按照法律規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審首先要編制資格預(yù)審文件，可由業(yè)主組織，也可以委托設(shè)計(jì)單位、咨詢公司編制。資格預(yù)審文件主要包括工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介、對(duì)投標(biāo)人的要求、各種附表等內(nèi)容，一般是對(duì)招標(biāo)人在財(cái)務(wù)、施工經(jīng)驗(yàn)、人員結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行評(píng)估。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題5、發(fā)售招標(biāo)文件、收取投標(biāo)保證金完成預(yù)審，通知通過預(yù)審的投標(biāo)單位購買招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題6、投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間完成招標(biāo)文件的制作并送達(dá)招標(biāo)人投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題7、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)招標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，開啟所有投標(biāo)人按規(guī)定提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)文件中要求公開的其他主要內(nèi)容。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題7、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)中，有如下情形的視為無效投標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封。（2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函沒有加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人代表委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題7、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)中，有如下情形的視為無效投標(biāo)：（3）投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的。（4）投標(biāo)人未按照投標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的。（5）組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（2）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（3）依法必須進(jìn)行投標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（4）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者投標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（一）政府采購的概念

政府采購是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金或使用財(cái)政性與非財(cái)政性無法分割的資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的，或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購應(yīng)當(dāng)遵循四個(gè)原則：公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（一）政府第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（二）政府采購法律體系構(gòu)成

政府采購法律體系主要由三個(gè)部分所構(gòu)成：國(guó)家法規(guī)、部門規(guī)章和管理辦法。（1）國(guó)家法規(guī)包括《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等。（2）部門規(guī)章包括《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（二）政府第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（二）政府采購法律體系構(gòu)成

政府采購法律體系主要由三個(gè)部分所構(gòu)成：國(guó)家法規(guī)、部門規(guī)章和管理辦法。（3）管理辦法包括《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》、《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）》、《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程》等。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（二）政府第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立政府采購制度的意義1、政府采購制度是建立社會(huì)主義公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容

政府采購是公共財(cái)政的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是間接管理方式，資源配置也逐步由政府配置全部資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為主體進(jìn)行配置。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立政府采購制度的意義2、政府采購制度是加強(qiáng)支付支出管理的重要環(huán)節(jié)

政府采購制度是加強(qiáng)公共財(cái)政資金支付支出使用監(jiān)督的有效方式。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場(chǎng)商品日益豐富，政府采購?fù)ㄟ^法律制度的手段，可以規(guī)范其采購行為。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立政府采購制度的意義3、政府采購制度是調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要手段

政府采購制度可以使得政府落實(shí)其政策意圖。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立政府采購制度的意義4、政府采購制度是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措

政府采購制度能夠規(guī)范采購程序，公開操作，公正授予采購合同提高其采購活動(dòng)的透明度。整個(gè)采購過程，廣泛接受財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門及供應(yīng)商、新聞媒體的監(jiān)督，能有效地遏制采購活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了廉政建設(shè)，是從源頭上治理腐敗的重要舉措。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（一）政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系1、采購人

政府采購中的采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第二章第十一條規(guī)定：“采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠(chéng)實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（一）政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系2、供應(yīng)商

政府采購中的供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（一）政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系3、采購代理機(jī)構(gòu)

采購代理機(jī)構(gòu)是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（公司），按照法律規(guī)定，受招標(biāo)人委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（1）政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)及國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式等方法，其中公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（2）貨物或者服務(wù)符合下列情形之一的，如符合具有特殊性，只有從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（3）貨物或者服務(wù)符合下列情形之一的，如招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（4）貨物或者服務(wù)符合下列情形之一的，如只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的，可以采購單一來源方式采購。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（5）貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題1、編制采購項(xiàng)目及資金預(yù)算

負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)列出該年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。然后根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（1）單一來源采購只能從唯一供應(yīng)商處采購，不可預(yù)見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項(xiàng)目，采購人向特定的一個(gè)供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（2）貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（3）貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（4）在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。②出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。③投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的。④因重大變故，采購任務(wù)取消的。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（5）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：①成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。②制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（5）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：③確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（5）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：④談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（5）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：⑤確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（6）采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：①成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)做出規(guī)定。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（6）采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：②確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。③詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（6）采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：④確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題3、訂立及履行采購合同

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本，政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題4、驗(yàn)收和結(jié)算

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（二）違反《政府采購法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（二）違反《政府采購法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（2）采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（二）違反《政府采購法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（3）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處5萬元以上25萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（二）違反《政府采購法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（4）采購人未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（二）違反《政府采購法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（5）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反《政府采購法》規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模烧少彵O(jiān)督管理部門處以2萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（二）違反《政府采購法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（6）供應(yīng)商有下列情形之一的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（二）違反《政府采購法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（7）供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（二）違反《政府采購法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（8）政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（二）違反《政府采購法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（9）財(cái)政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（三）政府采購中的質(zhì)疑與投訴（1）供應(yīng)商對(duì)于政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人或者采購管理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問做出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（三）政府采購中的質(zhì)疑與投訴（2）供應(yīng)商認(rèn)為其權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（三）政府采購中的質(zhì)疑與投訴（3）詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（三）政府采購中的質(zhì)疑與投訴（4）供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（三）政府采購中的質(zhì)疑與投訴（5）投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（三）政府采購中的質(zhì)疑與投訴（5）投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中ThankYou!ThankYou!物流法律法規(guī)第八章

物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)物流法律法規(guī)第八章物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)目錄第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述1第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題2第三節(jié)

政府采購中的法律問題3目錄第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述1第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律第八章

物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)◆掌握采購的概念、分類和采購的職能與目標(biāo)；◆了解招標(biāo)采購和政府采購的概念、分類；◆掌握招標(biāo)采購流程和政府采購流程；◆了解采購中法律主體及法律關(guān)系。知識(shí)目標(biāo)第八章物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)◆掌握采購的概念、分類和采購●能掌握招標(biāo)采購中的具體工作程序及要注意的各種法律問題；●掌握政府采購具體工作流程及《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》中要注意的法律問題；●能運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)解決采購中的法律問題，并明確所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。能力目標(biāo)第八章

物流采購實(shí)務(wù)與法律法規(guī)●能掌握招標(biāo)采購中的具體工作程序及要注意的各種法律問題；能力第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義

采購活動(dòng)是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，無論對(duì)個(gè)人還是企業(yè)，生活或生產(chǎn)所需的各種物資已經(jīng)不能自給自足，必須依靠采購獲得滿足，采購已經(jīng)成為一項(xiàng)不可或缺的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義采第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義

狹義的采購是指以購買的方式，由買方支付對(duì)等的代價(jià)，向賣方換取物品的行為過程，即“一手交錢，一手交貨”，在這種概念中，貨幣成為交易的中介，買方若沒有貨幣則采購行為將難以實(shí)現(xiàn)。這種以貨幣換取商品的方式是最普遍的采購?fù)緩?。一般買方都是獲得物品的所有權(quán)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義狹義的采第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義

廣義的采購是指除了以購買的方式獲取商品外，還可以通過以借貸、租賃、交換等方式取得商品的使用權(quán)，以達(dá)到滿足需求的目的。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述一、采購的定義廣義的采第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（一）按照采購方式分類1直接采購

直接采購是指直接向物料生產(chǎn)廠商進(jìn)行采購。2委托采購

委托采購是指物料需求方委托某代理商或貿(mào)易公司向物料生產(chǎn)廠商進(jìn)行采購。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（一）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類1、傳統(tǒng)采購

傳統(tǒng)采購一般模式是，每個(gè)月的月末，企業(yè)各個(gè)單位報(bào)下個(gè)月的采購申請(qǐng)單，報(bào)下個(gè)月需要采購的物資的品種、數(shù)量，然后采購部門把這些表匯總，制訂出統(tǒng)一的采購計(jì)劃，并于下個(gè)月進(jìn)行采購實(shí)施。采購回來的物資存放于企業(yè)的倉庫，滿足下個(gè)月對(duì)各個(gè)單位的物資供應(yīng)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類2、現(xiàn)代采購（1）訂貨點(diǎn)采購。訂貨點(diǎn)采購有定量訂貨點(diǎn)采購法和定期訂貨點(diǎn)采購法。定量訂貨點(diǎn)采購法是根據(jù)庫存量的多少制定采購策略的采購方法；定期訂貨點(diǎn)采購法是根據(jù)先確定的訂貨間隔期來進(jìn)行訂貨補(bǔ)充的采購方法，訂貨間隔期不變，訂貨貨物量不定。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類2、現(xiàn)代采購（2）物料需求計(jì)劃（materialrequirementplanning，MRP）采購。MRP采購主要用于生產(chǎn)制造企業(yè)的采購，是企業(yè)根據(jù)預(yù)期主產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，將產(chǎn)品所需的原材料、零配件進(jìn)行分解，確定最終物料采購數(shù)量的采購。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類（3）準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)方式（justintime，JIT）采購。JIT采購也稱為準(zhǔn)時(shí)化采購，是一種以完全滿足需求為依據(jù)的采購，要求在用戶需要的時(shí)候，將合適的數(shù)量的產(chǎn)品送達(dá)用戶所需的地點(diǎn)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類（4）供應(yīng)鏈采購。供應(yīng)鏈采購是指供應(yīng)鏈內(nèi)部企業(yè)的采購。供應(yīng)鏈內(nèi)部的需求企業(yè)向供應(yīng)商企業(yè)采購訂貨，供應(yīng)商企業(yè)將貨物供應(yīng)給需求企業(yè)。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購方法分類（5）電子商務(wù)采購。電子商務(wù)采購是利用電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行的采購。其基本特點(diǎn)是，利用網(wǎng)絡(luò)尋找供應(yīng)商、尋找品種、洽談貿(mào)易、訂貨、支付，最終通過現(xiàn)實(shí)物流完成貨物的運(yùn)送。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（二）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購價(jià)格方式分類1、招標(biāo)采購

招標(biāo)采購是指采購方作為招標(biāo)方，面向公眾公開提出采購的要求和條件，符合條件的企業(yè)均可以參加投標(biāo)，在審核投標(biāo)企業(yè)資格后，進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知，選擇最有利的投標(biāo)方簽訂協(xié)議的采購方式。這種方式能充分體現(xiàn)采購過程的公開、公平、公正。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購價(jià)格方式分類2、詢價(jià)采購

詢價(jià)采購是指采購人員選取信用可靠的廠商并講明采購條件，請(qǐng)對(duì)方報(bào)價(jià)并進(jìn)行比較的采購方式。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購價(jià)格方式分類3、議價(jià)采購

議價(jià)采購是指采購人員與廠商進(jìn)行討價(jià)還價(jià)后，按照一定的價(jià)格進(jìn)行采購的方式。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購價(jià)格方式分類4、定價(jià)采購

定價(jià)采購是指采購方因?yàn)閷?duì)物料價(jià)格趨勢(shì)有一個(gè)預(yù)判，或者因?yàn)椴少徚枯^大，在市場(chǎng)供應(yīng)有限的情況下，按照約定的價(jià)格進(jìn)行采購的方法。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述二、采購的分類（三）按照采購第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述三、采購的職能與目標(biāo)（三）按照采購價(jià)格方式分類（一）采購的職能采購的主要職能包括以下內(nèi)容：（1）保障供應(yīng)。保障經(jīng)營(yíng)不缺貨，保障生產(chǎn)不斷料，保障貨品質(zhì)量。保障供應(yīng)是采購最主要的職能。（2）節(jié)省費(fèi)用。（3）管理好供應(yīng)鏈。（4）管理好資源市場(chǎng)信息。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述三、采購的職能與目標(biāo)（三）按第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述三、采購的職能與目標(biāo)（三）按照采購價(jià)格方式分類（二）采購的目標(biāo)（1）適時(shí)。在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候，采購回生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需要的物料，避免采購延遲或提前而造成的斷貨、斷料或庫存積壓。（2）適質(zhì)。（3）適量。采購適當(dāng)數(shù)量物料，避免貨品積滯或短缺。（4）適價(jià)。用合適的價(jià)格進(jìn)行采購。（5）適地。選擇合適的物料供應(yīng)地，縮短距離，減少運(yùn)貨成本。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述三、采購的職能與目標(biāo)（三）按第一節(jié)

采購及相關(guān)法律概述四、采購所涉及的法律法規(guī)

隨著采購在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和企業(yè)管理中地位的提高，采購被越來越多的企業(yè)視為重要的利潤(rùn)來源，成為企業(yè)的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。了解和掌握采購相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范和完善采購，并依據(jù)法律法規(guī)指導(dǎo)采購行為是非常重要的。第一節(jié)采購及相關(guān)法律概述四、采購所涉及的法律法規(guī)第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題一、招標(biāo)采購的概念

招標(biāo)采購是通過招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，通過在一定范圍內(nèi)公開采購信息，說明擬采購物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，通過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)惠的投標(biāo)人，并與其簽訂采購合同的一種采購方式。招標(biāo)采購分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題一、招標(biāo)采購的概念招第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體1、招標(biāo)人（1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目。項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體1、招標(biāo)人（2）依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人必須按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體2、投標(biāo)人投標(biāo)人是在看到招標(biāo)公告后，響應(yīng)招標(biāo)，購買招標(biāo)文件，支付投標(biāo)保證金，愿意參加投標(biāo)的公司和企業(yè)。投標(biāo)人分為法人、其他組織和自然人三種。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是由于招標(biāo)方對(duì)招投標(biāo)流程不熟悉或者對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目缺乏專業(yè)評(píng)判能力，因而招標(biāo)人選擇委托依法設(shè)立的社會(huì)中介組織，代為組織招標(biāo)活動(dòng)并提供相關(guān)服務(wù)。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（一）招投標(biāo)中所涉及的法律主體4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是指在招標(biāo)采購中，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的機(jī)構(gòu)。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體和法律關(guān)系（二）招投標(biāo)中所涉及的法律關(guān)系

招投標(biāo)過程中存在招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等法律主體，他們之間的關(guān)系分別是招標(biāo)人為買方，投標(biāo)人為賣方；如果招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，那么招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)之間還存在委托關(guān)系招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受采購人的委托，獲得采購人正式授權(quán)，雙方經(jīng)過協(xié)商一致后，簽訂委托招標(biāo)合同，以采購人的名義組織招標(biāo)。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題二、招投標(biāo)中所涉及的法律主體第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題1、準(zhǔn)備招標(biāo)

招標(biāo)前應(yīng)明確招標(biāo)內(nèi)容和目標(biāo)，進(jìn)行招標(biāo)采購可行性論證，辦理招標(biāo)事宜，按照規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行備案，申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題2、確定招標(biāo)方式按照法律規(guī)定招標(biāo)一般有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。3、起草招標(biāo)書,發(fā)布招標(biāo)公告對(duì)標(biāo)底進(jìn)行研究，起草相應(yīng)招標(biāo)書，如果業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目缺乏專業(yè)化評(píng)判，可以委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題4、投標(biāo)單位報(bào)名，招標(biāo)方按照法律規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審首先要編制資格預(yù)審文件，可由業(yè)主組織，也可以委托設(shè)計(jì)單位、咨詢公司編制。資格預(yù)審文件主要包括工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介、對(duì)投標(biāo)人的要求、各種附表等內(nèi)容，一般是對(duì)招標(biāo)人在財(cái)務(wù)、施工經(jīng)驗(yàn)、人員結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行評(píng)估。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題5、發(fā)售招標(biāo)文件、收取投標(biāo)保證金完成預(yù)審，通知通過預(yù)審的投標(biāo)單位購買招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題6、投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間完成招標(biāo)文件的制作并送達(dá)招標(biāo)人投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題7、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)招標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，開啟所有投標(biāo)人按規(guī)定提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)文件中要求公開的其他主要內(nèi)容。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題7、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)中，有如下情形的視為無效投標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封。（2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函沒有加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人代表委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（一）招標(biāo)流程及相關(guān)法律問題7、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)中，有如下情形的視為無效投標(biāo)：（3）投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的。（4）投標(biāo)人未按照投標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的。（5）組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（2）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（3）依法必須進(jìn)行投標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（4）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者投標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第二節(jié)

招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的法律問題（二）違反《招標(biāo)投標(biāo)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二節(jié)招標(biāo)采購中的法律問題三、招標(biāo)流程及招標(biāo)中要注意的第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（一）政府采購的概念

政府采購是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金或使用財(cái)政性與非財(cái)政性無法分割的資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的，或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購應(yīng)當(dāng)遵循四個(gè)原則：公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（一）政府第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（二）政府采購法律體系構(gòu)成

政府采購法律體系主要由三個(gè)部分所構(gòu)成：國(guó)家法規(guī)、部門規(guī)章和管理辦法。（1）國(guó)家法規(guī)包括《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等。（2）部門規(guī)章包括《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（二）政府第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（二）政府采購法律體系構(gòu)成

政府采購法律體系主要由三個(gè)部分所構(gòu)成：國(guó)家法規(guī)、部門規(guī)章和管理辦法。（3）管理辦法包括《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》、《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）》、《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程》等。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（二）政府第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立政府采購制度的意義1、政府采購制度是建立社會(huì)主義公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容

政府采購是公共財(cái)政的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是間接管理方式，資源配置也逐步由政府配置全部資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為主體進(jìn)行配置。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立政府采購制度的意義2、政府采購制度是加強(qiáng)支付支出管理的重要環(huán)節(jié)

政府采購制度是加強(qiáng)公共財(cái)政資金支付支出使用監(jiān)督的有效方式。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場(chǎng)商品日益豐富，政府采購?fù)ㄟ^法律制度的手段，可以規(guī)范其采購行為。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立政府采購制度的意義3、政府采購制度是調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要手段

政府采購制度可以使得政府落實(shí)其政策意圖。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立第三節(jié)

政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立政府采購制度的意義4、政府采購制度是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措

政府采購制度能夠規(guī)范采購程序，公開操作，公正授予采購合同提高其采購活動(dòng)的透明度。整個(gè)采購過程，廣泛接受財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門及供應(yīng)商、新聞媒體的監(jiān)督，能有效地遏制采購活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了廉政建設(shè)，是從源頭上治理腐敗的重要舉措。第三節(jié)政府采購中的法律問題一、政府采購概述（三）建立第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（一）政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系1、采購人

政府采購中的采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第二章第十一條規(guī)定：“采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠(chéng)實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（一）政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系2、供應(yīng)商

政府采購中的供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（一）政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系3、采購代理機(jī)構(gòu)

采購代理機(jī)構(gòu)是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（公司），按照法律規(guī)定，受招標(biāo)人委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（1）政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)及國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式等方法，其中公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（2）貨物或者服務(wù)符合下列情形之一的，如符合具有特殊性，只有從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（3）貨物或者服務(wù)符合下列情形之一的，如招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（4）貨物或者服務(wù)符合下列情形之一的，如只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的，可以采購單一來源方式采購。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主體、法律關(guān)系和政府采購方式（二）政府采購方式政府采購的方式主要包括以下幾種：（5）貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。第三節(jié)政府采購中的法律問題二、政府采購中所涉及的法律主第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題1、編制采購項(xiàng)目及資金預(yù)算

負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)列出該年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。然后根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（1）單一來源采購只能從唯一供應(yīng)商處采購，不可預(yù)見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項(xiàng)目，采購人向特定的一個(gè)供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（2）貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（3）貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。第三節(jié)政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中第三節(jié)

政府采購中的法律問題三、政府采購流程及采購過程中要注意的法律問題（一）政府采購流程及相關(guān)法律問題2、確定采購方式（4）在招