工程量清單計價模式下常見工程造價爭議處理課件

工程量清單計價模式下的常見計價爭議處理

孫璐二○一○年三月

工程量清單計價模式下的常見計價爭議處理1工程量清單計價的特點計價爭議處理的原則可依據(jù)的法律法規(guī)和文件工程量清單計價模式下的常見計價爭議處理常見計價爭議的分類及處理方法工程量清單計價的特點計價爭議處理的原則可依據(jù)的法律2清單計價的核心

自主報價、風(fēng)險共擔(dān)。清單計價的優(yōu)點：

1、競爭性報價。2、清單工程量的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，價的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。3、統(tǒng)一的報價平臺。4、清單項目的劃分按照項目實體，有利于工程價款調(diào)整與支付。工程量清單計價的特點清單計價的核心工程量清單計價的特點3清單與定額的關(guān)系

1、清單以項目實體劃分，現(xiàn)行定額以工序劃分，定額對應(yīng)清單項目的工作內(nèi)容的一部分。2、清單的工程量計算規(guī)則與定額不相同。定額數(shù)量除以清單數(shù)量，得到清單綜合單價中的定額含量。5、在定額中部分含量量暫定，結(jié)算時調(diào)整。清單中需要投標(biāo)人在投標(biāo)時考慮。如充盈系數(shù)，鋼筋接頭等。3、清單綜合單價類似于01綜合定額?，F(xiàn)行土建、裝飾、安裝、市政定額從01單位估價表調(diào)整而來。4、清單全國統(tǒng)一，定額各省編制。定額是投標(biāo)報價的參考。12345清單與定額的關(guān)系1、清單以項目實體劃分，現(xiàn)行定額以工4工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價4.3投標(biāo)價4.4工程合同價款的確定4.5工程計量與價款支付4.6索賠與現(xiàn)場簽證4.7工程價款調(diào)整4.8竣工結(jié)算08規(guī)范4.9工程計價爭議處理工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價4.3投標(biāo)5項目新《規(guī)范》計價依據(jù)爭議4.9.1在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。質(zhì)量爭議4.9.2發(fā)包人以對工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。合同糾紛4.9.3發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時，應(yīng)通過下列辦法解決：1.雙方協(xié)商；2.提請調(diào)解。工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價問題；3按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行。4.9工程計價爭議處理項目新《規(guī)范》計價依據(jù)4.9.1在工程計價中，對工程造價6

1、合同優(yōu)先

2、書面證據(jù)3、實事求是第十九條當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。計價爭議處理的原則計價爭議處理的原則71、合同法（1999年）2、建筑法（1997年）3、《招標(biāo)投標(biāo)法》（1999年）4、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2004年）5、江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見（2008年）6、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》（1993年）7、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（2001年）8、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（2004年)9、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008)10、《關(guān)于工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見》（蘇建價【2005】593號）11、《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》（蘇建價【2008】67號）12、《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》（蘇建價【2009】40號）可依據(jù)的法律法規(guī)和文件1、合同法（1999年）可依據(jù)的法律法規(guī)和文件8一、合同條款無約定二、合同條款有歧義三、定額子目套用四、關(guān)于簽證的爭議五、計價表及有關(guān)文件有規(guī)定但仍常發(fā)生爭議的六、在計價文件執(zhí)行中的特殊情況七、招投標(biāo)過程中的失誤常見計價爭議的分類及處理方法一、合同條款無約定常見計價爭議的分類及處理方法9一、合同條款無約定

1、水電費用扣除辦法（1）數(shù)量：按裝表計量（2）按市場價格扣除2、工期提前的獎勵（1）與合同工期相比提前（2）當(dāng)沒有約定時，一般不計取3、總承包服務(wù)費發(fā)包人擬單獨發(fā)包的工程，需要總包單位進(jìn)行配合現(xiàn)場管理或配合某些工作的，費率標(biāo)準(zhǔn)1或2-3%?！犊偝邪?wù)費計價表》（1）擬分包工程的估算價格（2）配合內(nèi)容因具體工程不同，費率也不同

工程量清單計價模式下常見工程造價爭議處理課件10

4、工程量清單與施工圖紙不一致時的處理辦法（固定總價合同）兩種意見：（1）固定總價合同是針對工程量清單的包干，不應(yīng)承擔(dān)工程量清單與施工圖紙間的偏差（2）固定總價合同要求招標(biāo)人提供時間讓投標(biāo)人事前對工程量清單進(jìn)行復(fù)核，及時修正工程量清單中的錯誤。處理：原則上除設(shè)計變更、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、國家政策性調(diào)整外，合同價格一般不再調(diào)整。5、27.6發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算辦法（1）承包人退還甲供材料設(shè)備價款時，按發(fā)包人在招標(biāo)文件中給定的材料價格（含采購保管費）除以1.01后退給發(fā)包人（1%作為施工單位的現(xiàn)場保管費）。（2）領(lǐng)料量超出承包人在投標(biāo)文件中所報數(shù)量時，超出部分的材料設(shè)備價款由承包人按照市場價格支付給發(fā)包人；領(lǐng)料量少于承包人在投標(biāo)文件中所報數(shù)量時，節(jié)余部分的材料設(shè)備歸承包人。4、工程量清單與施工圖紙不一致時的處理辦法（固定總價合同）11

6、工程價款調(diào)整不同合同形式對應(yīng)的工程價款調(diào)整辦法不同。合同形式的分類：（1）固定總價合同（2）固定單價合同人工工資調(diào)整：當(dāng)合同沒有明確規(guī)定不調(diào)時，可以調(diào)整。作為政策性調(diào)整處理。材料價格調(diào)整：當(dāng)材料價格發(fā)生大幅波動時，可以調(diào)整，合同雙方分別承擔(dān)部分差價。參考情勢變更原則。綜合單價調(diào)整：當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，增加部分或減少后剩余部分的綜合單價可調(diào)整。措施項目費用調(diào)整：按費率計取的，費率不變；以總價形式報價的，折成費率，費率不變；套用計價表子目的，根據(jù)工程量的變化調(diào)整。（3）可調(diào)價格合同（4）按實結(jié)算合同常見爭議：趕工措施費、工程按質(zhì)論價、費用定額中為費率區(qū)間工程量計量按現(xiàn)場實際測量還是施工圖示尺寸

6、工程價款調(diào)整12二、合同條款有歧義1、文字上的歧義例：23.2本合同采用固定總價方式確定。合同價款中包括的風(fēng)險范圍：工程量清單與設(shè)計施工圖紙之間的偏差，政府文件以及寧建價（2004）240號文規(guī)定的不可競爭費用的政策性調(diào)整除外。2、固定價格合同（1）根據(jù)具體的價款調(diào)整條款來確定（2）工程是否滿足工期在一年內(nèi)，工程總價在500萬以內(nèi)3、合同條款前后不一致例：23.2本合同采用固定總價合同方式確定。23.3雙方約定的合同價款的調(diào)整因素：工程量按實調(diào)整，材料按施工期間造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料指導(dǎo)價格調(diào)整。處理原則（1）按具體條款執(zhí)行（2）簽訂補(bǔ)充協(xié)議

二、合同條款有歧義1、文字上的歧義13三、定額子目套用

對于采用工程量清單計價的招投標(biāo)工程，定額只是投標(biāo)報價的參考，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)的個別成本競爭報價。（1）合同中明確約定按某某定額執(zhí)行時，按定額計價。（2）定額中未規(guī)定調(diào)整的，不得應(yīng)具體工程的施工組織設(shè)計、施工方法和工、料、機(jī)等耗用與計價表有出入而調(diào)整。例：砼線條、基坑排水、天棚木龍骨吊筋……

三、定額子目套用對于采用工程量清單計價的14例1：經(jīng)建設(shè)方同意，門窗價格定為350元/m2。1、門窗面積的計算規(guī)則（1）施工圖示結(jié)構(gòu)尺寸（2）現(xiàn)場測量結(jié)構(gòu)尺寸（3）門窗外框面積2、價格定性（1）獨立費（2）分部分項綜合單價（3）成品購入價（4）甲方指定分包：制定分包價格，可另計配合費。例2、施工排水累計使用離心泵200臺班，單價為95元/臺班。

爭議：是否已經(jīng)包含管理費和利潤。例3、簽證的有效性：某工程，施工中間造價管理機(jī)構(gòu)調(diào)整了人工工資指導(dǎo)價格，承發(fā)包雙方以及受發(fā)包人委托的造價咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商，同意調(diào)整人工工資。由造價咨詢機(jī)構(gòu)向承包人出具了同意調(diào)整的意見書，但該意見書沒有發(fā)包人簽字蓋章。四、關(guān)于簽證的爭議例1：經(jīng)建設(shè)方同意，門窗價格定為350元/m2。四、關(guān)于簽證15五、計價表及有關(guān)文件有規(guī)定但仍常發(fā)生爭議的1、工程類別何時工程類別可以高套一類土建工程中的高套一類條款主要是考慮是否增加了施工難度和施工成本。2、安全文明施工措施費是否未經(jīng)核定不能計取基本費：各市規(guī)定不一樣。3、材料檢驗試驗費施工企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行建筑材料、構(gòu)配件等試樣的制作、封樣和其它為保證工程質(zhì)量進(jìn)行的材料檢驗試驗工作所發(fā)生的費用。4、臨時設(shè)施費建筑物沿邊起50米以內(nèi)的圍墻、臨時道路、水電、管線和塔吊基礎(chǔ)墊層，以及臨時生活和生產(chǎn)用房等。五、計價表及有關(guān)文件有規(guī)定但仍常發(fā)生爭議的1、工程類別165、天棚只批膩子不抹灰6、建筑面積底樓架空層，陽臺7、垂直運輸費兩棟及兩棟以上房子共用一臺塔吊工期，系數(shù)8、招標(biāo)人在清單中未提供某些項目的清單以及對應(yīng)圖紙，要求投標(biāo)人自行考慮并報價。9、招標(biāo)人提供圖紙的非實體項目。

5、天棚只批膩子不抹灰17六、在計價文件執(zhí)行中的特殊情況例1：某固定總價合同，合同簽訂材料價格調(diào)整方法為：按蘇建價（2008）67號文件《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。主要建筑材料差價的取定：應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價格為基準(zhǔn)，差價為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價格與合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價格的差額。（1）基準(zhǔn)期的材料指導(dǎo)價：6000元/噸（2）基準(zhǔn)期的鋼材市場實際成交價：5900元/噸（3）遞交投標(biāo)文件截止日的鋼材市場實際成交價：4950元/噸（4）施工企業(yè)投標(biāo)文件中鋼材報價：4900元/噸（5）施工期間鋼材的平均指導(dǎo)價：4500/噸發(fā)包人要求施工企業(yè)承擔(dān)的鋼材差價為6000×5%=300元/噸投標(biāo)人只同意承擔(dān)鋼材差價為4900×5%=245元/噸六、在計價文件執(zhí)行中的特殊情況例1：某固定總價合同，合同簽訂18

例2：某招投標(biāo)工程，合同投標(biāo)截止日為2008年4月2日，中標(biāo)人在投標(biāo)價中所報人工為37元/工日。承包人提出：蘇建價〔2008〕66號文中規(guī)定基準(zhǔn)人工工資調(diào)整為44元/工日，而該工程合同的風(fēng)險中未包括人工工資調(diào)整或政策性調(diào)整。要求人工工資調(diào)整。發(fā)包人提出：蘇建價（2008）66號文印發(fā)時間為2008年3月5日，造價信息網(wǎng)上該信息的發(fā)布時間為2008年3月12日。承包人作為有經(jīng)驗的承包商，應(yīng)該及時了解有關(guān)政策文件。投標(biāo)人當(dāng)時所報37元是在44元標(biāo)準(zhǔn)上有所讓利，不同意人工工資調(diào)整。

例2：某招投標(biāo)工程，合同投標(biāo)截止日為2008年4月2日19七、招投標(biāo)過程中的失誤1、投標(biāo)文件中工程量、暫列金額、暫定價與招標(biāo)文件中不一致4.4.2實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。（08規(guī)范）招標(biāo)文件為要約邀請，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。發(fā)包人在清單中列出了暫列金額的價款，但投標(biāo)人未報價，不能視為該費用隱含在其他項目費中，應(yīng)視同沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求。2、不可競爭費用的報價與文件規(guī)定不一致安全文明施工措施費3、投標(biāo)書中某清單項目的綜合單價與市場價格差異過大例：某工程，清單門窗工程量為500m2，投標(biāo)書中門窗工程量為450m2。現(xiàn)招標(biāo)人計劃將該項目指定分包給某門窗制安企業(yè)，實際門窗工程量為500m2。該分包企業(yè)要求按500m2的工程量與總包單位結(jié)算。

七、招投標(biāo)過程中的失誤1、投標(biāo)文件中工程量、暫列金額、暫定價20造價工程師在招投標(biāo)階段的工作任務(wù)（1）造價工程師在建設(shè)單位招標(biāo)中的工作圖7-2：造價工程師在建設(shè)單位招標(biāo)階段的工作造價工程師在招投標(biāo)階段的工作任務(wù)（1）造價工程師在建設(shè)單位招21造價工程師在施工進(jìn)度款支付中的工作施工圖通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格、計量核實的工程進(jìn)度款造價工程師審核支付基礎(chǔ)造價工程師審核進(jìn)度款支付核對已完工程進(jìn)度控制出現(xiàn)超付工程進(jìn)度款現(xiàn)象而造成占用建設(shè)單位資金，降低投資效益，甚至出現(xiàn)壞帳損失控制工程款支付不足或拖欠，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序進(jìn)行工程款的支付

造價工程師支付進(jìn)度款圖7-3：造價工程師在施工進(jìn)度款支付中的工作造價工程師在施工進(jìn)度款支付中的工作施工圖通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗22造價工程師在處理索賠時的工作任務(wù)1工程索賠事件的預(yù)防1.注重合同文件的嚴(yán)密性，防止合同中某些內(nèi)容的錯誤或互相矛盾；2.嚴(yán)格控制工程范圍的變化，及時處理工程變更，按時交付施工場地，不干擾施工進(jìn)度計劃的實施；3.及時支付各種款項，不拖欠工程款；4.明確風(fēng)險范圍，確定工程造價要素價格調(diào)整方法和條件；5.加強(qiáng)索賠的前瞻性有效。2工程索賠事件的處理1.有無合同依據(jù)，索賠理由是否充分；2.注意索賠時限規(guī)定；3.索賠證據(jù)的真實性，合理性；4.分清責(zé)任主體，特別是對相互影響產(chǎn)生的事件分析；5.嚴(yán)格費用審核，正確區(qū)分不同事件的費用構(gòu)成。造價工程師在處理索賠時的工作任務(wù)1工程索賠事件的預(yù)防1.注重23造價工程師在處理現(xiàn)場簽證時的工作任務(wù)造價工程師要把好簽證關(guān),必須做好以下幾方面的工作：1)了解批復(fù)的初步設(shè)計文件和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)內(nèi)容;熟悉施工圖紙、招標(biāo)投標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;精通施工合同條款。2)對重大工程變更、設(shè)備或材料替代方案,應(yīng)用價值工程原理等技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評審研究這些變更和方案是否科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì),供決策者參考。3)深入施工現(xiàn)場,注意如臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間等各類資料積累。4)及時、正確處理索賠和防范索賠。5)動態(tài)掌握材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械市場價格信息。6）規(guī)范施工簽證單的格式和內(nèi)容要求。應(yīng)對于為何變更、誰主張變更、應(yīng)由誰承擔(dān)變更費用等重要信息作出分析和說明，以免竣工結(jié)算審核時引起糾紛。造價工程師在處理現(xiàn)場簽證時的工作任務(wù)造價工程師要把好簽證關(guān),24造價工程師處理工程變更時的工作任務(wù)造價工程師處理變更的主要工作任務(wù)依據(jù)工程變更內(nèi)容核查工程量清單估算工程變更價格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況按照合同中變更價款的規(guī)定確定變更價格計算變更費用對總投資的影響造價工程師處理工程變更時的工作任務(wù)造價工程師處理變更的主要工25造價工程師在處理工程變更時的工作任務(wù)造價工程師確定變更價款的計價方法：原合同范圍內(nèi)的變更工程價款的確定1否：變更工程價款=造價工程師確定的變更工程單價×實際變更工程量在工程量清單中列出？是：變更工程價款=變更工程單價×實際變更工程量否：存在甲、乙雙方協(xié)商一致的變更工程單價？是：變更工程價款=甲、乙雙方確認(rèn)變更工程單價×實際變更工程量承包商是否存在疑問是：向業(yè)主提出變更索賠否：按此變更工程價款結(jié)算造價工程師在處理工程變更時的工作任務(wù)造價工程師確定變更價款的26造價工程師在處理工程變更時的工作任務(wù)原合同范圍規(guī)定外的變更工程價款的確定2變更工程項目其性質(zhì)和內(nèi)容是否與原合同規(guī)定的工程性質(zhì)、內(nèi)容相同？完全相同：變更工程價款=原合同單價×實際變更工程量完全不同：業(yè)主與承包商另簽新的合同文，按新增工程結(jié)算價格處理。（見08《規(guī)范》正文4.7.3的規(guī)定）造價工程師在處理工程變更時的工作任務(wù)原合同范圍規(guī)定外的變更工27造價工程師在竣工結(jié)算階段的工作任務(wù)造價工程師在竣工結(jié)算階段的工作任務(wù)28工程量清單計價模式下的常見計價爭議處理

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工程量清單計價模式下的常見計價爭議處理29工程量清單計價的特點計價爭議處理的原則可依據(jù)的法律法規(guī)和文件工程量清單計價模式下的常見計價爭議處理常見計價爭議的分類及處理方法工程量清單計價的特點計價爭議處理的原則可依據(jù)的法律30清單計價的核心

自主報價、風(fēng)險共擔(dān)。清單計價的優(yōu)點：

1、競爭性報價。2、清單工程量的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，價的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。3、統(tǒng)一的報價平臺。4、清單項目的劃分按照項目實體，有利于工程價款調(diào)整與支付。工程量清單計價的特點清單計價的核心工程量清單計價的特點31清單與定額的關(guān)系

1、清單以項目實體劃分，現(xiàn)行定額以工序劃分，定額對應(yīng)清單項目的工作內(nèi)容的一部分。2、清單的工程量計算規(guī)則與定額不相同。定額數(shù)量除以清單數(shù)量，得到清單綜合單價中的定額含量。5、在定額中部分含量量暫定，結(jié)算時調(diào)整。清單中需要投標(biāo)人在投標(biāo)時考慮。如充盈系數(shù)，鋼筋接頭等。3、清單綜合單價類似于01綜合定額?，F(xiàn)行土建、裝飾、安裝、市政定額從01單位估價表調(diào)整而來。4、清單全國統(tǒng)一，定額各省編制。定額是投標(biāo)報價的參考。12345清單與定額的關(guān)系1、清單以項目實體劃分，現(xiàn)行定額以工32工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價4.3投標(biāo)價4.4工程合同價款的確定4.5工程計量與價款支付4.6索賠與現(xiàn)場簽證4.7工程價款調(diào)整4.8竣工結(jié)算08規(guī)范4.9工程計價爭議處理工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價4.3投標(biāo)33項目新《規(guī)范》計價依據(jù)爭議4.9.1在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。質(zhì)量爭議4.9.2發(fā)包人以對工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。合同糾紛4.9.3發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時，應(yīng)通過下列辦法解決：1.雙方協(xié)商；2.提請調(diào)解。工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價問題；3按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行。4.9工程計價爭議處理項目新《規(guī)范》計價依據(jù)4.9.1在工程計價中，對工程造價34

1、合同優(yōu)先

2、書面證據(jù)3、實事求是第十九條當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。計價爭議處理的原則計價爭議處理的原則351、合同法（1999年）2、建筑法（1997年）3、《招標(biāo)投標(biāo)法》（1999年）4、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2004年）5、江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見（2008年）6、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》（1993年）7、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（2001年）8、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（2004年)9、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008)10、《關(guān)于工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見》（蘇建價【2005】593號）11、《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》（蘇建價【2008】67號）12、《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》（蘇建價【2009】40號）可依據(jù)的法律法規(guī)和文件1、合同法（1999年）可依據(jù)的法律法規(guī)和文件36一、合同條款無約定二、合同條款有歧義三、定額子目套用四、關(guān)于簽證的爭議五、計價表及有關(guān)文件有規(guī)定但仍常發(fā)生爭議的六、在計價文件執(zhí)行中的特殊情況七、招投標(biāo)過程中的失誤常見計價爭議的分類及處理方法一、合同條款無約定常見計價爭議的分類及處理方法37一、合同條款無約定

1、水電費用扣除辦法（1）數(shù)量：按裝表計量（2）按市場價格扣除2、工期提前的獎勵（1）與合同工期相比提前（2）當(dāng)沒有約定時，一般不計取3、總承包服務(wù)費發(fā)包人擬單獨發(fā)包的工程，需要總包單位進(jìn)行配合現(xiàn)場管理或配合某些工作的，費率標(biāo)準(zhǔn)1或2-3%?！犊偝邪?wù)費計價表》（1）擬分包工程的估算價格（2）配合內(nèi)容因具體工程不同，費率也不同

工程量清單計價模式下常見工程造價爭議處理課件38

4、工程量清單與施工圖紙不一致時的處理辦法（固定總價合同）兩種意見：（1）固定總價合同是針對工程量清單的包干，不應(yīng)承擔(dān)工程量清單與施工圖紙間的偏差（2）固定總價合同要求招標(biāo)人提供時間讓投標(biāo)人事前對工程量清單進(jìn)行復(fù)核，及時修正工程量清單中的錯誤。處理：原則上除設(shè)計變更、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、國家政策性調(diào)整外，合同價格一般不再調(diào)整。5、27.6發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算辦法（1）承包人退還甲供材料設(shè)備價款時，按發(fā)包人在招標(biāo)文件中給定的材料價格（含采購保管費）除以1.01后退給發(fā)包人（1%作為施工單位的現(xiàn)場保管費）。（2）領(lǐng)料量超出承包人在投標(biāo)文件中所報數(shù)量時，超出部分的材料設(shè)備價款由承包人按照市場價格支付給發(fā)包人；領(lǐng)料量少于承包人在投標(biāo)文件中所報數(shù)量時，節(jié)余部分的材料設(shè)備歸承包人。4、工程量清單與施工圖紙不一致時的處理辦法（固定總價合同）39

6、工程價款調(diào)整不同合同形式對應(yīng)的工程價款調(diào)整辦法不同。合同形式的分類：（1）固定總價合同（2）固定單價合同人工工資調(diào)整：當(dāng)合同沒有明確規(guī)定不調(diào)時，可以調(diào)整。作為政策性調(diào)整處理。材料價格調(diào)整：當(dāng)材料價格發(fā)生大幅波動時，可以調(diào)整，合同雙方分別承擔(dān)部分差價。參考情勢變更原則。綜合單價調(diào)整：當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，增加部分或減少后剩余部分的綜合單價可調(diào)整。措施項目費用調(diào)整：按費率計取的，費率不變；以總價形式報價的，折成費率，費率不變；套用計價表子目的，根據(jù)工程量的變化調(diào)整。（3）可調(diào)價格合同（4）按實結(jié)算合同常見爭議：趕工措施費、工程按質(zhì)論價、費用定額中為費率區(qū)間工程量計量按現(xiàn)場實際測量還是施工圖示尺寸

6、工程價款調(diào)整40二、合同條款有歧義1、文字上的歧義例：23.2本合同采用固定總價方式確定。合同價款中包括的風(fēng)險范圍：工程量清單與設(shè)計施工圖紙之間的偏差，政府文件以及寧建價（2004）240號文規(guī)定的不可競爭費用的政策性調(diào)整除外。2、固定價格合同（1）根據(jù)具體的價款調(diào)整條款來確定（2）工程是否滿足工期在一年內(nèi)，工程總價在500萬以內(nèi)3、合同條款前后不一致例：23.2本合同采用固定總價合同方式確定。23.3雙方約定的合同價款的調(diào)整因素：工程量按實調(diào)整，材料按施工期間造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料指導(dǎo)價格調(diào)整。處理原則（1）按具體條款執(zhí)行（2）簽訂補(bǔ)充協(xié)議

二、合同條款有歧義1、文字上的歧義41三、定額子目套用

對于采用工程量清單計價的招投標(biāo)工程，定額只是投標(biāo)報價的參考，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)的個別成本競爭報價。（1）合同中明確約定按某某定額執(zhí)行時，按定額計價。（2）定額中未規(guī)定調(diào)整的，不得應(yīng)具體工程的施工組織設(shè)計、施工方法和工、料、機(jī)等耗用與計價表有出入而調(diào)整。例：砼線條、基坑排水、天棚木龍骨吊筋……

三、定額子目套用對于采用工程量清單計價的42例1：經(jīng)建設(shè)方同意，門窗價格定為350元/m2。1、門窗面積的計算規(guī)則（1）施工圖示結(jié)構(gòu)尺寸（2）現(xiàn)場測量結(jié)構(gòu)尺寸（3）門窗外框面積2、價格定性（1）獨立費（2）分部分項綜合單價（3）成品購入價（4）甲方指定分包：制定分包價格，可另計配合費。例2、施工排水累計使用離心泵200臺班，單價為95元/臺班。

爭議：是否已經(jīng)包含管理費和利潤。例3、簽證的有效性：某工程，施工中間造價管理機(jī)構(gòu)調(diào)整了人工工資指導(dǎo)價格，承發(fā)包雙方以及受發(fā)包人委托的造價咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商，同意調(diào)整人工工資。由造價咨詢機(jī)構(gòu)向承包人出具了同意調(diào)整的意見書，但該意見書沒有發(fā)包人簽字蓋章。四、關(guān)于簽證的爭議例1：經(jīng)建設(shè)方同意，門窗價格定為350元/m2。四、關(guān)于簽證43五、計價表及有關(guān)文件有規(guī)定但仍常發(fā)生爭議的1、工程類別何時工程類別可以高套一類土建工程中的高套一類條款主要是考慮是否增加了施工難度和施工成本。2、安全文明施工措施費是否未經(jīng)核定不能計取基本費：各市規(guī)定不一樣。3、材料檢驗試驗費施工企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行建筑材料、構(gòu)配件等試樣的制作、封樣和其它為保證工程質(zhì)量進(jìn)行的材料檢驗試驗工作所發(fā)生的費用。4、臨時設(shè)施費建筑物沿邊起50米以內(nèi)的圍墻、臨時道路、水電、管線和塔吊基礎(chǔ)墊層，以及臨時生活和生產(chǎn)用房等。五、計價表及有關(guān)文件有規(guī)定但仍常發(fā)生爭議的1、工程類別445、天棚只批膩子不抹灰6、建筑面積底樓架空層，陽臺7、垂直運輸費兩棟及兩棟以上房子共用一臺塔吊工期，系數(shù)8、招標(biāo)人在清單中未提供某些項目的清單以及對應(yīng)圖紙，要求投標(biāo)人自行考慮并報價。9、招標(biāo)人提供圖紙的非實體項目。

5、天棚只批膩子不抹灰45六、在計價文件執(zhí)行中的特殊情況例1：某固定總價合同，合同簽訂材料價格調(diào)整方法為：按蘇建價（2008）67號文件《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。主要建筑材料差價的取定：應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價格為基準(zhǔn)，差價為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價格與合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價格的差額。（1）基準(zhǔn)期的材料指導(dǎo)價：6000元/噸（2）基準(zhǔn)期的鋼材市場實際成交價：5900元/噸（3）遞交投標(biāo)文件截止日的鋼材市場實際成交價：4950元/噸（4）施工企業(yè)投標(biāo)文件中鋼材報價：4900元/噸（5）施工期間鋼材的平均指導(dǎo)價：4500/噸發(fā)包人要求施工企業(yè)承擔(dān)的鋼材差價為6000×5%=300元/噸投標(biāo)人只同意承擔(dān)鋼材差價為4900×5%=245元/噸六、在計價文件執(zhí)行中的特殊情況例1：某固定總價合同，合同簽訂46

例2：某招投標(biāo)工程，合同投標(biāo)截止日為2008年4月2日，中標(biāo)人在投標(biāo)價中所報人工為37元/工日。承包人提出：蘇建價〔2008〕66號文中規(guī)定基準(zhǔn)人工工資調(diào)整為44元/工日，而該工程合同的風(fēng)險中未包括人工工資調(diào)整或政策性調(diào)整。要求人工工資調(diào)整。發(fā)包人提出：蘇建價（2008）66號文印發(fā)時間為2008年3月5日，造價信息網(wǎng)上該信息的發(fā)布時間為2008年3月12日。承包人作為有經(jīng)驗的承包商，應(yīng)該及時了解有關(guān)政策文件。投標(biāo)人當(dāng)時所報37元是在44元標(biāo)準(zhǔn)上有所讓利，不同意人工工資調(diào)整。

例2：某招投標(biāo)工程，合同投標(biāo)截止日為2008年4月2日47七、招投標(biāo)過程中的失誤1、投標(biāo)文件中工程量、暫列金額、暫定價與招標(biāo)文件中不一致4.4.2實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。（08規(guī)范）招標(biāo)文件為要約邀請，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。發(fā)包人在清單中列出了暫列金額的價款，但投標(biāo)人未報價，不能視為該費用隱含在其他項目費中，應(yīng)視同沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求。2、不可競爭費用的報價與文件規(guī)定不一致安全文明施工措施費3、投標(biāo)書中某清單項目的綜合單價與市場價格差異過大例：某工程，清單門窗工程量為500m2，投標(biāo)書中門窗工程量為450m2?，F(xiàn)招標(biāo)人計劃將該項目指定分包給某門窗制安企業(yè)，實際門窗工程量為500m2。該分包企業(yè)要求按500m2的工程量與總包單位結(jié)算。

七、招投標(biāo)過程中的失誤1、投標(biāo)文件中工程量、暫列金額、暫定價48造價工程師在招投標(biāo)階段的工作任務(wù)（1）造價工程師在建設(shè)單位招標(biāo)中的工作圖7-2：造價工程師在建設(shè)單位招標(biāo)階段的工作造價工程師在招投標(biāo)階段的工作任務(wù)（1）造價工程師在建設(shè)單位招49造價工程師在施工進(jìn)度款支付中的工作施工圖通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格、計量核實的工程進(jìn)度款造價工程師審核支付基礎(chǔ)造價工程師審核進(jìn)度款支付核對已完工程進(jìn)度控制出現(xiàn)超付工程進(jìn)度款現(xiàn)象而造成占用建設(shè)單位資金，降低投資效益，甚至出現(xiàn)壞帳損失控制工程款支付不足或拖欠，