第一部分評(píng)審依據(jù)課件

第一部分評(píng)審依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào)

)第二十五條招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。1謝謝觀看2019-7-1第一部分評(píng)審依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》1謝謝觀看2019-第一部分評(píng)審依據(jù)法律行政法規(guī)規(guī)章政策2謝謝觀看2019-7-1第一部分評(píng)審依據(jù)法律2謝謝觀看2019-7-1法律一、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》2002年6月29日國(guó)家主席令第68號(hào)。2002年6月29日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)九屆二十八次會(huì)議通過(guò),自2003年1月1日起施行。2014年主席令第十四號(hào)修改，廢除了有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的管理規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》1999年8月30日國(guó)家主席令第21號(hào)。1999年8月30日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)九屆十一次會(huì)議通過(guò),自2000年1月1日起施行。2017年主席令第86號(hào)修改，2017年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>的決定，廢除了有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的管理的規(guī)定。

3謝謝觀看2019-7-1法律一、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》3謝謝觀看2法律二、《民法總則》、《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《合同法》《民法總則》第六十一條依照法律或者法人章程的規(guī)定，代表法人從事民事活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，為法人的法定代表人。

法定代表人以法人名義從事的民事活動(dòng)，其法律后果由法人承受。4謝謝觀看2019-7-1法律二、《民法總則》、《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、法律《政府采購(gòu)法》第二十一條供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；5謝謝觀看2019-7-1法律《政府采購(gòu)法》第二十一條供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工法律《民法總則》第五十七條法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。第七十四條法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，依照其?guī)定。

分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。第一百零二條非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。

非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。第一百零四條非法人組織的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，其出資人或者設(shè)立人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2019-7-16謝謝觀看法律《民法總則》2019-7-16謝謝觀看法律三、《刑法》等1、非國(guó)家工作人員受賄罪（163條）2、串通投標(biāo)罪（223條）最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知（2008年11月20日）依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購(gòu)等事項(xiàng)的評(píng)標(biāo)或者采購(gòu)活動(dòng)中，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。

依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組中國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他國(guó)有單位的代表有前款行為的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。7謝謝觀看2019-7-1法律三、《刑法》等7謝謝觀看2019-7-1法律在某項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，專家利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大。經(jīng)杭州市蕭山區(qū)人民法院判決：以非國(guó)家工作人員受賄罪判決盛憶寒（6個(gè)月）、葉曉明（7個(gè)月）、周強(qiáng)（6個(gè)月）、汪胡帆（5個(gè)月）、蔣體賢（拘役五個(gè)月），罰金若干。劉柳讓在目評(píng)標(biāo)活動(dòng)，違規(guī)收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，經(jīng)杭州市蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰，決定書(shū)對(duì)劉柳讓處以沒(méi)收違法所得6000元；罰款10000元的處罰。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定決定取消盛憶寒、葉曉明、周強(qiáng)、汪胡帆、蔣體賢、劉柳讓評(píng)標(biāo)專家資格，清出評(píng)標(biāo)專家?guī)煊啦辉黉浻谩?019-7-18謝謝觀看法律在某項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，專家利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，行政法規(guī)涉及政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的行政法規(guī)有兩個(gè)，即《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

。9謝謝觀看2019-7-1行政法規(guī)涉及政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的行政法規(guī)有兩個(gè)，即《招標(biāo)投標(biāo)法行政法規(guī)一、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2011年國(guó)務(wù)院令第613號(hào)公布、2017年3月1日國(guó)務(wù)院令第676號(hào)、2018年3月19日國(guó)務(wù)院令第698號(hào)、2019年3月2日國(guó)務(wù)院令第709號(hào)修改

）國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。10謝謝觀看2019-7-1行政法規(guī)一、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2011年國(guó)務(wù)院令第61行政法規(guī)二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

（2015年1月30日國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國(guó)務(wù)院第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。2019-7-111謝謝觀看行政法規(guī)二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（2015年1月30日國(guó)法律法規(guī)的適用《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十四條政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2019-7-112謝謝觀看法律法規(guī)的適用《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行法律法規(guī)的適用《政府采購(gòu)法》第四條政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

第七條政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。2019-7-113謝謝觀看法律法規(guī)的適用《政府采購(gòu)法》第四條政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)的適用《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十五條政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。《國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問(wèn)題的答復(fù)》（國(guó)法秘財(cái)函[2015]736號(hào)）規(guī)定：與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。政府采購(gòu)此類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。2019-7-114謝謝觀看法律法規(guī)的適用《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十五條政府采購(gòu)工程依《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。行政法規(guī)15謝謝觀看2019-7-1《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)行政法規(guī)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年3月27日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。16謝謝觀看2019-7-1行政法規(guī)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年3月27日國(guó)家行政法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

17謝謝觀看2019-7-1行政法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶行政法規(guī)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（三）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他資格條件。

資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

2019-7-118謝謝觀看行政法規(guī)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》2019-7-118規(guī)章一、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章：由國(guó)務(wù)院所屬的部、委制定，通常以部委令的形式公布。涉及招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)審的規(guī)章有21個(gè)。19謝謝觀看2019-7-1規(guī)章一、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章：由國(guó)務(wù)院所屬的部、委制定，通規(guī)章一、規(guī)范專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)章１、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年發(fā)改委等七部委令12號(hào)，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)2013年令23號(hào)修改）２、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（2003年3月22日國(guó)家計(jì)委令29號(hào)，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)2013年令23號(hào)修改）３、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)政部財(cái)庫(kù)[2016]198號(hào)）４、《河南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（2014年12月15日省政府令第166號(hào)）20謝謝觀看2019-7-1規(guī)章一、規(guī)范專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)章20謝謝觀看2019-7-規(guī)章二、規(guī)范自行招標(biāo)的規(guī)章5、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（2000年7月1日、國(guó)家計(jì)委令5號(hào)，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)2013年令23號(hào)修改）招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。21謝謝觀看2019-7-1規(guī)章二、規(guī)范自行招標(biāo)的規(guī)章21謝謝觀看2019-7-1規(guī)章三、規(guī)范工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章6、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（2017年1月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號(hào)

）7、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年6月、八部委令第2號(hào)，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)2013年令23號(hào)修改）22謝謝觀看2019-7-1規(guī)章三、規(guī)范工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章22謝謝觀看2019規(guī)章四、規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章8、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（2001年10月水利部令14號(hào)）

9、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2001年5月、建設(shè)部89號(hào)令）10、《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2012年12月通過(guò)、2013年2月1日起施行。交通運(yùn)輸部令2012年第11號(hào))11、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)2013年令23號(hào)，自2013年5月1日起施行

）12、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號(hào)，自2014年7月1日起施行）13、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào)自2016年2月1日起施行）23謝謝觀看2019-7-1規(guī)章四、規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章23謝謝觀看2019-7-規(guī)章五、規(guī)范貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章14、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)2013年令23號(hào)）15、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（2014年2月21日商務(wù)部令2014年第1號(hào)、自2014

年4月1日起施行

）１6、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

》（2017年7月11日、自2017年10月1日起施行，財(cái)政部令第87號(hào)）

１7、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（2013年12月19日財(cái)政部令第74號(hào)、自2014年2月1日起施行）

24謝謝觀看2019-7-1規(guī)章五、規(guī)范貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章24謝謝觀看2019-7-規(guī)章八、規(guī)范政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的規(guī)章18、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（2002年國(guó)家計(jì)委令第18號(hào)）19、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（2017年財(cái)政部令94號(hào)）20、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(2004年七部11號(hào)令，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)2013年令23號(hào)修改)21、《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等10部委局發(fā)改法規(guī)[2008]1531號(hào)）2019-7-125謝謝觀看規(guī)章八、規(guī)范政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的規(guī)章2019-7-1政府采購(gòu)政策《政府采購(gòu)法》第九條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)政策，通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。第十五條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。26謝謝觀看2019-7-1政府采購(gòu)政策《政府采購(gòu)法》第九條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家政府采購(gòu)政策一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策二、進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)貨產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人企業(yè)的政府采購(gòu)政策（視同小型、微型企業(yè)，并預(yù)留采購(gòu)份額）四、自主創(chuàng)新政策（首購(gòu)訂購(gòu)）27謝謝觀看2019-7-1政府采購(gòu)政策一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策27謝謝一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策

（一）《節(jié)約能源法》（2016年7月2日主席令第48號(hào)

）（二）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知（國(guó)辦發(fā)〔2007〕51號(hào)）（三）財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知（財(cái)庫(kù)[2004]185號(hào)）28謝謝觀看2019-7-1一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策

（一）《節(jié)約能源法》一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策（一）財(cái)政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知（2019年2月1日財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)

）（二）財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的通知知（2019年3月29日財(cái)庫(kù)〔2019〕18號(hào)

）（三）財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的通知（2019年4月2日財(cái)庫(kù)〔2019〕19號(hào)

）29謝謝觀看2019-7-1一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策一、對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理。財(cái)政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟程度等因素，確定實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”。二、依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。

30謝謝觀看2019-7-1一、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策一、對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品二、進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)貨產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策（一）《政府采購(gòu)法》第十條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。31謝謝觀看2019-7-1二、進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)貨產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策（一）《政府采購(gòu)法》第十二、進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)貨產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策（二）財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)）1、采購(gòu)原則：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。2、進(jìn)口產(chǎn)品：通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。凡在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或加工（包括從境外進(jìn)口料件）銷往境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，不作為政府采購(gòu)項(xiàng)下進(jìn)口產(chǎn)品。對(duì)從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，再經(jīng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)后從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為進(jìn)口產(chǎn)品。32謝謝觀看2019-7-1二、進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)貨產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策（二）財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)二、進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)貨產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策3、申報(bào)核準(zhǔn)：采購(gòu)人需要采購(gòu)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得市級(jí)以上財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前沒(méi)有獲得財(cái)政部門(mén)同意而開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，視同為拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。未在采購(gòu)文件中明確規(guī)定不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。采購(gòu)活動(dòng)組織開(kāi)始后才報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意的采購(gòu)活動(dòng)，屬于違規(guī)行為。財(cái)政部門(mén)審核同意購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，但如果因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)。33謝謝觀看2019-7-1二、進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)貨產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策3、申報(bào)核準(zhǔn)：33謝謝觀四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策1、《中小企業(yè)促進(jìn)法》（2017年）第四十條

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。

政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

政府采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，為中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。2、財(cái)政部工業(yè)和信息化部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（2011年12月29日財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）3、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)（2012年4月19日國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）34謝謝觀看2019-7-1四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策1、《中小企業(yè)促進(jìn)法》（2四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（1）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知（2011年6月工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）

（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)35謝謝觀看2019-7-1四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)同四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)資格的確認(rèn)鑒于目前我國(guó)尚無(wú)權(quán)威部門(mén)對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展資格確認(rèn)工作，且眾多政府采購(gòu)當(dāng)事人暫不具備判斷企業(yè)類型的專業(yè)素質(zhì)，當(dāng)前采取中小企業(yè)自我聲明的做法，由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)按照《暫行辦法》的規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)冒充中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)謀取中標(biāo)的，將依法予以處理。政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中需要對(duì)中小企業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定的，由企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。36謝謝觀看2019-7-1四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)資四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策評(píng)審優(yōu)惠等扶持措施（剩余的70%）（1）價(jià)格扣除對(duì)于非專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目（剩余的70%），采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。（2）鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格給予6%-10%的扣除的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

37謝謝觀看2019-7-1四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策評(píng)審優(yōu)惠等扶持措施（剩余的促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策一、享受政府采購(gòu)支持政策的殘疾人福利性單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：（一）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；（二）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議；（三）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（四）通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；（五）提供本單位制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊(cè)商標(biāo)的貨物）。前款所稱殘疾人是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》的自然人，包括具有勞動(dòng)條件和勞動(dòng)意愿的精神殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動(dòng)關(guān)系并依法簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議的雇員人數(shù)。2019-7-138謝謝觀看促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策一、享受政府采購(gòu)支持政策的殘疾人福促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本通知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》（見(jiàn)附件），并對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。任何單位或者個(gè)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中均不得要求殘疾人福利性單位提供其他證明聲明函內(nèi)容的材料。中標(biāo)、成交供應(yīng)商為殘疾人福利性單位的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會(huì)監(jiān)督。供應(yīng)商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實(shí)不符的，依照《政府采購(gòu)法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任。2019-7-139謝謝觀看促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策符合條件的殘疾人福利性單位在參加政促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策在政府采購(gòu)活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。向殘疾人福利性單位采購(gòu)的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。2019-7-140謝謝觀看促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策在政府采購(gòu)活動(dòng)中，殘疾人福利性單位政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。2019-7-141謝謝觀看政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供第二部分專家評(píng)審與具體依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。第三十四條政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。42謝謝觀看2019-7-1第二部分專家評(píng)審與具體依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》42謝謝第二部分專家評(píng)審與具體責(zé)任一、采購(gòu)方式二、采購(gòu)文件三、評(píng)審活動(dòng)

四、配合答復(fù)質(zhì)疑和投訴處理43謝謝觀看2019-7-1第二部分專家評(píng)審與具體責(zé)任一、采購(gòu)方式43謝謝觀看201一、采購(gòu)方式第二十六條政府采購(gòu)采用以下方式：（一）公開(kāi)招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）單一來(lái)源采購(gòu)；（五）詢價(jià)；（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。(《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法

》財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)

)公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。44謝謝觀看2019-7-1一、采購(gòu)方式第二十六條政府采購(gòu)采用以下方式：44謝謝觀看2二、采購(gòu)文件《實(shí)施條例》第十五條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。45謝謝觀看2019-7-1二、采購(gòu)文件《實(shí)施條例》第十五條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根招標(biāo)文件第三十二條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購(gòu)需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。46謝謝觀看2019-7-1招標(biāo)文件第三十二條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政談判文件、詢價(jià)通知書(shū)74號(hào)令第十條

談判文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。談判文件、詢價(jià)通知書(shū)不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。第十一條

談判文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。47謝謝觀看2019-7-1談判文件、詢價(jià)通知書(shū)74號(hào)令47謝謝觀看2019-7-1采購(gòu)文件的要求合法性、明確性、完整性48謝謝觀看2019-7-1采購(gòu)文件的要求合法性、明確性、完整性48謝謝觀看2019-7采購(gòu)文件的合法性87號(hào)令第二十五條招標(biāo)文件內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。49謝謝觀看2019-7-1采購(gòu)文件的合法性87號(hào)令第二十五條招標(biāo)文件內(nèi)容不得違反法律不合理的條件第二十二條采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。50謝謝觀看2019-7-1不合理的條件第二十二條50謝謝觀看2019-7-1不合理的條件第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。第十七條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

51謝謝觀看2019-7-1不合理的條件第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的采購(gòu)需求的完整、明確第十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。第十一條采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：（一）采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求；（二）采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；（四）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；（六）采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（七）采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。招標(biāo)文件資格條件、否決投標(biāo)條件、商務(wù)條件、技術(shù)條件應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確明了、具體，不能前后矛盾、模棱兩可、模糊不清、似是而非。52謝謝觀看2019-7-1采購(gòu)需求的完整、明確第十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或采購(gòu)文件的完整、明確完整性：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購(gòu)需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。第二十條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（四）為落實(shí)政府采購(gòu)政策，采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；五）投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；（六）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)；53謝謝觀看2019-7-1采購(gòu)文件的完整、明確完整性：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的商務(wù)條招標(biāo)文件（（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；（八）擬簽訂的合同文本；（九）貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（十）采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件；（十一）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形；（十二）投標(biāo)有效期；（十三）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（十四）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；（十六）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。54謝謝觀看2019-7-1招標(biāo)文件（（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要三、評(píng)審活動(dòng)55謝謝觀看2019-7-1三、評(píng)審活動(dòng)55謝謝觀看2019-7-1１、評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：（一）審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；（二）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說(shuō)明；（三）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；（四）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購(gòu)人委托直接確定中標(biāo)人；（五）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。56謝謝觀看2019-7-1１、評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并２、資格審查《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十四條公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。《政府采購(gòu)法》第二十一條供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。57謝謝觀看2019-7-1２、資格審查《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令２、資格審查《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

（四）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說(shuō)明。58謝謝觀看2019-7-1２、資格審查《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》58謝謝觀看2019-7-３、符合性審查第五十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。第六十三條投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效:（一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；（四）報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；（五）投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的;（六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。59謝謝觀看2019-7-1３、符合性審查第五十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投2、符合性審查第三十七條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

60謝謝觀看2019-7-12、符合性審查第三十七條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

屬于“協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的情形，是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的極端表現(xiàn)。如不同單位的投標(biāo)文件出自同一臺(tái)電腦，不同單位的投標(biāo)文件的編制者為同一人，等等。2019-7-161謝謝觀看視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

投標(biāo)事宜包括領(lǐng)取或者購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)、提交資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件、出席開(kāi)標(biāo)會(huì)等。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及投標(biāo)文件的內(nèi)容等屬于應(yīng)當(dāng)保密的信息，以保證招投標(biāo)活動(dòng)的公正和公平。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜違背了上述規(guī)定，可能導(dǎo)致投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。注意：一是委托同一單位或者同一人辦理同一項(xiàng)目投標(biāo)的不同環(huán)節(jié)的，亦屬于本項(xiàng)所規(guī)定的情形。例如，某單位或個(gè)人領(lǐng)取招標(biāo)文件代表甲投標(biāo)人，出席開(kāi)標(biāo)會(huì)時(shí)又代表乙投標(biāo)人。二是采用電子招投標(biāo)的，從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件也屬于本項(xiàng)規(guī)定的情形。2019-7-162謝謝觀看視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

可能出于三種原因：一是不同投標(biāo)文件由同一個(gè)單位或者個(gè)人編制，也即屬于本條第1項(xiàng)規(guī)定的情形，構(gòu)成串通投標(biāo)。二是同一單位掛靠其他單位，以不同單位的名義分別投標(biāo)并編制投標(biāo)文件，該情形不但違背了其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，同時(shí)也構(gòu)成串通投標(biāo)。三是同一人受聘于不同的單位，由于人員特別是有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的主要管理人員與受聘單位本應(yīng)存在一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，在具體投標(biāo)項(xiàng)目中項(xiàng)目管理成員中出現(xiàn)同一人的，其最大的可能性就是串標(biāo)，應(yīng)當(dāng)先行給予認(rèn)定，除非投標(biāo)人能夠證明其不存在串通投標(biāo)的行為。2019-7-163謝謝觀看視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；異常一致是指極小概率或者完全不可能一致的內(nèi)容在不同投標(biāo)文件中同時(shí)出現(xiàn)，實(shí)踐中典型的表現(xiàn)包括：投標(biāo)文件內(nèi)容錯(cuò)誤或者打印錯(cuò)誤雷同，由投標(biāo)人自行編制文件的格式完全一致，屬于某一投標(biāo)人特有的業(yè)績(jī)、標(biāo)準(zhǔn)、編號(hào)、標(biāo)識(shí)等在其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件中同時(shí)出現(xiàn)，等等。需要說(shuō)明的是，實(shí)踐中確有由于投標(biāo)人之間曾就類似工程有過(guò)聯(lián)合投標(biāo)經(jīng)歷導(dǎo)致投標(biāo)文件的技術(shù)方案異常一致的情況，可以由評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)澄清、說(shuō)明機(jī)制予以排除。

報(bào)價(jià)呈現(xiàn)規(guī)律性差異則是不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致的特殊表現(xiàn)。實(shí)踐中的典型表現(xiàn)包括：不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)呈等差數(shù)列、不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額本身呈等差數(shù)列或者規(guī)律性的百分比，等等。在通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成投標(biāo)報(bào)價(jià)的條件下，不同投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的規(guī)律性差異只有在投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情況下才會(huì)出現(xiàn)。2019-7-164謝謝觀看視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；本項(xiàng)規(guī)定在實(shí)踐中分兩種情況：一是不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一個(gè)單位或者個(gè)人編制，在打印裝訂時(shí)出現(xiàn)相互混裝的情況；二是不同投標(biāo)人先分別編制投標(biāo)文件，再按照預(yù)先協(xié)商的原則集中統(tǒng)一，裝訂時(shí)出現(xiàn)相互混裝的情況，構(gòu)成串通投標(biāo)。2019-7-165謝謝觀看視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；201視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出?！稐l例》第26條規(guī)定，現(xiàn)金或者支票形式的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，主要目的是為了遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為。本項(xiàng)是與第26條配套的規(guī)定。如果不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出，包括雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出但所需資金均是來(lái)自同一投標(biāo)人或者個(gè)人的賬戶的，構(gòu)成投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

需要說(shuō)明兩點(diǎn)：一是“視為”是一種將具有不同客觀外在表現(xiàn)的現(xiàn)象等同視之的立法技術(shù)，是一種法律上的擬制。盡管如此，“視為”的結(jié)論并非不可推翻和不可糾正。為避免適用法律錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視情況給予投標(biāo)人澄清、說(shuō)明的機(jī)會(huì)；評(píng)標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)人可以通過(guò)投訴尋求行政救濟(jì)，由行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。二是“視為”必須具備一定的客觀外在表現(xiàn)，不宜設(shè)立兜底條款。但有其他證據(jù)證明投標(biāo)人串通投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、行政監(jiān)督部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)和法院可以依法作出認(rèn)定，不限于本條所羅列的情形。2019-7-166謝謝觀看視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者2、符合性審查《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十條政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

政府采購(gòu)評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。

８７號(hào)令：第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。67謝謝觀看2019-7-12、符合性審查《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》67謝謝觀看2019-7特殊情況：報(bào)價(jià)修正第五十九條投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：（一）投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；（二）大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；（三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開(kāi)標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效。

68謝謝觀看2019-7-1特殊情況：報(bào)價(jià)修正第五十九條投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，特殊情況：報(bào)價(jià)明顯低于他人報(bào)價(jià)第六十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。69謝謝觀看2019-7-1特殊情況：報(bào)價(jià)明顯低于他人報(bào)價(jià)第六十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人４、澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正第五十一條對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。70謝謝觀看2019-7-1４、澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正第五十一條對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、５、綜合比較與評(píng)價(jià)第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。第五十五條評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。71謝謝觀看2019-7-1５、綜合比較與評(píng)價(jià)第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)６、評(píng)審結(jié)果－－推薦中標(biāo)中標(biāo)候選人第五十六條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。第五十七條采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。72謝謝觀看2019-7-1６、評(píng)審結(jié)果－－推薦中標(biāo)中標(biāo)候選人第五十六條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)特殊情況：相同品牌產(chǎn)品的評(píng)審與推薦第三十一條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無(wú)效。使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。73謝謝觀看2019-7-1特殊情況：相同品牌產(chǎn)品的評(píng)審與推薦第三十一條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)７、評(píng)標(biāo)報(bào)告第五十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；（二）投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（四）開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；（五）評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購(gòu)人委托直接確定的中標(biāo)人；（六）其他需要說(shuō)明的情況，包括評(píng)標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的更換等。74謝謝觀看2019-7-1７、評(píng)標(biāo)報(bào)告第五十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始特殊情況：評(píng)審爭(zhēng)議的處理第六十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。75謝謝觀看2019-7-1特殊情況：評(píng)審爭(zhēng)議的處理第六十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同特殊情況：停止評(píng)審第六十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書(shū)面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。76謝謝觀看2019-7-1特殊情況：停止評(píng)審第六十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義８、重新評(píng)審－－原評(píng)委第六十四條評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；（二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。77謝謝觀看2019-7-1８、重新評(píng)審－－原評(píng)委第六十四條評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列（4）重新評(píng)審－－新評(píng)委第六十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)，但采購(gòu)合同已經(jīng)履行的除外：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的；（二）有本辦法第六十二條第一至五項(xiàng)情形的；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員獨(dú)立評(píng)標(biāo)受到非法干預(yù)的；（四）有政府采購(gòu)法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。有違法違規(guī)行為的原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。78謝謝觀看2019-7-1（4）重新評(píng)審－－新評(píng)委第六十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員存在（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合規(guī)定第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：（一）采購(gòu)預(yù)算金額在1000萬(wàn)元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）社會(huì)影響較大。評(píng)審專家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。第四十八條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘校ㄟ^(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。79謝謝觀看2019-7-1（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合規(guī)定第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人（二）有本辦法第六十二條第一至五項(xiàng)情形的第六十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：（一）確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；（二）接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說(shuō)明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外；（三）違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見(jiàn)或者征詢采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)；（四）對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分；（五）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；80謝謝觀看2019-7-1（二）有本辦法第六十二條第一至五項(xiàng)情形的第六十二條評(píng)標(biāo)委員（四）有政府采購(gòu)法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的第七十五條政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

政府采購(gòu)評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

政府采購(gòu)評(píng)審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

政府采購(gòu)評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。81謝謝觀看2019-7-1（四）有政府采購(gòu)法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的第七十五競(jìng)爭(zhēng)性談判的特殊規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（三）談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。（四）談判。談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商?！百|(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求”。82謝謝觀看2019-7-1競(jìng)爭(zhēng)性談判的特殊規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程詢價(jià)采購(gòu)的特殊規(guī)定詢價(jià)小組在詢價(jià)過(guò)程中，不得改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。

參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。83謝謝觀看2019-7-1詢價(jià)采購(gòu)的特殊規(guī)定詢價(jià)小組在詢價(jià)過(guò)程中，不得改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式

《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》

（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）１、磋商文件應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、政府采購(gòu)政策要求、評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、保證金交納數(shù)額和形式以及不予退還保證金的情形、磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)以及合同草案條款等。２、磋商程序報(bào)價(jià)之前與競(jìng)爭(zhēng)性談判方式一樣。３、經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。84謝謝觀看2019-7-1競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法四、配合答復(fù)質(zhì)疑和投訴處理《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條第三款：政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑?！墩少?gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》

（財(cái)政部令第94號(hào)）第十四條供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

85謝謝觀看2019-7-1四、配合答復(fù)質(zhì)疑和投訴處理《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條第五、廉潔自律

《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔201６〕

198號(hào)

）第十六條

評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作人員，不得作為評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

86謝謝觀看2019-7-1五、廉潔自律《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔201６〕違法處理第二十九條

申請(qǐng)人或評(píng)審專家有下列情形的，列入不良行為記錄：（一）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；（二）泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況；（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；（四）收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；（五）提供虛假申請(qǐng)材料；（六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；（七）以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)。87謝謝觀看2019-7-1違法處理第二十九條

申請(qǐng)人或評(píng)審專家有下列情形的，列入不良行2019-7-188謝謝觀看2019-7-188謝謝觀看第一部分評(píng)審依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào)

)第二十五條招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。89謝謝觀看2019-7-1第一部分評(píng)審依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》1謝謝觀看2019-第一部分評(píng)審依據(jù)法律行政法規(guī)規(guī)章政策90謝謝觀看2019-7-1第一部分評(píng)審依據(jù)法律2謝謝觀看2019-7-1法律一、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》2002年6月29日國(guó)家主席令第68號(hào)。2002年6月29日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)九屆二十八次會(huì)議通過(guò),自2003年1月1日起施行。2014年主席令第十四號(hào)修改，廢除了有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的管理規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》1999年8月30日國(guó)家主席令第21號(hào)。1999年8月30日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)九屆十一次會(huì)議通過(guò),自2000年1月1日起施行。2017年主席令第86號(hào)修改，2017年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>的決定，廢除了有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的管理的規(guī)定。

91謝謝觀看2019-7-1法律一、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》3謝謝觀看2法律二、《民法總則》、《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《合同法》《民法總則》第六十一條依照法律或者法人章程的規(guī)定，代表法人從事民事活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，為法人的法定代表人。

法定代表人以法人名義從事的民事活動(dòng)，其法律后果由法人承受。92謝謝觀看2019-7-1法律二、《民法總則》、《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、法律《政府采購(gòu)法》第二十一條供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；93謝謝觀看2019-7-1法律《政府采購(gòu)法》第二十一條供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工法律《民法總則》第五十七條法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。第七十四條法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，依照其?guī)定。

分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。第一百零二條非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。