行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料

行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料之簡答A五、簡答題：※1、簡述公共行政的特點答：公共行政之首要特點是（1）它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。2、 簡述公共行政的作用答：（1）公共行政是對國家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證；（4）公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務(wù)員隊伍的需要。3、 簡述公共行政產(chǎn)生的歷史條件答：（1）公共行政學(xué)是大工業(yè)和社會科學(xué)發(fā)展的必然產(chǎn)物。（2）公共行政學(xué)的產(chǎn)生是工業(yè)社會高速發(fā)展要求加強行政管理的必然結(jié)果。（3）公共行政學(xué)的產(chǎn)生也是管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科發(fā)展的必然結(jié)果。（4）公共行政學(xué)的產(chǎn)生與政治學(xué)的發(fā)展有直接聯(lián)系?！?、簡述公共行政學(xué)的特點答：（1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（3） 公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科；（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。5、 簡述公共行政學(xué)的研究對象答：（1）公共行政研究政府能夠管什么。（2）公共行政學(xué)研究政府應(yīng)該管什么。（3）公共行政學(xué)研究政府管理由誰來管。（4）公共行政學(xué)研究政府管理怎么管。（5）公共行政學(xué)研究政府管理為什么管，也就是管理的目的。6、 簡述公共行政學(xué)的研究方法答：（1）公共行政學(xué)的研究取向。（2）理論與實踐相結(jié)合的方法。（3）哲學(xué)研究方法。（4） 跨學(xué)科的研究方法。（5）實證研究方法。（6）比較研究方法?！?、簡述行政環(huán)境的特點答：（1）復(fù)雜性；（2）約束性；（3）特殊性；（4）不穩(wěn)定性?！?、簡述組織文化的特征答：（?。┙M織成員的同一性程度；（2）團隊精神；（3）對人的關(guān)心程度；（4）組織的一體化的程度；（5）風(fēng)險承受程度；（6）民主程度；（7）報酬標準；（8）重視結(jié)果；（9）控制程度。※9、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面答：首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。10、簡述公共行政環(huán)境的作用答：（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必須導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；（4）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用?！?1、簡述里格斯公共行政的三種及其主要特點答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。12、簡述斯密劃分的三種政府職能答：（1）保衛(wèi)國家和社會的安全，使之不受其他獨立社會的侵略和暴行。（2）保護公民，使每個公民不受社會上其他人的壓迫和欺侮。（3）建立和維持某些公共機關(guān)和公共工程。※13、簡述政府職能的特點答：（1）政府職能普遍性的特點；（2）政府職能的強制性特點；（3）政府職能的系統(tǒng)性特點；（4）政府職能的不可替代性的特點；（5）政府職能的服務(wù)性特點?！?4、市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面答（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。※15、政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則答：（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。16、薩繆爾森認為政府的經(jīng)濟職能主要有哪些答：（1）提高經(jīng)濟效率；（2）改善收入分配；（3）通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟；（4）執(zhí)行國際經(jīng)濟政策。※17、我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些答：（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產(chǎn)的職能。※18、簡述政府文化職能的主要內(nèi)容答：（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強社會主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。19、政府的社會職能主要有哪些答：（1）維持社會秩序，保證人身安全和私人財產(chǎn)安全的職能。（2）確保社會公平分配的職能。（3）環(huán)境保護的職能。（4）社會保障職能。20、簡述政府職能的轉(zhuǎn)變，政府需要轉(zhuǎn)變的管理理念答：（1）政府機構(gòu)改革必須納入法制化軌道；（2）要實現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變；（3）要實現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政的轉(zhuǎn)變；（4）在管理方式上要實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變；（5）實現(xiàn)從以官為本到以民為本的徹底轉(zhuǎn)變?！?1、簡述行政體制的特點答：（1）鮮明的政治性；（2）較強的穩(wěn)定性；（3）嚴格的系統(tǒng)性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。22、如何理解行政體制鮮明的政治性特點答：（1）它必須體現(xiàn)政治和政治體制的要求，是實現(xiàn)政治統(tǒng)治目標，加強政府合法性功能的體制性和強制性的工具。（2）國家意志和公共利益必須通過行政系統(tǒng)貫徹才能實現(xiàn)。（3）行政體制是以各級各類行政組織有效地管理社會公共事務(wù)為價值的。23、如何理解行政體制較強的穩(wěn)定性特點答：（1）它是由政治體制的穩(wěn)定性決定的。（2）一種行政體制一旦形成，便不會經(jīng)常變動。24、簡述行政體制的作用答：（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力。（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員。（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證。（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。25、簡述內(nèi)閣制的特點答：（1）實行內(nèi)閣制的國家是以國家議會為國家最高權(quán)力機關(guān)。（2）內(nèi)閣首相或總理是國家實際權(quán)力中心。（3）內(nèi)閣是國家的決策中心。（4）政府或內(nèi)閣不向國家元首負責(zé)，但必須向議會負責(zé)，接受議員的質(zhì)詢，解釋政府的政策和決定。26、簡述總統(tǒng)制的特點答：（1）總統(tǒng)由全國選民直接選舉產(chǎn)生，不需要議會批準。（2）總統(tǒng)是國家的權(quán)力中心和決策中心。（3）由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，各部部長是內(nèi)閣成員。（4）總統(tǒng)沒有向議會提出法案的權(quán)力，但對議會通過的法案有簽署權(quán)，并且有否決權(quán)。27、簡述半總統(tǒng)制的特點答：（1）經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)是國家元首，但又掌握行政權(quán)，總理是名義上的政府首腦。（2）總統(tǒng)是實際的權(quán)力中心，他不對任何機關(guān)負責(zé)，但是他有很多權(quán)力。（3）議會通過譴責(zé)案即對政府不信任投票案哐對政府的政策進行否決時，總理必須向總統(tǒng)提出總辭職。28、簡述部長會議體制的特點答：（1）部長會議由國家最高權(quán)力機關(guān)選舉產(chǎn)生，是國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。（2）部長會議由部長會議主席、第一副主席、副主席、各部部長、各國家委員會主席和其他有關(guān)人員組成。（3）部長會議主席團是其常設(shè)機構(gòu)，由部長會議主席、第一副主席和副主席組成，人數(shù)較少。29、簡述中國國務(wù)院體制的特點答：（1）中華人民共和國國務(wù)院是中國最高行政機關(guān)，由每屆全國人民代表大會第一次會議產(chǎn)生，是中國最高權(quán)力機關(guān)的立法機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。（2）國務(wù)院組成人員包括總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。（3）國務(wù)院實行總理負責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院，副總理和國務(wù)委員協(xié)助工作。（4）國務(wù)院各部、各委員會實行部長、主任負責(zé)制。30、簡述自治體地方政府體制的特點答：（1）地方自治政府具有“權(quán)力合一”特點，行政與立法分權(quán)比較模糊不清，沒有一個十分確定的強有力的地方行政首長。（2）地方政府是以由議員們選舉產(chǎn)生的地方議會為中心，由地方議會和各委員會組成。（3）地方政府具有獨立地位和法人地位，這種地位一般由議會立法授予或法律授予。（4）中央政府與地方政府在法律上是一種伙伴關(guān)系，但實際上中央政府也對地方政府進行立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和財政監(jiān)督。答：（1）德國地方政府實行公共行政的隸屬原則，是建立在“地區(qū)整體從屬”的基礎(chǔ)之上的。（2）聯(lián)邦政府負責(zé)制度政策、法律和規(guī)章，但大部分是由州政府負責(zé)執(zhí)行。（3）上級政府僅履行那些下級政府不能履行的社會管理職能。（4）聯(lián)邦政府、州政府和地方政府由有關(guān)的法律確保它們的法律地位，法律上和理論上它們是一種平等的關(guān)系，是一種輔助關(guān)系?！?2、簡述民主集中制地方政府體制的特點答：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關(guān)。（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。（3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。※33、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些答：（1）政治原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；（3）有利于發(fā)展的原則；（4）有效管理的原則；（5）民族自治原則。34、簡述公共組織的三層含義答：（1）公共組織是指靜態(tài)的組織實體，即政府機構(gòu)，包括從最高國家行政機關(guān)到基層政府以及各級各類的政府部門和其內(nèi)部設(shè)置的不同層次的行政機構(gòu)。（2）公共組織表現(xiàn)為動態(tài)的組織行為，各級政府和各種政府組織部門無時無刻不處在動態(tài)之中，有序而有效的動態(tài)組織管理行為是一個政府實現(xiàn)對社會公共事物管理的正常狀態(tài)。（3）公共組織也指行政人員心態(tài)的組織凝集，公共組織中行政人員的組合不僅是職權(quán)的組合，也是人的精神與意志、知識與技能的組合和凝集。35、簡述公共組織的特點答：（1）政治性；（2）社會性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。36、簡述公共組織的作用答：（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者。（2）政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者。（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者。（4）政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者。（5）政府是社會公平的提供者。37、簡述集權(quán)制公共組織的優(yōu)點和缺陷答：優(yōu)點：（1）政令統(tǒng)一，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（2）因為權(quán)力集中，行政首長反映靈活，決策及時，效率較高。（3）具有協(xié)調(diào)配合的全局觀念。（4）統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，有集體觀念，增強團體凝聚力，具有較強的動員能力、組織能力和應(yīng)變能力。缺陷：（1）組織結(jié)構(gòu)比較僵化，下級缺少必要的自主權(quán)，因此缺乏工作的主動性和積極性，不能充分發(fā)揮下級的聰明才智，造成消極情緒，使組織缺乏活動和創(chuàng)造性。（2）由于決策權(quán)掌握在上級手中，容易產(chǎn)生官僚主義、主觀主義而造成決策失誤，也容易出現(xiàn)文山會海，公文旅行，浪費時間和資源。（3）由于層級過多，信息傳遞遲緩，對外部環(huán)境反應(yīng)較慢，不利于處理突發(fā)事件。（4）集權(quán)制易于走向高度集權(quán)，高度集權(quán)易于走向家長制或一言堂，甚至走向?qū)Ｖ苹颡毑谩?8、簡述分權(quán)制的優(yōu)點和缺陷答：優(yōu)點：（1）獨立自主，可以結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際情況，因地制宜地確定行政目標，進行決策和管理。（2）分層授權(quán)，分級管理，有利于調(diào)動下級的積極性和主動性。（3）反應(yīng)靈活，不需要層層請示匯報，信息傳遞較快，對外部環(huán)境反應(yīng)也較快，宜于近點決策處理突發(fā)事件，效率較高。（4）職能分工明確，有利于專業(yè)化管理。缺陷：（1）分權(quán)會造成權(quán)力分散，不易形成統(tǒng)一意志，不易進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（2）分權(quán)不易于集中資源，統(tǒng)籌全面發(fā)展。（3）過度分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，形成地方主義和本位主義?！?9、簡述完整制的優(yōu)點和缺陷答：完整制的優(yōu)點：（1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（2）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。（3）高度自主，有獨立的決策權(quán)，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。（4）可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（3）缺乏全局觀仿，只顧局部利益?！?0、簡述分離制的優(yōu)點和缺陷答：分離制的優(yōu)點：（1）有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（2）有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（3）有利于專業(yè)化管理，強調(diào)部門職能。（4）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點。缺陷：（1）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級無所適從。（2）人與事分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。（3）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會海。41、簡述首長制的優(yōu)點和缺陷答：優(yōu)點：（1）權(quán)力集中，責(zé)任明確，可以避免推諉扯皮，減少沖突和矛盾，效率較高。（2）由于行政首長獨自掌握決策權(quán)，決策靈活快捷，對外部環(huán)境反應(yīng)快。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮有利于動員和集中力量辦大事。缺陷：（1）由于行政首長的知識、智慧的有限性，決定了行政首長個人決策有可能失誤，那樣就會造成損失。（2）由于行政首長獨攬大權(quán)，缺乏民主參與，不利于調(diào)動下屬的積極性。（3）由于缺乏權(quán)力制衡，首長制容易演變?yōu)榧议L制，出現(xiàn)不受監(jiān)督的權(quán)力。42、簡述委員會制的優(yōu)點和缺陷答：優(yōu)點：（1）集思益廣，民主決策。（2）既有分工，又有合作，這樣可以減輕負擔(dān)，有利于專業(yè)化管理。（3）互相監(jiān)督，權(quán)力制衡，可以防止專斷獨行、家長制和營么私舞弊缺陷：（1）事權(quán)分散，難以集中統(tǒng)一。（2）決策成本高，效率低下，容易出現(xiàn)議而不決、決而不行和行而不果等拖拉扯皮的現(xiàn)象。（3）互相推諉，責(zé)任不明確。答：層級制的優(yōu)點：（1）層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。（2）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。（3）行政目標統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評。（4）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節(jié)制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性。（3）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。44、簡述機能制的優(yōu)點和缺陷答：優(yōu)點：可以擴大公共組織的管理職能；專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率；分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。缺點：職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果；分工過細，會造成權(quán)力交叉、影響行政效率的后果?！?5、簡述公共組織部門劃分的標準答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：（1）是按管理職能和職能目標來劃分行政部門。（2）是按地區(qū)劃分行政部門。（3）按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)劃分公共行政管理部門?！?6、非營利組織的特點主要有哪些答：（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。※47、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面答：（1）在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；（2）監(jiān)督市場；（3）中介作用；（4）維護良好的社會價值；（5）監(jiān)督政府。48、簡述非營利組織對公共管理的影響答：（1）非營利組織是公共行政的外延與擴大，它可以彌補政府管理能力的不足（2）非營利組織重視公共價值，尤其是公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價值。（3）它更強調(diào)公共服務(wù)，而不像傳統(tǒng)的公共組織強調(diào)管理與管制。（4）它的組織更民主、更開放。（5）參與機制的建立?！?9、簡述政府對非營利組織的作用答：（1）補助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務(wù)；（4）法律管制；（5）輔導(dǎo)監(jiān)督。50、學(xué)習(xí)型組織具有的特點主要有哪些答：（1）學(xué)習(xí)型組織的首要目標是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，使組織成員有接受新觀念的開放性。（2）組織成員有共同愿景。（3）善于不斷學(xué)習(xí)。（4）自主管理。（5）組織的邊界將重新界定。答：（1）自我超越。（2）改善心智模式。（3）建立公共愿景。（4）團體學(xué)習(xí)。（5）系統(tǒng)思考。52、簡述創(chuàng)新型組織的特點答：（1）組織學(xué)習(xí)是為了組織創(chuàng)新，學(xué)習(xí)本身不是目的，創(chuàng)新才是學(xué)習(xí)目的。（2）組織學(xué)習(xí)貫穿于整個組織流程和整個組織。（3）組織學(xué)習(xí)應(yīng)該發(fā)揮爵士樂隊即興演奏的效果，進行自主創(chuàng)新。（4）從“框”到“線”的有機思考模式。53、簡述創(chuàng)新型組織的六項核心修煉答：（1）活化學(xué)習(xí)。（2）重新自我超越。（3）模式。（4）自由。（5）領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新。（6）觀念創(chuàng)新。54、理解領(lǐng)導(dǎo)的含義，需要把握的要點是什么答：（1）領(lǐng)導(dǎo)只能產(chǎn)生于一定的組織，又服務(wù)于一定的組織，沒有組織便無領(lǐng)導(dǎo)。（2）領(lǐng)導(dǎo)是一種統(tǒng)御和指引被領(lǐng)導(dǎo)的行為過程。55、簡述領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別答：（1）領(lǐng)導(dǎo)是一種管理行為和管理過程。（2）領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的實踐過程。（3）領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系。（4）領(lǐng)導(dǎo)是一種領(lǐng)導(dǎo)者有目標的管理活動。56、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)的特點答：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)只是對“行政”的領(lǐng)導(dǎo)。（2）從行政領(lǐng)導(dǎo)活動方式的特性上講，行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行性，是它的明顯特點。（3）從行政領(lǐng)導(dǎo)活動的社會屬性來看，它具有鮮明的政治性。57、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)的作用答：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。（2）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。（3）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過程。（4）行政領(lǐng)導(dǎo)對行政效能具有決定性作用。58、簡述常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式答：（1）選任制。（2）委任制。（3）考任制。（4）聘任制。59、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的概念，可以概括的觀點有哪些答：（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是決策權(quán)。（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種能力。（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種關(guān)系。（4）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種支配力量。60、權(quán)力性影響力包括哪些因素答：（1）職位因素。（2）資歷因素。（3）傳統(tǒng)觀念因素。61、非權(quán)力性影響力包括的因素有哪些答：（1）品格因素。（2）能力因素。（3）專業(yè)因素。（4）感情因素?！?2、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有哪幾種答：（1）合法權(quán)力；（2）獎懲權(quán)力；（3）專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)；（4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力?！?3、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類答：（1）政治責(zé)任；（2）法律責(zé)任；（3）行政責(zé)任；（4）道德責(zé)任。※64、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容答：（1）負責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。65、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論主要有哪幾種答：（1）領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式。（2）菲德勒的權(quán)變模式。（3）通路一目標模式。（4）領(lǐng)導(dǎo)一參與模式。（5）不成熟一成就理論。（6）領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論。※66、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要由哪些方面構(gòu)成答：（1）政治素質(zhì)；（2）文化素質(zhì)；（3）道德素質(zhì)；（4）心理素質(zhì)；（5）身體素質(zhì)。67、行政領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)包括哪些內(nèi)容答：（1）堅定信念，忠于國家，忠于黨。（2）忠于政府，忠于人民，忠于職守。68、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)者的文化專業(yè)素質(zhì)答：（1）一般文化知識。（2）專業(yè)知識。（3）管理知識。69、行政領(lǐng)導(dǎo)的道德素質(zhì)主要有哪些方面答：（1）大公無私，克己奉公。（2）實事求是。（3）嚴于律己。（4）個人修養(yǎng)。70、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)內(nèi)容答：（1）敢于決斷的氣質(zhì)。（2）競爭開放型的性格。（3）堅忍不拔的意志。71、行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力有哪些答：（1）抽象思維與決斷能力。（2）人際關(guān)系的能力。（3）技術(shù)能力。72、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)者的抽象思維與決斷能力的主要內(nèi)容答：（1）分析問題與解決問題的能力。（2）決策能力。（3）指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力。（4）應(yīng)變能力。73、行政領(lǐng)導(dǎo)者的人際關(guān)系能力主要包括哪些答：（1）激勵人的能力。（2）協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。74、簡述理解人事行政的含義需要把握的要點。答：（1）人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標和社會目標提供了重要的保障。（2）人事行政的管理主體是國家人事行政機關(guān)。（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理。（4）人事行政的管理對象是行政工作人員。※75、簡述人事行政的特點答：（1）法治化；（2）專業(yè)化；（3）職業(yè)化；（4）現(xiàn)代化。76、如何理解人事行政的法治化特點答：（1）法定地位。（2）法定關(guān)系。（3）依法行政。（4）程序法定。（5）法律責(zé)任。※77、人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些答：（1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化。78、簡述人事行政職業(yè)化的基本內(nèi)容。答：（1）國家公務(wù)員一經(jīng)任用就取得法定身份，受國家法律保障，除本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)，即成為終生職業(yè)；（2）國家公務(wù)員非因違法失職并經(jīng)過法定程序，不得被免職或停薪，即使被認為有錯，本人也有申訴和說明理由的權(quán)利；（3）國家公務(wù)員身份一經(jīng)確認，即享有法律規(guī)定的一切權(quán)益，非經(jīng)法律程序，任何機關(guān)或個人不得剝奪其權(quán)益。79、人事行政現(xiàn)代化的內(nèi)容主要包括哪些答：（1）觀念現(xiàn)代化。（2）管理現(xiàn)代化。（3）技術(shù)手段現(xiàn)代化。※80、簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（2）知人善任原則；（3）公平競爭原則；（4）功績原則；（5）依法管理原則。81、簡述人力資源管理與傳統(tǒng)人事行政相比較的特點。答：（1）以人為本。（2）把人力當(dāng)成可以開發(fā)利用的資源，當(dāng)成能帶來更多價值的價值。（3）把人力資源開發(fā)放到首位。（4）人力資源管理被提高到組織戰(zhàn)略高度來對待。※82、人力資源主要具有哪些特征答：（1）人力資源的時效性；（2）人力資源的時代性；（3）人力資源的能動性；（4）人力資源的再生性；（5）人力資源的增值性?！?3、簡述公共部門人力資源管理的作用。答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位；（2）公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊伍的重要途徑。84、簡述西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處。答：（1）公開考試、擇優(yōu)錄用。（2）嚴格考核、功績晉升。（3）政治中立、職務(wù)常任。（4）人事分類、依法管理。85、簡述我國公務(wù)員培訓(xùn)的種類。答：（1）初任培訓(xùn)。（2）任職培訓(xùn)。（3）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（4）更新知識培訓(xùn)。86、簡述我國公務(wù)員培訓(xùn)制的特點。答：（1）培訓(xùn)制度法律化。（2）培訓(xùn)機構(gòu)專門化。（3）國家公務(wù)員培訓(xùn)的終身化。（4）培訓(xùn)、作用和晉升的一致化。87、簡述我國公務(wù)員晉升的形式。答：（1）有功績晉升制。（2）考試晉升制。（3）年資晉升制。（4）越級晉升制。（5）綜合晉升制?！?8、簡述行政決策的特點。答：（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非贏利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執(zhí)行的強制性。89、簡述行政決策的作用。答：（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。（2）行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程。（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。※90、簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：（1）科學(xué)預(yù)測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實現(xiàn)公共利益的原則?！?1、簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；（2）公民磋商與參與系統(tǒng)；（3）專家咨詢系統(tǒng)；（4）信息支持系統(tǒng)。92、公民磋商與參與系統(tǒng)包括的內(nèi)容有哪些答：（1）建立社會信息反饋系統(tǒng)。（2）建立政府與社會組織和社會團體的磋商系統(tǒng)。（3）建立公民評價與監(jiān)督政府系統(tǒng)。93、信息支持系統(tǒng)主要由哪些機制組成答：（1）建立一個收集各種社會信息和政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)。（2）整理、分析和加工各種社會信息和政務(wù)信息。94、簡述西蒙的決策程序四個階段。答：（1）情報活動階段，其主要任務(wù)是收集信息，找出差距，界定問題，確定決策目標。（2）方案設(shè)計活動階段，其主要任務(wù)是提出各種各樣的決策備選方案。（3）選擇方案階段，也就是決策階段。（4）審查主席職位階段，對實施方案進行審查和評價?！?5、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟答：（一）認識問題，界定問題，找出差距；（二）確定決策目標；（三）確定決策標準確定每個標準的權(quán)重；（四）擬定決策方案；（五）分析方案；（六）選擇方案；（七）實施決策方案，完善決策；（八）評估決策※96、政府決策目標的產(chǎn)生有哪幾種答：（1）立法機關(guān)確立的決策目標；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下達的具體決策目標；（4）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達的粗略目標；（5）針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標。97、評估決策可以劃分為哪幾個步驟答：（1）評估必須實事求是地衡量決策執(zhí)行的實際效果，它必須客觀而真實，不能弄虛作假。（2）將決策執(zhí)行的實際與決策目標和決策標準相比較，找出差距。（3）分析原因，采取管理措施，按決策標準實現(xiàn)決策內(nèi)容。98、評估決策時，應(yīng)該評估哪些內(nèi)容答：（1）應(yīng)該評估在決策執(zhí)行過程中，是否真正貫徹執(zhí)行了黨的方針、政策，是否按照有關(guān)的和法規(guī)執(zhí)行決策，是否貫徹執(zhí)行了上級的指示與命令。（2）應(yīng)該對決策質(zhì)量進行全面的評估。（3）應(yīng)該衡量和檢查決策執(zhí)行活動的成本效益并就此進行評估。（4）要評估實施決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的工作是否卓有成效，堅強有力。（5）采取措施，完善決策?！?9、理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點答：（1）行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標導(dǎo)向的活動；（3）行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。※100、簡述行政執(zhí)行的特點答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強制性；（5）靈活性。※101、簡述行政執(zhí)行的原則答：（1）忠實決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的原則；（4）計劃安排的原則；（5）團結(jié)協(xié)作的原則。102、行政執(zhí)行的作用具體體現(xiàn)在哪些方面答：（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度。（2）行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。（3）行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政職能的必要形式。（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準。103、簡述行政指揮在行政執(zhí)行過程中的主要作用。答：（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段。（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。（3）行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標準。104、簡述行政指揮的原則。答：（1）統(tǒng)一指揮原則。（2）法定權(quán)威原則。（3）果斷有力原則。（4）準確權(quán)變原則。（5）合理授權(quán)原則。105、簡述行政指揮的方式。答：（1）口頭指揮。（2）書面指揮。（3）會議指揮。（4）現(xiàn)代通訊指揮。106、簡述行政控制的作用。答：（1）行政控制是完成計劃的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正確的重要保障。（3）行政控制是貫徹依法行政的重要體現(xiàn)。（4）行政控制是保證行政目標實現(xiàn)的重要機制。107、簡述行政溝通在公共行政管理過程中的作用。答：（1）行政溝通是實現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)。（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎(chǔ)。（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)。（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。108、行政組織中的溝通存在的障礙主要有哪些答：（1）心理與語言障礙。（2）職位與專業(yè)障礙。（3）組織結(jié)構(gòu)障礙。※109、簡述改善行政溝通的途徑。答：（1）全面提高行政人員的素質(zhì)；（2）明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；（3）建立信息反饋系統(tǒng)，進行信息的核查和監(jiān)督。110、簡述行政協(xié)調(diào)作用。答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有須下死功夫各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于行政管理活動的有序進行。（4）行政協(xié)調(diào)有須下死功夫?qū)⒎稚⒌牧α考衅饋?，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”?！?11、簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。答：（1）依法協(xié)調(diào)的原則；（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實事求是的原則。112、行政協(xié)調(diào)中，如何理解堅持公正合理的原則答：公正合理原則是指行政協(xié)調(diào)必須公正對待有關(guān)單位和人員，合理解決各種矛盾與沖突。（1）行政協(xié)調(diào)必須準確地掌握和運用有關(guān)法律、法規(guī)及政策，做到法律和政策面前人人平等。這是保證協(xié)調(diào)工作公正合理的重要條件。（2）行政協(xié)調(diào)必須以客觀事實為根據(jù)，對工作中的矛盾和沖突一定要弄清原因，分清責(zé)任，而不可無原則地進行調(diào)和，否則，協(xié)調(diào)就會有失公正，就不能起到應(yīng)有的作用。（3）行政協(xié)調(diào)還必須充分考慮有關(guān)各方的具體情況和條件，有人力、物力和財力的配置以及工作任務(wù)的分配方面不能搞簡單的、絕對的平衡。113、簡述行政評估的重要作用。答：（1）行政評估是合理配置社會資源的有效手段。（2）行政評估是檢驗政策的效果、效益和效率的基本途徑。（3）行政評估是決定政策動向的重要依據(jù)。（4）行政評估是開始新的政策運行的必要前提。（4）行政評估是公共政策科學(xué)化、民主化的必由之路。114、政策的走向一般分為哪幾種情況答：（1）政策繼續(xù)，即通過科學(xué)的評估，發(fā)現(xiàn)該政策所指向的問題還未得到解決，其政策環(huán)境也沒有發(fā)生大的變化。（2）政策調(diào)整。（3）政策終結(jié)，也就是完全終止原來的政策。115、行政評估的原則主要包括哪些答：（1）客觀性原則。（2）系統(tǒng)性原則。（3）可比性原則。（4）準確性原則。（5）實用性原則。（6）導(dǎo)向性原則。116、簡述行政評估的方法。答：（1）直接質(zhì)詢法。（2）民意調(diào)查法。（3）標準衡量法。（4）歷史比