招投標(biāo)業(yè)務(wù)解讀及相關(guān)案例分析課件

招投標(biāo)業(yè)務(wù)解讀及案例分析招投標(biāo)業(yè)務(wù)解讀及案例分析103案例分析根據(jù)近兩年相關(guān)的一些案例進(jìn)行分析02投標(biāo)文件常見問(wèn)題形式、資格、技術(shù)、重大偏差等方面進(jìn)行解讀01解讀招標(biāo)文件法律法規(guī)、招標(biāo)文件組成等目錄CONTENT03案例分析根據(jù)近兩年相關(guān)的一些案例進(jìn)行分析02投標(biāo)文件常見2PART01解讀招標(biāo)文件PART01解讀招標(biāo)文件31.法律法規(guī)招投標(biāo)工作的法律依據(jù)，作為招投標(biāo)從業(yè)人員要做到了如指掌，爛熟于心的基本工作準(zhǔn)則。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》這兩部法律先后相隔三年由人大出臺(tái)，其貫徹執(zhí)行對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范、健康發(fā)展有非常重要的積極作用。1.法律法規(guī)招投標(biāo)工作的法律依據(jù)，作為招投標(biāo)從業(yè)人員要做到了42.招標(biāo)文件的構(gòu)成招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件，是向投標(biāo)人發(fā)出的旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料，并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)回復(fù)異議和主管部門處理投訴的依據(jù)之一，是招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)之一，也是招標(biāo)人驗(yàn)收的依據(jù)之一，招標(biāo)文件是具有法律效力的文件。2.招標(biāo)文件的構(gòu)成招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人52.招標(biāo)文件的構(gòu)成依據(jù)發(fā)改法規(guī)[2017]1606號(hào)文件發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，目前上海中心編制的物資招標(biāo)文件主要有以下幾個(gè)部分構(gòu)成：第一章招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書第二章投標(biāo)人須知和投標(biāo)人須知前附表第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)第四章擬簽訂合同主要條款和合同格式第五章物資需求一覽表第六章技術(shù)規(guī)格書第七章投標(biāo)文件格式2.招標(biāo)文件的構(gòu)成依據(jù)發(fā)改法規(guī)[2017]1606號(hào)文件發(fā)布6第一章招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告適用于公開招標(biāo)，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書適用于邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)公告一般包括：招標(biāo)條件項(xiàng)目概況與招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)依據(jù)投標(biāo)人資格審查及要求招標(biāo)公告的發(fā)布媒體（六個(gè)媒體同時(shí)發(fā)布）招標(biāo)文件的獲取投標(biāo)文件的遞交與開標(biāo)招標(biāo)人及招標(biāo)組織單位信息及聯(lián)系方式附件1物資需求一覽表

附件2購(gòu)買招標(biāo)文件申請(qǐng)表第一章招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告適用于公開招標(biāo)，邀請(qǐng)不特7第二章投標(biāo)人須知和投標(biāo)人須知前附表

投標(biāo)人須知：招標(biāo)概況；招標(biāo)文件的組成、澄清、修改；投標(biāo)文件組成、格式、裝訂、密封和提交要求；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等程序規(guī)則。

投標(biāo)人須知前附表：是對(duì)投標(biāo)人須知的補(bǔ)充說(shuō)明，在投標(biāo)人須知正文中把體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體要求的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)，統(tǒng)一列于投標(biāo)人須知前附表中。第二章投標(biāo)人須知和投標(biāo)人須知前附表投標(biāo)人須知：招標(biāo)概況；8經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是以價(jià)格為主導(dǎo)考量因素，中標(biāo)人應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低。是以價(jià)格、商務(wù)和技術(shù)等方面為考量因素，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一種評(píng)標(biāo)方法，中標(biāo)人能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)9第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)資格評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審商務(wù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審形式評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)資格評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審商務(wù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審10第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

重大偏差是指那些對(duì)關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對(duì)的條款，如接受將不能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的目的，或?qū)⒎恋K與滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行公平比較的偏差。第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)重大偏差是指那些對(duì)11第四章擬簽訂合同主要條款和合同格式

通用合同條款主要闡述了合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及遇到合同糾紛時(shí)，處理糾紛的原則。

專用合同條款是指結(jié)合項(xiàng)目所在地、項(xiàng)目本身特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。當(dāng)通用條款與專用條款有沖突的情況，以專用調(diào)控為準(zhǔn)。這兩部分條件組成一個(gè)適合某特定項(xiàng)目的完整的合同條款。主要關(guān)注：交貨地點(diǎn)、交貨方式支付方式、付款周期、結(jié)算規(guī)則履約保證違約責(zé)任第四章擬簽訂合同主要條款和合同格式通用合同12第五章物資需求一覽表主要關(guān)注：招標(biāo)物資名稱、規(guī)格、數(shù)量交貨地點(diǎn)、交貨狀態(tài)、交貨條件、交貨期第五章物資需求一覽表主要關(guān)注：13第六章技術(shù)規(guī)格書國(guó)家最新技術(shù)要求：《GB/T1499.1-2017鋼筋混凝土用鋼第1部分：熱軋光圓鋼筋》《GB/T1499.2-2018鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》《GB175-2007通用硅酸鹽水泥》檢查及驗(yàn)收：《GB/T17505—2016鋼及鋼產(chǎn)品交貨一般技術(shù)要求》第六章技術(shù)規(guī)格書國(guó)家最新技術(shù)要求：141.投標(biāo)函8.生產(chǎn)組織供應(yīng)能力分析表2.法定代表人身份證明9.組織供應(yīng)、運(yùn)輸、售后服務(wù)等方案3.授權(quán)委托書10.投標(biāo)物資技術(shù)規(guī)格書4.投標(biāo)保證金11.擬投入本項(xiàng)目的主要生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備表5.投標(biāo)報(bào)價(jià)資料12.投標(biāo)物資運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后的保護(hù)措施和要求6.資格審查資料13.承諾書7.投標(biāo)人資格聲明14.其他材料第七章投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式一般包括以下內(nèi)容：1.投標(biāo)函8.生產(chǎn)組織供應(yīng)能力分析表2.法定代表人身份證明915PART02投標(biāo)文件常見問(wèn)題PART02投標(biāo)文件常見問(wèn)題16形式資格響應(yīng)性商務(wù)技術(shù)投標(biāo)報(bào)價(jià)圍標(biāo)串標(biāo)的認(rèn)定第二部分投標(biāo)文件常見問(wèn)題形式第二部分投標(biāo)文件常見問(wèn)題簽字和蓋章形式評(píng)審招標(biāo)文件要求提供的《生產(chǎn)廠出具的授權(quán)函》、《生產(chǎn)廠資格聲明》等資格文件需原件（雙方簽字并加蓋鮮章）投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、物資描述表等所有招標(biāo)文件中需法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章的文件注意招標(biāo)文件中是否有“簽名章或手簽章無(wú)效”的規(guī)定簽字和蓋章形式評(píng)審招標(biāo)文件要求提供的《生產(chǎn)廠出具的授權(quán)函》、18投標(biāo)文件格式、編制、份數(shù)投標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)文件規(guī)定的所有“投標(biāo)文件格式”內(nèi)容，例如：物資描述表、物資報(bào)價(jià)成本分析表、履約信用證明、生產(chǎn)廠出具的授權(quán)函等按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制投標(biāo)文件，不得擅自更改固定模板、表格格式投標(biāo)文件中所有材料應(yīng)清晰可辨形式評(píng)審?fù)稑?biāo)文件格式、編制、份數(shù)投標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)文件規(guī)定的所有“投19投標(biāo)文件格式、編制、份數(shù)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，注意須提供的正本、副本、電子版份數(shù)，獨(dú)立裝訂，不得采用活頁(yè)裝訂，不得有粘貼頁(yè)形式評(píng)審?fù)稑?biāo)文件格式、編制、份數(shù)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，20營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)能力資格評(píng)審?fù)稑?biāo)人營(yíng)業(yè)范圍不符合招標(biāo)物資要求注冊(cè)資金不滿足招標(biāo)文件要求生產(chǎn)廠家不在業(yè)主或招標(biāo)人限定的品牌廠商目錄內(nèi)代理的生產(chǎn)廠家不符合招標(biāo)文件資質(zhì)要求（例如水泥包件不接受同時(shí)擁有旋窯、立窯生產(chǎn)型生產(chǎn)廠的產(chǎn)品、不接受粉磨站投標(biāo)）營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)能力資格評(píng)審?fù)稑?biāo)人營(yíng)業(yè)范圍不符合招標(biāo)物資要求注21營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)能力鐵路線路器材柴油提供“中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證中心”（原“中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心”）頒發(fā)的CRCC認(rèn)證證書（有效期內(nèi)）提供《危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸許可證》，屬于委托營(yíng)運(yùn)的，由受托方提供，但是未提供運(yùn)輸代理協(xié)議書資格評(píng)審營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)能力鐵路線路器材柴油提供“中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證中心”（22財(cái)務(wù)能力財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)表123經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的報(bào)告、報(bào)表年份符合招標(biāo)文件要求份數(shù)符合招標(biāo)文件要求資格評(píng)審財(cái)務(wù)能力財(cái)務(wù)報(bào)告123經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的報(bào)告、報(bào)表年份符合招23質(zhì)量保證能力管理體系認(rèn)證質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告范例：投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)商已獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，代理商已獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。資格評(píng)審須在有效期內(nèi)對(duì)生產(chǎn)商與代理商的不同要求范例：投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)商具有近兩年（2017年1月至今）的省部級(jí)及以上檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的蓋有CMA章的投標(biāo)物資質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，每年至少一份。須在有效期內(nèi)年份、份數(shù)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)符合招標(biāo)文件要求質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告物資品類須與投標(biāo)物資相符（例如低堿水泥招標(biāo)，提供的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告未作堿含量檢測(cè)）質(zhì)量保證能力管理體系認(rèn)證質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告范例：投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)商已獲24供貨業(yè)績(jī)資格評(píng)審近年同類型產(chǎn)品供貨業(yè)績(jī)范例1：須提供近三年（2016年1月至今）省部級(jí)及以上重點(diǎn)工程同類型產(chǎn)品三個(gè)及以上供貨業(yè)績(jī)（需提供合同復(fù)印件，時(shí)間以合同簽訂日期為準(zhǔn)）供貨業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)供貨合同簽訂日期須滿足日期要求合同沒(méi)有簽訂日期不符合要求范例2：須提供2015年1月至今供應(yīng)過(guò)城市軌道交通三條（含）以上項(xiàng)目的同類型產(chǎn)品供貨業(yè)績(jī)（需提供合同復(fù)印件，時(shí)間以合同簽訂日期為準(zhǔn)）供貨業(yè)績(jī)資格評(píng)審近年同類型產(chǎn)品供貨業(yè)績(jī)范例1：須提供近三年（25其他存在問(wèn)題資格評(píng)審未按招標(biāo)文件要求提供生產(chǎn)廠家出具的針對(duì)投標(biāo)包件的授權(quán)函授權(quán)函上生產(chǎn)廠家未簽字或未蓋章授權(quán)函非原件或?yàn)閭卧焐a(chǎn)廠出具的授權(quán)函其他存在問(wèn)題資格評(píng)審未按招標(biāo)文件要求提供生產(chǎn)廠家出具的針對(duì)投26響應(yīng)性評(píng)審?fù)稑?biāo)保證金、主要合同條款未提交或金額不足未從基本賬戶匯出（應(yīng)在投標(biāo)文件中提供銀行基本賬戶開戶許可證復(fù)印件）未在招標(biāo)文件規(guī)定截止時(shí)間前到達(dá)指定賬戶投標(biāo)保證金主要合同條款投標(biāo)文件中出現(xiàn)招標(biāo)人不能接受的條款和要求的，如變更付款條件、拒絕出具履約保證金或降低履約保證金金額、減少或減輕投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)的附加條款響應(yīng)性評(píng)審?fù)稑?biāo)保證金、主要合同條款未提交或金額不足未從基本賬27商務(wù)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)提供全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，且證書在有效期內(nèi)按照招標(biāo)文件要求提供履約信用證明，對(duì)本次招標(biāo)履約不會(huì)產(chǎn)生重大影響

用戶評(píng)價(jià)或用戶證明履約信用證明履約信用證明生產(chǎn)許可證組織供應(yīng)、運(yùn)輸、售后服務(wù)等方案科學(xué)、合理、可靠權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”的規(guī)定商務(wù)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)提供全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，且證書在有效期內(nèi)28技術(shù)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)符合招標(biāo)文件“物資需求一覽表”的要求投標(biāo)物資規(guī)格型號(hào)主要技術(shù)指標(biāo)和性能響應(yīng)招標(biāo)文件“技術(shù)規(guī)格書”的要求符合招標(biāo)物資最新頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備滿足生產(chǎn)能力要求技術(shù)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)符合招標(biāo)文件“物資需求一覽表”的要求投標(biāo)物資29投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審算數(shù)性計(jì)算錯(cuò)誤的修正投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)報(bào)價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外如果用數(shù)字表示的金額與用文字表示的金額不一致時(shí)，以文字金額為準(zhǔn)，并修正數(shù)字表示的報(bào)價(jià)、合價(jià)如果單價(jià)和合價(jià)不符或合價(jià)與報(bào)價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)，修正合價(jià)，以合價(jià)為準(zhǔn)，修正報(bào)價(jià)；但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯的錯(cuò)誤除外對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審算數(shù)性計(jì)算錯(cuò)誤的修正投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金30投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)定明顯低于成本價(jià)、或投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將要求該投標(biāo)人做出書面說(shuō)明和提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)低于成本價(jià)超出招標(biāo)人可接收的價(jià)格如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定同一包件的所有投標(biāo)人報(bào)出的投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出招標(biāo)人可以接受的價(jià)格，則該包件的投標(biāo)將被拒絕投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)定明顯低于成本價(jià)、或投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其31投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)定不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件中規(guī)定不平衡報(bào)價(jià)規(guī)則，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須按照規(guī)定報(bào)價(jià)，否則會(huì)被否決投標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)定不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件中規(guī)定不平衡報(bào)價(jià)規(guī)32投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題案例同一份投標(biāo)文件中出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)（例如投標(biāo)函中出現(xiàn)兩個(gè)報(bào)價(jià)、《物資報(bào)價(jià)成本分析表》和《投標(biāo)物資報(bào)價(jià)表》中價(jià)格不一致）《物資描述表》和《物資報(bào)價(jià)成本分析表》未按照招標(biāo)文件要求填寫完整投標(biāo)人提供的《物資成本投標(biāo)分析表》中報(bào)價(jià)不合理（例如運(yùn)距和運(yùn)費(fèi)未據(jù)實(shí)填寫），由評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件提供的投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)《投標(biāo)物資報(bào)價(jià)表》中投標(biāo)物資規(guī)格型號(hào)與招標(biāo)物資不符且不能滿足招標(biāo)物資要求投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題案例同一份投標(biāo)文件中出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)33圍標(biāo)串標(biāo)的情形認(rèn)定不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。圍標(biāo)串標(biāo)的情形認(rèn)定不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制34PART03案例分析PART03案例分析35案例1-廠家出具的授權(quán)函哪里有問(wèn)題廠家未蓋章代理商法定代表人簽字不可使用人名章案例1-廠家出具的授權(quán)函哪里有問(wèn)題廠家未蓋章36哪里有問(wèn)題代理商未簽字、蓋章案例2-廠家出具的授權(quán)函哪里有問(wèn)題代理商未簽字、蓋章案例2-廠家出具的授權(quán)函37案例3-投標(biāo)函哪里有問(wèn)題投標(biāo)文件中出現(xiàn)多個(gè)報(bào)價(jià)案例3-投標(biāo)函哪里有問(wèn)題投標(biāo)文件中出現(xiàn)多個(gè)報(bào)價(jià)38案例4-物資報(bào)價(jià)成本分析表哪里有問(wèn)題運(yùn)距200公里，運(yùn)費(fèi)為0案例4-物資報(bào)價(jià)成本分析表哪里有問(wèn)題運(yùn)距200公里，運(yùn)費(fèi)為039案例5-投標(biāo)物資報(bào)價(jià)表哪里有問(wèn)題不響應(yīng)招標(biāo)文件主要合同條款，私自增加附加條款案例5-投標(biāo)物資報(bào)價(jià)表哪里有問(wèn)題不響應(yīng)招標(biāo)文件主要合同條款，40THANKYOU

.THANKYOU.招投標(biāo)業(yè)務(wù)解讀及案例分析招投標(biāo)業(yè)務(wù)解讀及案例分析4203案例分析根據(jù)近兩年相關(guān)的一些案例進(jìn)行分析02投標(biāo)文件常見問(wèn)題形式、資格、技術(shù)、重大偏差等方面進(jìn)行解讀01解讀招標(biāo)文件法律法規(guī)、招標(biāo)文件組成等目錄CONTENT03案例分析根據(jù)近兩年相關(guān)的一些案例進(jìn)行分析02投標(biāo)文件常見43PART01解讀招標(biāo)文件PART01解讀招標(biāo)文件441.法律法規(guī)招投標(biāo)工作的法律依據(jù)，作為招投標(biāo)從業(yè)人員要做到了如指掌，爛熟于心的基本工作準(zhǔn)則。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》這兩部法律先后相隔三年由人大出臺(tái)，其貫徹執(zhí)行對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范、健康發(fā)展有非常重要的積極作用。1.法律法規(guī)招投標(biāo)工作的法律依據(jù)，作為招投標(biāo)從業(yè)人員要做到了452.招標(biāo)文件的構(gòu)成招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件，是向投標(biāo)人發(fā)出的旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料，并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)回復(fù)異議和主管部門處理投訴的依據(jù)之一，是招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)之一，也是招標(biāo)人驗(yàn)收的依據(jù)之一，招標(biāo)文件是具有法律效力的文件。2.招標(biāo)文件的構(gòu)成招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人462.招標(biāo)文件的構(gòu)成依據(jù)發(fā)改法規(guī)[2017]1606號(hào)文件發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，目前上海中心編制的物資招標(biāo)文件主要有以下幾個(gè)部分構(gòu)成：第一章招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書第二章投標(biāo)人須知和投標(biāo)人須知前附表第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)第四章擬簽訂合同主要條款和合同格式第五章物資需求一覽表第六章技術(shù)規(guī)格書第七章投標(biāo)文件格式2.招標(biāo)文件的構(gòu)成依據(jù)發(fā)改法規(guī)[2017]1606號(hào)文件發(fā)布47第一章招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告適用于公開招標(biāo)，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書適用于邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)公告一般包括：招標(biāo)條件項(xiàng)目概況與招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)依據(jù)投標(biāo)人資格審查及要求招標(biāo)公告的發(fā)布媒體（六個(gè)媒體同時(shí)發(fā)布）招標(biāo)文件的獲取投標(biāo)文件的遞交與開標(biāo)招標(biāo)人及招標(biāo)組織單位信息及聯(lián)系方式附件1物資需求一覽表

附件2購(gòu)買招標(biāo)文件申請(qǐng)表第一章招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告適用于公開招標(biāo)，邀請(qǐng)不特48第二章投標(biāo)人須知和投標(biāo)人須知前附表

投標(biāo)人須知：招標(biāo)概況；招標(biāo)文件的組成、澄清、修改；投標(biāo)文件組成、格式、裝訂、密封和提交要求；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等程序規(guī)則。

投標(biāo)人須知前附表：是對(duì)投標(biāo)人須知的補(bǔ)充說(shuō)明，在投標(biāo)人須知正文中把體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體要求的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)，統(tǒng)一列于投標(biāo)人須知前附表中。第二章投標(biāo)人須知和投標(biāo)人須知前附表投標(biāo)人須知：招標(biāo)概況；49經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是以價(jià)格為主導(dǎo)考量因素，中標(biāo)人應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低。是以價(jià)格、商務(wù)和技術(shù)等方面為考量因素，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一種評(píng)標(biāo)方法，中標(biāo)人能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)50第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)資格評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審商務(wù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審形式評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)資格評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審商務(wù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審51第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

重大偏差是指那些對(duì)關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對(duì)的條款，如接受將不能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的目的，或?qū)⒎恋K與滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行公平比較的偏差。第三章評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)重大偏差是指那些對(duì)52第四章擬簽訂合同主要條款和合同格式

通用合同條款主要闡述了合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及遇到合同糾紛時(shí)，處理糾紛的原則。

專用合同條款是指結(jié)合項(xiàng)目所在地、項(xiàng)目本身特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。當(dāng)通用條款與專用條款有沖突的情況，以專用調(diào)控為準(zhǔn)。這兩部分條件組成一個(gè)適合某特定項(xiàng)目的完整的合同條款。主要關(guān)注：交貨地點(diǎn)、交貨方式支付方式、付款周期、結(jié)算規(guī)則履約保證違約責(zé)任第四章擬簽訂合同主要條款和合同格式通用合同53第五章物資需求一覽表主要關(guān)注：招標(biāo)物資名稱、規(guī)格、數(shù)量交貨地點(diǎn)、交貨狀態(tài)、交貨條件、交貨期第五章物資需求一覽表主要關(guān)注：54第六章技術(shù)規(guī)格書國(guó)家最新技術(shù)要求：《GB/T1499.1-2017鋼筋混凝土用鋼第1部分：熱軋光圓鋼筋》《GB/T1499.2-2018鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》《GB175-2007通用硅酸鹽水泥》檢查及驗(yàn)收：《GB/T17505—2016鋼及鋼產(chǎn)品交貨一般技術(shù)要求》第六章技術(shù)規(guī)格書國(guó)家最新技術(shù)要求：551.投標(biāo)函8.生產(chǎn)組織供應(yīng)能力分析表2.法定代表人身份證明9.組織供應(yīng)、運(yùn)輸、售后服務(wù)等方案3.授權(quán)委托書10.投標(biāo)物資技術(shù)規(guī)格書4.投標(biāo)保證金11.擬投入本項(xiàng)目的主要生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備表5.投標(biāo)報(bào)價(jià)資料12.投標(biāo)物資運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后的保護(hù)措施和要求6.資格審查資料13.承諾書7.投標(biāo)人資格聲明14.其他材料第七章投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式一般包括以下內(nèi)容：1.投標(biāo)函8.生產(chǎn)組織供應(yīng)能力分析表2.法定代表人身份證明956PART02投標(biāo)文件常見問(wèn)題PART02投標(biāo)文件常見問(wèn)題57形式資格響應(yīng)性商務(wù)技術(shù)投標(biāo)報(bào)價(jià)圍標(biāo)串標(biāo)的認(rèn)定第二部分投標(biāo)文件常見問(wèn)題形式第二部分投標(biāo)文件常見問(wèn)題簽字和蓋章形式評(píng)審招標(biāo)文件要求提供的《生產(chǎn)廠出具的授權(quán)函》、《生產(chǎn)廠資格聲明》等資格文件需原件（雙方簽字并加蓋鮮章）投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、物資描述表等所有招標(biāo)文件中需法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章的文件注意招標(biāo)文件中是否有“簽名章或手簽章無(wú)效”的規(guī)定簽字和蓋章形式評(píng)審招標(biāo)文件要求提供的《生產(chǎn)廠出具的授權(quán)函》、59投標(biāo)文件格式、編制、份數(shù)投標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)文件規(guī)定的所有“投標(biāo)文件格式”內(nèi)容，例如：物資描述表、物資報(bào)價(jià)成本分析表、履約信用證明、生產(chǎn)廠出具的授權(quán)函等按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制投標(biāo)文件，不得擅自更改固定模板、表格格式投標(biāo)文件中所有材料應(yīng)清晰可辨形式評(píng)審?fù)稑?biāo)文件格式、編制、份數(shù)投標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)文件規(guī)定的所有“投60投標(biāo)文件格式、編制、份數(shù)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，注意須提供的正本、副本、電子版份數(shù)，獨(dú)立裝訂，不得采用活頁(yè)裝訂，不得有粘貼頁(yè)形式評(píng)審?fù)稑?biāo)文件格式、編制、份數(shù)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，61營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)能力資格評(píng)審?fù)稑?biāo)人營(yíng)業(yè)范圍不符合招標(biāo)物資要求注冊(cè)資金不滿足招標(biāo)文件要求生產(chǎn)廠家不在業(yè)主或招標(biāo)人限定的品牌廠商目錄內(nèi)代理的生產(chǎn)廠家不符合招標(biāo)文件資質(zhì)要求（例如水泥包件不接受同時(shí)擁有旋窯、立窯生產(chǎn)型生產(chǎn)廠的產(chǎn)品、不接受粉磨站投標(biāo)）營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)能力資格評(píng)審?fù)稑?biāo)人營(yíng)業(yè)范圍不符合招標(biāo)物資要求注62營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)能力鐵路線路器材柴油提供“中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證中心”（原“中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心”）頒發(fā)的CRCC認(rèn)證證書（有效期內(nèi)）提供《危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸許可證》，屬于委托營(yíng)運(yùn)的，由受托方提供，但是未提供運(yùn)輸代理協(xié)議書資格評(píng)審營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)能力鐵路線路器材柴油提供“中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證中心”（63財(cái)務(wù)能力財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)表123經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的報(bào)告、報(bào)表年份符合招標(biāo)文件要求份數(shù)符合招標(biāo)文件要求資格評(píng)審財(cái)務(wù)能力財(cái)務(wù)報(bào)告123經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的報(bào)告、報(bào)表年份符合招64質(zhì)量保證能力管理體系認(rèn)證質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告范例：投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)商已獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，代理商已獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。資格評(píng)審須在有效期內(nèi)對(duì)生產(chǎn)商與代理商的不同要求范例：投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)商具有近兩年（2017年1月至今）的省部級(jí)及以上檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的蓋有CMA章的投標(biāo)物資質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，每年至少一份。須在有效期內(nèi)年份、份數(shù)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)符合招標(biāo)文件要求質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告物資品類須與投標(biāo)物資相符（例如低堿水泥招標(biāo)，提供的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告未作堿含量檢測(cè)）質(zhì)量保證能力管理體系認(rèn)證質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告范例：投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)商已獲65供貨業(yè)績(jī)資格評(píng)審近年同類型產(chǎn)品供貨業(yè)績(jī)范例1：須提供近三年（2016年1月至今）省部級(jí)及以上重點(diǎn)工程同類型產(chǎn)品三個(gè)及以上供貨業(yè)績(jī)（需提供合同復(fù)印件，時(shí)間以合同簽訂日期為準(zhǔn)）供貨業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)供貨合同簽訂日期須滿足日期要求合同沒(méi)有簽訂日期不符合要求范例2：須提供2015年1月至今供應(yīng)過(guò)城市軌道交通三條（含）以上項(xiàng)目的同類型產(chǎn)品供貨業(yè)績(jī)（需提供合同復(fù)印件，時(shí)間以合同簽訂日期為準(zhǔn)）供貨業(yè)績(jī)資格評(píng)審近年同類型產(chǎn)品供貨業(yè)績(jī)范例1：須提供近三年（66其他存在問(wèn)題資格評(píng)審未按招標(biāo)文件要求提供生產(chǎn)廠家出具的針對(duì)投標(biāo)包件的授權(quán)函授權(quán)函上生產(chǎn)廠家未簽字或未蓋章授權(quán)函非原件或?yàn)閭卧焐a(chǎn)廠出具的授權(quán)函其他存在問(wèn)題資格評(píng)審未按招標(biāo)文件要求提供生產(chǎn)廠家出具的針對(duì)投67響應(yīng)性評(píng)審?fù)稑?biāo)保證金、主要合同條款未提交或金額不足未從基本賬戶匯出（應(yīng)在投標(biāo)文件中提供銀行基本賬戶開戶許可證復(fù)印件）未在招標(biāo)文件規(guī)定截止時(shí)間前到達(dá)指定賬戶投標(biāo)保證金主要合同條款投標(biāo)文件中出現(xiàn)招標(biāo)人不能接受的條款和要求的，如變更付款條件、拒絕出具履約保證金或降低履約保證金金額、減少或減輕投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)的附加條款響應(yīng)性評(píng)審?fù)稑?biāo)保證金、主要合同條款未提交或金額不足未從基本賬68商務(wù)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)提供全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，且證書在有效期內(nèi)按照招標(biāo)文件要求提供履約信用證明，對(duì)本次招標(biāo)履約不會(huì)產(chǎn)生重大影響

用戶評(píng)價(jià)或用戶證明履約信用證明履約信用證明生產(chǎn)許可證組織供應(yīng)、運(yùn)輸、售后服務(wù)等方案科學(xué)、合理、可靠權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”的規(guī)定商務(wù)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)提供全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，且證書在有效期內(nèi)69技術(shù)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)符合招標(biāo)文件“物資需求一覽表”的要求投標(biāo)物資規(guī)格型號(hào)主要技術(shù)指標(biāo)和性能響應(yīng)招標(biāo)文件“技術(shù)規(guī)格書”的要求符合招標(biāo)物資最新頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備滿足生產(chǎn)能力要求技術(shù)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)符合招標(biāo)文件“物資需求一覽表”的要求投標(biāo)物資70投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審算數(shù)性計(jì)算錯(cuò)誤的修正投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)報(bào)價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外如果用數(shù)字表示的金額與用文字表示的金額不一致時(shí)，以文字金額為準(zhǔn)，并修正數(shù)字表示的報(bào)價(jià)、合價(jià)如果單價(jià)和合價(jià)不符或合價(jià)與報(bào)價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)，修正合價(jià)，以合價(jià)為準(zhǔn)，修正報(bào)價(jià)；但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯的錯(cuò)誤