建設(shè)工程監(jiān)理基本知識

第一章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識第二章監(jiān)理工程師與監(jiān)理企業(yè)第三章建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃性文件第四章建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)第五章建設(shè)工程質(zhì)量控制第六章建設(shè)工程投資控制第七章建設(shè)工程進(jìn)度控制第八章建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制第九章建設(shè)工程合同管理第十章建設(shè)工程信息管理課程目錄2022/12/151工程監(jiān)理

第一章建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識22022/12/152第一章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識第一節(jié)

工程監(jiān)理概述第二節(jié)工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)工程監(jiān)理的法律體系第四節(jié)建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度//32022/12/153第一節(jié)工程監(jiān)理概述

一、工程監(jiān)理的概念

1.工程監(jiān)理的定義工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)的工程建設(shè)法律法規(guī)、工程監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，代表建設(shè)單位對建設(shè)工程項目進(jìn)行微觀監(jiān)督管理的專業(yè)化、社會化的技術(shù)服務(wù)活動。//42022/12/1545

名詞辨析

1.“建設(shè)單位”與“承建單位”2.“建筑工程”與“建設(shè)工程”

2022/12/1552.工程監(jiān)理概念的內(nèi)涵

(1)工程監(jiān)理的對象——建設(shè)工程項目《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對必須實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定；《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》則對必須實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，下列工程必須實行監(jiān)理：//62022/12/156

①國家重點建設(shè)工程依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。7

②大中型公用事業(yè)工程項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目，科技、教育、文化等項目，體育、旅游、商業(yè)等項目，衛(wèi)生、社會福利等項目以及其他公用事業(yè)項目。//2022/12/157

③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

8高層與多層如何來劃分？//④高層住宅以及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅2022/12/1589名詞辨析——“高層建筑”與“多層建筑”

(1)《住宅建筑設(shè)計規(guī)范(GB50096—1999)》

：1～3層為低層，4～6層為多層，7～9層為中高層，10層(含)以上為高層。

(2)《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范(GB50045—95)》

：10層(含)以上居住建筑或者高度超過24m的公共建筑稱為高層建筑。

建筑總高度超過100米的稱為超高層建筑。通常稱8～12層住宅為小高層建筑。//2022/12/159

⑤外國政府或國際組織貸款、援助的工程包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項目；國外政府及其機構(gòu)貸款的項目；國際組織或者國外政府援助的項目。10

⑥國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程

項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項目。//2022/12/1510(2)工程程監(jiān)理的行行為主體———監(jiān)理企企業(yè)工程監(jiān)理只只能由具有相應(yīng)資資質(zhì)的監(jiān)理理企業(yè)來開展，其其行為主體體必須是監(jiān)監(jiān)理企業(yè)，，其他建設(shè)設(shè)主體實施施的監(jiān)督管管理不能稱稱為工程監(jiān)監(jiān)理。11(3)工程程監(jiān)理實施施的前提———業(yè)主的的委托業(yè)主的委托與授權(quán)權(quán)是工程監(jiān)理理實施的前前提。委托授權(quán)的的范圍在業(yè)業(yè)主單位與與監(jiān)理單位位簽訂的工程監(jiān)理合合同中明確。//2022/12/711(4)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理的依據(jù)12①工程建設(shè)設(shè)文件可行性研究究報告、項項目選址意意見書、建建設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可證證、建設(shè)工工程規(guī)劃許許可證、施工圖、施工許可可證等。②有關(guān)的法法律法規(guī)、、規(guī)章和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工程法法律、行政政法規(guī)和地地方性法規(guī)規(guī)、部門規(guī)規(guī)章，工程技術(shù)規(guī)規(guī)范等。③工程監(jiān)理理合同及其其他建設(shè)工工程合同//2022/12/712(5)工程程監(jiān)理的階階段——主主要在實施施階段我國的建設(shè)設(shè)監(jiān)理活動動主要發(fā)生生在工程建建設(shè)的實施階段，其中又以以施工階段為最主要的的階段。13(6)工程程監(jiān)理是微微觀的監(jiān)督督管理活動動工程監(jiān)理主主要針對具具體的工程程項目開展展的管理活活動，而不不是宏觀的的行業(yè)管理理。//2022/12/7131.服務(wù)務(wù)性(咨詢性、、顧問性性)工程監(jiān)理理的服務(wù)務(wù)對象是是建設(shè)單單位，維維護(hù)建設(shè)設(shè)單位的的利益，，獲取技技術(shù)服務(wù)務(wù)性報酬酬。二、工程程監(jiān)理的的性質(zhì)142.科學(xué)學(xué)性工程監(jiān)理理作為一一種高智智能的技技術(shù)服務(wù)務(wù)活動，，必須遵遵循科學(xué)學(xué)的準(zhǔn)則則。//2022/12/714案例分析析某中外合合資項目目，依據(jù)據(jù)《監(jiān)理合同同》并參照國國際慣例例，監(jiān)理理企業(yè)進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場場后，按按規(guī)定向向業(yè)主報報送了項項目監(jiān)理理人員名名單及其其分工等等資料。。半年后后，業(yè)主主代表在在檢查某某工地時時，沒有有發(fā)現(xiàn)監(jiān)監(jiān)理工程程師在場場，即函函告監(jiān)理理方總監(jiān)監(jiān)，要求求重新報報送監(jiān)理理人員分分工名單單，并要要求注明明上午干干什么？？下午干干什么？？室外工工作幾小小時？室室內(nèi)工作作幾小時時？等。。問題：該監(jiān)理單單位是否否應(yīng)該滿滿足業(yè)主主要求重重新保送送人員名名單的要要求？應(yīng)應(yīng)該如何何答復(fù)？？//152022/12/7153.獨立立性工程監(jiān)理理雖然受受建設(shè)單單位的委委托，但但監(jiān)理單單位又是是直接參參與工程程項目建建設(shè)的““三方當(dāng)當(dāng)事人””之一，，與建設(shè)設(shè)單位、、承包商商之間是是平等的的關(guān)系。。工程監(jiān)理理的獨立立性有三三個方面面的含義義：(1)要要嚴(yán)格按按照建設(shè)設(shè)文件、、法律法法規(guī)、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、監(jiān)理理合同及及有關(guān)建建設(shè)合同同實施監(jiān)監(jiān)理；(2)不不得與承承包商有有隸屬關(guān)關(guān)系及利利害關(guān)系系；(3)要要獨立開開展工作作不受他他方干擾擾。//162022/12/7164.公正正性公正性是是我國工工程監(jiān)理理制以及及《建筑筑法》對對監(jiān)理工工作的基基本要求求(《建筑法法》第三三十四條條規(guī)定：：“工程程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)建建設(shè)單位位的委托托,客觀觀、公正正地執(zhí)行行監(jiān)理任任務(wù)”)。公正性是是咨詢監(jiān)監(jiān)理行業(yè)業(yè)的國際際慣例，，也是監(jiān)監(jiān)理單位位和監(jiān)理理工程師師的基本本職業(yè)道道德準(zhǔn)則則以及順順利開展展監(jiān)理工工作的基基本條件件。//172022/12/7171.有利利于提高高項目投投資決策策的科學(xué)學(xué)化水平平三、工程程監(jiān)理的的作用182.有利利于規(guī)范范工程建建設(shè)參與與各方的的建設(shè)行行為3.有利利于促使使承建單單位保證證工程質(zhì)質(zhì)量4.有利利于實現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)工工程投資資效益的的最大化化//2022/12/718第二二節(jié)節(jié)工工程程監(jiān)監(jiān)理理的的產(chǎn)產(chǎn)生生與與發(fā)發(fā)展展一、、工工程程監(jiān)監(jiān)理理產(chǎn)產(chǎn)生生的的背背景景改革革開開放放前前，，我國國采采用用傳傳統(tǒng)統(tǒng)的的固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資管管理理體體制制，，工工程程項項目目管管理理主主要要采采用用建設(shè)設(shè)單單位位自自行行管管理理與指揮揮部部管管理理兩種種模模式式。。19傳統(tǒng)統(tǒng)的的工工程程項項目目管管理理模模式式具具有有很很大大的的弊弊端端：：質(zhì)量量低低下下、工期期延延長長、投資資““三三超超””(決算算超超預(yù)預(yù)算算、、預(yù)預(yù)算算超超概概算算，，概概算算超超估估算算)。。//2022/12/7191983年開始始，我我國實實行政府工工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管管理制制度，各級級政府府及國國務(wù)院院相關(guān)關(guān)部委委均成成立了了專業(yè)業(yè)質(zhì)量量監(jiān)督督部門門及機機構(gòu)。。但是隨隨著投投資規(guī)規(guī)模的的不斷斷擴大大，工工程建建設(shè)項項目越越來越越多，，僅僅僅依靠靠政府府監(jiān)督督已經(jīng)經(jīng)無法法滿足足建設(shè)設(shè)行業(yè)業(yè)快速速發(fā)展展的需需要。。//202022/12/72020世紀(jì)80年代中中后期開始始，一大批批“三資””工程和國國際貸款工工程項目先先后采用了了招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制、承發(fā)發(fā)包合同制制以及建設(shè)設(shè)監(jiān)理制等等先進(jìn)的項項目管理制制度，這對對我國傳統(tǒng)統(tǒng)的工程項項目管理體體制和政府府質(zhì)量監(jiān)督督體制造成成了很大的的沖擊。工程監(jiān)理制制就是在這這種情況下下被提出來來的。//212022/12/721二、工程監(jiān)監(jiān)理發(fā)展的的階段1988年年7月，建建設(shè)部發(fā)布布了《關(guān)于開展展工程監(jiān)理理工作的通通知》，要求在工工程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域推行監(jiān)監(jiān)理制度，，標(biāo)志著工工程監(jiān)理制制度在我國國開始建立立。22監(jiān)理制度從從推行以來來大致經(jīng)歷歷了三個階階段：(1)試點階段(1988－1993)；(2)穩(wěn)步推廣階階段(1993－1996)；(3)全面推廣階階段(1996—至今)。2022/12/7221997年，《建筑法》規(guī)定“國家推行行建設(shè)工程程監(jiān)理制度度”，以法律的的形式確立立了在我國國建設(shè)工程程領(lǐng)域推行行監(jiān)理制度度的重大舉舉措。//232022/12/723三、現(xiàn)階段段工程監(jiān)理理的特點242.工程監(jiān)監(jiān)理屬于強強制推行的的制度1.工程監(jiān)監(jiān)理的服務(wù)務(wù)對象具有有單一性3.工工程程監(jiān)監(jiān)理理具具有有監(jiān)監(jiān)督督功功能能4.對對工工程程監(jiān)監(jiān)理理市市場場準(zhǔn)準(zhǔn)入入的的雙雙重重控控制制//2022/12/724四、、工工程程監(jiān)監(jiān)理理的的發(fā)發(fā)展展趨趨勢勢1.加強強法制建建設(shè)，走走法制化化的道路路2.向全全方位、、全過程程的工程程項目管管理方向向發(fā)展3.適應(yīng)應(yīng)市場需需求，優(yōu)優(yōu)化工程程監(jiān)理企企業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)4.加強強培訓(xùn)工工作，不不斷提高高從業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)5.加強強與國際際慣例接接軌，努努力走向向世界//252022/12/725第三節(jié)節(jié)工工程程監(jiān)理理的法法律體系26一、建建設(shè)工工程法法律法法規(guī)的的層次次與工程程監(jiān)理理有關(guān)關(guān)的法法律體體系包包括法律、行政法法規(guī)、部門規(guī)規(guī)章和地方政政府規(guī)規(guī)章等內(nèi)容容。//2022/12/7261.法法律由全國人大大及其其常委委會通過的的規(guī)范范工程程建設(shè)設(shè)活動動的法法律規(guī)規(guī)范。。如《建建筑法法》、、《招招標(biāo)投投標(biāo)法法》、、《合合同法法》、、《政政府采采購法法》、、《城城市規(guī)規(guī)劃法法》等等。//272022/12/7272.行行政法法規(guī)由國務(wù)院院根據(jù)憲憲法和和法律律制定定的規(guī)規(guī)范工工程建建設(shè)活活動的的各項項法規(guī)規(guī)。如《建建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理條條例》》、《《建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理條例例》、、《建建設(shè)工工程勘勘察設(shè)設(shè)計管管理條條例》》等。。//282022/12/7283.部部門規(guī)規(guī)章由建設(shè)部部獨立或或同有有關(guān)部部門聯(lián)聯(lián)合根根據(jù)法法律和和相關(guān)關(guān)規(guī)定定制定定的規(guī)規(guī)范工工程建建設(shè)活活動的的各項項規(guī)章章。如《工工程監(jiān)監(jiān)理企企業(yè)資資質(zhì)管管理規(guī)規(guī)定》》等。。29效力：法法律的效效力高于于行政法法規(guī)；行行政法規(guī)規(guī)的效力力高于部部門規(guī)章章。//2022/12/729二、與工工程監(jiān)理理有關(guān)的的法律、、法規(guī)、、規(guī)章1.法律律①《建筑法》；②《合同法》；③《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》；④《土地管理理法》；⑤《城市規(guī)劃劃法》；⑥《城市房地地產(chǎn)管理理法》；⑦《環(huán)境保護(hù)護(hù)法》；⑧《環(huán)境影響響評價法法》等。//302022/12/7302.行政政法規(guī)①《建設(shè)工程程質(zhì)量管管理條例例》；②《建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理條條例》③《建設(shè)工程程勘察設(shè)設(shè)計管理理條例》；④《土地管理理法實施施條例》等。//312022/12/7313.部門門規(guī)章1)工程程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定；2)監(jiān)理理工程師師資格考考試和注注冊試行行辦法；；3)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定；4)建筑筑工程設(shè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理辦法法；5)房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理；6)評標(biāo)標(biāo)委員會會和評標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定；7)建筑筑工程施施工發(fā)包包與承包包計價管管理辦法法；//322022/12/7328)建筑筑工程施施工許可可管理辦辦法；9)實施施工程建建設(shè)強制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)規(guī)定；10)房房屋建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量保修修辦法；；11)房房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程竣竣工驗收收備案管管理暫行行辦法；；12)建建設(shè)工程程施工現(xiàn)現(xiàn)場管理理規(guī)定；；13)建建筑安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定；；14)工工程建設(shè)設(shè)重大事事故報告告和調(diào)查查程序規(guī)規(guī)定；15)城城市建設(shè)設(shè)檔案管管理規(guī)定定。//332022/12/733第四節(jié)建建設(shè)設(shè)程序和和建設(shè)工工程管理理制度一、建設(shè)設(shè)程序建設(shè)項目目從投資資決策、、建設(shè)施施工和交交付使用用的整個個過程中中各項工工作必須須遵循的的先后次次序。我國大中型以以及限額額以上項項目的建設(shè)程程序可分分為如下下幾個階階段：//342022/12/734(1)項項目建議議書階段段(論證項目目建設(shè)的的必要性性)；(2)可可行性研研究階段段(論證項目目建設(shè)的的可行性性)；(3)編編制設(shè)計計任務(wù)書書階段；；(4)設(shè)設(shè)計階段段(初步設(shè)計計、技術(shù)術(shù)設(shè)計、、施工圖圖設(shè)計)(5)建建設(shè)準(zhǔn)備備階段；；(6)工工程施工工階段；；(7)竣竣工驗收收并交付付使用階階段；(8)項項目后評評價階段段。//352022/12/73536當(dāng)前一般的的房地產(chǎn)項項目開發(fā)流流程：1.獲取項目信信息2.取得土地3.向規(guī)劃部門門申領(lǐng)《建設(shè)項目選選址意見書書》4.建筑方案招招標(biāo)5.建筑方案設(shè)設(shè)計6.建筑方案報報批，向規(guī)規(guī)劃部門申申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可證證》，并向國土土部門申領(lǐng)領(lǐng)《國有土地使使用權(quán)證》7.設(shè)計招標(biāo)//2022/12/736378.初步設(shè)計或或擴大初步步設(shè)計完成建筑結(jié)結(jié)構(gòu)等專業(yè)業(yè)的初步設(shè)設(shè)計以及環(huán)環(huán)境影響評評價、交通通影響評價價、日照及及景觀分析析等。9.初步設(shè)計報報批報批的部門門有：建委委、土管、、規(guī)劃、消消防、綠化化、文物、、衛(wèi)生、環(huán)環(huán)保、市政政、交通、、教育、人人防、電力力、電信、、自來水、、燃?xì)?、熱熱氣等?0.施工圖設(shè)計計(建筑、結(jié)構(gòu)構(gòu)、水電、、暖通等)11.施工圖報批批12.管線綜合設(shè)設(shè)計(市政、電力力、供電、、供熱)//2022/12/7373813.繳納相關(guān)規(guī)規(guī)費如施工招投投標(biāo)費、新新型墻改費費、白蟻防防治費、民民工工資保保證金及臨臨時用水用用電費用等等。14.向規(guī)劃部門門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證》15.招標(biāo)代理16.監(jiān)理招標(biāo)17.施工招標(biāo)18.向建委部門門申領(lǐng)《建筑工程施施工許可證證》//2022/12/7383919.銀行行融融資資(““四證證齊齊全全””、、自有有資資金金要