建筑工程安全管理基本知識

建筑工程安全管理篇單元7建筑工程

安全管理基本知識本單元主要介紹安全管理相關(guān)的法律法規(guī)，主要包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、工程建設(shè)標準、國際條約；建筑工程安全生產(chǎn)的特點；施工現(xiàn)場不安全因素、施工現(xiàn)場的管理體系；建筑工程安全生產(chǎn)方針；建筑工程安全生產(chǎn)管理常用術(shù)語；建設(shè)各方的安全責任；施工單位的安全責任，施工單位各級管理人員安全責任及施工單位各職能部門安全生產(chǎn)責任；施工現(xiàn)場文明施工安全管理的基本知識。單元概述通過本單元的學(xué)習(xí)和實訓(xùn)：了解我國現(xiàn)行的建筑工程安全生產(chǎn)的法律體系了解建筑工程在施工過程中有關(guān)安全管理的法律法規(guī)知識；熟悉建筑工程施工安全管理、安全責任；掌握建筑工程安全生產(chǎn)管理基本規(guī)定及施工現(xiàn)場文明安全管理的要求。

學(xué)習(xí)目標

課題1建筑工程

安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)概述

7.1.1法律7.1.2行政法規(guī)7.1.3部門規(guī)章7.1.4工程建設(shè)標準7.1.5國際條約7.1.1法律法律：這里所說的法律是指狹義的法律，是指全國人大及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，在全國范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法。法律建筑法安全生產(chǎn)法其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律7.1.1.1《建筑法》的主要內(nèi)容《中華人民共和國建筑法》于1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號發(fā)布，自1998年3月1日起施行?！督ㄖā房傆嫲耸鍡l，是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門法律，它的頒布施行強化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。返回《建筑法》主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責任等方面的內(nèi)容?！督ㄖā反_立了安全生產(chǎn)責任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、傷亡事故處理報告制度、安全責任追究制度。返回7.1.1.2《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布，自2002年11月1日起施行。《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律；是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。返回《安全生產(chǎn)法》中提供了四種監(jiān)督途徑，即工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督?！栋踩a(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作；明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所應(yīng)盡的義務(wù)；明確了從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)所享有的權(quán)利；明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任；明確了對違法單位和個人的法律責任追究制度；明確了要建立事故應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援預(yù)案體系。返回7.1.1.3其他有有關(guān)建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律律《勞動法法》、《《刑法》》、《消消防法》》《中華人人民共和和國環(huán)境境保護法法》《中華人人民共和和國大氣氣污染防防治法》》《中華人人民共和和國固體體廢物污污染環(huán)境境防治法法》《中華人人民共和和國環(huán)境境噪聲污污染防治治法》《中華人人民共和和國行政政處罰法法》《中華人人民共和和國行政政復(fù)議法法》《中華人人民共和和國行政政訴訟法法》返回7.1.2行政政法規(guī)行政法規(guī)安全生產(chǎn)許可證條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)行政法規(guī)規(guī)是由國國務(wù)院制制定的法法律規(guī)范范性文件件，頒布布后在全全國范圍圍內(nèi)施行行。《立立法》第第五十六六條規(guī)定定：“國國務(wù)院根根據(jù)憲法法和法律律，制定定行政法法規(guī)?！薄狈祷?.1.2.1《建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理條條例》的的主要內(nèi)內(nèi)容《建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)管管理條例例》(以以下簡稱稱《安全全條例》》)于2003年11月12日國務(wù)務(wù)院第28次常常務(wù)會議議通過，，自2004年年2月1日起施施行。該條條例例較較為為詳詳細細地地規(guī)規(guī)定定了了建建設(shè)設(shè)單單位位、、勘勘察察、、設(shè)設(shè)計計、、工工程程監(jiān)監(jiān)理理、、其其他他有有關(guān)關(guān)單單位位的的安安全全責責任任和和施施工工單單位位的的安安全全責責任任，，以以及及政政府府部部門門對對建建設(shè)設(shè)工工程程安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)實實施施監(jiān)監(jiān)督督管管理理的的責責任任等等。。返回回7.1.1.2《《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證條條例例》》的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證條條例例》》于于2004年年1月月7日日經(jīng)經(jīng)國國務(wù)務(wù)院院第第34次次常常務(wù)務(wù)會會議議通通過過，，自自2004年年1月月13日日起起施施行行。。該條條例例的的頒頒布布施施行行標標志志著著我我國國依依法法建建立立起起了了安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可制制度度，，其其主主要要內(nèi)內(nèi)容容如如下下：：國國家家對對礦礦山山企企業(yè)業(yè)、、建建筑筑施施工工企企業(yè)業(yè)和和危危險險化化學(xué)學(xué)品品、、煙煙花花爆爆竹竹、、民民用用爆爆破破器器材材生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)(以以下下統(tǒng)統(tǒng)稱稱企企業(yè)業(yè))實實行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可制制度度、、企企業(yè)業(yè)取取得得安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證應(yīng)應(yīng)當當具具備備的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件、、企企業(yè)業(yè)進進行行生生產(chǎn)產(chǎn)前前，，應(yīng)應(yīng)當當依依照照條條例例的的規(guī)規(guī)定定向向安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證頒頒發(fā)發(fā)管管理理機機關(guān)關(guān)申申請請領(lǐng)領(lǐng)取取安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證，，并并提提供供條條例例第第六六條條規(guī)規(guī)定定的的相相關(guān)關(guān)文文件件、、資資料料。。返回7.1.2.3《企企業(yè)職職工傷傷亡事事故報報告和和處理理規(guī)定定》的的主要要內(nèi)容容《企業(yè)業(yè)職工工傷亡亡事故故報告告和處處理規(guī)規(guī)定》》于1991年年2月月22日國國務(wù)院院令第第75號發(fā)發(fā)布，，自1991年年5月月1日日起施施行。?！镀髽I(yè)業(yè)職工工傷亡亡事故故報告告和處處理規(guī)規(guī)定》》的主主要內(nèi)內(nèi)容包包括：：事故故報告告、事事故調(diào)調(diào)查、、事事故處處理。。返回7.1.2.4《特特別重重大事事故調(diào)調(diào)查程程序暫暫行規(guī)規(guī)定》》的主主要內(nèi)內(nèi)容《特別別重大大事故故調(diào)查查程序序暫行行規(guī)定定》于于1989年1月3日國國務(wù)院院第31次次常務(wù)務(wù)會議議通過過，自自1989年3月29日日起發(fā)發(fā)布施施行。。該規(guī)定定主要要規(guī)定定了特特大事事故的的現(xiàn)場場保護護、報報告與與調(diào)查查等內(nèi)內(nèi)容，，現(xiàn)將將其主主要內(nèi)內(nèi)容概概述如如下：：特大大事故故的現(xiàn)現(xiàn)場保保護、、特大大事故故的報報告、、特特大事事故的的調(diào)查查。返回7.1.2.5《國國務(wù)院院關(guān)于于特大大安全全事故故行政政責任任追究究的規(guī)規(guī)定》》的主主要內(nèi)內(nèi)容《國務(wù)務(wù)院關(guān)關(guān)于特特大安安全事事故行行政責責任追追究的的規(guī)定定》于于2001年4月21日日由國國務(wù)院院第302號令令公布布，自自公布布之日日起施施行。。該規(guī)規(guī)定定主主要要內(nèi)內(nèi)容容概概述述如如下下：：各各級級政政府府部部門門對對特特大大安安全全事事故故預(yù)預(yù)防防的的法法律律規(guī)規(guī)定定、、各各級級政政府府部部門門對對特特大大安安全全事事故故處處理理的的法法律律規(guī)規(guī)定定、、各各級級政政府府部部門門負負責責人人對對特特大大安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)承承擔擔的的法法律律責責任任。。返回回7.1.2.6《《特特種種設(shè)設(shè)備備安安全全監(jiān)監(jiān)察察條條例例》》的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容《特種種設(shè)備備安全全監(jiān)察察條例例》于于2003年2月19日日國務(wù)務(wù)院第第68次常常務(wù)會會議通通過，，2003年3月11日日國務(wù)務(wù)院令令第373號公公布，，自2003年年6月月1日日起施施行。?！短胤N種設(shè)備備安全全監(jiān)察察條例例》規(guī)規(guī)定了了特種種設(shè)備備的生生產(chǎn)、、使使用、、檢驗驗檢測測及其其監(jiān)督督檢查查，應(yīng)應(yīng)當遵遵守本本條例例。7.1.2.7《國國務(wù)院院關(guān)于于進一一步加加強安安全生生產(chǎn)的的決定定》的的主要要內(nèi)容容國務(wù)院院于2004年年1月月9日日發(fā)布布了《《國務(wù)務(wù)院關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全生產(chǎn)產(chǎn)的決決定》》(國國發(fā)[2004]2號)?！稕Q定定》共共23條，，約6000字字，分分5部部分，，包括括：提提高認認識，，明確確指導(dǎo)導(dǎo)思想想和奮奮斗目目標；；完善善政策策，大大力推推進安安全生生產(chǎn)各各項工工作；；強化化管理理，落落實生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全生生產(chǎn)主主體責責任；；完善善制度度，加加強安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理；；加強強領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，形形成齊齊抓共共管的的合力力。返回7.1.3部門規(guī)規(guī)章規(guī)章是行政政性法律規(guī)規(guī)范文件，，根據(jù)其制制定機關(guān)不不同可分為為兩類：一類是部門門規(guī)章，是是由國務(wù)院院組成部門門及直屬機機構(gòu)在它們們的職權(quán)范范圍內(nèi)制定定的規(guī)范性性文件，部部門規(guī)章規(guī)規(guī)定的事項項屬于執(zhí)行行法律或國國務(wù)院的行行政法規(guī)、、決定、命命令的事項項；一類是地方方政府規(guī)章章，是由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府以及省、、自治區(qū)人人民政府所所在地的市市和經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準的的較大的市市的人民政政府依照法法定程序制制定的規(guī)范范性文件。。規(guī)章在各各自的權(quán)限限范圍內(nèi)施施行。返回7.1.3.1《工工程建設(shè)重重大事故的的報告和調(diào)調(diào)查程序規(guī)規(guī)定》的主主要內(nèi)容《工程建設(shè)設(shè)重大事故故的報告和和調(diào)查程序序規(guī)定》于于1989年9月30日有建建設(shè)部第3號令發(fā)布布，自1989年12月1日日起施行。。包括的主主要內(nèi)容是是：工程建建設(shè)重大事事故的報告告、工程建建設(shè)重大事事故的現(xiàn)場場處理與保保護、工程程建設(shè)重大大事故的調(diào)調(diào)查。返回7.1.3.2《建筑筑安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定》的的主要內(nèi)內(nèi)容《建筑安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理規(guī)定定》于1991年7月月9日由由建設(shè)部部第13號令發(fā)發(fā)布，自自發(fā)布之之日起施施行。本本規(guī)定共共15條條，主要要規(guī)定了了各級人人民政府府建設(shè)行行政主管管部門及及其授權(quán)權(quán)的建筑筑安全生生產(chǎn)監(jiān)督督機構(gòu)對對于建筑筑安全生生產(chǎn)所實實施的行行業(yè)監(jiān)督督管理，，貫徹了了“預(yù)防防為主””的方針針，確立立了“管管生產(chǎn)必必須管安安全”的的原則。。返回7.1.3.3《建建設(shè)工程施施工現(xiàn)場管管理規(guī)定》》的主要內(nèi)內(nèi)容《建設(shè)工程程施工現(xiàn)場場管理規(guī)定定》于1991年12月5日日由建設(shè)部部第15號號令發(fā)布，，自1992年1月月1日起施施行。本規(guī)規(guī)定共6章章39條，，其制定目目的是加強強建設(shè)工程程施工現(xiàn)場場管理，保保障建設(shè)工工程施工順順利進行，，主要規(guī)定定了建設(shè)工工程施工現(xiàn)現(xiàn)場管理的的一般性規(guī)規(guī)定，施工工單位文明明施工的要要求以及施施工單位對對建設(shè)工程程施工現(xiàn)場場的環(huán)境管管理。返回7.1.3.4《建建設(shè)行政處處罰程序暫暫行規(guī)定》》的主要內(nèi)內(nèi)容《建設(shè)行政政處罰程序序暫行規(guī)定定》于1999年2月3日由由建設(shè)部第第66號令令發(fā)布，自自發(fā)布之日日起施行。。本規(guī)定共共6章40條，其制制定的依據(jù)據(jù)是《中華華人民共和和國行政處處罰法》，，制定目的的是保障和和監(jiān)督建設(shè)設(shè)行政執(zhí)法法機關(guān)有效效實施行政政管理，保保護公民、、法人和其其他組織的的合法權(quán)益益，促進建建設(shè)行政執(zhí)執(zhí)法工作的的程序化、、規(guī)范化。。返回7.1.3.5《實實施工程建建設(shè)強制性性標準監(jiān)督督規(guī)定》的的主要內(nèi)容容《實施工程程建設(shè)強制制性標準監(jiān)監(jiān)督規(guī)定》》于2000年8月月21日第第27次建建設(shè)部常務(wù)務(wù)會議通過過，自2000年8月25日日起施行。。本規(guī)定共共24條，，主要規(guī)定定了實施工工程建設(shè)強強制性標準準的監(jiān)督管管理工作的的政府部門門，對工程程建設(shè)各階階段執(zhí)行強強制性標準準的情況實實施監(jiān)督的的機構(gòu)以及及強制性標標準監(jiān)督檢檢查的內(nèi)容容。返回7.1.4工程程建設(shè)標準準工程建設(shè)標標準，是做做好安全生生產(chǎn)工作的的重要技術(shù)術(shù)依據(jù)，對對規(guī)范建設(shè)設(shè)工程各方方責任主體體的行為、、保障安全全生產(chǎn)具有有重要意義義。根據(jù)標標準化法的的規(guī)定，標標準包括國國家標準、、行業(yè)標準準、地方標標準和企業(yè)業(yè)標準。國家標準是是指由國務(wù)務(wù)院標準化化行政主管管部門或者者其他有關(guān)關(guān)主管部門門對需要在在全國范圍圍內(nèi)統(tǒng)一的的技術(shù)要求求制定的技技術(shù)規(guī)范。。行業(yè)標準是是指國務(wù)院院有關(guān)主管管部門對沒沒有國家標標準而又需需要在全國國某個行業(yè)業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)要求所制制定的技術(shù)術(shù)規(guī)范。返回7.1.4.1《建建筑施工安安全檢查標標準》的主主要內(nèi)容《建筑施工工安全檢查查標準》(JGJ59-99)是強制制性行業(yè)標標準，于1999年年實施。制制定該標準準的目的是是為了科學(xué)學(xué)地評價建建筑施工安安全生產(chǎn)情情況，提高高安全生產(chǎn)產(chǎn)工作和文文明施工的的管理水平平，預(yù)防傷傷亡事故的的發(fā)生、確確保職工的的安全和健健康，實現(xiàn)現(xiàn)檢查評價價工作的標標準化和規(guī)規(guī)范化。返回7.1.4.2《施施工企業(yè)安安全生產(chǎn)評評價標準》》的主要內(nèi)內(nèi)容《施工企企業(yè)安全全生產(chǎn)評評價標準準》(JGJ／／T77-2003)是一部部推薦性性行業(yè)標標準，于于2003年式式實施。。制定該該標準的的目的是是為了加加強施工工企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)