大慶市教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃

大慶市教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃為了全面落實(shí)“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大慶教育現(xiàn)代化，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《大慶市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、“十一五”期間大慶教育事業(yè)發(fā)展取得的主要成績(jī)“十一五”期間，大慶教育以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)教育名市為目標(biāo)，累計(jì)投入120.1億元，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，整體辦學(xué)水平不斷提高。（一）學(xué)前教育普及步伐明顯加快。突出公辦園主體地位，發(fā)揮公辦園主導(dǎo)作用。全市公辦園發(fā)展到139所，約占全省公辦園總數(shù)的1/5。學(xué)前三年和一年教育普及率分別達(dá)到77％和93％，分別比全省平均數(shù)高出33.6和0.7個(gè)百分點(diǎn)。（二）義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程和校舍安全工程。新建學(xué)校12所，改擴(kuò)建243所，撤并326所，義務(wù)教育學(xué)校由2005年的947所調(diào)整到633所，市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95％。順利實(shí)施了免費(fèi)義務(wù)教育，每年投入2.3億元公用經(jīng)費(fèi)，使外來(lái)務(wù)工人員子女2.76萬(wàn)人享受到優(yōu)質(zhì)公辦教育。我市及杜蒙縣代表全省順利通過國(guó)家“兩基”檢查驗(yàn)收，市區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙高”“普九”，肇州、肇源兩縣通過縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估。（三）普通高中教育水平大幅提升。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.8%，比2005年提高39.2個(gè)百分點(diǎn)，全市基本普及了高中階段教育。撤并了2所一般高中，對(duì)剩余的30所學(xué)校全面進(jìn)行了改造提升。新創(chuàng)省級(jí)示范高中3所，全市省級(jí)示范高中發(fā)展到13所，占高中總數(shù)的43.3%。市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例達(dá)到85.6%，比2005年提高27.1個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化教學(xué)中心地位，推進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)向現(xiàn)代教學(xué)的根本轉(zhuǎn)變，高考成績(jī)連續(xù)9年保持全省領(lǐng)先。（四）職業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市職業(yè)教育在校生近4萬(wàn)人，比2005年增加1萬(wàn)多人。大慶職業(yè)學(xué)院晉升為國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)院，創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校6所，省重點(diǎn)中職學(xué)校4所。培育了石油工程技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、焊接、旅游、汽修等一批品牌專業(yè)，推廣新技術(shù)新項(xiàng)目40余個(gè)。全市共培養(yǎng)各類技能型人才7萬(wàn)多人，完成各類培訓(xùn)165萬(wàn)人次。（五）高校創(chuàng)新服務(wù)能力日益增強(qiáng)。駐慶高校在校生達(dá)到6.7萬(wàn)人，比2005年增加10073人，每萬(wàn)人口擁有高等教育在校生達(dá)到239人。石油學(xué)院順利通過國(guó)家高等學(xué)校綜合辦學(xué)水平評(píng)估，并更名為東北石油大學(xué)。大慶衛(wèi)校晉升為大慶醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校。2010年，又引進(jìn)黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基礎(chǔ)工程已開工建設(shè)。高校數(shù)量和在校生規(guī)模在全國(guó)地市級(jí)城市中處于領(lǐng)先水平。高校積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接嫁接、聯(lián)合協(xié)作，自主研發(fā)了一批立地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮了科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射催化作用。（六）素質(zhì)教育深入推進(jìn)。堅(jiān)持以德為先，立德樹人，突出了大慶精神、鐵人精神教育，形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育工作格局。深化了基礎(chǔ)教育課程改革，注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，構(gòu)建了新的教學(xué)模式、管理模式和評(píng)價(jià)機(jī)制，我市被評(píng)為全省基礎(chǔ)教育改革先進(jìn)單位。加強(qiáng)了藝術(shù)體育健康教育，按教學(xué)計(jì)劃開齊開足課程，舉辦和參加各類賽事活動(dòng)，有285人次獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，提高了學(xué)生的審美能力和身體素質(zhì)。統(tǒng)一編寫使用《資源與評(píng)價(jià)》教輔資料，減少考試次數(shù)，降低考試難度，調(diào)整了學(xué)生作息時(shí)間，規(guī)范了作業(yè)量，切實(shí)減輕了學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。（七）體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。深化了教育行政管理體制改革，129所中省直企辦中小學(xué)校順利移交地方政府管理，落實(shí)了“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。推進(jìn)了辦學(xué)體制改革，民辦學(xué)校和幼兒園發(fā)展到237所、非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)361個(gè)，擴(kuò)充了公共教育服務(wù)能力。探索了中小學(xué)人事制度改革，建立了新的學(xué)校管理機(jī)制、用人機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)了辦學(xué)活力。推進(jìn)了基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度改革，完善了綜合辦學(xué)水平評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮了導(dǎo)向作用。深化了招生考試制度改革，初中升高中考試增加了體育和心理健康教育權(quán)重，實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)志愿、網(wǎng)上錄取，引導(dǎo)學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。（八）隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，開展全員培訓(xùn)，中小學(xué)教師培訓(xùn)面達(dá)到100％。小學(xué)教師具有大專以上學(xué)歷、初中具有本科以上學(xué)歷和高中具有研究生以上學(xué)歷分別占84.9％、66.3％和5％，比2005年分別提高了38.8、40.1和0.6個(gè)百分點(diǎn)。全市中小學(xué)教師具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到53.9%。培養(yǎng)市級(jí)以上骨干教師1732人，涌現(xiàn)出市級(jí)以上優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者2234人、在職特級(jí)教師68人，形成了一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍。（九）發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。堅(jiān)持依法治教、依法治校，法制宣傳教育不斷引向深入，行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)，省級(jí)依法治校示范校達(dá)到17所。大力推進(jìn)教育信息化,基本實(shí)現(xiàn)“校校通”和“班班通”。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推行校務(wù)公開，規(guī)范了收費(fèi)行為，有效遏制亂辦班亂補(bǔ)課現(xiàn)象，市教育局連續(xù)8年被評(píng)為全市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，規(guī)范招生行為，確保了各類招生考試安全。完善扶困助學(xué)體系，累計(jì)投入助學(xué)資金9204.72萬(wàn)元，惠及11.83萬(wàn)人次。強(qiáng)化教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，綜合治理校園及周邊環(huán)境，妥善處理各類信訪案件，市教育局獲全市安全生產(chǎn)“六連冠”榮譽(yù)稱號(hào)，并被評(píng)為黑龍江省學(xué)校安全管理先進(jìn)單位。二、“十二五”期間大慶教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大慶教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著巨大壓力、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和一些困難。（一）大慶教育事業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)政治格局正在發(fā)生深刻變化，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展，仍然是世界發(fā)展的重要特征之一。我國(guó)將全面建設(shè)小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家，從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從中央到地方，各級(jí)黨委和政府越來(lái)越重視教育事業(yè)發(fā)展，越來(lái)越重視人才的培養(yǎng)。國(guó)務(wù)院和省政府相繼召開了全國(guó)、全省教育工作會(huì)議，分別出臺(tái)了國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向，制定了推進(jìn)措施，特別是在教育投入上提出了要求，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。就大慶來(lái)說，落實(shí)省委省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)大慶市“提前五年建成全面小康社會(huì)，讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，讓人民生活更幸?！钡膴^斗目標(biāo)，必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為全面構(gòu)筑科學(xué)和諧跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提供智力支持和人才保障。（二）大慶教育事業(yè)發(fā)展面臨壓力、挑戰(zhàn)和困難。目前，大慶教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在較高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的突破，面臨著巨大的壓力。特別是國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，更加重視教育，競(jìng)相發(fā)展教育。在這種形勢(shì)下，大慶教育要縮小差距，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，奮力爭(zhēng)先，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從大慶教育自身發(fā)展來(lái)看，也存在一些困難。學(xué)前教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)還不能滿足農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展需要，市區(qū)公辦園數(shù)量不足，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園行為還不夠規(guī)范。義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間辦學(xué)水平仍有一定差距，特別是農(nóng)村和一些老城區(qū)的學(xué)校，辦學(xué)條件相對(duì)落后。中等職業(yè)教育規(guī)模需要進(jìn)一步擴(kuò)大。辦學(xué)條件急需改善，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地緊缺，基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入力度需要進(jìn)一步加大。隊(duì)伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，缺少有影響的名校長(zhǎng)、名教師；農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)化程度較低，中職學(xué)校“雙師型”教師相對(duì)不足。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我市必須搶抓機(jī)遇，克服困難，戰(zhàn)勝壓力，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和改善民生，做出更大的貢獻(xiàn)。三、“十二五”期間大慶教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神和市委市政府的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以辦人民滿意教育為宗旨，著力于整合教育資源促進(jìn)均衡公平，著力于特色多樣打造優(yōu)質(zhì)品牌，著力于項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大教育投入，加快教育改革發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，全面推進(jìn)教育理念、模式、體系、隊(duì)伍、裝備和管理現(xiàn)代化，為全市實(shí)現(xiàn)“提前五年建成全面小康社會(huì)，讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，讓人民生活更幸?！钡膴^斗目標(biāo)，提供人才保障、智力支持和知識(shí)服務(wù)。（二）基本原則——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，財(cái)政投入優(yōu)先保障教育，項(xiàng)目安排優(yōu)先考慮教育，資源配置優(yōu)先滿足教育?！獔?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌教育發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，合理配置教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持以人為本。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化學(xué)生主體地位，突出教師主導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！獔?jiān)持改革創(chuàng)新。深化教育體制機(jī)制改革，創(chuàng)新教育模式、內(nèi)容和方法，解決制約教育發(fā)展的各類矛盾和問題，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！獔?jiān)持教育公平。加大薄弱學(xué)校和農(nóng)村教育的扶持力度，逐步縮小教育差距。關(guān)注弱勢(shì)群體，完善救助體系，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公平的公共教育服務(wù)。（三）主要目標(biāo)1.總體目標(biāo)到2015年，提前五年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)市行列。2.具體目標(biāo)——學(xué)前教育。全市學(xué)前一年毛入園率達(dá)到98％，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%，基本普及學(xué)前三年教育。——義務(wù)教育?？h鎮(zhèn)以上義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，城鄉(xiāng)綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。義務(wù)教育鞏固率保持99%?！咧薪逃?。全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%，高標(biāo)準(zhǔn)普及高中階段教育。市區(qū)學(xué)生享受省級(jí)示范高中教育比例繼續(xù)保持在85%以上。——職業(yè)教育。中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2.5萬(wàn)人以上，高等職業(yè)教育在校生達(dá)到4萬(wàn)人以上。完成各類培訓(xùn)達(dá)到200萬(wàn)人次?！叩冉逃?。在校大學(xué)生達(dá)到8.5萬(wàn)人以上，高校數(shù)量和規(guī)模在全國(guó)地級(jí)城市中繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。四、“十二五”期間大慶教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)“十二五”期間，圍繞全面推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，遵循“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建完備的現(xiàn)代教育體系。（一）加快發(fā)展學(xué)前教育。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，實(shí)施《大慶市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，把學(xué)前教育擺上更加突出的位置，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。強(qiáng)化公辦園主體地位，大力發(fā)展公辦園。重點(diǎn)改善農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)縣至少建設(shè)一所公辦實(shí)驗(yàn)幼兒園，達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園；充分利用現(xiàn)有村小學(xué)富余校舍及教育資源整合后的閑置校舍，改建村級(jí)公辦園。積極發(fā)展市區(qū)學(xué)前教育，新建小區(qū)配套建設(shè)一批公辦園，人口密集地區(qū)改建、擴(kuò)建一批公辦園。到2015年，全市新建、改建公辦幼兒園400所以上，公辦園占幼兒園總數(shù)比例達(dá)到50%以上，在園幼兒占總數(shù)的75%以上。扶持和規(guī)范民辦幼兒園，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，嚴(yán)把托幼機(jī)構(gòu)審批關(guān)，加大監(jiān)管和指導(dǎo)力度。清理整頓學(xué)前教育市場(chǎng)，分類整治無(wú)證辦園行為。全面提高辦園質(zhì)量，克服“小學(xué)化”傾向，不斷提升學(xué)前教育水平。（二）均衡發(fā)展義務(wù)教育。進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和校舍安全工程。結(jié)合中心村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，適應(yīng)城市擴(kuò)張發(fā)展需要，市區(qū)全面改造撤并薄弱校，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)校，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新學(xué)校；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要辦好中心校和初級(jí)中學(xué)，倡導(dǎo)建設(shè)九年一貫制學(xué)校。到2015年，新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校390所，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校50所以上，撤銷學(xué)校200所以上，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。完善相關(guān)配套政策，開展支教行動(dòng)，建立教師和校長(zhǎng)交流長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提高義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大“普九”成果，杜蒙、林甸兩縣要通過縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)全市“雙高”“普九”區(qū)域達(dá)到100%。全面優(yōu)化特殊教育，以市區(qū)正在建設(shè)的現(xiàn)代特殊教育中心為牽動(dòng)，全面改造提升各縣特殊教育學(xué)校，加快完善社區(qū)特殊教育服務(wù)功能，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的特教體系。（三）優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。實(shí)施高中學(xué)校提檔升級(jí)工程，推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)、多樣、特色發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)示范性高中引領(lǐng)輻射作用,力爭(zhēng)再創(chuàng)3所省級(jí)示范性高中，每個(gè)縣有1所省級(jí)示范高中，全市省級(jí)示范高中發(fā)展到16所。推進(jìn)普通高中達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè),逐步撤并3所規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的學(xué)校，改造提升11所薄弱高中，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的特色普通高中，更好地滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要，探索形成示范引領(lǐng)與特色發(fā)展并舉的高中教育模式。強(qiáng)化高中教學(xué)管理，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)向現(xiàn)代教學(xué)根本性轉(zhuǎn)變，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。（四）大力發(fā)展職業(yè)教育。圍繞構(gòu)建石油為主、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局，整體提升中職教育，突破發(fā)展高職教育，力爭(zhēng)全市職業(yè)技能人才培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到6.5萬(wàn)人以上，職業(yè)教育理念和模式基本適應(yīng)現(xiàn)代化要求。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合市區(qū)職教資源，大力引進(jìn)職教相關(guān)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃辟建一個(gè)中等職業(yè)教育園區(qū)，培養(yǎng)規(guī)模2萬(wàn)人以上；結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求和打造品牌專業(yè)，建設(shè)一個(gè)大型公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，每年實(shí)訓(xùn)學(xué)生萬(wàn)人次以上。改造提升四縣和大同區(qū)5個(gè)職教中心，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，突出培養(yǎng)服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)用人才。依托石油化工，石油裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)外包、汽車制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院大慶校區(qū)等教育資源，重點(diǎn)打造化工、焊接、信息、旅游和外貿(mào)等特色品牌專業(yè)。發(fā)揮名校帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取3所中職學(xué)?？缛雵?guó)家級(jí)示范校行列，4所跨入省級(jí)示范校行列。搞好各類成人培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。（五）雙贏發(fā)展高等教育。努力開發(fā)高校人才密集、知識(shí)密集的潛能，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推力。堅(jiān)定不移地給大政策引進(jìn)更多大學(xué)，給大空間實(shí)現(xiàn)更大作為，給大支持促進(jìn)更好發(fā)展，不斷深化校地融合，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)加快進(jìn)步，向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。力爭(zhēng)在引進(jìn)提升大學(xué)方面取得新突破，使在校生規(guī)模達(dá)到8.5萬(wàn)人以上，高校數(shù)量和規(guī)模走在全國(guó)地級(jí)城市前列。突出推動(dòng)高校與地方深度融合，重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油化工、生物制藥、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、康復(fù)保健等領(lǐng)域，以及都市文化建設(shè)方面，推動(dòng)地方與高校雙贏發(fā)展。積極支持駐慶高校做大做強(qiáng)，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)生活優(yōu)良環(huán)境，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重大項(xiàng)目攻關(guān)，特別是支持辦好國(guó)家級(jí)東北石油大學(xué)科技園和省級(jí)八一農(nóng)墾大學(xué)科技園。（六）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過程，突出大慶精神、鐵人精神教育，推進(jìn)校園文化和德育基地建設(shè)，不斷提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持教學(xué)中心地位，深化課程改革，全面提升新課程實(shí)施水平，抓好義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測(cè)和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)體育、藝術(shù)和心理健康教育，抓好教學(xué)中心環(huán)節(jié)，組織好大型賽事活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施體育、藝術(shù)“2＋1項(xiàng)目”，推進(jìn)“陽(yáng)光體育”和大課間活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”要求。深入開展生命教育，抓好學(xué)生近視、各類傳染病防控和學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)管。強(qiáng)化“減負(fù)”工作，建立和完善學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，規(guī)范學(xué)校教材、教輔資料選用行為，保證學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)。加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，建設(shè)數(shù)字化教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化。（七）積極促進(jìn)教育公平?？茖W(xué)合理劃分學(xué)區(qū),嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策。嚴(yán)禁中小學(xué)校設(shè)置重點(diǎn)班、英才班，堅(jiān)決制止擇校現(xiàn)象發(fā)生。加大政府投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，完善扶困助學(xué)體系。在全省率先免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)。關(guān)注弱勢(shì)群體教育問題。制定和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助政策，全面提高適齡幼兒入園率。加大全市低保家庭子女就學(xué)資助力度，繼續(xù)實(shí)行進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)同城同策，抓好農(nóng)村留守兒童教育工作。落實(shí)好農(nóng)村寄宿制學(xué)生、高中貧困學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生相關(guān)補(bǔ)助政策。做好生源地貧困大學(xué)生助學(xué)貸款相關(guān)工作。認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族政策，支持民族教育發(fā)展，保障少數(shù)民族學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。五、“十二五”期間大慶教育事業(yè)發(fā)展的保障措施“十二五”時(shí)期，是大慶教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段。要圍繞總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，聚焦主題，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。（一）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，及時(shí)深入研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要把推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立完善考評(píng)機(jī)制和問責(zé)制度。各地區(qū)、各單位要立足實(shí)際，科學(xué)制定本地區(qū)、本單位教育發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)組織、人事、編制、財(cái)政、教育、規(guī)劃、建設(shè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。（二）完善教育投入保障機(jī)制。健全完善以政府投入為主，社會(huì)投入為輔的教育投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省規(guī)劃綱要精神，用好政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資教育的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育的途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。進(jìn)一步完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范化，提高資金使用效益，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)力保障。（三）全力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深化教育管理體制改革，明確各級(jí)政府職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府管理職能，加大教育統(tǒng)籌力度,不斷提高公共教育管理服務(wù)水平。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、主體多元、形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，實(shí)行民辦教育與公辦教育同等待遇。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)新用人、考評(píng)和分配機(jī)制，全面實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制和教職工全員聘用制，健全完善教職工評(píng)價(jià)體系，逐步推行中小學(xué)教師績(jī)效工資改革，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供靈活有效的制度保障。（四）大力加強(qiáng)教育隊(duì)伍建