江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究一、江蘇科技中介效勞業(yè)的發(fā)展示狀江蘇科技中介效勞業(yè)的發(fā)展示狀重要有下面幾個方面的特點：1.江蘇科技管理部門非常看重發(fā)展科技中介效勞業(yè)江蘇省科技廳于2003年發(fā)布了〔關(guān)于加快發(fā)展我省科技中介效勞機構(gòu)的意見〕，出臺了〔江蘇科技創(chuàng)新效勞體系建設(shè)項目管理辦法〕。江蘇省科技廳推動的院省合作項目獲得了顯著成效；各市科技管理部門積極舉辦各類技術(shù)結(jié)果交易活動，有力促進了企業(yè)與高校和科研院所的科技合作；在科技中介效勞機構(gòu)建設(shè)上的投入也逐年增長，各級科技管理部門還扶持或興辦了一批科技中介效勞機構(gòu)。2.江蘇科技中介效勞體系的架構(gòu)基本構(gòu)成到2003年底，江蘇全省共有生產(chǎn)力促進中心49家，其中國家重點示范生產(chǎn)力促進中心1家，國家級示范生產(chǎn)力中心5家，居全國首位，各省轄市都建立了市級生產(chǎn)力促進中心；各類科技孵化器共28家，其中國家級10家，專業(yè)型孵化器2家，國家級孵化器數(shù)居全國第一；情報所近70家，建成了覆蓋全省各市縣的科技；全省共有技術(shù)市場20家。各類科技中介效勞機構(gòu)在資源整合、技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移上正發(fā)揮著越來越主要的作用。3.江蘇正積極探索科技中介效勞機構(gòu)的體制改革，探尋求索市場化運作的形式從投資機制上，正逐步從開始階段由投資開創(chuàng)辦理為主向與民間多元化投資并存邁進。從經(jīng)營方式上，由原來完全依靠財務(wù)撥款的事業(yè)費、項目費轉(zhuǎn)向自收自支為主差額撥款為輔的多種形式。江蘇已有多家科技中介效勞機構(gòu)在社會化和市場化運作方面獲得了難得珍貴的成功經(jīng)歷體驗。如江蘇省生產(chǎn)力促進中心大型儀器協(xié)作效勞網(wǎng)絡(luò)，一方面，江蘇省的大型儀器設(shè)備資源得以整合和充足利用，另一方面，機構(gòu)自己也從效勞中獲得了生存空間。蘇州的滄浪創(chuàng)業(yè)效勞中心則探索出了科技孵化器的營利形式。4.江蘇科技中介效勞業(yè)已具有了一定的效勞能力經(jīng)過十幾年的發(fā)展，江蘇科技中介效勞業(yè)已具有了一定的效勞能力，2003年加入統(tǒng)計的379家科技中介效勞機構(gòu)的科技中介效勞收入到達20954.4萬元，占其總收入的3.37％；從業(yè)人員近年來快速增長，相比2002年，加入統(tǒng)計的科技中介效勞機構(gòu)平均擁有從業(yè)人員由62.95人增長到148.41人，增加率為135.76％。為了提升科技中介效勞機構(gòu)的效勞能力，江蘇科技管理部門非?？粗匦畔⒕W(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，到2002年底，組織全省數(shù)十家研究院所和市、縣科技局分中心，共建成了120多個數(shù)據(jù)庫和大量web信息資源，為江蘇科技中介效勞業(yè)提升效勞能力提供了很好的信息支撐。二、江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展中存在的重要問題江蘇科技中介效勞業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨很多問題，既有發(fā)展環(huán)境方面的，也有行業(yè)發(fā)展層面上的，還有科技中介效勞機構(gòu)本身的。重要具體表現(xiàn)出在下面幾個方面：1.整個江蘇的科技中介效勞機構(gòu)還沒有構(gòu)成體系完好、分工明確的中介效勞體系，且缺乏骨干科技中介效勞機構(gòu)，缺少有影響的品牌業(yè)務(wù)當前江蘇的科技中介效勞機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展和地域之間發(fā)展均不平衡，沒有能夠從全省范圍內(nèi)構(gòu)成分工明確、上下聯(lián)動、左右互動的科技中介效勞體系。一方面，各類機構(gòu)之間的功能穿插反復(fù)，某些機構(gòu)的效勞能力過剩。另一方面，企業(yè)的需求得不到知足，效勞能力與江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求不相匹配，如先進制作方面的技術(shù)效勞和支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移等功能還仍由操作。另外，當前大多機構(gòu)對有很強的依靠性，缺少生存的競爭壓力，缺乏提升效勞能力的動力和自動效勞的意識，導(dǎo)致江蘇當前還沒有業(yè)務(wù)上過硬的具有一定規(guī)模的骨干科技中介效勞機構(gòu)，缺少有影響的品牌業(yè)務(wù)。2.當前江蘇各類科技中介效勞機構(gòu)自立發(fā)展的機制還沒有完全構(gòu)成江蘇省的科技中介效勞機構(gòu)大多屬出資或撥款的事業(yè)單位，其管理體制基本沿用計劃經(jīng)濟的管理形式。在運行機制上，還沒有構(gòu)成企業(yè)化管理、市場化運作的機制。投資構(gòu)造比較單一，除了申請上級贊助和撥款外，缺乏其他社會投入渠道。當前江蘇的各類科技中介效勞機構(gòu)中能夠結(jié)合本身業(yè)務(wù)發(fā)展和區(qū)域特點，探索出自立發(fā)展的運行機制的還不多。3.江蘇科技中介效勞機構(gòu)的效勞能力有待提升當前江蘇的科技中介效勞機構(gòu)中低水平的簡單的“牽線〞中介方式仍占主導(dǎo)地位，尚不能提供深條理的效勞功能，資源整合能力有限，且效勞的有效性還不夠強，不能根據(jù)科技型中小企業(yè)的實際需要提供針對性強的效勞，也不能適應(yīng)科技型中小企業(yè)的特點和經(jīng)濟能力進行合理收費，難以使效勞對象滿意和信任。4.行業(yè)的組織和管理規(guī)范、行業(yè)技術(shù)標準有待制訂和完善科技中介效勞業(yè)在社會市場經(jīng)濟中的地位尚不明確，牽涉到科技中介效勞機構(gòu)規(guī)范、管理的法律、法規(guī)基本處于空白，大多數(shù)類型的科技中介效勞機構(gòu)的法律地位、經(jīng)濟地位、管理體制、運行機制等還不明確。且當前江蘇針對科技中介效勞業(yè)的扶持政策還很少，僅有技術(shù)市場“四技〞活動稅收減免等少數(shù)政策辦法。在組織管理上，江蘇科技中介效勞行業(yè)協(xié)會的組建剛起步，行業(yè)標準有待研究和解決。5.江蘇科技中介效勞業(yè)的國際化水平不高同高新技術(shù)企業(yè)相比，科技中介效勞機構(gòu)的對外開放意識和涉外業(yè)務(wù)開拓明顯落后，咨詢業(yè)中介與融資中介雖相對進入較早，但也遭到國家某些規(guī)定的限制，發(fā)展緩慢。江蘇常州的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和蘇州的apec技術(shù)轉(zhuǎn)移中心近年在科技中介效勞機構(gòu)與國際化業(yè)務(wù)方面獲得一定的進展，但從整個江蘇來看，科技中介效勞業(yè)的國際化水平還很低。三、江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境分析1.江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境在江蘇越來越看重科技中介效勞業(yè)發(fā)展的情況下，江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境越來越好，重要具體表現(xiàn)出在：(1)江蘇科技中介效勞業(yè)的市場需求越來越旺盛到2003年底，全省累計認定民營科技企業(yè)3000多家，高新技術(shù)企業(yè)2176家，隨著這些企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，對科技中介效勞會有越來越多的需求；經(jīng)濟的全球化和越來越劇烈的市場競爭，要求江蘇今后在經(jīng)濟上必需由投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展，這必定拉動企業(yè)的技術(shù)需求，科技中介效勞的需求也將隨之增長；江蘇有著非常豐富的科技資源，2003年全省共登記各類科技結(jié)果1268項，這些結(jié)果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化離不開科技中介效勞機構(gòu)的支持，而且隨著科研院所的改革，企業(yè)的改制，技術(shù)的供需雙方都對科技中介效勞提出了更多的需求。另外，江蘇處于沿海地區(qū)，近年來改革開放和快速發(fā)展的經(jīng)濟吸引了許多國外的技術(shù)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，如常州和蘇州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心近年來的成功運作，證明了是科技中介效勞業(yè)新的市場需求。(2)江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展的技術(shù)設(shè)備越來越完善科技中介效勞業(yè)的發(fā)展需要整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，需要以為代表的基礎(chǔ)設(shè)備的支撐。江蘇省近年來加大了對各類基礎(chǔ)設(shè)備的投入，不斷改造已有的基礎(chǔ)設(shè)備，新建各類新型設(shè)備，加強，已基本建成覆蓋全省市、縣的科技信息網(wǎng)絡(luò)，省情報所已建成多個數(shù)據(jù)庫可供全省范圍內(nèi)各類科技中介效勞機構(gòu)分享。(3)江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展所需的人力資源越來越豐富，質(zhì)量越來越高一方面，江蘇省一直是我們國家經(jīng)濟、教育和文化大省，各類知識型效勞人才資源豐富。同時由于江蘇省的經(jīng)濟和文化優(yōu)勢，吸引了全國各地的知識型效勞人才到江蘇從事科技中介效勞業(yè)。另一方面，江蘇科技中介效勞業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增長的同時，從業(yè)人員的素質(zhì)正在不斷提升。受過高等教育的科技中介效勞從業(yè)人員數(shù)占總從業(yè)人員數(shù)的比重越來越高，一大批具有碩士、博士學(xué)位的高學(xué)歷人才以及各類專家學(xué)者都不斷參與科技中介效勞業(yè)的研究和發(fā)展工作。(4)江蘇國際化水平的不斷提升將加快其科技中介效勞業(yè)國際化水平的提升我們國家參加wto后為科技中介效勞業(yè)的國際化提供了很好的機遇，十分是江蘇這樣一個外資企業(yè)許多，對國際標準化的科技中介效勞具有很大的認同度，必將會吸引外資科技中介效勞機構(gòu)的進入，這些都有利于提升江蘇科技中介效勞業(yè)的國際化水平。由于我們國家科技中介效勞業(yè)是在本能機能改革的經(jīng)過中逐步發(fā)展的，固然總體來說發(fā)展環(huán)境是越來越好，但仍存在多方面晦氣于科技中介效勞業(yè)發(fā)展的因素：科技中介效勞機構(gòu)在社會效勞體系中的功能定位和法律地位有待進一步明確，需要在的支持和引導(dǎo)下有序發(fā)展；與國內(nèi)其他地區(qū)一樣，江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展所需要的資金投入力度不強，渠道單一，科技中介效勞業(yè)發(fā)展的信息獲取、法律法規(guī)和市場等軟環(huán)境有待進一步完善。2.江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境從江蘇科技中介效勞業(yè)內(nèi)部來看，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，其本身已構(gòu)成了一定的優(yōu)勢：(1)江蘇科技中介效勞業(yè)初步構(gòu)成了省、市、縣比較完好的組織體系，建成了一批具有一定規(guī)模和實力的科技中介效勞機構(gòu)經(jīng)太多年的發(fā)展，江蘇科技中介效勞業(yè)已經(jīng)初步發(fā)展構(gòu)成了覆蓋省、市、縣三級的組織體系，構(gòu)成一批有一定規(guī)模的效勞機構(gòu)。如：在江蘇全省范圍內(nèi)已建成了省、市、縣三級的生產(chǎn)力促進中心，建成國家重點生產(chǎn)力促進中心1家，國家級示范中心5家，2003年全省生產(chǎn)力促進中心效勞收入跨越1000萬元的有3家；江蘇科技孵化器的發(fā)展也已經(jīng)到達了一定的規(guī)模，2003年底各類孵化器的孵化面積到達112.7萬平方米，在孵企業(yè)數(shù)近2500家。(2)江蘇科技中介效勞的從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提升經(jīng)過最近幾年的快速發(fā)展，江蘇科技中介效勞業(yè)已經(jīng)擁有一批辦事認真、敬崗愛業(yè)的科技中介效勞人員，這批人員在理論中專業(yè)化的效勞水平得到不斷提升。同時，江蘇一些重要科技中介效勞機構(gòu)整合社會人力資源的能力也在不斷加強，如揚州苗木科技信息網(wǎng)就整合了江蘇以至全國范圍內(nèi)一些苗木方面的專家，徐州生產(chǎn)力促進中心建立了企業(yè)信息化方面的專家?guī)臁?3)江蘇科技中介效勞機構(gòu)已經(jīng)構(gòu)成了一些具有影響和特色的中介效勞業(yè)務(wù)，為廣闊客戶提供了一批有價值、能產(chǎn)生比較大社會影響的科技中介效勞江蘇科技中介效勞業(yè)在科技結(jié)果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中正發(fā)揮越來越大的作用。如江蘇的科技孵化器已經(jīng)成功孵化大批企業(yè)，2003年底已累計畢業(yè)企業(yè)876家，吸引了大批留學(xué)回國人員，轉(zhuǎn)化了一批結(jié)果；江蘇各級生產(chǎn)力促進中心在提供綜合效勞的同時，不斷結(jié)合區(qū)域特點開拓一些特色化的效勞，如省生產(chǎn)力促進中心的大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，蘇州生產(chǎn)力促進中心的apec技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，南通生產(chǎn)力促進中心紡織行業(yè)信息化效勞等，都收到了良好的效果，為江蘇科技中介效勞業(yè)的進一步快速發(fā)展起到了很好的示范和促進作用。固然江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件越來越好，但是也要清楚地看到，其內(nèi)部也存在很多晦氣因素制約著其進一步快速發(fā)展。重要具體表現(xiàn)出在：(1)江蘇科技中介效勞業(yè)中的詳細業(yè)務(wù)還缺乏規(guī)范，各類機構(gòu)的業(yè)務(wù)功能定位不明確，業(yè)務(wù)發(fā)展和選擇上往往帶有盲目性；(2)江蘇科技中介效勞機構(gòu)的內(nèi)部運行機制和管理體制尚待建立和完善；(3)江蘇科技中介效勞業(yè)中缺乏有效的人才培養(yǎng)、考核與鼓勵機制；(4)江蘇科技中介效勞機構(gòu)在創(chuàng)新方面的投入不夠。四、江蘇科技中介效勞業(yè)的發(fā)展目的和戰(zhàn)略當前江蘇科技中介效勞業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段，在今后的發(fā)展經(jīng)過中，還會碰到很多困難和挑戰(zhàn)，必將經(jīng)歷一段較長時期的艱辛奮斗的歷程。為此，需要明確目的，確定有效的發(fā)展戰(zhàn)略。1.江蘇科技中介效勞業(yè)的發(fā)展目的江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展的遠期目的：安身效勞于科技創(chuàng)新、科技發(fā)展，支持區(qū)域社會、經(jīng)濟、科技和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和江蘇兩個“率先〞的實現(xiàn)，基本建成基于先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，功能比較完善，基本適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，知足社會、經(jīng)濟發(fā)展中中小企業(yè)創(chuàng)新效勞需求的高效、安全、可信、開放的現(xiàn)代科技創(chuàng)新效勞網(wǎng)絡(luò)體系。江蘇科技中介效勞業(yè)發(fā)展的最近目的：建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求并與科技中介效勞業(yè)特點相適應(yīng)的政策法規(guī)體系、組織管理形式和運行機制；構(gòu)成體制合理、機制靈敏、競爭有序、誠信經(jīng)營的良好發(fā)展環(huán)境；培育一批具有較大業(yè)務(wù)規(guī)模和較強核心競爭力的重點骨干機構(gòu)，使江蘇科技中介效勞業(yè)的總體規(guī)模再上一個臺階；建成自立流暢、開放的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和共性技術(shù)效勞平臺；培養(yǎng)一支具有豐富從業(yè)經(jīng)歷體驗和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)的科技中介效勞專業(yè)人才；基本構(gòu)成開放協(xié)作、綜合配套、高效運行、能基本知足區(qū)域科技創(chuàng)新需求的科技中介效勞網(wǎng)絡(luò)體系，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。2.江蘇科技中介效勞業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略(1)差異不同化、錯位發(fā)展戰(zhàn)略從方面來看，需要從區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)久遠的戰(zhàn)略目的出發(fā)，分類給予引導(dǎo)和扶持。詳細確立科技中介效勞業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位，將科技中介效勞作為一個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建江蘇科技中介效勞的行業(yè)體系框架，制訂相關(guān)的行業(yè)政策，明確各類科技中介效勞機構(gòu)的功能，確定各類機構(gòu)的管理形式，制訂出各類科技中介效勞業(yè)務(wù)的規(guī)范和標準，協(xié)助建設(shè)全省范圍技中介效勞行業(yè)的組織管理體系，使各類機構(gòu)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。從科技中介效勞機構(gòu)方面來看，隨著江蘇經(jīng)濟的快速發(fā)展，對科技中介效勞的需求會越來越多，對效勞的要求也會越來越高，應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特點，充足利用有限的資源，集中本身的人才、技術(shù)、硬件等方面優(yōu)勢，精確分析市場需求，找到突破口，構(gòu)成本身的特色業(yè)務(wù)，同時要考慮機構(gòu)本身的業(yè)務(wù)與區(qū)域內(nèi)其他機構(gòu)業(yè)務(wù)之間的互補性和差異不同化，進而使各類機構(gòu)之間錯位發(fā)展，互相協(xié)作，構(gòu)成江蘇科技中介效勞網(wǎng)絡(luò)體系。(2)品牌戰(zhàn)略為了使江蘇的科技中介效勞機構(gòu)在科技創(chuàng)新經(jīng)過中盡快發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提升江蘇區(qū)域科技創(chuàng)新能力，解決江蘇科技結(jié)果多，但轉(zhuǎn)化率不高的問題，讓更多的企業(yè)自動要求科技中介效勞。江蘇省應(yīng)從全省范圍內(nèi)，整合資源，培育出一些骨干科技中介效勞機構(gòu)，構(gòu)成一批有影響的科技中介效勞業(yè)務(wù)品牌。對科技中介效勞機構(gòu)來說，在綜合區(qū)域經(jīng)濟特征構(gòu)成特色業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加強從業(yè)人員的能力建設(shè)，提升效勞的專業(yè)化水平，使特色化業(yè)務(wù)盡快為市場所認同，構(gòu)成自己的品牌。(3)平臺提升戰(zhàn)略科技中介效勞業(yè)是知識密集型行業(yè)，其業(yè)務(wù)的開展需要信息、知識、設(shè)備場地等