互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理與引導(dǎo)的對(duì)策研究

互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理與引導(dǎo)的對(duì)策研究內(nèi)容摘要新媒體技術(shù)更新非?？?，與其相關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展也異常迅猛，社會(huì)在因而獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也遭到了一定水平的負(fù)面影響，有時(shí)候，與其帶來的效益相比，負(fù)面影響愈加引人關(guān)注。尤其是“黃、假、坑、俗〞等不道德現(xiàn)象大量涌現(xiàn)，廢弛了社會(huì)風(fēng)氣，危害了社會(huì)穩(wěn)定，放大了新媒體的負(fù)面作用。本文關(guān)鍵詞語網(wǎng)絡(luò)傳播手機(jī)短信對(duì)策研究一、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信及其業(yè)務(wù)發(fā)展示狀新媒體重要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)及其整合的媒體形態(tài)。近年，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信及其業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速。截至2007年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)到達(dá)1.62億，僅次于美國2.11億的網(wǎng)民規(guī)模，位居世界第二，與2006年末相比，新增網(wǎng)民2500萬；中國擁有的ipv4地址數(shù)到達(dá)1.18億個(gè)，排名世界第三；ipv6地址分配處在起步階段，當(dāng)前分得27塊/32，排名世界第十五；中國大陸地區(qū)域名總數(shù)已到達(dá)918萬個(gè)，增加重要?jiǎng)恿碜灾袊鴩翼敿?jí)域名cn，年增加率到達(dá)416.5%，cn域名總數(shù)已到達(dá)615萬個(gè)，占到中國域名總數(shù)的6成〔58.9%〕，第一次全面超出通用頂級(jí)域名在中國的注冊(cè)量，在全球國家頂級(jí)域名中，cn域名數(shù)僅次于德國，居世界第二；中國網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)到達(dá)131萬個(gè)，半年內(nèi)增長了47萬個(gè)，比2006年同期增長了52萬個(gè)，年增加率到達(dá)66.4%。其中增加最快的是cn域名下的網(wǎng)站，當(dāng)前.cn下網(wǎng)站數(shù)已達(dá)81萬，年增加率到達(dá)137.5%，這與中國2007年上半年cn域名的爆增有直接關(guān)系；無線接入成為一種新興的接入方式，比例已經(jīng)突破1/3〔34.3%〕，其中以手機(jī)為終端的無線接入占重要方式，接入比例已經(jīng)到達(dá)27.3%，無線接入以它的特殊性迎合了網(wǎng)民的某些特定需求，獲得了較快的發(fā)展，假以時(shí)日，一旦突破了速度、資費(fèi)和內(nèi)容的限制，手機(jī)上網(wǎng)，將是一個(gè)蓬勃而起的市場，當(dāng)前手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)的增加已呈風(fēng)起云涌之勢(shì)。①截至2006年底，全國手機(jī)用戶數(shù)已跨越4.6億戶，到2007年11月，全國手機(jī)用戶總數(shù)已到達(dá)5.39億戶，居世界第一位；2007年前11個(gè)月，我們國家通信業(yè)務(wù)收入達(dá)6639.2億元，比上年同期增長了10.9％，估計(jì)2008年移動(dòng)電話普及率到達(dá)46.4%。②高普及率、多媒體功能、便攜、互動(dòng)和移動(dòng)等特性彰顯了手機(jī)的私有性、個(gè)性化和機(jī)主的與眾不同。手機(jī)提供兩種電話和數(shù)據(jù)兩種基本效勞，隨著手機(jī)制作技術(shù)的進(jìn)步，其功能也從英文界面到全中文圖形界面，從單純的通話工具到視音頻捕捉，發(fā)生了翻天覆地的變化。支持通話、無線上網(wǎng)、短消息傳遞、游戲等成了當(dāng)下大部分手機(jī)的基本功能配置；組合pda、數(shù)碼拍照、視頻播放、mp3播放等功能，并通過〔ota〕、藍(lán)牙、紅外線等無線連接或利用usb有線連接實(shí)現(xiàn)與個(gè)人電腦數(shù)據(jù)同步，也成了大部分手機(jī)可供擴(kuò)展的功能；symbian、palm、微軟、linux四大開放式操作系統(tǒng)代表著將來手機(jī)操作系統(tǒng)的發(fā)展方向，這些系統(tǒng)使得gprs和mms、mp3和icq都得到了支持；有相當(dāng)強(qiáng)的圖像和多媒體能力，能夠作為彩信效勞〔mms〕客戶終端和支持wap2.0的/company/">企業(yè)電子郵件系統(tǒng)連接在一起，用來控制手機(jī)網(wǎng)絡(luò)瀏覽、圖片信息發(fā)送及電子郵件等應(yīng)用功能。技術(shù)的進(jìn)步為完善手機(jī)效勞尤其是數(shù)據(jù)效勞搭建了優(yōu)秀的平臺(tái)，同時(shí)也使手機(jī)成為相對(duì)獨(dú)立的媒體形式并超出了傳統(tǒng)媒體，開拓了真正的個(gè)人傳播新領(lǐng)域?；诖思夹g(shù)平臺(tái)，中國移動(dòng)，在短短的幾年內(nèi)推出了近百種業(yè)務(wù)，鼎力開發(fā)以短消息效勞為主的新業(yè)務(wù)，充足利用移動(dòng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)率先推出了mms、隨e行等一系列新的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，僅mms業(yè)務(wù)，就有彩信拍照、彩信賀卡、彩信圖片、彩信新聞、彩信折扣券等多種，有力地推進(jìn)了移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，既加快了信息傳播速度，又延伸了信息傳播廣度，同時(shí)也衍生眾多新的問題，一些造孽分子利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信：傳播謠言、分布虛假信息；制造、傳播網(wǎng)絡(luò)病毒，“黑客〞惡意攻擊、騷擾；傳播垃圾郵件；論壇、聊天室、短信侮辱、咒罵；網(wǎng)絡(luò)、短信欺詐行為；網(wǎng)絡(luò)、短信色情聊天；窺探、傳播別人隱私；盜用別人網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，假冒別人名義；強(qiáng)迫廣告、強(qiáng)迫下載、強(qiáng)迫注冊(cè)、強(qiáng)迫支付；炒作色情、暴力、怪異等低俗內(nèi)容等。③中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件中心承當(dāng)?shù)?006年的一次手機(jī)短信狀態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示，手機(jī)用戶平均每周收到8.29條垃圾短信，其中以商品廣告、效勞類的短信居多，占到了77.7%，其次是詐騙類短信，占54.2%，騷擾無聊的黃色垃圾短信占47.83%。④互聯(lián)網(wǎng)和短信傳播中的“黃、假、坑、俗〞等不道德現(xiàn)象大量涌現(xiàn)，廢弛社會(huì)風(fēng)氣，危害社會(huì)穩(wěn)定，放大了互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信的負(fù)面作用，對(duì)青少年的責(zé)任感、義務(wù)感、道德感的培養(yǎng)構(gòu)成了極大威脅。這些問題與網(wǎng)絡(luò)媒體特性捆綁在一起超出了國界，成為了各國各地區(qū)政界、業(yè)界和學(xué)界共同高度關(guān)注的社會(huì)公害，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信的管理與引導(dǎo)勢(shì)在必行。二、國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理現(xiàn)在狀況從管理歸屬來看，由于網(wǎng)絡(luò)是一種電子媒介，因而國外當(dāng)前最主流的歸類方法是把網(wǎng)絡(luò)歸屬于傳統(tǒng)廣播電視的管理之列。如美國、法國、澳大利亞、新加坡等國都是這樣一種歸類方法。在美國，傳統(tǒng)電子傳播領(lǐng)域，包含廣電、電信等，全部從屬于聯(lián)邦通信委員會(huì)〔fcc〕管理，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生之后，天然也歸屬于〔fcc〕管理之下。澳大利亞廣播局〔aba〕負(fù)責(zé)調(diào)查與制訂網(wǎng)絡(luò)輿論管理的各種規(guī)定，并在1999年針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論管理出臺(tái)〔澳大利亞廣播效勞修正案〕。新加坡的網(wǎng)絡(luò)輿論管理是采取多元管理的方法，重要由新加坡廣播局〔sba〕管理網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容，加上執(zhí)照分類制度，內(nèi)容事后審查等。⑤從管理辦法來看，各國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)施行管理的辦法大致能夠歸為三類：一是限制上網(wǎng)，二是依法審查，三是民間管理。限制上網(wǎng)的做法正逐步被淘汰，立法管制固然是網(wǎng)絡(luò)管理中的一種主要方式但不是唯一的方式，而網(wǎng)絡(luò)的民間管理正越來越遭到世界各國的看重。法國涅夫勒省眾議員萊昂·保羅曾經(jīng)向法國總理提交報(bào)告，建議建立一個(gè)完全能夠在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)作的法律論壇組織，認(rèn)定需要解決的法律問題。英國的網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)與法律論壇組織有類似之處。歐盟委員會(huì)向歐盟部長理事會(huì)和歐洲議會(huì)提交了關(guān)于確保網(wǎng)絡(luò)安全和打擊電腦犯罪的立法動(dòng)議和非立法辦法。除此之外，針對(duì)傳統(tǒng)媒體而建立的西方媒體監(jiān)督組織，如美國的fair、加拿大的media?watch，也集合著一批專家、學(xué)者和大量公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的失范行為進(jìn)行廣泛討論和親密監(jiān)督。從現(xiàn)代社會(huì)的管理學(xué)出發(fā)，對(duì)一種社會(huì)行為和活動(dòng)經(jīng)過的管理，應(yīng)制訂一部法律、設(shè)立一個(gè)行政部門、一套自律公約、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，沒有需要設(shè)置無數(shù)的重疊部門和法規(guī)，⑥這對(duì)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理也許有一定的借鑒價(jià)值。在我們國家，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體管理日趨嚴(yán)格，已突現(xiàn)其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任與作用。相繼制定頒布施行了〔互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理辦法〕、〔非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞備案管理辦法〕、〔互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保衛(wèi)辦法〕、〔互聯(lián)網(wǎng)新聞信息效勞管理規(guī)定〕等一系列規(guī)范性文本和政策，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域的新變化、新情況進(jìn)行不定期修改和補(bǔ)充；2004年7月，中宣部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部等14個(gè)部門和單位在全國范圍內(nèi)組織開展了聲勢(shì)浩大的打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)；公安部門聯(lián)合其他部委在全國范圍統(tǒng)一治理手機(jī)違法短信，并確立了手機(jī)實(shí)名制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信傳播行為的剛性管理。與此同時(shí)，在新聞辦的指點(diǎn)下，由全國15家單位共同主辦的中國網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界最高條理的專業(yè)論壇“中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇〞，每年一屆會(huì)聚管理者、業(yè)界高層以及學(xué)界精英，共同討論網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域的熱門焦點(diǎn)，如：網(wǎng)絡(luò)傳播中的社會(huì)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)中的誠信問題、凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境問題以及網(wǎng)絡(luò)媒體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用問題等，以引導(dǎo)社會(huì)共同關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播行為。在學(xué)界，傳播學(xué)者也對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播堅(jiān)持著高度敏感與自發(fā)，緊隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐，迅速跟進(jìn)了包含blog、wiki、p2p、bt、富媒體、視頻點(diǎn)播等相關(guān)技術(shù)并進(jìn)行了較深層和前瞻性的分析；積極參與了突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)，分析事件發(fā)展的經(jīng)過并從各自的角度得出一般意義上的結(jié)論；及時(shí)跟蹤“木子美〞、“寶馬撞人案〞、“芙蓉姐姐〞、“超女〞等影響廣泛的事件，并給予了客觀地關(guān)注與理性的評(píng)判和引導(dǎo)；積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并自動(dòng)參與清剿網(wǎng)絡(luò)中的黃色污染，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題，固然學(xué)者們無一不寄希望于網(wǎng)站和網(wǎng)民的自律上，但也積極討論了國家的相關(guān)法規(guī)并提出了自己的見解。所有這些研究一方面豐富了網(wǎng)絡(luò)傳播的研究結(jié)果，拓展了新聞學(xué)與傳播學(xué)的研究領(lǐng)域，另一方面也導(dǎo)致了一些不足：一是理論研究只是對(duì)傳統(tǒng)理論在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的有效性進(jìn)行了驗(yàn)證，沒有提出新的框架，沒有實(shí)現(xiàn)大的突破和創(chuàng)新，因而，相關(guān)的對(duì)策研究缺乏理論根基，停留于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳〞的點(diǎn)狀研究，缺乏長效性；二是理論研究大多停留在事實(shí)的敘述，網(wǎng)民討論的引述，泛化數(shù)據(jù)的引用和個(gè)人的思辨分析上，缺乏實(shí)用有效的研究方法，因而，相關(guān)的對(duì)策研究缺乏有針對(duì)性的數(shù)據(jù)調(diào)查，缺乏說服力；三是對(duì)策研究不大膽，往往是逐一解讀有關(guān)政策法令，從中尋求解決方案，自上而下制定辦法，缺乏可操作性；四是大部分學(xué)者們已有知識(shí)構(gòu)造很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)這一特殊媒體信息傳播行為的研究，要么在技術(shù)層面提出幾點(diǎn)微觀詳細(xì)的改良辦法，要么在經(jīng)濟(jì)、政治或文化等某一領(lǐng)域提出宏觀且抽象概念，單一的學(xué)養(yǎng)背景構(gòu)成了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信研究的桎梏。值得留意的是，自1994年以來，國家社科基金和天然基金都不同水平地關(guān)注到了互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信，并每年設(shè)立了有關(guān)新媒體傳播研究課題，使新媒體相關(guān)研究迅速成為熱門，這些課題都不同水平地牽涉到了互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理方面的內(nèi)容，如“網(wǎng)絡(luò)傳播新發(fā)展及其對(duì)策〔研究報(bào)告〕〞、“網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)傳統(tǒng)新聞傳播理論與理論的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究〞、“網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理機(jī)制研究〞⑦、“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的傳播控制研究〞、“手機(jī)媒體及其管理研究〞等。教育部、文化部及各省均根據(jù)本身領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)立了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理與引導(dǎo)研究的課題。這些國家級(jí)、部省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理研究課題的設(shè)立，具體表現(xiàn)出了學(xué)術(shù)界在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信傳播業(yè)界喧囂的同時(shí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信規(guī)制的理性考慮，這將會(huì)為繁榮媒體信息傳播研究帶來新的契機(jī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理與引導(dǎo)提供新的思路，但究竟不是對(duì)策研究，對(duì)指點(diǎn)當(dāng)下突出問題的求解尚有一定間隔。三、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理的對(duì)策分析1.提升信息監(jiān)控技術(shù)。信息傳播管理在技術(shù)層面的作為往往首先考慮到的是限制與審查。〔包含：信息獲取技術(shù)、信息內(nèi)容辨別技術(shù)、控制/阻斷技術(shù)、信息內(nèi)容分級(jí)、圖像過濾、信息內(nèi)容審計(jì)〕。通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)短信健康性、合法性和安全性的有效監(jiān)控。如日本最大的移動(dòng)通信運(yùn)營商多科莫公司動(dòng)用了270億日元資金，建設(shè)了非法短信監(jiān)控系統(tǒng)，可自動(dòng)屏蔽一天內(nèi)發(fā)送量跨越200次的短信，這對(duì)我們國家的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信監(jiān)管有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值，即手機(jī)運(yùn)營商應(yīng)該加大技術(shù)研發(fā)投入，盡快提升系統(tǒng)的屏蔽過濾功能，加強(qiáng)對(duì)群發(fā)器功能的限制，提升信息監(jiān)督系統(tǒng)的敏感性，導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)安全防備“防火墻〞概念，自動(dòng)屏蔽“問題短信〞。手機(jī)制作商應(yīng)該不斷創(chuàng)新，使手機(jī)能給予“人工智能〞技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)短信的自立選擇。⑧2.規(guī)范、引導(dǎo)sp經(jīng)營行為。能夠通過建立標(biāo)準(zhǔn)，提升門檻，嚴(yán)格遴選，整改合并等手段，限制注冊(cè)資金少、經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)水平差的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信效勞提供商的進(jìn)入；對(duì)已有的操作相對(duì)規(guī)范的sp，設(shè)立行業(yè)原則，包含資訊內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)送數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、效勞水平標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)等；對(duì)不達(dá)標(biāo)的sp企業(yè)要堅(jiān)決淘汰，以規(guī)范行業(yè)行為。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)更有效地管理，應(yīng)該把規(guī)制目的與sp的久遠(yuǎn)利益相結(jié)合，使之能自動(dòng)維護(hù)短信市場的正常秩序和健康發(fā)展，既能夠降低管理成本，又有收到較好的社會(huì)效益效益。⑨最為生動(dòng)了例子是中國移動(dòng)出臺(tái)了〔移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)sp短信業(yè)務(wù)信譽(yù)積分管理辦法〕，把sp違約行為、客戶投訴情況、合作滿意度三個(gè)方面的考核指標(biāo)與“sp分級(jí)分層〞相結(jié)合，設(shè)計(jì)了比較具體的sp短信業(yè)務(wù)積分規(guī)則，對(duì)于連續(xù)三個(gè)月沒有發(fā)生違約行為、投訴率合格、滿意度合格的誠信sp，實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)，反之則對(duì)sp實(shí)行減分。該管理辦法具體列出五類違規(guī)行為，sp一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，則減去相應(yīng)的信譽(yù)積分。很好的起到引導(dǎo)鼓勵(lì)的作用。⑩3.加強(qiáng)政治引導(dǎo)，規(guī)范公共管理。媒體技術(shù)的進(jìn)步對(duì)傳統(tǒng)政治帶來了挑戰(zhàn)。在社會(huì)傳播中，把關(guān)人的角色弱化往往使政治控制出現(xiàn)真空。傳統(tǒng)上，利用培養(yǎng)社會(huì)成員基于一定價(jià)值信仰而對(duì)統(tǒng)治的正當(dāng)性認(rèn)可，這種正當(dāng)性認(rèn)可一般是通過利用傳媒把關(guān)作用，挑選信息，引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化公民的國家意識(shí)，博得公民對(duì)國家的政治制度、政策方針的認(rèn)同擁護(hù)和對(duì)成就的贊揚(yáng)。在傳統(tǒng)的傳媒環(huán)境里，這些途徑容易奏效。11互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信的參與固然會(huì)給政治生活帶來困難，但是這是大勢(shì)所趨，不能因噎廢食，而要因勢(shì)利導(dǎo)，從新調(diào)整通過傳播進(jìn)行政治控制的方式，利用把關(guān)人在互聯(lián)網(wǎng)中的客觀存在，有效引導(dǎo)輿論。建立基于互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信的發(fā)言人制度，及時(shí)交互，構(gòu)成與公民參與的平等溝通，讓正面?zhèn)鞑コ蔀橹髁?。改變我們國家?dāng)下的電子政務(wù)“行政監(jiān)管〞形式，實(shí)現(xiàn)向新公共管理視角下的“公共效勞〞形式改變，充足發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為公民利益表達(dá)渠道和政治參與平臺(tái)的功能。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)全球性特征，把來自世界四面八方多元的政治信息納入有效的社會(huì)管理體系，遏制來自覺達(dá)國家政治意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的浸透。適應(yīng)當(dāng)下世界范圍內(nèi)政治文明發(fā)展的潮水，利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信技術(shù)賦予公共管理與效勞更大的價(jià)值，促進(jìn)管理更規(guī)范、更民主、更具責(zé)任心，通過合法性、代表性、問責(zé)性、公開性、回應(yīng)性、參政性、審議性政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來影響社會(huì)決策，推動(dòng)民主政治進(jìn)程。124.組建行業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)著作行為。新浪網(wǎng)ceo兼總裁汪延以為，要凈化網(wǎng)絡(luò)空間，喚醒和培養(yǎng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，不能僅靠一兩家企業(yè)，而須借助行業(yè)自律和聯(lián)盟的力量。在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保衛(wèi)問題上，國家出臺(tái)了〔最高人民法院關(guān)于審理牽涉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋〕，配合該〔解釋〕，還能夠輔助于一些行之有效的詳細(xì)辦法：一是鼓勵(lì)著作權(quán)人進(jìn)行網(wǎng)上署名；二是icp依法保衛(wèi)注冊(cè)用戶的著作權(quán)管理信息；三是icp應(yīng)該建立相應(yīng)的crm系統(tǒng)，保留注冊(cè)用戶在網(wǎng)站發(fā)表文章的相關(guān)信息，包含個(gè)人身份、ip地址、發(fā)表時(shí)間等，以便審核；四是定期公布著作人著作信譽(yù)，以便清理著作信譽(yù)度低的著作人，讓他們?cè)谥髁鞯膇cp中沒有市場。5.主導(dǎo)，多方參與，高度協(xié)調(diào)，有效反應(yīng)。在主導(dǎo)下，包含企業(yè)、科研、教育、社會(huì)團(tuán)體、以至網(wǎng)民在內(nèi)的各利益相關(guān)方者都應(yīng)參與互聯(lián)網(wǎng)治理，在不同層面、不同領(lǐng)域發(fā)揮各自的作用。在制定互聯(lián)網(wǎng)的公共政策中起主導(dǎo)作用；科研、民間社團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)層面起決定作用；而在教育、培養(yǎng)素質(zhì)等方面，教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該發(fā)揮本身的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)提升社會(huì)公民的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信傳播素養(yǎng)；企業(yè)在尋找商機(jī)、開拓市場時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，承當(dāng)更多的社會(huì)責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)和手機(jī)短信的開放性、草根式發(fā)展，行業(yè)界線模糊，單一部門難于承當(dāng)全部監(jiān)管重?fù)?dān)，全社會(huì)協(xié)同配合，各部門高度協(xié)調(diào)，管理才有出路。建立有效反應(yīng)的機(jī)制，在發(fā)展和治理之間的尋求平衡點(diǎn)，合理調(diào)整管理規(guī)范，使互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信產(chǎn)業(yè)能有序、健康發(fā)展。13四、結(jié)束語互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信的管理與引導(dǎo)研究不該該只在學(xué)術(shù)層面作宏觀、抽象的引述和推理，也不該該只在辦法層面針對(duì)眼前突出的問題協(xié)助本能機(jī)能部門找?guī)讞l即時(shí)生效藥方。網(wǎng)絡(luò)傳播的管理歷來都是非常棘手的問題，已有的管理對(duì)策往往由于技術(shù)的高頻