主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件

主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃11、不為五斗米折腰。12、芳菊開林耀，青松冠巖列。懷此貞秀姿，卓為霜下杰。13、歸去來兮，田蜀將蕪胡不歸。14、酒能祛百慮，菊為制頹齡。15、春蠶收長絲，秋熟靡王稅。主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃11、不為五斗米折腰。12、芳菊開林耀，青松冠巖列。懷此貞秀姿，卓為霜下杰。13、歸去來兮，田蜀將蕪胡不歸。14、酒能祛百慮，菊為制頹齡。15、春蠶收長絲，秋熟靡王稅。主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃2019年7月目錄主體功能區(qū)的概述)湖南主體功能區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施三)主體功能區(qū)與國土空間規(guī)劃編制學(xué)生時(shí)代是人的一生中最富活力的時(shí)期,是人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的關(guān)鍵階段。大學(xué)又是同學(xué)們走向獨(dú)立人生的前奏,四年的大學(xué)生活更是學(xué)生人格塑造的重要階段。在大學(xué)里,宿舍是同學(xué)們每一個(gè)人休息、娛樂、社交以及課余學(xué)習(xí)的重要場所。據(jù)統(tǒng)計(jì),平均每個(gè)學(xué)生每天1/2的生活時(shí)間、1/3的學(xué)習(xí)時(shí)間在這里度過。一、大學(xué)生宿舍文化的地位和作用“宿舍文化”,是指學(xué)生在以宿舍為主要空間的共同學(xué)習(xí)生活、相互作用的過程中所形成的環(huán)境和氛圍,它包括宿舍的設(shè)施、宿舍的布置、宿舍管理?xiàng)l例、宿舍成員的生活方式、閑暇活動(dòng)、整體的精神風(fēng)貌,以及由此而表現(xiàn)出來的各種思想觀念、行為方式等構(gòu)成的動(dòng)靜相融的,充滿文明、智慧、道德、藝術(shù)的文化氛圍。宿舍文化是校園文化的折射,家庭文化的變異,社會(huì)文化的濃縮。所以,構(gòu)建一個(gè)良好的宿舍文化和建設(shè)一個(gè)溫馨、美好的“家”,對(duì)我們當(dāng)代大學(xué)生每一個(gè)人來說意義都是異常深遠(yuǎn)的。積極健康向上的宿舍文化對(duì)大學(xué)生成長具有重要的作用:第一,有利于大學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),和諧、積極的宿舍文化氛圍可以使學(xué)生相互影響、相互學(xué)習(xí)。第二,有利于大學(xué)生形成健康人格,提高素質(zhì),陶冶情操,使大學(xué)生樹立正確的思想道德觀念。第三,有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念和協(xié)作精神,良好的文明風(fēng)氣和宿舍氛圍是靠全體成員來營造和維護(hù)的,活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生一種無形的約束力,使學(xué)生自覺地養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和自我修養(yǎng),也即產(chǎn)生了同學(xué)間的集體觀念和協(xié)作精神。二、大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的原則1、和諧、自律。大學(xué)生來自不同的地域環(huán)境、家庭環(huán)境以及學(xué)習(xí)環(huán)境,在語言、生活習(xí)慣以及對(duì)一些問題的看法等都可能存在一定的差異,所以,同學(xué)之間難免產(chǎn)生摩擦,良好的宿舍文化會(huì)使他們懂得,同學(xué)之間要求同存異、互相理解、互相幫助,順利渡過宿舍生活的“磨合期”,最終達(dá)到和諧。大學(xué)生宿舍也是大家休息、娛樂的主要場所,因此,可以有組織地積極開展娛樂性活動(dòng),這對(duì)于活躍宿舍文化,形成健康文明的宿舍風(fēng)氣,陶冶個(gè)體情操都具有十分重要的作用。由于在大學(xué)階段,同學(xué)們的世界觀、人生觀和心理等各個(gè)方面都處于一種半成熟的狀態(tài),再加之宿舍環(huán)境的自由性,使有些學(xué)生在宿舍里常常做一些與自己身份不符的不文明行為。所以,在宿舍文化建設(shè)中一定要堅(jiān)持自律的原則,要時(shí)刻注重自身的修養(yǎng),注意自己的行為,要知道“己所不欲,勿施于人”。2、團(tuán)結(jié)、友愛。進(jìn)入同一所大學(xué),進(jìn)入同一個(gè)班級(jí),進(jìn)入同一個(gè)宿舍,大家便是一家人。生活在同一個(gè)屋檐下,對(duì)“睡在我上鋪的兄弟”或者“住在我對(duì)面的姐妹”應(yīng)該以禮相待。對(duì)于剛邁入大學(xué)校園的同學(xué)們來說,生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴沒有了父母的悉心照顧,事事需要自己打理,而舍友的關(guān)心和幫助會(huì)給他們心里極大的安慰。3、健康、文明。建設(shè)一個(gè)美好的“家園”還是需要從同學(xué)們自身做起,一個(gè)宿舍環(huán)境的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播、變遷乃至最后的消逝始終還是與大學(xué)生的生活緊緊相連的。優(yōu)美整潔的宿舍環(huán)境靠大家用雙手去打扮和維護(hù),健康、文明的宿舍文化靠大家用美德和智慧去營造和發(fā)展。三、大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的模式大學(xué)生是宿舍文化建設(shè)的主體。從根本上說,和諧、積極、健康的宿舍文化是為大學(xué)生成長成才服務(wù)的,是大學(xué)生自己的文化,會(huì)增強(qiáng)同學(xué)們自身的修養(yǎng),它的發(fā)展始終與大學(xué)生生活緊緊相連,沒有大學(xué)宿舍生活也就沒有大學(xué)宿舍文化。一個(gè)宿舍整潔優(yōu)雅,人的心情就會(huì)愉悅;一個(gè)宿舍關(guān)系融洽,就會(huì)給每個(gè)人一種歸屬感。大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的模型應(yīng)該從一下幾個(gè)方面著手:1、文明、健康之家。當(dāng)今大學(xué)獨(dú)生子女及城鎮(zhèn)戶口的學(xué)生所占比例越來越高,生活條件的優(yōu)越,使學(xué)生對(duì)勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)得不到足夠的重視,所有必須既要崇尚科學(xué)文化,同時(shí)也要重視學(xué)生人格,社會(huì)責(zé)任感的樹造,培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神。在整潔優(yōu)美的宿舍環(huán)境中,學(xué)生也就會(huì)心情愉悅地進(jìn)行自我約束,形成新型的良好宿舍文化,從而達(dá)到教育的終極目標(biāo),即培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的人。2、體育、運(yùn)動(dòng)之家。由于男女同學(xué)的性格差異,這種宿舍文化模式在男生宿舍中體現(xiàn)得較為明顯。一個(gè)宿舍中,幾乎大多同學(xué)都熱衷于體育,各種體育賽事是他們談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題,這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生活潑、開朗的性格有著不可代替的作用。3、創(chuàng)新、藝術(shù)之家。大學(xué)時(shí)代正值充滿各種理想的美好時(shí)代,所以,同學(xué)們的創(chuàng)造力是非常無窮的。同學(xué)們通過自己動(dòng)手,通過集體努力,積極創(chuàng)設(shè)良好優(yōu)美的環(huán)境,提高了學(xué)生們的審美品位,對(duì)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)在宿舍文化建設(shè)的過程中我們必須杜絕一些不和諧因素的存在,比如:牌局文化、網(wǎng)絡(luò)文化、吃喝文化等等。宿舍是大學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我約束的重要場所。和諧宿舍文化的構(gòu)建,對(duì)學(xué)校建設(shè)及學(xué)生個(gè)人成長都會(huì)帶來極大的促進(jìn)作用?！吧茊栒?，如攻堅(jiān)木，先其易者，后其節(jié)目，及其久也，想說不解；不善問者反此。善待問者，如撞鐘，扣之其小則小鳴，扣之大者則大鳴，待其從容，然后盡其聲?！薄秾W(xué)記》將善于處理對(duì)話關(guān)系作為教學(xué)的重要部分，語文課程標(biāo)準(zhǔn)也指出：語文教學(xué)應(yīng)在師生平等對(duì)話的過程中進(jìn)行。然而，師生問答中伴隨著期待答案和非期待答案的產(chǎn)生，教師認(rèn)可期待答案，卻常常排斥非期待答案，使課堂教學(xué)陷入一種教師主導(dǎo)的困境中，無法實(shí)現(xiàn)真正的平等對(duì)話。而非期待答案蘊(yùn)含著學(xué)生更多的獨(dú)立思考，更具有研究意義。一、非期待答案的涵義非期待答案是一個(gè)相對(duì)陌生的概念，教師期望的是學(xué)生按教案設(shè)想做出的問答，即為期待答案。葉瀾認(rèn)為，“教學(xué)過程成了教學(xué)預(yù)設(shè)的實(shí)施過程，課堂教學(xué)就是從預(yù)設(shè)到預(yù)設(shè)，根本沒有期待生成的過程。教師對(duì)于學(xué)生為什么回答不出期待答案不做思考。老師的課上得好不好取決于學(xué)生在不在狀態(tài)、配合得好不好。我們沒有認(rèn)識(shí)到‘非期待答案’恰恰是學(xué)生的創(chuàng)造力在日常教學(xué)中的迸發(fā)。”隨著大家對(duì)課堂教學(xué)的關(guān)注，對(duì)非期待答案的關(guān)注，有研究者提出，非期待答案是在進(jìn)行課堂教學(xué)時(shí)，師生交往對(duì)話過程中，教師在提問時(shí)已經(jīng)預(yù)設(shè)或者潛在一個(gè)其可以理解、接受的答案或答案域，并期待學(xué)生呈現(xiàn)的答案能夠與此符合，當(dāng)學(xué)生的答案超出了教師期待的或者潛在的答案或者答案域時(shí)，就為“非期待答案”。二、關(guān)注非期待答案的意義筆者認(rèn)為，非期待答案蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值，合理地對(duì)待非期待答案，有利于學(xué)生主體地位的體現(xiàn)，建構(gòu)更有意義的師生對(duì)話，和諧師生關(guān)系，提升學(xué)生的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)造力，開發(fā)更廣闊的課程資源。1.激勵(lì)學(xué)生自主思考，更好地使人生成為人魯潔認(rèn)為，基于生活哲學(xué)的教育是站在人的主場上的教育。人自身的生成與完善是整個(gè)人類生活和歷史發(fā)展的終極目的,而教育這一實(shí)踐活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)人類的終極目的中發(fā)揮著重要的作用,教育的存在根據(jù)和基本使命就是要使人生成為人。非期待答案蘊(yùn)含著學(xué)生的獨(dú)立自主思考，是學(xué)生的思想成果，是打破傳統(tǒng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)答案的追求。尊重非期待答案，是尊重學(xué)生的體現(xiàn)，真正意義上實(shí)現(xiàn)話語權(quán)的平等，促成人的自身生成和完善。2.提升師生溝通的有效性，建構(gòu)更有意義的師生對(duì)話對(duì)話教學(xué)是教師、學(xué)生都取得了平等地位的教學(xué)，學(xué)生不再被教師牽著鼻子走，開始有了自己的發(fā)言權(quán)，既可以提出自己的問題，又可以發(fā)表自己對(duì)問題的理解和看法。師生之間可以爭論，可以探究。在教學(xué)過程中的主體借助有意義的交流，不斷探究和解決教學(xué)中發(fā)生的問題，以增進(jìn)教學(xué)主體間的理解，提升師生教學(xué)質(zhì)量的過程。3.有效提升學(xué)生的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力創(chuàng)造性思維是重新組織已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，提出新的方案或程序，并創(chuàng)造出新的思維成果的思維活動(dòng)。非期待答案蘊(yùn)含著學(xué)生的思維成果，學(xué)生獨(dú)立思考往往不完全同于常規(guī)的課本標(biāo)準(zhǔn)答案，打破了追求標(biāo)準(zhǔn)答案的常規(guī)，鼓勵(lì)他們綜合思考，更好的促進(jìn)了他們發(fā)散思維的發(fā)展和創(chuàng)造性想象的發(fā)展，有效培養(yǎng)其創(chuàng)造性思維。4.蘊(yùn)藏豐富的教學(xué)資源，有利于開發(fā)更廣闊的教學(xué)資源每一個(gè)學(xué)生個(gè)體都是一份教育資源。非期待答案是結(jié)合個(gè)人經(jīng)歷與學(xué)識(shí)自主回答的凝結(jié)著智慧的答案，在其給予的答案中，往往能給眾人更多或更深思考的維度。激發(fā)學(xué)生更多的非期待答案，有助于獲取更廣闊的教學(xué)資源。三、非期待答案的作用機(jī)制課堂交往中，教師提出有意義的問題，引發(fā)學(xué)生思考，構(gòu)建有意義的師生對(duì)話、和諧的師生交往。學(xué)生獨(dú)立思考，重新組織信息，給教師以反饋。教師從學(xué)生的反饋中提取有效的教學(xué)反饋，進(jìn)行有效的教學(xué)反思。對(duì)于學(xué)生給予的非期待答案，教師從學(xué)生的思維角度出發(fā)，幫助學(xué)生更好的理解和分析，以達(dá)到有效教學(xué)的目標(biāo)。在師生的對(duì)話交往中，師生的思維得以有效碰撞，以便形成更好的認(rèn)知。教師以生為本，對(duì)學(xué)生的積極思考給予積極正向的反饋，有效平等溝通，能有效調(diào)動(dòng)學(xué)生自身的創(chuàng)造性，讓學(xué)生領(lǐng)悟到自身存在的意義，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。就課程資源而言，教師根據(jù)學(xué)生的答案，開發(fā)更多的課程資源，教學(xué)相長。四、非期待答案反映的師生對(duì)話問題非期待答案在現(xiàn)實(shí)的操作中存在著很多問題，本研究以西安某初中的語文教學(xué)為例，進(jìn)行了長期的課堂觀察，問題如下：(一)就非期待答案的產(chǎn)生而言1.低效的課堂提問質(zhì)量影響著非期待答案的產(chǎn)生。課堂提問質(zhì)量越高，非期待答案產(chǎn)生的幾率越大。對(duì)于問題質(zhì)量，有以下四個(gè)因素影響：問題數(shù)量，提問方式，問題類型，回答方式。三位教師的課堂行為觀察分析圖（1）問題數(shù)量：存在教師課堂提問數(shù)量過多，師生對(duì)話有效性低的情況，不利于非期待答案的產(chǎn)生。Y教師在課堂教學(xué)中，課堂提問數(shù)量達(dá)60個(gè)，學(xué)生回答次數(shù)近120次，有效對(duì)話卻很少。低效的教師提問浪費(fèi)了有限的課堂時(shí)間，學(xué)生疲倦，也導(dǎo)致了非期待答案的減少。（2）提問方式：課堂提問中以封閉性問題為主，限制了學(xué)生思維的發(fā)展。Y、Q教師的封閉式問題比重在70%以上。然而，封閉性問題只需學(xué)生回答是或否，對(duì)或錯(cuò)的問題，這樣不利于產(chǎn)生非期待答案，即使產(chǎn)生了一定意義的非期待答案，其實(shí)際參考意義以及教學(xué)反饋是較少的。（3）問題類型：課堂提問中以記憶類和理解類問題為主，運(yùn)用類和綜合類問題偏少。Y、Q教師非期待答案產(chǎn)生比重較少也是由于理解性和記憶性的問題偏多。不同類型的問題，其屬性、功能不同，因而在其基礎(chǔ)上形成的問題效能也不同。如記憶類問題屬于認(rèn)知-記憶的事實(shí)性問題，要求學(xué)生回憶或識(shí)別信息，理解性知識(shí)屬于要求學(xué)生用自己的話來復(fù)述信息展示對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解，此兩種只要考慮的是學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的掌握，不利于學(xué)生發(fā)散思維，提出非期待答案。（4）問答方式：課堂問答方式存在著不合理情況，以齊答為主，個(gè)答為輔。H教師個(gè)答為主，齊答為輔，Y教師卻有50%以上的齊答率。齊答學(xué)生反應(yīng)時(shí)間短，也一定程度說明了問題的難度偏易，需要學(xué)生獨(dú)立思考的內(nèi)容偏少。齊答是教師獲取班級(jí)整體教學(xué)反饋的方式，齊答應(yīng)控制在一定的數(shù)量比重內(nèi)，給予學(xué)生更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行個(gè)人回答，以便學(xué)生獨(dú)立思考。2.學(xué)生積極性影響著非期待答案的產(chǎn)生課堂問答中存在著不公平，影響了學(xué)生們的積極性。非期待答案的產(chǎn)生離不開學(xué)生的積極參與，但三位教師在選擇學(xué)生回答問題時(shí)選擇男生回答的比例分別為63.16%，70.8%，54.5%，一定意義上存在著教育機(jī)會(huì)的不公平，減少了女生參與課堂的機(jī)會(huì)，課堂上勇敢表達(dá)自己觀點(diǎn)的比重也偏低，學(xué)生積極性的下降，制約著非期待答案的產(chǎn)生。（二）就教師教學(xué)反饋而言教師給予學(xué)生正向的積極反饋偏少。Y、Q、H正向評(píng)價(jià)分別為3.54%，57.1%，42.0%負(fù)向和無評(píng)價(jià)分別為52.22%，25.8%，18%。Y、H兩位教師對(duì)于學(xué)生的回答給予的反饋正向評(píng)價(jià)偏少，中性、負(fù)向、無評(píng)價(jià)偏多，根據(jù)強(qiáng)化理論分析，正向的刺激會(huì)產(chǎn)生正向的行為。青少年早期在其言行收到肯定和贊賞時(shí)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的滿足感；反之，易產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感。五、給教師的建議非期待答案普遍存在在課堂中，非期待答案的有效處理，可以構(gòu)建更有意義的師生對(duì)話，教師應(yīng)合理從非期待答案中提取有效信息，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，建構(gòu)人的意義，現(xiàn)提出以下建議：1.提高師生對(duì)話的問題質(zhì)量，為非期待答案的產(chǎn)生創(chuàng)設(shè)更和諧的環(huán)境教師進(jìn)行師生對(duì)話時(shí)，堅(jiān)持學(xué)生主體、平等對(duì)話、情感體驗(yàn)、人文滲透、開放心態(tài)。在提問時(shí)，有效提高問題質(zhì)量，少而精，有效優(yōu)化課堂教學(xué)活動(dòng)。優(yōu)化問題結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)用性和綜合性問題的比率，減少齊答的比重，給予學(xué)生更多思考的空間和學(xué)生表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，為師生對(duì)話創(chuàng)造更和諧開放的環(huán)境。2.鼓勵(lì)學(xué)生的非期待答案及創(chuàng)造性，有效開發(fā)蘊(yùn)藏的教學(xué)資源包容的看待學(xué)生的非期待答案，用口頭語言或行為舉止認(rèn)可學(xué)生的回答，挖掘其中的有效資源，尋求教師得出非期待答案的根源，不僅教會(huì)他們是什么，更教會(huì)他們?yōu)槭裁匆约八季S過程。對(duì)于有效的課程資源，可引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效的課堂探究或者研究性學(xué)習(xí)，在鼓勵(lì)學(xué)生、給予學(xué)生關(guān)懷和支持學(xué)生的同時(shí)，更好的進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。非期待答案超越了課堂標(biāo)準(zhǔn)答案，對(duì)于構(gòu)建師生間有意義的對(duì)話起著至關(guān)重要的作用。語文課堂教學(xué)中的非期待答案，不僅有語文教學(xué)意義上的對(duì)話，還有心理學(xué)意義上的對(duì)話，更重要的是平等對(duì)話是一種心靈上的交流。在師生對(duì)話中，教師要真正民主、平等，促使師生進(jìn)行有效溝通，從非期待答案中尋找真正鮮活的知識(shí)和思考源，才能使教育真正回歸本真，真正促進(jìn)人的生成。主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃11、不為五斗米折腰。主體功能1主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃2019年7月主體功能區(qū)與2目錄主體功能區(qū)的概述)湖南主體功能區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施三)主體功能區(qū)與國土空間規(guī)劃編制目錄3第一部分主體功能區(qū)概述第一部分41、科學(xué)發(fā)展觀的形成國內(nèi)國際關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”的理念、思路、議程、戰(zhàn)略等2002年國家計(jì)委《關(guān)于規(guī)劃體制改革的若干意見》就提出關(guān)于主體功能區(qū)的構(gòu)想。2003年初,一場非典型性肺炎在毫無預(yù)兆的情況下肆虐成災(zāi)非典暴露的問題是:我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào);發(fā)展是不全面,不協(xié)調(diào),不可持續(xù)的。過去“高投入、高消耗、高排放、低效率”的經(jīng)濟(jì)增長方式必須要改了。2003年7-10月,十六屆三中全會(huì),提出“科學(xué)發(fā)展觀”,明確“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放)。2005年2月16日《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》起草組正式成立。溫家寶總理任組長,曾培炎副總理任副組長。2005年10月十六屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確指出:“全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。其中:第五部分、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中,“各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求,明確區(qū)域的功能定位,并制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo),逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。”1、科學(xué)發(fā)展觀的形成51、科學(xué)發(fā)展觀的形成科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。第一要義是發(fā)展核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。根本方法是統(tǒng)繞兼顧2003年7月28日時(shí)任中共中央總書記胡錦濤提出″堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,按照"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的方法論一科學(xué)發(fā)展觀,也是中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。2007年10月黨的十七大將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章。1、科學(xué)發(fā)展觀的形成62、當(dāng)時(shí)發(fā)展階段促使“主體功能區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生改革開放以來,在我國經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力顯著提升的同時(shí),國土開發(fā)無序、區(qū)域發(fā)展失衡成為影響我國持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題。除了發(fā)展觀和政績觀的偏差導(dǎo)致各地忽視自身?xiàng)l件而盲目追求GDP和城市化率,從而出現(xiàn)生態(tài)安全和糧食安全受到威脅發(fā)達(dá)的東部核心地區(qū)長期無法擺脫以資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式而開發(fā)強(qiáng)度過大等一系列問題。廣袤的國土,自然地理環(huán)境和資源基礎(chǔ)的區(qū)域差異很大,區(qū)位條件和區(qū)域間相互關(guān)系極其復(fù)雜,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和基本特征也具有鮮明的地方特色,非常需要“因地制宜”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“長遠(yuǎn)部署”,防止“一刀切”。因此,我國急需這樣的一個(gè)規(guī)劃或戰(zhàn)略,規(guī)劃目標(biāo)是在空間尺度上解決總體布局問題、在時(shí)間序列上解決長遠(yuǎn)部署問題,規(guī)劃性質(zhì)是具有戰(zhàn)略指導(dǎo)性、又不失控制約束力度,規(guī)劃要求充分兼顧科學(xué)性和可操作性。其核心是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性,主體功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)戰(zhàn)略就承擔(dān)了這樣的功能2004年開始做“主體功能區(qū)”的理論研究與探索,并逐步形成框架與編制方案。2005年2月16日開始起草《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,2006-2010年,明確提出主體功能區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2006年3月,十屆全國人大四次會(huì)議通過《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,設(shè)在第五篇促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,專門章節(jié)第二十章推進(jìn)形成主體功能區(qū)。2、當(dāng)時(shí)發(fā)展階段促使“主體功能區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生73、十一五規(guī)劃明確:推進(jìn)形成主體功能區(qū)2006年3月,《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中:(全文5.5萬字第五篇促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力,按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求,逐步形成主體功能定位清晰,東中西良性互動(dòng),公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局第二十章推進(jìn)形成主體功能區(qū)根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū),按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評(píng)價(jià),規(guī)范空間開發(fā)秩序,形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。3、十一五規(guī)劃明確:推進(jìn)形成主體功能區(qū)83、十一五規(guī)劃明確:推進(jìn)形成主體功能區(qū)第一節(jié)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。要改變依靠大量占用土地、大量消耗資源和大量排放污染實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長的模式,把提高增長質(zhì)量和效益放在首位,提升參與全球分工與競爭的層次,繼續(xù)成為帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域。第二節(jié)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域。要充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移,逐步成為支撐全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體。第三節(jié)限制開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展,因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù),引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移,逐步成為全國或區(qū)域性的重要生態(tài)功能區(qū)3、十一五規(guī)劃明確:推進(jìn)形成主體功能區(qū)9第四節(jié)禁止開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域。要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù),控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)第五節(jié)實(shí)行分類管理的區(qū)域政策(6大政策體財(cái)政政策,要增加對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付,逐步使當(dāng)?shù)鼐用裣碛芯然幕竟卜?wù)。投資政策,要重點(diǎn)支持限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),支持重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)政策,要引導(dǎo)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次;引導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè);引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),限制不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。土地政策,要對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域?qū)嵭懈鼑?yán)格的建設(shè)用地增量控制,在保證基本農(nóng)田不減少的前提下適當(dāng)擴(kuò)大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域建設(shè)用地供給,對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的土地用途管制,嚴(yán)禁生態(tài)用地改變用途。人口管理政策,要鼓勵(lì)在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域有穩(wěn)定就業(yè)和住所的外來人口定居落戶,引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。績效評(píng)價(jià)和政績考核,對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評(píng)價(jià)弱化經(jīng)濟(jì)增長的評(píng)價(jià);對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,要綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等;對(duì)限制開發(fā)區(qū)域,要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的評(píng)價(jià),弱化經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià);對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域,主要評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第四節(jié)禁止開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向104、“主體功能區(qū)規(guī)劃”編制與發(fā)布1、2006年10月11日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》(國辦發(fā)(2006)85號(hào)),省市開始試點(diǎn)。通知指出,編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃中的一項(xiàng)新舉措,就是要根據(jù)資源若國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū),并按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評(píng)價(jià),規(guī)范空間開發(fā)秩序,形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境以及城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2、2007年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》(國發(fā)(2007)21號(hào))。意見明確指出全國主體功能區(qū)規(guī)劃是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃,是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、人口規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、糧食生產(chǎn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等在空間開發(fā)和布局的基本依據(jù)。是處理好開發(fā)與發(fā)展的關(guān)系;二是處理好政府與市場的關(guān)系三是處理好局部與全局的關(guān)系;四是處理好主體功能與其他功能的關(guān)系;五是處理好行政區(qū)與主體功能區(qū)的關(guān)系;六是處理好各類主體功能區(qū)之間的關(guān)系;七是處理好保持穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)調(diào)整的關(guān)系;4、“主體功能區(qū)規(guī)劃”編制與發(fā)布11主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件12主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件13主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件14主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件15主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件16主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件17主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件18主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件19主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件20主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件21主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件22主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件23主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件24主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件25主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件26主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件27主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件28主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件29主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件30主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件31主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件32主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件33主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件34主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件35主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件36主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件37主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件38主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件39主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件40主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件41主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件42主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件43主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件44主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件45主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件46主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件47主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件48主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件49主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件50主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件51主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件52主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件53主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件54主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件55主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件56主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件57主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件58主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件59主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件60主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件61主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件62主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件63主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件64主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件65主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件66主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件67主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件68主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件69主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件70主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件71主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件72主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件73主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件74主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件75主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件76主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件77主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃課件786、最大的驕傲于最大的自卑都表示心靈的最軟弱無力?！官e諾莎

7、自知之明是最難得的知識(shí)?！靼嘌?/p>

8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄?！麅?nèi)加

9、有時(shí)候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。——赫爾普斯

10、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話?！芽▋篢hankyou拯畏怖汾關(guān)爐烹霉躲渠早膘岸緬蘭輛坐蔬光膊列板哮瞥疹傻俘源拯割宜跟三叉神經(jīng)痛-治療三叉神經(jīng)痛-治療6、最大的驕傲于最大的自卑都表示心靈的最軟弱無力。——斯賓諾79主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃11、不為五斗米折腰。12、芳菊開林耀，青松冠巖列。懷此貞秀姿，卓為霜下杰。13、歸去來兮，田蜀將蕪胡不歸。14、酒能祛百慮，菊為制頹齡。15、春蠶收長絲，秋熟靡王稅。主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃11、不為五斗米折腰。12、芳菊開林耀，青松冠巖列。懷此貞秀姿，卓為霜下杰。13、歸去來兮，田蜀將蕪胡不歸。14、酒能祛百慮，菊為制頹齡。15、春蠶收長絲，秋熟靡王稅。主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃2019年7月目錄主體功能區(qū)的概述)湖南主體功能區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施三)主體功能區(qū)與國土空間規(guī)劃編制學(xué)生時(shí)代是人的一生中最富活力的時(shí)期,是人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的關(guān)鍵階段。大學(xué)又是同學(xué)們走向獨(dú)立人生的前奏,四年的大學(xué)生活更是學(xué)生人格塑造的重要階段。在大學(xué)里,宿舍是同學(xué)們每一個(gè)人休息、娛樂、社交以及課余學(xué)習(xí)的重要場所。據(jù)統(tǒng)計(jì),平均每個(gè)學(xué)生每天1/2的生活時(shí)間、1/3的學(xué)習(xí)時(shí)間在這里度過。一、大學(xué)生宿舍文化的地位和作用“宿舍文化”,是指學(xué)生在以宿舍為主要空間的共同學(xué)習(xí)生活、相互作用的過程中所形成的環(huán)境和氛圍,它包括宿舍的設(shè)施、宿舍的布置、宿舍管理?xiàng)l例、宿舍成員的生活方式、閑暇活動(dòng)、整體的精神風(fēng)貌,以及由此而表現(xiàn)出來的各種思想觀念、行為方式等構(gòu)成的動(dòng)靜相融的,充滿文明、智慧、道德、藝術(shù)的文化氛圍。宿舍文化是校園文化的折射,家庭文化的變異,社會(huì)文化的濃縮。所以,構(gòu)建一個(gè)良好的宿舍文化和建設(shè)一個(gè)溫馨、美好的“家”,對(duì)我們當(dāng)代大學(xué)生每一個(gè)人來說意義都是異常深遠(yuǎn)的。積極健康向上的宿舍文化對(duì)大學(xué)生成長具有重要的作用:第一,有利于大學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),和諧、積極的宿舍文化氛圍可以使學(xué)生相互影響、相互學(xué)習(xí)。第二,有利于大學(xué)生形成健康人格,提高素質(zhì),陶冶情操,使大學(xué)生樹立正確的思想道德觀念。第三,有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念和協(xié)作精神,良好的文明風(fēng)氣和宿舍氛圍是靠全體成員來營造和維護(hù)的,活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生一種無形的約束力,使學(xué)生自覺地養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和自我修養(yǎng),也即產(chǎn)生了同學(xué)間的集體觀念和協(xié)作精神。二、大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的原則1、和諧、自律。大學(xué)生來自不同的地域環(huán)境、家庭環(huán)境以及學(xué)習(xí)環(huán)境,在語言、生活習(xí)慣以及對(duì)一些問題的看法等都可能存在一定的差異,所以,同學(xué)之間難免產(chǎn)生摩擦,良好的宿舍文化會(huì)使他們懂得,同學(xué)之間要求同存異、互相理解、互相幫助,順利渡過宿舍生活的“磨合期”,最終達(dá)到和諧。大學(xué)生宿舍也是大家休息、娛樂的主要場所,因此,可以有組織地積極開展娛樂性活動(dòng),這對(duì)于活躍宿舍文化,形成健康文明的宿舍風(fēng)氣,陶冶個(gè)體情操都具有十分重要的作用。由于在大學(xué)階段,同學(xué)們的世界觀、人生觀和心理等各個(gè)方面都處于一種半成熟的狀態(tài),再加之宿舍環(huán)境的自由性,使有些學(xué)生在宿舍里常常做一些與自己身份不符的不文明行為。所以,在宿舍文化建設(shè)中一定要堅(jiān)持自律的原則,要時(shí)刻注重自身的修養(yǎng),注意自己的行為,要知道“己所不欲,勿施于人”。2、團(tuán)結(jié)、友愛。進(jìn)入同一所大學(xué),進(jìn)入同一個(gè)班級(jí),進(jìn)入同一個(gè)宿舍,大家便是一家人。生活在同一個(gè)屋檐下,對(duì)“睡在我上鋪的兄弟”或者“住在我對(duì)面的姐妹”應(yīng)該以禮相待。對(duì)于剛邁入大學(xué)校園的同學(xué)們來說,生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴沒有了父母的悉心照顧,事事需要自己打理,而舍友的關(guān)心和幫助會(huì)給他們心里極大的安慰。3、健康、文明。建設(shè)一個(gè)美好的“家園”還是需要從同學(xué)們自身做起,一個(gè)宿舍環(huán)境的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播、變遷乃至最后的消逝始終還是與大學(xué)生的生活緊緊相連的。優(yōu)美整潔的宿舍環(huán)境靠大家用雙手去打扮和維護(hù),健康、文明的宿舍文化靠大家用美德和智慧去營造和發(fā)展。三、大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的模式大學(xué)生是宿舍文化建設(shè)的主體。從根本上說,和諧、積極、健康的宿舍文化是為大學(xué)生成長成才服務(wù)的,是大學(xué)生自己的文化,會(huì)增強(qiáng)同學(xué)們自身的修養(yǎng),它的發(fā)展始終與大學(xué)生生活緊緊相連,沒有大學(xué)宿舍生活也就沒有大學(xué)宿舍文化。一個(gè)宿舍整潔優(yōu)雅,人的心情就會(huì)愉悅;一個(gè)宿舍關(guān)系融洽,就會(huì)給每個(gè)人一種歸屬感。大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的模型應(yīng)該從一下幾個(gè)方面著手:1、文明、健康之家。當(dāng)今大學(xué)獨(dú)生子女及城鎮(zhèn)戶口的學(xué)生所占比例越來越高,生活條件的優(yōu)越,使學(xué)生對(duì)勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)得不到足夠的重視,所有必須既要崇尚科學(xué)文化,同時(shí)也要重視學(xué)生人格,社會(huì)責(zé)任感的樹造,培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神。在整潔優(yōu)美的宿舍環(huán)境中,學(xué)生也就會(huì)心情愉悅地進(jìn)行自我約束,形成新型的良好宿舍文化,從而達(dá)到教育的終極目標(biāo),即培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的人。2、體育、運(yùn)動(dòng)之家。由于男女同學(xué)的性格差異,這種宿舍文化模式在男生宿舍中體現(xiàn)得較為明顯。一個(gè)宿舍中,幾乎大多同學(xué)都熱衷于體育,各種體育賽事是他們談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題,這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生活潑、開朗的性格有著不可代替的作用。3、創(chuàng)新、藝術(shù)之家。大學(xué)時(shí)代正值充滿各種理想的美好時(shí)代,所以,同學(xué)們的創(chuàng)造力是非常無窮的。同學(xué)們通過自己動(dòng)手,通過集體努力,積極創(chuàng)設(shè)良好優(yōu)美的環(huán)境,提高了學(xué)生們的審美品位,對(duì)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)在宿舍文化建設(shè)的過程中我們必須杜絕一些不和諧因素的存在,比如:牌局文化、網(wǎng)絡(luò)文化、吃喝文化等等。宿舍是大學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我約束的重要場所。和諧宿舍文化的構(gòu)建,對(duì)學(xué)校建設(shè)及學(xué)生個(gè)人成長都會(huì)帶來極大的促進(jìn)作用?！吧茊栒?，如攻堅(jiān)木，先其易者，后其節(jié)目，及其久也，想說不解；不善問者反此。善待問者，如撞鐘，扣之其小則小鳴，扣之大者則大鳴，待其從容，然后盡其聲。”《學(xué)記》將善于處理對(duì)話關(guān)系作為教學(xué)的重要部分，語文課程標(biāo)準(zhǔn)也指出：語文教學(xué)應(yīng)在師生平等對(duì)話的過程中進(jìn)行。然而，師生問答中伴隨著期待答案和非期待答案的產(chǎn)生，教師認(rèn)可期待答案，卻常常排斥非期待答案，使課堂教學(xué)陷入一種教師主導(dǎo)的困境中，無法實(shí)現(xiàn)真正的平等對(duì)話。而非期待答案蘊(yùn)含著學(xué)生更多的獨(dú)立思考，更具有研究意義。一、非期待答案的涵義非期待答案是一個(gè)相對(duì)陌生的概念，教師期望的是學(xué)生按教案設(shè)想做出的問答，即為期待答案。葉瀾認(rèn)為，“教學(xué)過程成了教學(xué)預(yù)設(shè)的實(shí)施過程，課堂教學(xué)就是從預(yù)設(shè)到預(yù)設(shè)，根本沒有期待生成的過程。教師對(duì)于學(xué)生為什么回答不出期待答案不做思考。老師的課上得好不好取決于學(xué)生在不在狀態(tài)、配合得好不好。我們沒有認(rèn)識(shí)到‘非期待答案’恰恰是學(xué)生的創(chuàng)造力在日常教學(xué)中的迸發(fā)?！彪S著大家對(duì)課堂教學(xué)的關(guān)注，對(duì)非期待答案的關(guān)注，有研究者提出，非期待答案是在進(jìn)行課堂教學(xué)時(shí)，師生交往對(duì)話過程中，教師在提問時(shí)已經(jīng)預(yù)設(shè)或者潛在一個(gè)其可以理解、接受的答案或答案域，并期待學(xué)生呈現(xiàn)的答案能夠與此符合，當(dāng)學(xué)生的答案超出了教師期待的或者潛在的答案或者答案域時(shí)，就為“非期待答案”。二、關(guān)注非期待答案的意義筆者認(rèn)為，非期待答案蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值，合理地對(duì)待非期待答案，有利于學(xué)生主體地位的體現(xiàn)，建構(gòu)更有意義的師生對(duì)話，和諧師生關(guān)系，提升學(xué)生的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)造力，開發(fā)更廣闊的課程資源。1.激勵(lì)學(xué)生自主思考，更好地使人生成為人魯潔認(rèn)為，基于生活哲學(xué)的教育是站在人的主場上的教育。人自身的生成與完善是整個(gè)人類生活和歷史發(fā)展的終極目的,而教育這一實(shí)踐活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)人類的終極目的中發(fā)揮著重要的作用,教育的存在根據(jù)和基本使命就是要使人生成為人。非期待答案蘊(yùn)含著學(xué)生的獨(dú)立自主思考，是學(xué)生的思想成果，是打破傳統(tǒng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)答案的追求。尊重非期待答案，是尊重學(xué)生的體現(xiàn)，真正意義上實(shí)現(xiàn)話語權(quán)的平等，促成人的自身生成和完善。2.提升師生溝通的有效性，建構(gòu)更有意義的師生對(duì)話對(duì)話教學(xué)是教師、學(xué)生都取得了平等地位的教學(xué)，學(xué)生不再被教師牽著鼻子走，開始有了自己的發(fā)言權(quán)，既可以提出自己的問題，又可以發(fā)表自己對(duì)問題的理解和看法。師生之間可以爭論，可以探究。在教學(xué)過程中的主體借助有意義的交流，不斷探究和解決教學(xué)中發(fā)生的問題，以增進(jìn)教學(xué)主體間的理解，提升師生教學(xué)質(zhì)量的過程。3.有效提升學(xué)生的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力創(chuàng)造性思維是重新組織已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，提出新的方案或程序，并創(chuàng)造出新的思維成果的思維活動(dòng)。非期待答案蘊(yùn)含著學(xué)生的思維成果，學(xué)生獨(dú)立思考往往不完全同于常規(guī)的課本標(biāo)準(zhǔn)答案，打破了追求標(biāo)準(zhǔn)答案的常規(guī)，鼓勵(lì)他們綜合思考，更好的促進(jìn)了他們發(fā)散思維的發(fā)展和創(chuàng)造性想象的發(fā)展，有效培養(yǎng)其創(chuàng)造性思維。4.蘊(yùn)藏豐富的教學(xué)資源，有利于開發(fā)更廣闊的教學(xué)資源每一個(gè)學(xué)生個(gè)體都是一份教育資源。非期待答案是結(jié)合個(gè)人經(jīng)歷與學(xué)識(shí)自主回答的凝結(jié)著智慧的答案，在其給予的答案中，往往能給眾人更多或更深思考的維度。激發(fā)學(xué)生更多的非期待答案，有助于獲取更廣闊的教學(xué)資源。三、非期待答案的作用機(jī)制課堂交往中，教師提出有意義的問題，引發(fā)學(xué)生思考，構(gòu)建有意義的師生對(duì)話、和諧的師生交往。學(xué)生獨(dú)立思考，重新組織信息，給教師以反饋。教師從學(xué)生的反饋中提取有效的教學(xué)反饋，進(jìn)行有效的教學(xué)反思。對(duì)于學(xué)生給予的非期待答案，教師從學(xué)生的思維角度出發(fā)，幫助學(xué)生更好的理解和分析，以達(dá)到有效教學(xué)的目標(biāo)。在師生的對(duì)話交往中，師生的思維得以有效碰撞，以便形成更好的認(rèn)知。教師以生為本，對(duì)學(xué)生的積極思考給予積極正向的反饋，有效平等溝通，能有效調(diào)動(dòng)學(xué)生自身的創(chuàng)造性，讓學(xué)生領(lǐng)悟到自身存在的意義，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。就課程資源而言，教師根據(jù)學(xué)生的答案，開發(fā)更多的課程資源，教學(xué)相長。四、非期待答案反映的師生對(duì)話問題非期待答案在現(xiàn)實(shí)的操作中存在著很多問題，本研究以西安某初中的語文教學(xué)為例，進(jìn)行了長期的課堂觀察，問題如下：(一)就非期待答案的產(chǎn)生而言1.低效的課堂提問質(zhì)量影響著非期待答案的產(chǎn)生。課堂提問質(zhì)量越高，非期待答案產(chǎn)生的幾率越大。對(duì)于問題質(zhì)量，有以下四個(gè)因素影響：問題數(shù)量，提問方式，問題類型，回答方式。三位教師的課堂行為觀察分析圖（1）問題數(shù)量：存在教師課堂提問數(shù)量過多，師生對(duì)話有效性低的情況，不利于非期待答案的產(chǎn)生。Y教師在課堂教學(xué)中，課堂提問數(shù)量達(dá)60個(gè)，學(xué)生回答次數(shù)近120次，有效對(duì)話卻很少。低效的教師提問浪費(fèi)了有限的課堂時(shí)間，學(xué)生疲倦，也導(dǎo)致了非期待答案的減少。（2）提問方式：課堂提問中以封閉性問題為主，限制了學(xué)生思維的發(fā)展。Y、Q教師的封閉式問題比重在70%以上。然而，封閉性問題只需學(xué)生回答是或否，對(duì)或錯(cuò)的問題，這樣不利于產(chǎn)生非期待答案，即使產(chǎn)生了一定意義的非期待答案，其實(shí)際參考意義以及教學(xué)反饋是較少的。（3）問題類型：課堂提問中以記憶類和理解類問題為主，運(yùn)用類和綜合類問題偏少。Y、Q教師非期待答案產(chǎn)生比重較少也是由于理解性和記憶性的問題偏多。不同類型的問題，其屬性、功能不同，因而在其基礎(chǔ)上形成的問題效能也不同。如記憶類問題屬于認(rèn)知-記憶的事實(shí)性問題，要求學(xué)生回憶或識(shí)別信息，理解性知識(shí)屬于要求學(xué)生用自己的話來復(fù)述信息展示對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解，此兩種只要考慮的是學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的掌握，不利于學(xué)生發(fā)散思維，提出非期待答案。（4）問答方式：課堂問答方式存在著不合理情況，以齊答為主，個(gè)答為輔。H教師個(gè)答為主，齊答為輔，Y教師卻有50%以上的齊答率。齊答學(xué)生反應(yīng)時(shí)間短，也一定程度說明了問題的難度偏易，需要學(xué)生獨(dú)立思考的內(nèi)容偏少。齊答是教師獲取班級(jí)整體教學(xué)反饋的方式，齊答應(yīng)控制在一定的數(shù)量比重內(nèi)，給予學(xué)生更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行個(gè)人回答，以便學(xué)生獨(dú)立思考。2.學(xué)生積極性影響著非期待答案的產(chǎn)生課堂問答中存在著不公平，影響了學(xué)生們的積極性。非期待答案的產(chǎn)生離不開學(xué)生的積極參與，但三位教師在選擇學(xué)生回答問題時(shí)選擇男生回答的比例分別為63.16%，70.8%，54.5%，一定意義上存在著教育機(jī)會(huì)的不公平，減少了女生參與課堂的機(jī)會(huì)，課堂上勇敢表達(dá)自己觀點(diǎn)的比重也偏低，學(xué)生積極性的下降，制約著非期待答案的產(chǎn)生。（二）就教師教學(xué)反饋而言教師給予學(xué)生正向的積極反饋偏少。Y、Q、H正向評(píng)價(jià)分別為3.54%，57.1%，42.0%負(fù)向和無評(píng)價(jià)分別為52.22%，25.8%，18%。Y、H兩位教師對(duì)于學(xué)生的回答給予的反饋正向評(píng)價(jià)偏少，中性、負(fù)向、無評(píng)價(jià)偏多，根據(jù)強(qiáng)化理論分析，正向的刺激會(huì)產(chǎn)生正向的行為。青少年早期在其言行收到肯定和贊賞時(shí)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的滿足感；反之，易產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感。五、給教師的建議非期待答案普遍存在在課堂中，非期待答案的有效處理，可以構(gòu)建更有意義的師生對(duì)話，教師應(yīng)合理從非期待答案中提取有效信息，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，建構(gòu)人的意義，現(xiàn)提出以下建議：1.提高師生對(duì)話的問題質(zhì)量，為非期待答案的產(chǎn)生創(chuàng)設(shè)更和諧的環(huán)境教師進(jìn)行師生對(duì)話時(shí)，堅(jiān)持學(xué)生主體、平等對(duì)話、情感體驗(yàn)、人文滲透、開放心態(tài)。在提問時(shí)，有效提高問題質(zhì)量，少而精，有效優(yōu)化課堂教學(xué)活動(dòng)。優(yōu)化問題結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)用性和綜合性問題的比率，減少齊答的比重，給予學(xué)生更多思考的空間和學(xué)生表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，為師生對(duì)話創(chuàng)造更和諧開放的環(huán)境。2.鼓勵(lì)學(xué)生的非期待答案及創(chuàng)造性，有效開發(fā)蘊(yùn)藏的教學(xué)資源包容的看待學(xué)生的非期待答案，用口頭語言或行為舉止認(rèn)可學(xué)生的回答，挖掘其中的有效資源，尋求教師得出非期待答案的根源，不僅教會(huì)他們是什么，更教會(huì)他們?yōu)槭裁匆约八季S過程。對(duì)于有效的課程資源，可引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效的課堂探究或者研究性學(xué)習(xí)，在鼓勵(lì)學(xué)生、給予學(xué)生關(guān)懷和支持學(xué)生的同時(shí)，更好的進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。非期待答案超越了課堂標(biāo)準(zhǔn)答案，對(duì)于構(gòu)建師生間有意義的對(duì)話起著至關(guān)重要的作用。語文課堂教學(xué)中的非期待答案，不僅有語文教學(xué)意義上的對(duì)話，還有心理學(xué)意義上的對(duì)話，更重要的是平等對(duì)話是一種心靈上的交流。在師生對(duì)話中，教師要真正民主、平等，促使師生進(jìn)行有效溝通，從非期待答案中尋找真正鮮活的知識(shí)和思考源，才能使教育真正回歸本真，真正促進(jìn)人的生成。主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃11、不為五斗米折腰。主體功能80主體功能區(qū)與新時(shí)代國土空間規(guī)劃2019年7月主體功能區(qū)與81目錄主體功能區(qū)的概述)湖南主體功能區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施三)主體功能區(qū)與國土空間規(guī)劃編制目錄82第一部分主體功能區(qū)概述第一部分831、科學(xué)發(fā)展觀的形成國內(nèi)國際關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”的理念、思路、議程、戰(zhàn)略等2002年國家計(jì)委《關(guān)于規(guī)劃體制改革的若干意見》就提出關(guān)于主體功能區(qū)的構(gòu)想。2003年初,一場非典型性肺炎在毫無預(yù)兆的情況下肆虐成災(zāi)非典暴露的問題是:我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào);發(fā)展是不全面,不協(xié)調(diào),不可持續(xù)的。過去“高投入、高消耗、高排放、低效率”的經(jīng)濟(jì)增長方式必須要改了。2003年7-10月,十六屆三中全會(huì),提出“科學(xué)發(fā)展觀”,明確“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放)。2005年2月16日《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》起草組正式成立。溫家寶總理任組長,曾培炎副總理任副組長。2005年10月十六屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確指出:“全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。其中:第五部分、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中,“各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求,明確區(qū)域的功能定位,并制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo),逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局?！?、科學(xué)發(fā)展觀的形成841、科學(xué)發(fā)展觀的形成科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。第一要義是發(fā)展核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。根本方法是統(tǒng)繞兼顧2003年7月28日時(shí)任中共中央總書記胡錦濤提出″堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,按照"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的方法論一科學(xué)發(fā)展觀,也是中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。2007年10月黨的十七大將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章。1、科學(xué)發(fā)展觀的形成852、當(dāng)時(shí)發(fā)展階段促使“主體功能區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生改革開放以來,在我國經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力顯著提升的同時(shí),國土開發(fā)無序、區(qū)域發(fā)展失衡成為影響我國持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題。除了發(fā)展觀和政績觀的偏差導(dǎo)致各地忽視自身?xiàng)l件而盲目追求GDP和城市化率,從而出現(xiàn)生態(tài)安全和糧食安全受到威脅發(fā)達(dá)的東部核心地區(qū)長期無法擺脫以資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式而開發(fā)強(qiáng)度過大等一系列問題。廣袤的國土,自然地理環(huán)境和資源基礎(chǔ)的區(qū)域差異很大,區(qū)位條件和區(qū)域間相互關(guān)系極其復(fù)雜,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和基本特征也具有鮮明的地方特色,非常需要“因地制宜”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“長遠(yuǎn)部署”,防止“一刀切”。因此,我國急需這樣的一個(gè)規(guī)劃或戰(zhàn)略,規(guī)劃目標(biāo)是在空間尺度上解決總體布局問題、在時(shí)間序列上解決長遠(yuǎn)部署問題,規(guī)劃性質(zhì)是具有戰(zhàn)略指導(dǎo)性、又不失控制約束力度,規(guī)劃要求充分兼顧科學(xué)性和可操作性。其核心是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性,主體功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)戰(zhàn)略就承擔(dān)了這樣的功能2004年開始做“主體功能區(qū)”的理論研究與探索,并逐步形成框架與編制方案。2005年2月16日開始起草《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,2006-2010年,明確提出主體功能區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2006年3月,十屆全國人大四次會(huì)議通過《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,設(shè)在第五篇促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,專門章節(jié)第二十章推進(jìn)形成主體功能區(qū)。2、當(dāng)時(shí)發(fā)展階段促使“主體功能區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生863、十一五規(guī)劃明確:推進(jìn)形成主體功能區(qū)2006年3月,《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中:(全文5.5萬字第五篇促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力,按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求,逐步形成主體功能定位清晰,東中西良性互動(dòng),公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局第二十章推進(jìn)形成主體功能區(qū)根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū),按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評(píng)價(jià),規(guī)范空間開發(fā)秩序,形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。3、十一五規(guī)劃明確:推進(jìn)形成主體功能區(qū)873、十一五規(guī)劃明確:推進(jìn)形成主體功能區(qū)第一節(jié)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。要改變依靠大量占用土地、大量消耗資源和大量排放污染實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長的模式,把提高增長質(zhì)量和效益放在首位,提升參與全球分工與競爭的層次,繼續(xù)成為帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域。第二節(jié)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域。要充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移,逐步成為支撐全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體。第三節(jié)限制開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展,因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù),引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移,逐步成為全國或區(qū)域性的重要生態(tài)功能區(qū)3、十一五規(guī)劃明確:推進(jìn)形成主體功能區(qū)88第四節(jié)禁止開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域。要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù),控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)第五節(jié)實(shí)行分類管理的區(qū)域政策(6大政策體財(cái)政政策,要增加對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付,逐步使當(dāng)?shù)鼐用裣碛芯然幕竟卜?wù)。投資政策,要重點(diǎn)支持限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),支持重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)政策,要引導(dǎo)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次;引導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè);引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),限制不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。土地政策,要對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域?qū)嵭懈鼑?yán)格的建設(shè)用地增量控制,在保證基本農(nóng)田不減少的前提下適當(dāng)擴(kuò)大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域建設(shè)用地供給,對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的土地用途管制,嚴(yán)禁生態(tài)用地改變用途。人口管理政策,要鼓勵(lì)在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域有穩(wěn)定就業(yè)和住所的外來人口定居落戶,引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移?？冃гu(píng)價(jià)和政績考核,對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評(píng)價(jià)弱化經(jīng)濟(jì)增長的評(píng)價(jià);對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,要綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等;對(duì)限制開發(fā)區(qū)域,要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的評(píng)價(jià),弱化經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià);對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域,主要評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第四節(jié)禁止開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向894、“主體功能區(qū)規(guī)劃”編制與發(fā)布1、2006年10月11日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃