氣象局防雷法律講座課件

防雷法律講座湖南省氣象局謝軍安2012年5月防雷法律講座湖南省氣象局謝軍安1

湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案湖南移動(dòng)通信有限責(zé)任公司岳陽(yáng)分公司拒絕接受防雷設(shè)施安全檢測(cè)，岳陽(yáng)市氣象主管機(jī)構(gòu)依法對(duì)其拒絕進(jìn)行檢測(cè)的行為進(jìn)行了行政處罰。該公司對(duì)處罰決定不服，遂向法院提起行政訴訟。一審法院判決岳陽(yáng)市氣象主管機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定無效，岳陽(yáng)市氣象主管機(jī)構(gòu)在一審結(jié)束后依法向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起了上訴。岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院在經(jīng)過法庭調(diào)查、法庭辯論等階段后，作出撤銷原審判決、維持岳陽(yáng)市氣象局對(duì)湖南移動(dòng)通信有限責(zé)任公司岳陽(yáng)分公司所作的行政處罰決定的終審判決。

湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案湖南移動(dòng)通信有限責(zé)任公司岳陽(yáng)分2

湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案

湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案3湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案4

1.我國(guó)雷電基本特點(diǎn)與分布。我國(guó)地處溫帶、亞熱帶地區(qū)，雷暴活動(dòng)十分頻繁。年最多雷暴日：22個(gè)城市在50天以上，最多達(dá)134天年平均雷暴日：10個(gè)城市超過40天，最多達(dá)94天一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容1.我國(guó)雷電基本特點(diǎn)與分布。一、防雷管理發(fā)展歷程與5

我省地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年均雷暴日數(shù)50～60天，最高達(dá)90天以上，屬于高雷擊區(qū)。我省雷暴分布情況如圖所示：

一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容我省地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年均雷暴日數(shù)50～606年雷暴日年雷暴日7一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容

2.我國(guó)雷電災(zāi)害的基本情況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1997-2009年的十余年間，全國(guó)因雷擊造成直接經(jīng)濟(jì)損失在百萬元以上的雷電災(zāi)害事故就有近400起，每年因雷電災(zāi)害造成人員傷亡數(shù)千人。雷電災(zāi)害涉及電力、通信、石化、交通、金融等各行各業(yè)以及千家萬戶。一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容2.我國(guó)雷電災(zāi)害的基本情況8一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和現(xiàn)代化水平不斷提高，雷電災(zāi)害造成的損失越來越大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003-2006年，湖南省發(fā)生雷電災(zāi)害1678起，涉及社會(huì)各行各業(yè)，不僅造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，而且因雷擊死亡166人、傷261人，僅2006年就死亡44人，傷66人。一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和現(xiàn)代化9Chinameteorology電力系統(tǒng)故障信息系統(tǒng)毀壞建筑物損壞火災(zāi)、爆炸我國(guó)雷電災(zāi)害的主要形式Chinameteorology電力系統(tǒng)故障信息系統(tǒng)毀壞建10Chinameteorology航天工業(yè)畜牧業(yè)石油化工森林火災(zāi)我國(guó)雷電災(zāi)害的主要形式Chinameteorology航天工業(yè)畜牧業(yè)石油化工森林112006年4月11日岳陽(yáng)縣一村民

遭受雷擊死亡

2006年4月11日岳陽(yáng)縣一村民

遭受雷擊死亡

12沅江白沙蘆葦堆場(chǎng)雷擊起火沅江白沙蘆葦堆場(chǎng)雷擊起火13雷擊災(zāi)害事故行業(yè)分布雷擊災(zāi)害事故行業(yè)分布14Chinameteorology一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容3.防雷工作發(fā)展主要?dú)v程起步：上世紀(jì)八十年代未，防雷檢測(cè)開拓：上世紀(jì)九十年代中、后期，普遍開展防雷服務(wù)，拓展了新的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域平穩(wěn)發(fā)展：本世紀(jì)初，《氣象法》頒布后，社會(huì)各界逐步關(guān)注和重視防雷工作，開始探索面向全社會(huì)的防雷減災(zāi)管理模式快速發(fā)展：2004年－2007年，雷電業(yè)務(wù)及雷電防護(hù)技術(shù)迅猛發(fā)展，防雷產(chǎn)品、工程市場(chǎng)蓬勃發(fā)展依法規(guī)范發(fā)展：近年及今后，防雷法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，現(xiàn)代雷電業(yè)務(wù)體系逐步完善，防雷減災(zāi)工作正在步入依法、科學(xué)發(fā)展的階段。Chinameteorology一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容15一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容4.防雷管理歷程一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容4.防雷管理歷程16氣象局防雷法律講座課件172010年1月27日，《氣象災(zāi)害防御條例》公布，4月1日正式實(shí)施首次以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式對(duì)組織做好雷電災(zāi)害防御工作做出了明確、具體的規(guī)定。期間，各地紛紛出臺(tái)地方性防雷法規(guī)或政府規(guī)章對(duì)防雷減災(zāi)工作提出了更具操作性、更適應(yīng)地方需要的管理規(guī)定和要求。2006年7月，國(guó)辦下發(fā)28號(hào)明電《關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》

明確要求“大力加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)”、“依法管理和規(guī)范雷電災(zāi)害防護(hù)”。2006年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)3號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》

提出六點(diǎn)要求：重視防雷工作、做好雷電天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、落實(shí)防雷安全措施、加強(qiáng)防雷管理、做好雷災(zāi)應(yīng)急處置、組織防雷知識(shí)宣傳。2010年1月27日，《氣象災(zāi)害首次以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式對(duì)18氣象法（2000年）防雷減災(zāi)管理辦法設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定防雷工程專業(yè)資質(zhì)國(guó)務(wù)院412號(hào)令（2004年）氣象災(zāi)害防御條例（2010年）湖南省實(shí)施<氣象法>辦法中國(guó)氣象局部門規(guī)章3部湖南省雷電災(zāi)害防御條例二、防雷相關(guān)法律法規(guī)氣象法防雷減災(zāi)管理辦法設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定防雷工程專業(yè)資質(zhì)19Chinameteorology

(1)《中華人民共和國(guó)氣象法》

《氣象法》附則，氣象災(zāi)害是指臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。第五章氣象災(zāi)害防御的第31條，對(duì)雷電災(zāi)害防御工作作出了規(guī)定；相應(yīng)地，第七章法律責(zé)任的第37條，對(duì)有關(guān)違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了規(guī)定。二、防雷相關(guān)法律法規(guī)Chinameteorology(1)《中華人民共和國(guó)20Chinameteorology

第三十七條：違反本法規(guī)定，安裝不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！稓庀蠓ā返?7條的內(nèi)容：Chinameteorology第三十七條：違反本法21Chinameteorology

(2)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）二、防雷相關(guān)法律法規(guī)Chinameteorology(2)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保22Chinameteorology(3)《氣象災(zāi)害防御條例》（國(guó)務(wù)院令第570號(hào)）Chinameteorology(3)《氣象災(zāi)害防御條例》23

首次以法律規(guī)范的形式確立氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃制度。《條例》第十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域”。該項(xiàng)制度的建立，為有效地組織雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估奠定了基礎(chǔ)?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容首次以法律規(guī)范的形式確立氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃24《氣象法》對(duì)雷電災(zāi)害防御工作有原則規(guī)定412號(hào)令

臨時(shí)性地規(guī)定了五項(xiàng)防雷行政許可《條例》

從防雷減災(zāi)工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行政審批制度改革的總體要求和進(jìn)展，確立了雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位資質(zhì)認(rèn)定等五項(xiàng)行政許可制度，為有效地組織雷電災(zāi)害防御工作，提出了具體、明確的措施，以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式強(qiáng)化（固化）了防雷減災(zāi)的幾項(xiàng)行政許可項(xiàng)目?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容《氣象法》對(duì)雷電災(zāi)害防御工作有原則規(guī)定《氣象災(zāi)害防御條例》有25中國(guó)氣象局

第二十三條各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容中國(guó)氣象局第二十三條各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施26

第二十四條專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證：

（一）有法人資格；

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備、設(shè)施；（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（四）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；（五）國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。《氣象災(zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容第二十四條專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位應(yīng)27

從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位，可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工。《氣象災(zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)28關(guān)鍵詞：

法人資格包括事業(yè)法人或者企業(yè)法人，對(duì)于從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格條件，從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位一般應(yīng)當(dāng)具有事業(yè)法人資格（企業(yè)自檢除外）。

“專門”是針對(duì)從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位，即取得建設(shè)工程資質(zhì)的單位可以從事與其承接的建設(shè)主體工程相配套的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，除此之外從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位均屬專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位，均應(yīng)依法取得氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。二十四條解讀關(guān)鍵詞：二十四條解讀29二十四條解讀涵義：

一是電力、通信行業(yè)的雷電防護(hù)裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；二是從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。具體辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門另行制定。二十四條解讀涵義：30二十四條解讀“核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍”有兩層含義：

一是所從事的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工應(yīng)與其建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相對(duì)應(yīng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)或者業(yè)務(wù)范圍從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工；二是所設(shè)計(jì)、施工的雷電防護(hù)裝置必須是其承擔(dān)的建設(shè)主體工程的相應(yīng)雷電防護(hù)裝置，并與建設(shè)主體工程的設(shè)計(jì)、施工同時(shí)進(jìn)行。如果需要從事非自身承擔(dān)的建設(shè)主體工程或跨資質(zhì)范圍的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，必須具備本條第一款規(guī)定的條件，并取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。二十四條解讀“核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍”有兩層含義：31

違反本條例從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的；（二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容違反本條例從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)32

2011年7月11日中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》,分別以中國(guó)氣象局令第20號(hào)、中國(guó)氣象局令第21號(hào)、中國(guó)氣象局令第22號(hào)的形式發(fā)布，9月1日起正式實(shí)施。中國(guó)氣象局（4）中國(guó)氣象局3部防雷部門規(guī)章2011年7月11日中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過33（5）湖南省地方性法規(guī)2部

2009年3月1日施行2003年12月1日施行（5）湖南省地方性法規(guī)2部34三、防雷主要法律制度1、雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的制度兩大原則：統(tǒng)一規(guī)劃：國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規(guī)劃全國(guó)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)分級(jí)實(shí)施：地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)主要目的：客觀、定量掌握雷電信息；避免重復(fù)建設(shè)三、防雷主要法律制度1、雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的制度352、開展雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警和科研的制度加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)開展雷電監(jiān)測(cè)開展雷電預(yù)報(bào)并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布加強(qiáng)對(duì)雷電和雷電災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理等基礎(chǔ)理論及防御等應(yīng)用技術(shù)研究，并加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)主要目的：提高防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)服務(wù)能力和科技含量氣象主管機(jī)構(gòu)氣象臺(tái)站有條件的氣象臺(tái)站有關(guān)部門三、防雷主要法律制度2、開展雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警和科研的制度主要目的：提高防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)363、防雷從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定及管理制度

防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定防雷工程專業(yè)施工單位資質(zhì)認(rèn)定防雷裝置檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定——防雷工程專業(yè)資質(zhì)分甲、乙、丙三級(jí)，并實(shí)行分級(jí)管理。甲級(jí)：國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。乙、丙級(jí)：?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定?！览籽b置檢測(cè)資質(zhì)由省（區(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定（電力、通信行業(yè)除外）。工作原則：資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。三、防雷主要法律制度3、防雷從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定及管理制度工作原則：資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)遵循公37

為了避免對(duì)防雷裝置的理解產(chǎn)生歧義，專門對(duì)防雷裝置的概念進(jìn)行了界定，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。欲從事防雷專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。工程資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍：丙級(jí)對(duì)應(yīng)三類、乙級(jí)對(duì)應(yīng)二類、甲級(jí)對(duì)應(yīng)一類及危爆場(chǎng)所，文物保護(hù)單位及不可移動(dòng)文物的防雷工程由甲、乙級(jí)承擔(dān)等。防雷產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷和研制單位不得申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)，防雷施工單位不得申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)等。防雷資質(zhì)認(rèn)定及管理制度的其他規(guī)定為了避免對(duì)防雷裝置的理解產(chǎn)生歧義，專門對(duì)防雷裝置的38申請(qǐng)條件：注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、工程難度及工程額等。資質(zhì)年檢：省(區(qū)、市)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資質(zhì)年檢，年檢結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。未按規(guī)定參加年檢，資質(zhì)證自動(dòng)失效，一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。年檢連續(xù)兩年不合格，降級(jí)或注銷。資質(zhì)延續(xù)：有效期三年；有效期滿前三個(gè)月向原資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。備案制度：到企業(yè)注冊(cè)所在地之外的?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域承接防雷工程的，應(yīng)履行備案手續(xù)，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。取得資質(zhì)的企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名的，應(yīng)向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更或注銷手續(xù)防雷資質(zhì)認(rèn)定及管理制度的其他規(guī)定申請(qǐng)條件：注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、工程難度及工程額等。防雷資39

截至2011年6月，全國(guó)共有1756家單位取得防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，其中甲級(jí)資質(zhì)52家；乙級(jí)資質(zhì)648家；丙級(jí)資質(zhì)1056家。氣象部門所屬企業(yè)獲得各級(jí)資質(zhì)的數(shù)量占頒發(fā)總數(shù)的32%。到目前為止,約1700家單位取得了防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證書（95%為氣象部門所屬單位）。截至2011年6月，全國(guó)共有1756家單位取得防雷工程專404、防雷裝置的設(shè)計(jì)審核制度（征求意見）

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計(jì)審核。

關(guān)鍵點(diǎn)：未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦脑O(shè)計(jì)方案，不得交付施工施工單位應(yīng)按照審核同意的方案進(jìn)行施工施工中變更和修改方案的，應(yīng)重新申請(qǐng)審核三、防雷主要法律制度4、防雷裝置的設(shè)計(jì)審核制度（征求意見）三、防雷主要法律制度41

5、防雷裝置的竣工驗(yàn)收制度（參加驗(yàn)收）

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的竣工驗(yàn)收。關(guān)鍵點(diǎn)：未經(jīng)驗(yàn)收取得合格證書的防雷裝置，不得投入使用具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)出具檢測(cè)報(bào)告的防雷檢測(cè)單位，應(yīng)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)三、防雷主要法律制度5、防雷裝置的竣工驗(yàn)收制度（參加驗(yàn)收）三、防雷主要法律制42防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收制度的其他規(guī)定1、縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審核和驗(yàn)收的監(jiān)督與檢查，建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。2、上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。3、縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得謀取利益。4、氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可從事設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查工作。防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收制度的其他規(guī)定1、縣級(jí)以上地方氣象主管43防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收制度的其他規(guī)定

5、單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)違法的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收活動(dòng)，縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)、處理。6、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)支持和配合縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)做好設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查工作，不得拒絕和阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。7、縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：一是要求被檢查單位或個(gè)人提供建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙等資料，并進(jìn)行查詢或復(fù)制；二是要求被檢查單位或個(gè)人對(duì)有關(guān)防雷裝置的設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收和使用情況作出說明；三是進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收制度的其他規(guī)定5、單位和個(gè)人有權(quán)446、防雷裝置檢測(cè)制度(1)跟蹤檢測(cè)

檢測(cè)對(duì)象：新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上安裝的防雷裝置。有關(guān)要求：對(duì)隱蔽工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè)（包括施工過程檢測(cè)以及工程竣工檢測(cè)）。(2)常規(guī)檢測(cè)

檢測(cè)對(duì)象：已投入使用的防雷裝置。相關(guān)要求：一般每年一次；爆炸危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所則應(yīng)每半年檢測(cè)一次；不合格的，提出整改意見（具有資質(zhì)的單位）；拒不整改或整改不合格的，責(zé)令限期整改（氣象主管機(jī)構(gòu)）三、防雷主要法律制度三、防雷主要法律制度45

7、雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估制度各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)

——

負(fù)責(zé)組織進(jìn)行雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估（其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合）；

——

對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定；

——

組織進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境）；

——

向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。有關(guān)組織和個(gè)人的義務(wù)

——

及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)害的發(fā)生；

——

協(xié)助調(diào)查與鑒定三、防雷主要法律制度7、雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估制度三、防雷主要法律制度46Chinameteorology8、防雷產(chǎn)品管理制度四個(gè)重要環(huán)節(jié)：

符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的使用要求（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）通過正式鑒定測(cè)試合格測(cè)試機(jī)構(gòu)條件：經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)測(cè)試檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過認(rèn)證或獲得資格認(rèn)可備案上市銷售使用的防雷產(chǎn)品應(yīng)到省（區(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受監(jiān)督檢查。三、防雷主要法律制度Chinameteorology8、防雷產(chǎn)品管理制度三、47Chinameteorology9、防雷專業(yè)技術(shù)人員管理制度

防雷專業(yè)技術(shù)人員必須通過考試，并取得相應(yīng)的資格證書。資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)：省級(jí)氣象學(xué)會(huì)（組織考試、頒發(fā)證書）國(guó)務(wù)院2004年5月19日以國(guó)發(fā)[2004]16號(hào)文件的形式下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，把防雷專業(yè)技術(shù)人員資格從行政審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)為自律管理項(xiàng)目。指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)：省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)三、防雷主要法律制度Chinameteorology9、防雷專業(yè)技術(shù)人員管理制48四、防雷法律知識(shí)試題

1．氣象部門履行防雷減災(zāi)社會(huì)行政管理職能的現(xiàn)行依據(jù)現(xiàn)行依據(jù)有法律、行政法規(guī)、中國(guó)氣象局規(guī)章、湖南省地方性法規(guī)等，主要列舉如下：《中華人民共和國(guó)氣象法》自2000年1月1日起施行?！秶?guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)），自2004年7月1日起施行。《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第20號(hào)），自2011年9月1日起施行《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第22號(hào)），自2011年9月1日起施行《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國(guó)氣象局令第21號(hào)），自2011年9月1日起施行。《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》自2003年12月1日起施行。《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》自2009年3月1日起施行四、防雷法律知識(shí)試題

1．氣象部門履行防雷減災(zāi)社會(huì)行政管理職49四、防雷法律知識(shí)試題

2．《氣象法》中關(guān)于防雷減災(zāi)的規(guī)定第三十一條

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。第三十七條

違反本法規(guī)定，安裝不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、防雷法律知識(shí)試題

2．《氣象法》中關(guān)于防雷減災(zāi)的規(guī)定50四、防雷法律知識(shí)試題

3．國(guó)務(wù)院第412號(hào)令中所設(shè)定的防雷行政許可國(guó)務(wù)院第412號(hào)令的附件《國(guó)務(wù)院決定對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的目錄》中，涉及防雷減災(zāi)的有二項(xiàng)，分別為：序號(hào)

項(xiàng)目名稱

實(shí)施機(jī)關(guān)377

防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)認(rèn)定

中國(guó)氣象局省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)378

防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收

縣以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)

四、防雷法律知識(shí)試題

3．國(guó)務(wù)院第412號(hào)令中所設(shè)定的防雷行51四、防雷法律知識(shí)試題

4．防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定制度依據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等規(guī)定，對(duì)從事防雷裝置檢測(cè)的組織、個(gè)人，依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行資質(zhì)、資格管理制度。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷檢測(cè)單位的資質(zhì)認(rèn)定。四、防雷法律知識(shí)試題

4．防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定制度525．防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)認(rèn)定制度依據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等規(guī)定，防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)，并實(shí)行分級(jí)管理。甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定；乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。禁止無證或者超出資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。四、防雷法律知識(shí)試題

5．防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)認(rèn)定制度四、防雷法律知識(shí)試題

53四、防雷法律知識(shí)試題6．防雷裝置的設(shè)計(jì)審核制度依據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等規(guī)定，縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計(jì)審核。符合要求的，由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)出具核準(zhǔn)文件；不符合要求的，負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)提出整改要求，退回申請(qǐng)單位修改后重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核或者未取得核準(zhǔn)文件的設(shè)計(jì)方案，不得交付施工。

防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

在施工中變更和修改設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)審核。

四、防雷法律知識(shí)試題6．防雷裝置的設(shè)計(jì)審核制度54四、防雷法律知識(shí)試題7．防雷裝置的竣工驗(yàn)收制度依據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等規(guī)定，縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的竣工驗(yàn)收。

負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)。符合要求的，由氣象主管機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收文件。不符合要求的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)提出整改要求，申請(qǐng)單位整改后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。未取得驗(yàn)收合格文件的防雷裝置，不得投入使用。四、防雷法律知識(shí)試題7．防雷裝置的竣工驗(yàn)收制度55四、防雷法律知識(shí)試題8．防雷裝置的定期檢測(cè)制度依據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等規(guī)定，投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。四、防雷法律知識(shí)試題8．防雷裝置的定期檢測(cè)制度56四、防雷法律知識(shí)試題9．防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告。不合格的，提出整改意見。被檢測(cè)單位拒不整改或者整改不合格的，防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法作出處理。

防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具的防雷裝置檢測(cè)報(bào)告必須真實(shí)可靠。四、防雷法律知識(shí)試題9．防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)57四、防雷法律知識(shí)試題10．防雷裝置所有人或受托人職責(zé)

防雷裝置所有人或受托人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，做好防雷裝置的日常維護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

已安裝防雷裝置的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。四、防雷法律知識(shí)試題10．防雷裝置所有人或受托人職責(zé)58四、防雷法律知識(shí)試題11．防雷產(chǎn)品使用和管理規(guī)定防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。

防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試，測(cè)試合格并符合相關(guān)要求后方可投入使用。

申請(qǐng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的防雷產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過計(jì)量認(rèn)證、獲得資格認(rèn)可。

防雷產(chǎn)品的使用，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。四、防雷法律知識(shí)試題11．防雷產(chǎn)品使用和管理規(guī)定59四、防雷法律知識(shí)試題12．對(duì)申請(qǐng)單位違反相關(guān)規(guī)定的罰則

申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。

四、防雷法律知識(shí)試題12．對(duì)申請(qǐng)單位違反相關(guān)規(guī)定的罰則60四、防雷法律知識(shí)試題13．對(duì)被許可單位違反相關(guān)規(guī)定的罰則

被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、通過設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；已取得資質(zhì)、通過設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，撤銷其許可證書；被許可單位三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、防雷法律知識(shí)試題13．對(duì)被許可單位違反相關(guān)規(guī)定的罰則61四、防雷法律知識(shí)試題14．對(duì)防雷檢測(cè)、防雷工程設(shè)計(jì)或者施工單位違反相關(guān)規(guī)定的罰則有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書、資格證書或者許可文件的；

(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)不具備防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，擅自從事相關(guān)活動(dòng)的；

(二)超出防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)等級(jí)從事相關(guān)活動(dòng)的；

(三)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核或者審核未通過，擅自施工的；

(四)防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者未取得驗(yàn)收文件，擅自投入使用的。四、防雷法律知識(shí)試題14．對(duì)防雷檢測(cè)、防雷工程設(shè)計(jì)或者施工單62四、防雷法律知識(shí)試題15．對(duì)防雷裝置所有者違反相關(guān)規(guī)定的罰則因違反相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、防雷法律知識(shí)試題15．對(duì)防雷裝置所有者違反相關(guān)規(guī)定的罰則63四、防雷法律知識(shí)試題16．對(duì)防雷工作人員違反相關(guān)規(guī)定的罰則防雷工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的，由所在單位依法給予行政處分；致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、防雷法律知識(shí)試題16．對(duì)防雷工作人員違反相關(guān)規(guī)定的罰則64四、防雷法律知識(shí)試題17．防雷減災(zāi)的內(nèi)容雷電災(zāi)害防御（簡(jiǎn)稱防雷減災(zāi)），是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定等。四、防雷法律知識(shí)試題17．防雷減災(zāi)的內(nèi)容65四、防雷法律知識(shí)試題18．防雷減災(zāi)工作原則防雷減災(zāi)工作，實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。四、防雷法律知識(shí)試題18．防雷減災(zāi)工作原則66四、防雷法律知識(shí)試題19.雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保公共安全。

各級(jí)地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。四、防雷法律知識(shí)試題19.雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估67四、防雷法律知識(shí)試題20．哪些建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收：

（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物；

（二）油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場(chǎng)、閥室等爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境及設(shè)施；

（三）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂場(chǎng)所等社會(huì)公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施以及各類電子信息系統(tǒng)；

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。四、防雷法律知識(shí)試題20．哪些建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的防雷68四、防雷法律知識(shí)試題21．防雷裝置設(shè)計(jì)審核的內(nèi)容（一）申請(qǐng)材料的合法性；

（二）防雷裝置設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。

四、防雷法律知識(shí)試題21．防雷裝置設(shè)計(jì)審核的內(nèi)容69四、防雷法律知識(shí)試題22．申請(qǐng)防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核所需要的材料（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》；

（二）總規(guī)劃平面圖；

（三）設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件；

（四）防雷裝置初步設(shè)計(jì)說明書、初步設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料；

需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。四、防雷法律知識(shí)試題22．申請(qǐng)防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核所需要的材70四、防雷法律知識(shí)試題23．申請(qǐng)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)審核所需要的材料（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》；

（二）設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件；

（三）防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說明書、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料；

（四）設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料；

（五）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

防雷裝置未經(jīng)過初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖；經(jīng)過初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書》。

四、防雷法律知識(shí)試題23．申請(qǐng)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)審核所需要的71四、防雷法律知識(shí)試題24．防雷裝置竣工驗(yàn)收的內(nèi)容（一）申請(qǐng)材料的合法性；

（二）安裝的防雷裝置是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求；

（三）安裝的防雷裝置是否按照核準(zhǔn)的施工圖施工完成。四、防雷法律知識(shí)試題24．防雷裝置竣工驗(yàn)收的內(nèi)容72四、防雷法律知識(shí)試題25．申請(qǐng)防雷裝置竣工驗(yàn)收所需要的材料

（一）《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》；

（二）《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書》；

（三）施工單位的資質(zhì)證和施工人員的資格證書的復(fù)印件；

（四）取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》；

（五）防雷裝置竣工圖紙等技術(shù)資料；

（六）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求的證明文件。四、防雷法律知識(shí)試題25．申請(qǐng)防雷裝置竣工驗(yàn)收所需要的材料73四、防雷法律知識(shí)試題26.防雷工程資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍

甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建筑物，以及各類場(chǎng)所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工。

乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第二類、第三類防雷建筑物,以及各類場(chǎng)所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工。

丙級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第三類防雷建筑物的防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工。

不可移動(dòng)文物防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工應(yīng)當(dāng)由乙級(jí)以上資質(zhì)單位承擔(dān)。四、防雷法律知識(shí)試題26.防雷工程資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍74四、防雷法律知識(shí)試題27.申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位必須具備以下基本條件：

(一)企業(yè)法人資格；

(二)有固定的辦公場(chǎng)所和防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的設(shè)備和設(shè)施；

(三)從事防雷工程專業(yè)的技術(shù)人員必須取得《防雷工程資格證書》；

（四）有防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料并具有檔案保管條件；

（五）建立質(zhì)量保證體系，具備安全生產(chǎn)基本條件和完善的規(guī)章制度。四、防雷法律知識(shí)試題27.申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的75四、防雷法律知識(shí)試題28.申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件

（一）注冊(cè)資本人民幣一百五十萬元以上；

（二）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得《防雷工程資格證書》的專業(yè)技術(shù)人員中，三名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，六名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱；

（三）近三年完成防雷工程總額不少于八百萬元，所完成的綜合防雷工程不少于二十個(gè)，每個(gè)工程額不低于三十萬元，其中至少有一個(gè)工程額不低于一百五十萬元；

（四)所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；

（五)取得乙級(jí)資質(zhì)三年以上，每年年檢合格。四、防雷法律知識(shí)試題28.申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第76四、防雷法律知識(shí)試題29.申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）注冊(cè)資本人民幣八十萬元以上；

（二)具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得《防雷工程資格證書》的專業(yè)技術(shù)人員中，兩名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，四名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱；

（三）近三年內(nèi)完成防雷工程總額不少于四百萬元，所完成的綜合防雷工程不少于二十個(gè)，每個(gè)工程額不低于十五萬元，其中至少有兩個(gè)工程額不低于五十萬元。

（四）所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；

（五）取得丙級(jí)資質(zhì)一年以上，每年年檢合格。四、防雷法律知識(shí)試題29.申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第77四、防雷法律知識(shí)試題30.申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）注冊(cè)資本人民幣五十萬元以上；

（二）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得《防雷工程資格證書》的專業(yè)技術(shù)人員中，一名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，三名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱。四、防雷法律知識(shí)試題30.申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合第八條的78四、防雷法律知識(shí)試題31.資質(zhì)申請(qǐng)與受理時(shí)間

申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)乙、丙級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

甲級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的九月，乙、丙級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的三月和十一月。四、防雷法律知識(shí)試題31.資質(zhì)申請(qǐng)與受理時(shí)間79四、防雷法律知識(shí)試題32.申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的丙級(jí)資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請(qǐng)表》；

（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》(國(guó)稅和地稅)和《法人組織代碼證》正、副本的原件及復(fù)印件；

（四）《專業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)表》，取得《防雷工程資格證書》的專業(yè)技術(shù)人員的高級(jí)、中級(jí)技術(shù)職稱證書、身份證明、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和《防雷工程資格證書》的原件及復(fù)印件；

（五）企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)和防雷工程質(zhì)量管理手冊(cè)；

（六）企業(yè)固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件；

（七）儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單。四、防雷法律知識(shí)試題32.申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的丙級(jí)80四、防雷法律知識(shí)試題33.申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的甲級(jí)或者乙級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位除了提交申請(qǐng)丙級(jí)所應(yīng)交的書面材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；

（二）《已完成防雷工程項(xiàng)目表》；

（三）三個(gè)以上防雷工程的用戶使用證明；

（四）兩個(gè)已完成的防雷工程全套技術(shù)資料；

（五）由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)放的已完成防雷工程的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收等相關(guān)資料。四、防雷法律知識(shí)試題33.申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的甲級(jí)81四、防雷法律知識(shí)試題34.資質(zhì)年檢制度省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)實(shí)行年檢制度。年檢不符合要求的，限期整改。整改后仍不符合要求的，年檢為不合格。年檢不合格的,降低等級(jí)或者注銷資質(zhì)。

在規(guī)定的年檢時(shí)間內(nèi)沒有參加年檢的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。四、防雷法律知識(shí)試題34.資質(zhì)年檢制度82四、防雷法律知識(shí)試題35.資質(zhì)延續(xù)制度防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的有效期為三年。在有效期滿三個(gè)月前，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢記錄及資質(zhì)申請(qǐng)條件，在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)作出準(zhǔn)予延續(xù)、降低等級(jí)或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，資質(zhì)證書自動(dòng)失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。四、防雷法律知識(shí)試題35.資質(zhì)延續(xù)制度83四、防雷法律知識(shí)試題36.資質(zhì)變更規(guī)定

取得資質(zhì)的單位在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。

取得資質(zhì)的單位發(fā)生合并、重組、分立以及工商注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序及時(shí)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定資質(zhì)。

企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高等級(jí)的資質(zhì)；企業(yè)分立、重組的，分立、重組后的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定；企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市變更工商注冊(cè)地的，經(jīng)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)同意后，由新注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)核定資質(zhì)。

四、防雷法律知識(shí)試題36.資質(zhì)變更規(guī)定84四、防雷法律知識(shí)試題37.資質(zhì)備案制度取得資質(zhì)的單位，需要承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘氐氖?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

四、防雷法律知識(shí)試題37.資質(zhì)備案制度85祝同學(xué)們?nèi)〉煤贸煽?jī)謝謝祝同學(xué)們?nèi)〉煤贸煽?jī)謝謝86防雷法律講座湖南省氣象局謝軍安2012年5月防雷法律講座湖南省氣象局謝軍安87

湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案湖南移動(dòng)通信有限責(zé)任公司岳陽(yáng)分公司拒絕接受防雷設(shè)施安全檢測(cè)，岳陽(yáng)市氣象主管機(jī)構(gòu)依法對(duì)其拒絕進(jìn)行檢測(cè)的行為進(jìn)行了行政處罰。該公司對(duì)處罰決定不服，遂向法院提起行政訴訟。一審法院判決岳陽(yáng)市氣象主管機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定無效，岳陽(yáng)市氣象主管機(jī)構(gòu)在一審結(jié)束后依法向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起了上訴。岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院在經(jīng)過法庭調(diào)查、法庭辯論等階段后，作出撤銷原審判決、維持岳陽(yáng)市氣象局對(duì)湖南移動(dòng)通信有限責(zé)任公司岳陽(yáng)分公司所作的行政處罰決定的終審判決。

湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案湖南移動(dòng)通信有限責(zé)任公司岳陽(yáng)分88

湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案

湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案89湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案湖南岳陽(yáng)氣象局防雷社會(huì)管理案90

1.我國(guó)雷電基本特點(diǎn)與分布。我國(guó)地處溫帶、亞熱帶地區(qū)，雷暴活動(dòng)十分頻繁。年最多雷暴日：22個(gè)城市在50天以上，最多達(dá)134天年平均雷暴日：10個(gè)城市超過40天，最多達(dá)94天一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容1.我國(guó)雷電基本特點(diǎn)與分布。一、防雷管理發(fā)展歷程與91

我省地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年均雷暴日數(shù)50～60天，最高達(dá)90天以上，屬于高雷擊區(qū)。我省雷暴分布情況如圖所示：

一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容我省地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年均雷暴日數(shù)50～6092年雷暴日年雷暴日93一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容

2.我國(guó)雷電災(zāi)害的基本情況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1997-2009年的十余年間，全國(guó)因雷擊造成直接經(jīng)濟(jì)損失在百萬元以上的雷電災(zāi)害事故就有近400起，每年因雷電災(zāi)害造成人員傷亡數(shù)千人。雷電災(zāi)害涉及電力、通信、石化、交通、金融等各行各業(yè)以及千家萬戶。一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容2.我國(guó)雷電災(zāi)害的基本情況94一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和現(xiàn)代化水平不斷提高，雷電災(zāi)害造成的損失越來越大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003-2006年，湖南省發(fā)生雷電災(zāi)害1678起，涉及社會(huì)各行各業(yè)，不僅造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，而且因雷擊死亡166人、傷261人，僅2006年就死亡44人，傷66人。一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和現(xiàn)代化95Chinameteorology電力系統(tǒng)故障信息系統(tǒng)毀壞建筑物損壞火災(zāi)、爆炸我國(guó)雷電災(zāi)害的主要形式Chinameteorology電力系統(tǒng)故障信息系統(tǒng)毀壞建96Chinameteorology航天工業(yè)畜牧業(yè)石油化工森林火災(zāi)我國(guó)雷電災(zāi)害的主要形式Chinameteorology航天工業(yè)畜牧業(yè)石油化工森林972006年4月11日岳陽(yáng)縣一村民

遭受雷擊死亡

2006年4月11日岳陽(yáng)縣一村民

遭受雷擊死亡

98沅江白沙蘆葦堆場(chǎng)雷擊起火沅江白沙蘆葦堆場(chǎng)雷擊起火99雷擊災(zāi)害事故行業(yè)分布雷擊災(zāi)害事故行業(yè)分布100Chinameteorology一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容3.防雷工作發(fā)展主要?dú)v程起步：上世紀(jì)八十年代未，防雷檢測(cè)開拓：上世紀(jì)九十年代中、后期，普遍開展防雷服務(wù)，拓展了新的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域平穩(wěn)發(fā)展：本世紀(jì)初，《氣象法》頒布后，社會(huì)各界逐步關(guān)注和重視防雷工作，開始探索面向全社會(huì)的防雷減災(zāi)管理模式快速發(fā)展：2004年－2007年，雷電業(yè)務(wù)及雷電防護(hù)技術(shù)迅猛發(fā)展，防雷產(chǎn)品、工程市場(chǎng)蓬勃發(fā)展依法規(guī)范發(fā)展：近年及今后，防雷法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，現(xiàn)代雷電業(yè)務(wù)體系逐步完善，防雷減災(zāi)工作正在步入依法、科學(xué)發(fā)展的階段。Chinameteorology一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容101一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容4.防雷管理歷程一、防雷管理發(fā)展歷程與內(nèi)容4.防雷管理歷程102氣象局防雷法律講座課件1032010年1月27日，《氣象災(zāi)害防御條例》公布，4月1日正式實(shí)施首次以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式對(duì)組織做好雷電災(zāi)害防御工作做出了明確、具體的規(guī)定。期間，各地紛紛出臺(tái)地方性防雷法規(guī)或政府規(guī)章對(duì)防雷減災(zāi)工作提出了更具操作性、更適應(yīng)地方需要的管理規(guī)定和要求。2006年7月，國(guó)辦下發(fā)28號(hào)明電《關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》

明確要求“大力加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)”、“依法管理和規(guī)范雷電災(zāi)害防護(hù)”。2006年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)3號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》

提出六點(diǎn)要求：重視防雷工作、做好雷電天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、落實(shí)防雷安全措施、加強(qiáng)防雷管理、做好雷災(zāi)應(yīng)急處置、組織防雷知識(shí)宣傳。2010年1月27日，《氣象災(zāi)害首次以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式對(duì)104氣象法（2000年）防雷減災(zāi)管理辦法設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定防雷工程專業(yè)資質(zhì)國(guó)務(wù)院412號(hào)令（2004年）氣象災(zāi)害防御條例（2010年）湖南省實(shí)施<氣象法>辦法中國(guó)氣象局部門規(guī)章3部湖南省雷電災(zāi)害防御條例二、防雷相關(guān)法律法規(guī)氣象法防雷減災(zāi)管理辦法設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定防雷工程專業(yè)資質(zhì)105Chinameteorology

(1)《中華人民共和國(guó)氣象法》

《氣象法》附則，氣象災(zāi)害是指臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。第五章氣象災(zāi)害防御的第31條，對(duì)雷電災(zāi)害防御工作作出了規(guī)定；相應(yīng)地，第七章法律責(zé)任的第37條，對(duì)有關(guān)違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了規(guī)定。二、防雷相關(guān)法律法規(guī)Chinameteorology(1)《中華人民共和國(guó)106Chinameteorology

第三十七條：違反本法規(guī)定，安裝不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！稓庀蠓ā返?7條的內(nèi)容：Chinameteorology第三十七條：違反本法107Chinameteorology

(2)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）二、防雷相關(guān)法律法規(guī)Chinameteorology(2)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保108Chinameteorology(3)《氣象災(zāi)害防御條例》（國(guó)務(wù)院令第570號(hào)）Chinameteorology(3)《氣象災(zāi)害防御條例》109

首次以法律規(guī)范的形式確立氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃制度?！稐l例》第十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域”。該項(xiàng)制度的建立，為有效地組織雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。《氣象災(zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容首次以法律規(guī)范的形式確立氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃110《氣象法》對(duì)雷電災(zāi)害防御工作有原則規(guī)定412號(hào)令

臨時(shí)性地規(guī)定了五項(xiàng)防雷行政許可《條例》

從防雷減災(zāi)工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行政審批制度改革的總體要求和進(jìn)展，確立了雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位資質(zhì)認(rèn)定等五項(xiàng)行政許可制度，為有效地組織雷電災(zāi)害防御工作，提出了具體、明確的措施，以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式強(qiáng)化（固化）了防雷減災(zāi)的幾項(xiàng)行政許可項(xiàng)目?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容《氣象法》對(duì)雷電災(zāi)害防御工作有原則規(guī)定《氣象災(zāi)害防御條例》有111中國(guó)氣象局

第二十三條各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容中國(guó)氣象局第二十三條各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施112

第二十四條專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證：

（一）有法人資格；

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備、設(shè)施；（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（四）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；（五）國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。《氣象災(zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容第二十四條專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位應(yīng)113

從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位，可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工?！稓庀鬄?zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)114關(guān)鍵詞：

法人資格包括事業(yè)法人或者企業(yè)法人，對(duì)于從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格條件，從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位一般應(yīng)當(dāng)具有事業(yè)法人資格（企業(yè)自檢除外）。

“專門”是針對(duì)從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位，即取得建設(shè)工程資質(zhì)的單位可以從事與其承接的建設(shè)主體工程相配套的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，除此之外從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位均屬專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位，均應(yīng)依法取得氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。二十四條解讀關(guān)鍵詞：二十四條解讀115二十四條解讀涵義：

一是電力、通信行業(yè)的雷電防護(hù)裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；二是從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。具體辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門另行制定。二十四條解讀涵義：116二十四條解讀“核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍”有兩層含義：

一是所從事的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工應(yīng)與其建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相對(duì)應(yīng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)或者業(yè)務(wù)范圍從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工；二是所設(shè)計(jì)、施工的雷電防護(hù)裝置必須是其承擔(dān)的建設(shè)主體工程的相應(yīng)雷電防護(hù)裝置，并與建設(shè)主體工程的設(shè)計(jì)、施工同時(shí)進(jìn)行。如果需要從事非自身承擔(dān)的建設(shè)主體工程或跨資質(zhì)范圍的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，必須具備本條第一款規(guī)定的條件，并取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。二十四條解讀“核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍”有兩層含義：117

違反本條例從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的；（二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的。《氣象災(zāi)害防御條例》有關(guān)內(nèi)容違反本條例從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)118

2011年7月11日中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》,分別以中國(guó)氣象局令第20號(hào)、中國(guó)氣象局令第21號(hào)、中國(guó)氣象局令第22號(hào)的形式發(fā)布，9月1日起正式實(shí)施。中國(guó)氣象局（4）中國(guó)氣象局3部防雷部門規(guī)章2011年7月11日中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過119（5）湖南省地方性法規(guī)2部

2009年3月1日施行2003年12月1日施行（5）湖南省地方性法規(guī)2部120三、防雷主要法律制度1、雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的制度兩大原則：統(tǒng)一規(guī)劃：國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規(guī)劃全國(guó)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)分級(jí)實(shí)施：地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)主要目的：客觀、定量掌握雷電信息；避免重復(fù)建設(shè)三、防雷主要法律制度1、雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的制度1212、開展雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警和科研的制度加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)開展雷電監(jiān)測(cè)開展雷電預(yù)報(bào)并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布加強(qiáng)對(duì)雷電和雷電災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理等基礎(chǔ)理論及防御等應(yīng)用技術(shù)研究，并加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)主要目的：提高防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)服務(wù)能力和科技含量氣象主管機(jī)構(gòu)氣象臺(tái)站有條件的氣象臺(tái)站有關(guān)部門三、防雷主要法律制度2、開展雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警和科研的制度主要目的：提高防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)1223、防雷從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定及管理制度

防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定防雷工程專業(yè)施工單位資質(zhì)認(rèn)定防雷裝置檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定——防雷工程專業(yè)資質(zhì)分甲、乙、丙三級(jí)，并實(shí)行分級(jí)管理。甲級(jí)：國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。乙、丙級(jí)：省（區(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。——防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)由?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定（電力、通信行業(yè)除外）。工作原則：資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。三、防雷主要法律制度3、防雷從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定及管理制度工作原則：資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)遵循公123

為了避免對(duì)防雷裝置的理解產(chǎn)生歧義，專門對(duì)防雷裝置的概念進(jìn)行了界定，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。欲從事防雷專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。工程資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍：丙級(jí)對(duì)應(yīng)三類、乙級(jí)對(duì)應(yīng)二類、甲級(jí)對(duì)應(yīng)一類及危爆場(chǎng)所，文物保護(hù)單位及不可移動(dòng)文物的防雷工程由甲、乙級(jí)承擔(dān)等。防雷產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷和研制單位不得申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)，防雷施工單位不得申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)等。防雷資質(zhì)認(rèn)定及管理制度的其他規(guī)定為了避免對(duì)防雷裝置的理解產(chǎn)生歧義，專門對(duì)防雷裝置的124申請(qǐng)條件：注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、工程難度及工程額等。資質(zhì)年檢：省(區(qū)、市)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資質(zhì)年檢，年檢結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。未按規(guī)定參加年檢，資質(zhì)證自動(dòng)失效，一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。年檢連續(xù)兩年不合格，降級(jí)或注銷。資質(zhì)延續(xù)：有效期三年；有效期滿前三個(gè)月向原資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。備案制度：到企業(yè)注冊(cè)所在地之外的省（區(qū)、市）行政區(qū)域承接防雷工程的，應(yīng)履行備案手續(xù)，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。取得資質(zhì)的企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名的，應(yīng)向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更或注銷手續(xù)防雷資質(zhì)認(rèn)定及管理制度的其他規(guī)定申請(qǐng)條件：注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、工程難度及工程額等。防雷資125

截至2011年6月，全國(guó)共有1756家單位取得防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，其中甲級(jí)資質(zhì)52家；乙級(jí)資質(zhì)648家；丙級(jí)資質(zhì)1056家。氣象部門所屬企業(yè)獲得各級(jí)資質(zhì)的數(shù)量占頒發(fā)總數(shù)的32%。到目前為止,約1700家單位取得了防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證書（95%為氣象部門所屬單位）。截至2011年6月，全國(guó)共有1756家單位取得防雷工程專1264、防雷裝置的設(shè)計(jì)審核制度（征求意見）

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計(jì)審核。

關(guān)鍵點(diǎn)：未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦脑O(shè)計(jì)方案，不得交付施工施工單位應(yīng)按照審核同意的方案進(jìn)行施工施工中變更和修改方案的，應(yīng)重新申請(qǐng)審核三、防雷主要法律制度4、防雷裝置的設(shè)計(jì)審核制度（征求意見）三、防雷主要法律制度127

5、防雷裝置的竣工驗(yàn)收制度（參加驗(yàn)收）

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的竣工驗(yàn)收。關(guān)鍵點(diǎn)：未經(jīng)驗(yàn)收取得合格證書的防雷裝置，不得投入使用具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)出具檢測(cè)報(bào)告的防雷檢測(cè)單位，應(yīng)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)三、防雷主要法律制度5、防雷裝置的竣工驗(yàn)收制度（參加驗(yàn)收）三、防雷主要法律制128防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收制度的其他規(guī)定1、縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審核和驗(yàn)收的監(jiān)督與檢查，建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。2、上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。3、縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得謀取利益。4、氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可從事設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查工作。防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收制度的其他規(guī)定1、縣級(jí)以上地方氣象主管129防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收制度的其他規(guī)定

5、單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)違法的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收活動(dòng)，縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)、處理。6、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)支持和配合縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)做好設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查工作，不得拒絕和阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。7、縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：一是要求被檢查單位或個(gè)人提供建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙等資料，并進(jìn)行查詢或復(fù)制；二是要求被檢查單位或個(gè)人對(duì)有關(guān)防雷裝置的設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收和使用情況作出說明；三是進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收制度的其他規(guī)定5、單位和個(gè)人有權(quán)1306、防雷裝置檢測(cè)制度(1)跟蹤檢測(cè)

檢測(cè)對(duì)象：新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上安裝的防雷裝置。有關(guān)要求：對(duì)隱蔽工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè)（包括施工過程檢測(cè)以及工程竣工檢測(cè)）。(2)常規(guī)檢測(cè)

檢測(cè)對(duì)象：已投入使用的防雷裝置。相關(guān)要求：一般每年一次；爆炸危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所則應(yīng)每半年檢測(cè)一次；不合格的，提出整改意見（具有資質(zhì)的單位）；拒不整改或整改不合格的，責(zé)令限期整改（氣象主管機(jī)構(gòu)）三、防雷主要法律制度三、防雷主要法律制度131

7、雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估制度各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)

——

負(fù)責(zé)組織進(jìn)行雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估（其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合）；

——

對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定；

——

組織進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境）；

——

向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。有關(guān)組織和個(gè)人的義務(wù)

——

及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)害的發(fā)生；

——

協(xié)助調(diào)查與鑒定三、防雷主要法律制度7、雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估制度三、防雷主要法律制度132Chinameteorology8、防雷產(chǎn)品管理制度四個(gè)重要環(huán)節(jié)：

符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的使用要求（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）通過正式鑒定測(cè)試合格測(cè)試機(jī)構(gòu)條件：經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)測(cè)試檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過認(rèn)證或獲得資格認(rèn)可備案上市銷售使用的防雷產(chǎn)品應(yīng)到?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受監(jiān)督檢查。三、防雷主要法律制度Chinameteorology8、防雷產(chǎn)品管理制度三、133Chinameteorology9、防雷專業(yè)技術(shù)人員管理制度

防雷專業(yè)技術(shù)人員必須通過考試，并取得相應(yīng)的資格證書。資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)：省級(jí)氣象學(xué)會(huì)（組織考試、頒發(fā)證書）國(guó)務(wù)院2004年5月19日以國(guó)發(fā)[2004]16號(hào)文件的形式下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，把防雷專業(yè)技術(shù)人員資格從行政審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)為自律管理項(xiàng)目。指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)：省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)三、防雷主要法律制度Chinameteorology9、防雷專業(yè)技術(shù)人員管理制134四、防雷法律知識(shí)試題

1．氣象部門履行防雷減災(zāi)社會(huì)行政管理職能的現(xiàn)行依據(jù)現(xiàn)行依據(jù)有法律、行政法規(guī)、中國(guó)氣象局規(guī)章、湖南省地方性法規(guī)等，主要列舉如下：《中華人民共和國(guó)氣象法》自2000年1月1日起施行?！秶?guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)），自2004年7月1日起施行。《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第20號(hào)），自2011年9月1日起施行《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第22號(hào)），自2011年9月1日起施行《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國(guó)氣象局令第21號(hào)），自2011年9月1日起施行?！逗鲜?shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》自2003年12月1日起施行?！逗鲜±纂姙?zāi)害防御條例》自2009年3月1日起施行四、防雷法律知識(shí)試題

1．氣象部門履行防雷減災(zāi)社會(huì)行政管理職135四、防雷法律知識(shí)試題

2．《氣象法》中關(guān)于防雷減災(zāi)的規(guī)定第三十一條

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。第三十七條

違反本法規(guī)定，安裝不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、防雷法律知識(shí)試題

2．《氣象法》中關(guān)于防雷減災(zāi)的規(guī)定136四、防雷法律知識(shí)試題

3．國(guó)務(wù)院第412號(hào)令中所設(shè)定的防雷行政許可國(guó)務(wù)院第412號(hào)令的附件《國(guó)務(wù)院決定對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的目錄》中，涉及防雷減災(zāi)的有二項(xiàng)，分別為：序號(hào)

項(xiàng)目名稱

實(shí)施機(jī)關(guān)377

防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)認(rèn)定

中國(guó)氣象局省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)378

防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收

縣以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)

四、防雷法律知識(shí)試題

3．國(guó)務(wù)院第412號(hào)令中所設(shè)定的防雷行137四、防雷法律知識(shí)試題

4．防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定制度依據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等規(guī)定，對(duì)從事防雷裝置檢測(cè)的組織、個(gè)人，依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行資質(zhì)、資格管理制度。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷檢測(cè)單位的資質(zhì)認(rèn)定。四、防雷法律知識(shí)試題

4．防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定制度1385．防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)認(rèn)定制度依據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等規(guī)定，防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)，并實(shí)行分級(jí)管理。甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定；乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。禁止無證或者超出資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。四、防雷法律知識(shí)試題

5．防雷工程專