法定公文的寫作與應(yīng)用課件

法定公文的寫作與應(yīng)用李天道教授法定公文的寫作與應(yīng)用李天道1主要講五個大的方面的問題：一、法定公文的文體問題二、法定公文的文體特點三、法定公文寫作的意義四、法定公文寫作者的基本素養(yǎng)五、法定公文的具體寫作主要講五個大的方面的問題：2一、法定公文的文體問題法定公文屬于應(yīng)用文。顧名思義，所謂應(yīng)用文，就是以應(yīng)用為主的文體。從其范圍上而言，有廣義和狹義之分：廣義上的應(yīng)用文就是一種文書，即凡是具有一定實用功能的文體，均可以歸入應(yīng)用文的范疇；狹義上的應(yīng)用文，在理解上要大于公文，或者說包含了公文，是一種機關(guān)部門、團體組織、企事業(yè)單位以及社會個體在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，辦理各種公務(wù)、私人業(yè)務(wù)時所使用的具有固定格式的文體。應(yīng)用文的文種很多，不同的應(yīng)用文其性質(zhì)、功能有很大差異，一般而言，可以簡單地分為日常性應(yīng)用文，如書信、讀書筆記、表揚信、感謝信、啟事、說明情況的文字資料等；事務(wù)性應(yīng)用文，如總結(jié)、計劃、情況匯報、調(diào)查報告等；公文性應(yīng)用文，如通知、公函、請示、會議紀要等。因此，正確認識和選擇文種，尤為重要。一、法定公文的文體問題3根據(jù)應(yīng)用文在行政管理范圍內(nèi)所具有的功能，把它分為機關(guān)應(yīng)用文、專業(yè)應(yīng)用文和日常應(yīng)用文三大類。1、機關(guān)應(yīng)用文

是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在行政管理工作中為交流信息、規(guī)范行為、組織生產(chǎn)、指導(dǎo)工作、協(xié)調(diào)關(guān)系、檢查和匯報情況所經(jīng)常使用的具有特定格式的文體的總稱?？煞譃樾姓ㄍㄓ茫┕暮褪聞?wù)文書兩種。行政（通用）公文（法定公文），是國家行政機關(guān)正式發(fā)出的公文，怎樣分類，是有規(guī)定的，具有法定性（一共有十三種）。事務(wù)公文一般是非正式通用的公文，大多不具法定性。事務(wù)文書又分內(nèi)務(wù)文書和外務(wù)文書。內(nèi)務(wù)文書是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位內(nèi)部為開展工作而使用的、只供單位內(nèi)部了解、掌握和使用的應(yīng)用文體；外務(wù)文書是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及個人在處理各種對外事務(wù)中使用的應(yīng)用文體。根據(jù)應(yīng)用文在行政管理范圍內(nèi)所具有的功能，把它分為機關(guān)應(yīng)用文、42、專業(yè)性應(yīng)用文

專業(yè)性應(yīng)用文是在某一系統(tǒng)的工作部門和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專門使用的應(yīng)用文體。如財經(jīng)文書、外貿(mào)文書、科技文書、教育文書、醫(yī)療衛(wèi)生文書、新聞類文體、司法文書、外交文書、軍事文書等。

3、日常應(yīng)用文

是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位或個人在日常生活、工作和學(xué)習(xí)中交流思想、聯(lián)絡(luò)感情、溝通信息、處理公私事務(wù)所使用的、具有習(xí)慣格式的文體。如書信、日記、筆記、自傳、鑒定、申請書、志愿書、建議書、個人聲明、條據(jù)、對聯(lián)、尋物啟事、招領(lǐng)啟事、遺失啟事、征文啟事、策劃書等。更細致的類別劃分，可以參考傅永和主編《現(xiàn)代實用文體寫作技巧與經(jīng)典范例全書》，經(jīng)濟日報出版社1996年版。2、專業(yè)性應(yīng)用文5二、法定公文的文體特點公文的自身屬性決定了其文體的特殊性，具體表現(xiàn)為如下幾個方面：1、實用性。這是公文的基本特征。劉熙載曰：“辭命體、推之即可為一切應(yīng)用之文…重其辭乃所以重其實也?！睆膬?nèi)容的角度出發(fā)，應(yīng)用文以實際應(yīng)用為目的，是傳遞信息、通報情況、處理政務(wù)、解決問題、交流經(jīng)驗的重要工具。無論是用于行政事務(wù)的命令、指示、決議、紀要、批復(fù)，還是一般業(yè)務(wù)方面的情況匯報、調(diào)查報告、計劃總結(jié)，亦或是日常生活方面的書信、便條、電報、啟事等，各種應(yīng)用文都依據(jù)實際情況，明確寫作內(nèi)容,發(fā)揮特定的社會效用。誠如劉勰所指出的，“范唯之言事,李斯之止逐客,并順情入機,動言中務(wù),雖批逆鱗,而功成計合,此上書之善說也”。二、法定公文的文體特點62、格式化。在長期的實踐生活中，人們對公文的寫作逐漸取得了某種不約而同的見解，不斷豐富并自覺遵守和使用具體規(guī)則，從而使公文具備了固定的外觀體式、形成了獨一無二的主體風(fēng)格，充分體現(xiàn)了文人們在審美趣味上的趨同和共識，對公文的發(fā)展和使用產(chǎn)生了深遠的影響和非比尋常的價值意義。以民間常用的書信為例，其格式就是在長久的信息交流中逐步固化起來并上升為一種意義符號，而其文化價值也已經(jīng)遠遠超越信息載體的固有內(nèi)涵，形成了個體之間情感交流的象征。進而言之，書信中互致問候、祝福、敬禮的格式正是儒家文化的傳承和印證。2、格式化。在長期的實踐生活中，人們對公文的寫作逐漸取得了某7另一方面，從官方層次審視，古代應(yīng)用文里的詔、策、章、表、奏、書、記等，都有嚴格的文式規(guī)定和書寫要求，全面反映了不同層次、不同人群之間的信息交流情況；在現(xiàn)代，國家則是出臺了具體文件，統(tǒng)一規(guī)定了公文的一些體式。國務(wù)院辦公廳印發(fā)有國家行政機關(guān)的公文處理辦法，對公文的一些體式與格式進行了統(tǒng)一規(guī)定，提出了明確而具體的要求,主要有公文的文面格式、基本格式和標記格式。具體內(nèi)容包括了發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、時間、公文用紙和裝訂要求，等等。當然，也有許多應(yīng)用文的格式相對簡單，但不管體式如何，都突出了公文的工具性和效率性特征。另一方面，從官方層次審視，古代應(yīng)用文里的詔、策、章、表、奏、8三、法定公文寫作的意義

一是交流信息的意義。下級的希望要求、工作情況以及所屬部門、單位的各種動態(tài)，特別是新情況、新問題、新經(jīng)驗，需要及時向上級反映；上級制定的方針、政策和指示、意見等，需要盡快向下級傳達；同級或不同部門相互之間商洽工作，交流情況，協(xié)作共事，也需要一定的書面材料，這一切多是由機關(guān)公文承擔(dān)。二是宣傳教育意義。特別是《決議》、《決定》、《報告》、《指示》等高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的文件，其內(nèi)容一般都包含指導(dǎo)思想，理論和實踐的依據(jù)，方針政策以及實施方案等。向下傳達貫徹這些文件就是為了統(tǒng)一思想，提高認識，推動工作。可公開發(fā)表的文件，宣傳教育的范圍就更廣，更大了。

三、法定公文寫作的意義一是交流信息的意義。下級的希望要求9三是規(guī)范行為的作用。機關(guān)公文的許多種類，都不同程度地規(guī)定了人們的行動準則和行為方向，特別是法規(guī)性和政令性文件，對于人們該干什么，不該干什么，在什么時間、什么范圍、什么問題上可干或不可干，能干到什么程度等等，都有明確的規(guī)定，有的還具體地制訂了獎懲辦法。不得違反。四是工作依據(jù)的作用。上級機關(guān)在制定方針政策或指導(dǎo)工作時，除了依據(jù)耳聞目見的實際情況外，一個重要方法是根據(jù)下級上報的簡報、報告、計劃、總結(jié)等材料。而下級機關(guān)開展工作、處理問題時，上級的有關(guān)文件，也是判斷是非的主要依據(jù)。單位之間的橫向聯(lián)系，也常以某一份文件作為紐帶和憑證。在工作中常常遇到這種情況，一些部門之間發(fā)生矛盾時，一方便說：“拿紅頭文件來！”就是要求拿出根據(jù)的意思。三是規(guī)范行為的作用。機關(guān)公文的許多種類，都不同程度地規(guī)定了人105、學(xué)習(xí)機關(guān)應(yīng)用文的寫作，也是培養(yǎng)干部的需要。機關(guān)應(yīng)用文多是機關(guān)干部調(diào)查研究的結(jié)晶，是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想和工作經(jīng)驗的體現(xiàn)，也是馬列主義基本理論及黨的方針政策和本單位、本部門實際相結(jié)合的產(chǎn)物。它的撰寫，是一項思想性、政策性、技術(shù)性很強的工作。撰寫者和指導(dǎo)者，需要一定的馬列主義理論修養(yǎng)，具備相應(yīng)的分析和認識問題的能力，懂得掌握情況和調(diào)查研究的方法，還要有特定的專業(yè)知識和文字表達能力。因此，寫作過程也是鍛煉和提高干部素質(zhì)的過程。一份文件寫得好不好，及時不及時，既是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作質(zhì)量和工作效率的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)班子思想水平、業(yè)務(wù)能力和指揮才干的重要標志。5、學(xué)習(xí)機關(guān)應(yīng)用文的寫作，也是培養(yǎng)干部的需要。機關(guān)應(yīng)用文多是11學(xué)習(xí)機關(guān)應(yīng)用文的寫作，還有助于改變機關(guān)作風(fēng)，克服官僚主義。機關(guān)應(yīng)用文要求嚴格的真實性，高度的思想性，很強的針對性。也就是說，它的寫作，必須做到事實可靠，判斷準確，辦法切實可行。在內(nèi)容上，它必須反映客觀實際，而不能弄虛作假，杜撰捏造。要提出解決實際問題的方針、原則和措施，而不能無的放矢，空發(fā)議論。在文字表述上，要準確鮮明，簡練暢達，以盡可能少的字句，恰如其分而又具體生動地反映和解決現(xiàn)實問題。那種冗長雜亂，繁瑣重復(fù)，使人讀后茫茫然不知所云的學(xué)習(xí)機關(guān)應(yīng)用文的寫作，還有助于改變機關(guān)作風(fēng)，克服官僚主義。機12古今中外，凡是有作為的政治家，無不重視公文的寫作。在我國，公文的產(chǎn)生，幾乎和文字的形成同步。中國的文章史，實際上是從應(yīng)用文開始的。在甲骨文中，多是國家的卜辭文書，其中有殷王的文告，如“王大令眾人曰協(xié)田！其受年”(殷王命令奴隸們努力耕田！那就能獲得好收成)。金文就是古人把文件記在鐘鼎上的文字。如《毛公鼎》是成王冊命毛公之辭，《散氏盤》是兩國疆界的契約。《尚書》中的誥、命、誓是周朝作為訓(xùn)誡勉勵的文告和出師作戰(zhàn)的命令、誓詞。在《論語·憲問》中，還記載了文件的寫作過程，“為命，裨諶草創(chuàng)之，世叔討論之，行人子羽修飾之，東里子產(chǎn)潤色之”。古今中外，凡是有作為的政治家，無不重視公文的寫作。在我國，公13歷代許多有作為的大政治家、文學(xué)家也寫下了大量的應(yīng)用文。如秦代李斯給秦王的報告《諫逐客書》，漢代司馬遷的《報任安書》賈誼的《過秦論》、《治安策》、《論積貯疏》，晁錯的《賢良對策》、《論貴粟疏》、《言兵事疏》，王莽的《新莽量銘》，三國蜀漢諸葛亮的《出師表》，晉朝李密的《陳情表》，唐代魏征的《諫太宗十思疏》，韓愈的《論佛骨表》，宋代王安石的《答司馬諫議書》蘇軾的《乞校正陸贄奏議進御札子》等等，都是公文中的佳品，至今仍然是我們借鑒學(xué)習(xí)的范文。歷代許多有作為的大政治家、文學(xué)家也寫下了大量的應(yīng)用文。如秦代14黨和政府十分重視機關(guān)公文的寫作。早在一九二三年，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成立的海陸豐總農(nóng)會和廣東省農(nóng)會，就設(shè)立過“文牘部”。一九三一年，周恩來同志組織文書部門制定了《文書處置辦法》。一九四二年，陜甘寧邊區(qū)政府還頒發(fā)過《陜甘寧邊區(qū)新公文程式》，把機關(guān)公文分成主要公文和輔助公文兩類，主要公文有命令、布告、批簽、公函、呈文等五種；輔助公文有指示信、報告、快郵代電、簽條、通知等五種。一九四九年二月，華北人民政府又頒發(fā)了《華北人民政府公文處理暫行辦法》，對公文程序、種類、格式和行文關(guān)系作了規(guī)定。全國解放后，政務(wù)院又于一九五一年頒發(fā)了新的《公文處理暫行辦法》，對機關(guān)應(yīng)用文的處理原則、種類和寫作要求作了具體規(guī)定。黨和政府十分重視機關(guān)公文的寫作。早在一九二三年，由中國共產(chǎn)黨15毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩無產(chǎn)階級革命家，從參加革命工作起就常常親自動手起草和修改文件，黨和國家的許多重要文件，不少是出自他們之手，或是在他們直接領(lǐng)導(dǎo)下撰寫而后由他們修改定稿的。對于如何撰寫文件，他們也多次作過指示。比如，積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動手，反對秘書代勞；文書工作要遵循保密、準確、迅速三原則；文件要有三性，準確性、鮮明性、生動性；提倡革命的文風(fēng)，反對文牘主義等等。周恩來同志不僅親自主持制定文書處理辦法，還召集知名語言學(xué)家探討機關(guān)應(yīng)用文寫作。這一切，作為他們的革命實踐的組成部分，為黨的事業(yè)做出了貢獻，給我們樹立了榜樣。今后，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的不斷完善，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志提出了更高的要求毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩無產(chǎn)階級革命家，從參加革命工作16四、法定公文寫作者的基本素養(yǎng)

真實是應(yīng)用文的生命。不管是事務(wù)性應(yīng)用文，還是公務(wù)活動中使用的公文以及個人交往中的一般性文書，它們都有特定的閱讀對象，都是用來辦事、解決實際問題的，要遵守“指事造實”的原則。從使用出發(fā)，公文是用來貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖或者代表著集體意志，對撰寫者本人而言，更多時候是奉命辦差，他們往往處于一種完全被動的創(chuàng)作狀態(tài)。在此背景下，要代好言、表好態(tài)，難免會在心理上和精神上產(chǎn)生巨大的壓力。因此，要出色地完成一篇公文，撰寫者沒有良好的心理素養(yǎng)是絕對不行的，具體而言，主要有兩個層面：四、法定公文寫作者的基本素養(yǎng)17

首先是自信力的培養(yǎng)和增強。沒有人是天生的公文寫作能手，相反，很多寫手都是“半路出家”，是因為工作需要才去寫作的，此前并沒有過多的公文寫作方面的經(jīng)驗積累。一方面，自身對寫作的對象和內(nèi)容可能不熟悉，無法發(fā)揮優(yōu)勢和特長，覺得無從下手，很難在陌生的領(lǐng)域開篇立論；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)對寫作提出的要求和期望較高，有一種別無選擇、被“趕鴨子上架”的感覺，擔(dān)心自己的寫作內(nèi)容達不到要求，自己的能力不被領(lǐng)導(dǎo)看好，等等。如此，一些人在心理上便會容易產(chǎn)生信心不足甚至自卑的傾向。因此，寫作公文的人一定要學(xué)會培養(yǎng)自己積極樂觀、主動探索、大膽實踐的精神，要具有勇于挑戰(zhàn)、不怕失敗的銳氣，堅持不懈地增強成功的信念，長期以往，個人的自信心必然增強，寫作能力也會不斷提高。

首先是自信力的培養(yǎng)和增強。沒有人是天生的公文寫作能手，相18其次是興趣的培養(yǎng)?！爸卟蝗绾弥?，好之者不如樂之者”。興趣是最好的老師”有了興趣，就有了動力和熱情，就會產(chǎn)生事半功倍的效果。努力培養(yǎng)對寫作興趣。必須要充分認識到，公文寫作是一項重要而嚴肅的事情，對領(lǐng)導(dǎo)的決策和工作指導(dǎo)將產(chǎn)生直接的影響。一篇稿件從材料準備、起草、修改，到最后定稿，實際上完成了一次為領(lǐng)導(dǎo)當參謀、做助手的過程，不但磨練了自己的意志，更能增長自己的學(xué)識。在具體的實踐操作中，創(chuàng)作者可以接觸和了解到不同領(lǐng)域、不同層次的社會情況，提高思考力、增強全局觀、拓寬新視野，充分積累寫作經(jīng)驗。

其次是興趣的培養(yǎng)?！爸卟蝗绾弥?，好之者不如樂之者”。19優(yōu)秀的應(yīng)用文必然是集政治、文化、政策及實踐等知識于一體，沒有深厚的文學(xué)素質(zhì)和文化功底、不具有敏銳的洞悉力和前瞻思維，根本無法完成高質(zhì)量的公文寫作?！安W(xué)之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”，應(yīng)用文創(chuàng)作者要涉獵廣泛、強化閱讀，尋找知識補充的有效途徑，努力提高創(chuàng)作素養(yǎng)。不但要勤于學(xué)習(xí)政治理論、方針政策，還要善于鉆研科學(xué)知識和社會知識，積極關(guān)注時事動態(tài)和世故人情，努力將專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)有效結(jié)合起來，開拓思路，讓自己在知識的積累和貯備上有一種會當凌絕頂，一覽眾山小的感覺。優(yōu)秀的應(yīng)用文必然是集政治、文化、政策及實踐等知識于一體，沒有20

掌握應(yīng)用文寫作的主要技巧：一是要提高應(yīng)用文的語言修養(yǎng)。古人云:“言之無文,行而不遠?！本褪菑娬{(diào)語言使用的準確、生動、簡練、平實、莊重：即表達明確而不單調(diào)、敘述簡潔而不拖沓、行文流暢而不枯燥、風(fēng)格莊重而不刻板。做到“因情立體,即體成勢”，讓語言為內(nèi)容服務(wù)，增強表達效果，使文章更具有實用性。二是要準確把握應(yīng)用文的語氣和情感，增強應(yīng)用文的美感意蘊?！懊糠N文體都有其特定的美學(xué)設(shè)計,都追求獨特的美學(xué)目的”。應(yīng)用文寫作的根本宗旨是通過運用理性思維來分析和解決問題，最終將有價值的觀點形成路線、方針、政策，使紙上的東西貼近實際生活。既讓人們領(lǐng)會文件的深刻思想內(nèi)涵，也要保證各項措施的出臺合民心、順民意，讓人們能夠自覺貫徹執(zhí)行，進而達到改造客觀世界的目的，在應(yīng)用文創(chuàng)作中實現(xiàn)社會審美理想與實際生活愿望的完美統(tǒng)一。

掌握應(yīng)用文寫作的主要技巧：21三是要立意鮮明，內(nèi)容規(guī)范。尤其是公文寫作，在本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)或集體意圖的書面體現(xiàn)。在整個寫作的過程中，制文者要多思考、多分析，學(xué)會從領(lǐng)導(dǎo)的角度去理解問題、分析問題，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，使自己的思路努力接近領(lǐng)導(dǎo)的思考方向。同時，還要不斷深入實踐，認真做好調(diào)查研究工作，古人說“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，就是這個道理。要仔細分析受眾的想法和需要，謀好篇、布好局，尋找、分析、歸納、總結(jié)各種材料和情況，力求透過現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)規(guī)律，學(xué)會條分縷析、懂得綱目并舉，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，以寫作為手段，將各種關(guān)系緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)制文的真正意圖。

三是要立意鮮明，內(nèi)容規(guī)范。尤其是公文寫作，在本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)或集22

劉勰在《文心雕龍?情采》篇指出，“夫水性虛而淪漪結(jié)，木體實而花萼振，文附質(zhì)也?；⒈獰o文，則鞟同犬羊；犀兕有皮，而色資丹漆，質(zhì)待文也。”公文寫作者可以學(xué)習(xí)和借鑒這一原則，在寫作中將公文的文體和內(nèi)容這兩種結(jié)構(gòu)有效結(jié)合起來，賦予表層形態(tài)以深層內(nèi)涵，做到以“述志為本”，讓公文的文種體裁、語言以及內(nèi)容形成一個整體，發(fā)揮它傳遞信息、處理政務(wù)的實用價值，在新時代里，為社會文明的發(fā)展作出更多的貢獻。法定公文的寫作與應(yīng)用課件23法定公文的寫作與應(yīng)用課件24法定公文的寫作與應(yīng)用課件25法定公文的寫作與應(yīng)用課件26法定公文的寫作與應(yīng)用課件27法定公文的寫作與應(yīng)用課件28法定公文的寫作與應(yīng)用課件29法定公文的寫作與應(yīng)用課件30法定公文的寫作與應(yīng)用課件31法定公文的寫作與應(yīng)用李天道教授法定公文的寫作與應(yīng)用李天道32主要講五個大的方面的問題：一、法定公文的文體問題二、法定公文的文體特點三、法定公文寫作的意義四、法定公文寫作者的基本素養(yǎng)五、法定公文的具體寫作主要講五個大的方面的問題：33一、法定公文的文體問題法定公文屬于應(yīng)用文。顧名思義，所謂應(yīng)用文，就是以應(yīng)用為主的文體。從其范圍上而言，有廣義和狹義之分：廣義上的應(yīng)用文就是一種文書，即凡是具有一定實用功能的文體，均可以歸入應(yīng)用文的范疇；狹義上的應(yīng)用文，在理解上要大于公文，或者說包含了公文，是一種機關(guān)部門、團體組織、企事業(yè)單位以及社會個體在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，辦理各種公務(wù)、私人業(yè)務(wù)時所使用的具有固定格式的文體。應(yīng)用文的文種很多，不同的應(yīng)用文其性質(zhì)、功能有很大差異，一般而言，可以簡單地分為日常性應(yīng)用文，如書信、讀書筆記、表揚信、感謝信、啟事、說明情況的文字資料等；事務(wù)性應(yīng)用文，如總結(jié)、計劃、情況匯報、調(diào)查報告等；公文性應(yīng)用文，如通知、公函、請示、會議紀要等。因此，正確認識和選擇文種，尤為重要。一、法定公文的文體問題34根據(jù)應(yīng)用文在行政管理范圍內(nèi)所具有的功能，把它分為機關(guān)應(yīng)用文、專業(yè)應(yīng)用文和日常應(yīng)用文三大類。1、機關(guān)應(yīng)用文

是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在行政管理工作中為交流信息、規(guī)范行為、組織生產(chǎn)、指導(dǎo)工作、協(xié)調(diào)關(guān)系、檢查和匯報情況所經(jīng)常使用的具有特定格式的文體的總稱?？煞譃樾姓ㄍㄓ茫┕暮褪聞?wù)文書兩種。行政（通用）公文（法定公文），是國家行政機關(guān)正式發(fā)出的公文，怎樣分類，是有規(guī)定的，具有法定性（一共有十三種）。事務(wù)公文一般是非正式通用的公文，大多不具法定性。事務(wù)文書又分內(nèi)務(wù)文書和外務(wù)文書。內(nèi)務(wù)文書是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位內(nèi)部為開展工作而使用的、只供單位內(nèi)部了解、掌握和使用的應(yīng)用文體；外務(wù)文書是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及個人在處理各種對外事務(wù)中使用的應(yīng)用文體。根據(jù)應(yīng)用文在行政管理范圍內(nèi)所具有的功能，把它分為機關(guān)應(yīng)用文、352、專業(yè)性應(yīng)用文

專業(yè)性應(yīng)用文是在某一系統(tǒng)的工作部門和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專門使用的應(yīng)用文體。如財經(jīng)文書、外貿(mào)文書、科技文書、教育文書、醫(yī)療衛(wèi)生文書、新聞類文體、司法文書、外交文書、軍事文書等。

3、日常應(yīng)用文

是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位或個人在日常生活、工作和學(xué)習(xí)中交流思想、聯(lián)絡(luò)感情、溝通信息、處理公私事務(wù)所使用的、具有習(xí)慣格式的文體。如書信、日記、筆記、自傳、鑒定、申請書、志愿書、建議書、個人聲明、條據(jù)、對聯(lián)、尋物啟事、招領(lǐng)啟事、遺失啟事、征文啟事、策劃書等。更細致的類別劃分，可以參考傅永和主編《現(xiàn)代實用文體寫作技巧與經(jīng)典范例全書》，經(jīng)濟日報出版社1996年版。2、專業(yè)性應(yīng)用文36二、法定公文的文體特點公文的自身屬性決定了其文體的特殊性，具體表現(xiàn)為如下幾個方面：1、實用性。這是公文的基本特征。劉熙載曰：“辭命體、推之即可為一切應(yīng)用之文…重其辭乃所以重其實也?！睆膬?nèi)容的角度出發(fā)，應(yīng)用文以實際應(yīng)用為目的，是傳遞信息、通報情況、處理政務(wù)、解決問題、交流經(jīng)驗的重要工具。無論是用于行政事務(wù)的命令、指示、決議、紀要、批復(fù)，還是一般業(yè)務(wù)方面的情況匯報、調(diào)查報告、計劃總結(jié)，亦或是日常生活方面的書信、便條、電報、啟事等，各種應(yīng)用文都依據(jù)實際情況，明確寫作內(nèi)容,發(fā)揮特定的社會效用。誠如劉勰所指出的，“范唯之言事,李斯之止逐客,并順情入機,動言中務(wù),雖批逆鱗,而功成計合,此上書之善說也”。二、法定公文的文體特點372、格式化。在長期的實踐生活中，人們對公文的寫作逐漸取得了某種不約而同的見解，不斷豐富并自覺遵守和使用具體規(guī)則，從而使公文具備了固定的外觀體式、形成了獨一無二的主體風(fēng)格，充分體現(xiàn)了文人們在審美趣味上的趨同和共識，對公文的發(fā)展和使用產(chǎn)生了深遠的影響和非比尋常的價值意義。以民間常用的書信為例，其格式就是在長久的信息交流中逐步固化起來并上升為一種意義符號，而其文化價值也已經(jīng)遠遠超越信息載體的固有內(nèi)涵，形成了個體之間情感交流的象征。進而言之，書信中互致問候、祝福、敬禮的格式正是儒家文化的傳承和印證。2、格式化。在長期的實踐生活中，人們對公文的寫作逐漸取得了某38另一方面，從官方層次審視，古代應(yīng)用文里的詔、策、章、表、奏、書、記等，都有嚴格的文式規(guī)定和書寫要求，全面反映了不同層次、不同人群之間的信息交流情況；在現(xiàn)代，國家則是出臺了具體文件，統(tǒng)一規(guī)定了公文的一些體式。國務(wù)院辦公廳印發(fā)有國家行政機關(guān)的公文處理辦法，對公文的一些體式與格式進行了統(tǒng)一規(guī)定，提出了明確而具體的要求,主要有公文的文面格式、基本格式和標記格式。具體內(nèi)容包括了發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、時間、公文用紙和裝訂要求，等等。當然，也有許多應(yīng)用文的格式相對簡單，但不管體式如何，都突出了公文的工具性和效率性特征。另一方面，從官方層次審視，古代應(yīng)用文里的詔、策、章、表、奏、39三、法定公文寫作的意義

一是交流信息的意義。下級的希望要求、工作情況以及所屬部門、單位的各種動態(tài)，特別是新情況、新問題、新經(jīng)驗，需要及時向上級反映；上級制定的方針、政策和指示、意見等，需要盡快向下級傳達；同級或不同部門相互之間商洽工作，交流情況，協(xié)作共事，也需要一定的書面材料，這一切多是由機關(guān)公文承擔(dān)。二是宣傳教育意義。特別是《決議》、《決定》、《報告》、《指示》等高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的文件，其內(nèi)容一般都包含指導(dǎo)思想，理論和實踐的依據(jù)，方針政策以及實施方案等。向下傳達貫徹這些文件就是為了統(tǒng)一思想，提高認識，推動工作?？晒_發(fā)表的文件，宣傳教育的范圍就更廣，更大了。

三、法定公文寫作的意義一是交流信息的意義。下級的希望要求40三是規(guī)范行為的作用。機關(guān)公文的許多種類，都不同程度地規(guī)定了人們的行動準則和行為方向，特別是法規(guī)性和政令性文件，對于人們該干什么，不該干什么，在什么時間、什么范圍、什么問題上可干或不可干，能干到什么程度等等，都有明確的規(guī)定，有的還具體地制訂了獎懲辦法。不得違反。四是工作依據(jù)的作用。上級機關(guān)在制定方針政策或指導(dǎo)工作時，除了依據(jù)耳聞目見的實際情況外，一個重要方法是根據(jù)下級上報的簡報、報告、計劃、總結(jié)等材料。而下級機關(guān)開展工作、處理問題時，上級的有關(guān)文件，也是判斷是非的主要依據(jù)。單位之間的橫向聯(lián)系，也常以某一份文件作為紐帶和憑證。在工作中常常遇到這種情況，一些部門之間發(fā)生矛盾時，一方便說：“拿紅頭文件來！”就是要求拿出根據(jù)的意思。三是規(guī)范行為的作用。機關(guān)公文的許多種類，都不同程度地規(guī)定了人415、學(xué)習(xí)機關(guān)應(yīng)用文的寫作，也是培養(yǎng)干部的需要。機關(guān)應(yīng)用文多是機關(guān)干部調(diào)查研究的結(jié)晶，是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想和工作經(jīng)驗的體現(xiàn)，也是馬列主義基本理論及黨的方針政策和本單位、本部門實際相結(jié)合的產(chǎn)物。它的撰寫，是一項思想性、政策性、技術(shù)性很強的工作。撰寫者和指導(dǎo)者，需要一定的馬列主義理論修養(yǎng)，具備相應(yīng)的分析和認識問題的能力，懂得掌握情況和調(diào)查研究的方法，還要有特定的專業(yè)知識和文字表達能力。因此，寫作過程也是鍛煉和提高干部素質(zhì)的過程。一份文件寫得好不好，及時不及時，既是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作質(zhì)量和工作效率的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)班子思想水平、業(yè)務(wù)能力和指揮才干的重要標志。5、學(xué)習(xí)機關(guān)應(yīng)用文的寫作，也是培養(yǎng)干部的需要。機關(guān)應(yīng)用文多是42學(xué)習(xí)機關(guān)應(yīng)用文的寫作，還有助于改變機關(guān)作風(fēng)，克服官僚主義。機關(guān)應(yīng)用文要求嚴格的真實性，高度的思想性，很強的針對性。也就是說，它的寫作，必須做到事實可靠，判斷準確，辦法切實可行。在內(nèi)容上，它必須反映客觀實際，而不能弄虛作假，杜撰捏造。要提出解決實際問題的方針、原則和措施，而不能無的放矢，空發(fā)議論。在文字表述上，要準確鮮明，簡練暢達，以盡可能少的字句，恰如其分而又具體生動地反映和解決現(xiàn)實問題。那種冗長雜亂，繁瑣重復(fù)，使人讀后茫茫然不知所云的學(xué)習(xí)機關(guān)應(yīng)用文的寫作，還有助于改變機關(guān)作風(fēng)，克服官僚主義。機43古今中外，凡是有作為的政治家，無不重視公文的寫作。在我國，公文的產(chǎn)生，幾乎和文字的形成同步。中國的文章史，實際上是從應(yīng)用文開始的。在甲骨文中，多是國家的卜辭文書，其中有殷王的文告，如“王大令眾人曰協(xié)田！其受年”(殷王命令奴隸們努力耕田！那就能獲得好收成)。金文就是古人把文件記在鐘鼎上的文字。如《毛公鼎》是成王冊命毛公之辭，《散氏盤》是兩國疆界的契約。《尚書》中的誥、命、誓是周朝作為訓(xùn)誡勉勵的文告和出師作戰(zhàn)的命令、誓詞。在《論語·憲問》中，還記載了文件的寫作過程，“為命，裨諶草創(chuàng)之，世叔討論之，行人子羽修飾之，東里子產(chǎn)潤色之”。古今中外，凡是有作為的政治家，無不重視公文的寫作。在我國，公44歷代許多有作為的大政治家、文學(xué)家也寫下了大量的應(yīng)用文。如秦代李斯給秦王的報告《諫逐客書》，漢代司馬遷的《報任安書》賈誼的《過秦論》、《治安策》、《論積貯疏》，晁錯的《賢良對策》、《論貴粟疏》、《言兵事疏》，王莽的《新莽量銘》，三國蜀漢諸葛亮的《出師表》，晉朝李密的《陳情表》，唐代魏征的《諫太宗十思疏》，韓愈的《論佛骨表》，宋代王安石的《答司馬諫議書》蘇軾的《乞校正陸贄奏議進御札子》等等，都是公文中的佳品，至今仍然是我們借鑒學(xué)習(xí)的范文。歷代許多有作為的大政治家、文學(xué)家也寫下了大量的應(yīng)用文。如秦代45黨和政府十分重視機關(guān)公文的寫作。早在一九二三年，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成立的海陸豐總農(nóng)會和廣東省農(nóng)會，就設(shè)立過“文牘部”。一九三一年，周恩來同志組織文書部門制定了《文書處置辦法》。一九四二年，陜甘寧邊區(qū)政府還頒發(fā)過《陜甘寧邊區(qū)新公文程式》，把機關(guān)公文分成主要公文和輔助公文兩類，主要公文有命令、布告、批簽、公函、呈文等五種；輔助公文有指示信、報告、快郵代電、簽條、通知等五種。一九四九年二月，華北人民政府又頒發(fā)了《華北人民政府公文處理暫行辦法》，對公文程序、種類、格式和行文關(guān)系作了規(guī)定。全國解放后，政務(wù)院又于一九五一年頒發(fā)了新的《公文處理暫行辦法》，對機關(guān)應(yīng)用文的處理原則、種類和寫作要求作了具體規(guī)定。黨和政府十分重視機關(guān)公文的寫作。早在一九二三年，由中國共產(chǎn)黨46毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩無產(chǎn)階級革命家，從參加革命工作起就常常親自動手起草和修改文件，黨和國家的許多重要文件，不少是出自他們之手，或是在他們直接領(lǐng)導(dǎo)下撰寫而后由他們修改定稿的。對于如何撰寫文件，他們也多次作過指示。比如，積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動手，反對秘書代勞；文書工作要遵循保密、準確、迅速三原則；文件要有三性，準確性、鮮明性、生動性；提倡革命的文風(fēng)，反對文牘主義等等。周恩來同志不僅親自主持制定文書處理辦法，還召集知名語言學(xué)家探討機關(guān)應(yīng)用文寫作。這一切，作為他們的革命實踐的組成部分，為黨的事業(yè)做出了貢獻，給我們樹立了榜樣。今后，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的不斷完善，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志提出了更高的要求毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩無產(chǎn)階級革命家，從參加革命工作47四、法定公文寫作者的基本素養(yǎng)

真實是應(yīng)用文的生命。不管是事務(wù)性應(yīng)用文，還是公務(wù)活動中使用的公文以及個人交往中的一般性文書，它們都有特定的閱讀對象，都是用來辦事、解決實際問題的，要遵守“指事造實”的原則。從使用出發(fā)，公文是用來貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖或者代表著集體意志，對撰寫者本人而言，更多時候是奉命辦差，他們往往處于一種完全被動的創(chuàng)作狀態(tài)。在此背景下，要代好言、表好態(tài)，難免會在心理上和精神上產(chǎn)生巨大的壓力。因此，要出色地完成一篇公文，撰寫者沒有良好的心理素養(yǎng)是絕對不行的，具體而言，主要有兩個層面：四、法定公文寫作者的基本素養(yǎng)48

首先是自信力的培養(yǎng)和增強。沒有人是天生的公文寫作能手，相反，很多寫手都是“半路出家”，是因為工作需要才去寫作的，此前并沒有過多的公文寫作方面的經(jīng)驗積累。一方面，自身對寫作的對象和內(nèi)容可能不熟悉，無法發(fā)揮優(yōu)勢和特長，覺得無從下手，很難在陌生的領(lǐng)域開篇立論；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)對寫作提出的要求和期望較高，有一種別無選擇、被“趕鴨子上架”的感覺，擔(dān)心自己的寫作內(nèi)容達不到要求，自己的能力不被領(lǐng)導(dǎo)看好，等等。如此，一些人在心理上便會容易產(chǎn)生信心不足甚至自卑的傾向。因此，寫作公文的人一定要學(xué)會培養(yǎng)自己積極樂觀、主動探索、大膽實踐的精神，要具有勇于挑戰(zhàn)、不怕失敗的銳氣，堅持不懈地增強成功的信念，長期以往，個人的自信心必然增強，寫作能力也會不斷提高。

首先是自信力的培養(yǎng)和增強。沒有人是天生的公文寫作能手，相49其次是興趣的培養(yǎng)。“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。興趣是最好的老師”有了興趣，就有了動力和熱情，就會產(chǎn)生事半功倍的效果。努力培養(yǎng)對寫作興趣。必須要充分認識到，公文寫作是一項重要而嚴肅的事情，對領(lǐng)導(dǎo)的決策和工作指導(dǎo)將產(chǎn)生直接的影響。一篇稿件從材料準備、起草、修改，到最后定稿，實際上完成了一次為領(lǐng)導(dǎo)當參謀、做助手的過程，不但磨練了自己的意志，更能增長自己的學(xué)識。在具體的實踐操作中，創(chuàng)作者可以接觸和了解到不同領(lǐng)域、不同層次的社會情況，提高思考力、增強全局觀、