就業(yè)政策與就業(yè)形勢分析課件

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢與政策分析

---辛紅偉

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢與政策分析

1主講內(nèi)容

---當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢---就業(yè)政策---基本就業(yè)政策---基層就業(yè)政策---預(yù)征入伍政策主講內(nèi)容2就業(yè)政策與就業(yè)形勢分析課件3里面有我的未來，讓我進去吧……里面有我4一、就業(yè)形勢：挑戰(zhàn)和機遇并存（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：挑戰(zhàn)一：社會就業(yè)壓力加大

---農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。1.5億農(nóng)村剩余勞動力城鎮(zhèn)化加速

進城務(wù)工人員一、就業(yè)形勢：挑戰(zhàn)和機遇并存（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑5（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---下崗工人再就業(yè)2012年二季度末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)918萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。

2013年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%，即全年城鎮(zhèn)失業(yè)人口要控制在1030萬。

--2013年《政府工作報告》

2013年3月5日溫家寶做政府工作報告（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---下崗工人再就業(yè)206（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

---復(fù)原退伍軍人優(yōu)先安置

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，聘用職工時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作招收錄用退役士兵。

-----2011年《退役士兵安置條例》

優(yōu)先安置的復(fù)原退役軍人（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)優(yōu)先安置的復(fù)原退役軍人7（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)二：畢業(yè)生數(shù)量猛增(整個就業(yè)市場出現(xiàn)了“僧多粥少”的局面）

中國高等教育2001年的在校生規(guī)模已躍居世界第一位。2010年中國高校在校生規(guī)模達到了3000萬，毛入學(xué)率達到了26.5%。而目前的畢業(yè)生人數(shù)也達到了本世紀(jì)初6倍之多。（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)二：畢業(yè)生數(shù)量猛增(整個就業(yè)市8全國和陜西省近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)2122803384134955596116316606806992524.6826.528.829.628.7全國和陜西省近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)212280338413499（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)三：人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

---產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)三：人才供需的結(jié)10（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---地域性結(jié)構(gòu)失業(yè)突出63%26%2%中國大學(xué)生在線2012年5000份市場調(diào)查9%（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---地域性結(jié)構(gòu)失業(yè)突出63%2611（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)四：社會用人機制不完善

---人才高消費：非高學(xué)歷不要

2009年廈門市公安局翔安分局公安非在編雇用人員招聘洗碗工條件：本市戶口，年齡在30周歲以下，女性身高158cm以上，五官端正；具有國家承認(rèn)的本科及以上學(xué)歷，中文、新聞專業(yè)，有2年以上文秘寫作工作經(jīng)驗。

（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)四：社會用人機12（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---名校情節(jié)嚴(yán)重：

非重點高校（“211”和“985”院校）不要，招聘畢業(yè)生簡歷查三代：本碩博

教育部直屬高校畢業(yè)生就業(yè)率情況較好，初次就業(yè)率達85%，省屬屬高校次之，其他院校較差。（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---名校情節(jié)嚴(yán)重：13（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

---競爭的不公平性存在：非關(guān)系熟人不談

2012年12月份中青網(wǎng)在北京、重慶、上海、天津?qū)?013屆1000名應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)情況進行抽樣調(diào)查。在受調(diào)查的學(xué)生中，47.17%的學(xué)生參加已參加過5次以上面試仍沒能找到工作。調(diào)查中，44.82%的大學(xué)生認(rèn)為最有效的就業(yè)渠道是“通過家庭和個人關(guān)系托熟人”，而通過就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（包括學(xué)校招聘會）尋找就業(yè)崗位的為32.05%?！捌吹磱尅钡臅r代（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---競爭的不公平性存在：非14（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)五：畢業(yè)生就業(yè)誤區(qū)：傳統(tǒng)的就業(yè)意識---非機關(guān)事業(yè)單位不去，非國企不去，沒有編制不去。

2012年12月2日哈爾濱環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)公開招聘環(huán)衛(wèi)工，崗位分為汽車駕駛員、維修員和清潔員三類崗位，共計劃招錄457人，其中，汽車駕駛員崗位307人、汽車維修員崗位30人、清掃員崗位120人。此次共有11539人報名，最終通過資格審核并繳費的有7186人，其中，有29名研究生學(xué)歷的考生報考，占0.4%；本科學(xué)歷2954人，占41.11%；大專學(xué)歷4203人，占58.49%。

105.2144.3141.5130138.3（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)五：畢業(yè)生就業(yè)誤區(qū)：15（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)誤區(qū)：

---過高的期望值：非大城市不留（63%）---偏頗的考研熱情：非考取研究生不可（2013年占25.7%）2009-2013年參考人數(shù)平均每年增長8.54%。---自卑、依賴、焦慮和過于自信124.6140.6151.1165.6180（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)誤區(qū)：124.6140.6151.16（二）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇一：安定團結(jié)的穩(wěn)定局面和快速穩(wěn)定的經(jīng)濟增長態(tài)勢。

過去五年：國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，年均增長9.7%；國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人。

--2013年《政府工作報告》

年均增長9.7%，GDP每增長一個百分點可以帶動80—100萬人就業(yè)（二）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇一：安定團結(jié)的穩(wěn)定局年17（二）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇二：各級政府的高度重視把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，五年累計實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人。千方百計擴大就業(yè)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，加大投入和政策支持，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點人群就業(yè)工作。--2013年《政府工作報告》

第十二屆全國人大一次會議現(xiàn)場北京.3月5日（二）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇二：各級政府的高18大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇教育部：高校畢業(yè)生參軍最高可獲2.4萬元補助

教育部：五項優(yōu)惠政策吸引更多高校畢業(yè)生入伍

教育部：新出就業(yè)政策不與戶口掛鉤

教育部關(guān)于做好2012年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠實施細(xì)則

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》的通知

大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇教育部：高校畢業(yè)生參軍最高可獲2.4萬19（三）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇三：已建立起來的日趨完備的就業(yè)市場和服務(wù)體系---《中華人民共和國就業(yè)促進法》開始得以落實明確了各級就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)體系、政策支持、公平保障措施、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和法律責(zé)任等制度。---省市縣三級及用人單位人力資源服務(wù)機構(gòu)逐步完善和健全。（三）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇三：已建立起來的日20（四）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇

機遇四：素質(zhì)教育的持續(xù)使得畢業(yè)生綜合素質(zhì)有了大的提高

學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)更加完善學(xué)生的業(yè)務(wù)技能更加扎實大學(xué)生的人文素養(yǎng)、創(chuàng)新和實踐能力、法律意識等得到了相應(yīng)提升。為大學(xué)生找一份好工作奠定了良好基礎(chǔ)！（四）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇四：素質(zhì)教育的持21二、就業(yè)政策概述（一）就業(yè)政策內(nèi)涵：

就業(yè)政策是指國家和各級地方政府及高等院校，為促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作而制定的基本原則、具體的實施程序、實施辦法、權(quán)益和義務(wù)等方面的規(guī)定等等。就業(yè)是民生之本二、就業(yè)政策概述（一）就業(yè)政策內(nèi)涵：就業(yè)是民生之本22二、就業(yè)政策概述（二）就業(yè)政策種類基本性政策面向基層就業(yè)政策入伍服兵役政策創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)政策科研項目吸納政策服務(wù)外包吸納政策公平就業(yè)政策大學(xué)生就業(yè)政策二、就業(yè)政策概述（二）就業(yè)政策種類大學(xué)生就業(yè)政策23二、就業(yè)政策概述（三）就業(yè)政策作用1.導(dǎo)向作用2.保護作用關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見反對性別、戶籍等歧視二、就業(yè)政策概述（三）就業(yè)政策作用關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生24三、基本就業(yè)政策(一）就業(yè)機制和原則

就業(yè)機制：市場導(dǎo)向、政府調(diào)控，學(xué)校推薦、雙向選擇。

就業(yè)原則：---自主擇業(yè)---競爭上崗---擇優(yōu)錄用2012年11月16日招聘會現(xiàn)場三、基本就業(yè)政策(一）就業(yè)機制和原則2012年11月16日招25三、基本就業(yè)政策（二）具體政策：

1.非定向高校畢業(yè)生：自主擇業(yè)、雙向選擇；2.定向委培生：按委培合同就業(yè)，因特殊情況需要調(diào)整的須學(xué)生提出申請，并向?qū)W校和定向單位繳納違約金，經(jīng)學(xué)校、省教育廳批準(zhǔn)后方可自主擇業(yè)；定向委培生三、基本就業(yè)政策（二）具體政策：定向委培生26三、基本就業(yè)政策

3.畢業(yè)時未落實就業(yè)學(xué)生由學(xué)校將其安生源地派回;兩年內(nèi)可以辦理改派手續(xù)。4.因病不能按時畢業(yè)的應(yīng)回家休養(yǎng)，一年內(nèi)治愈并經(jīng)指定縣級以上醫(yī)院證明能夠堅持正常工作的可隨下一屆畢業(yè)；一年內(nèi)未治愈的戶籍關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)至家庭所在地，自謀職業(yè)。

三、基本就業(yè)政策3.畢業(yè)時未落實就業(yè)學(xué)生由27三、基本就業(yè)政策

5.申請自費出國學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)辦理離校手續(xù)，報到證派往原籍。6.提前畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)的辦理，由教務(wù)處研究同意后學(xué)校就業(yè)中心發(fā)放材料，與就近年度畢業(yè)生一同辦理。三、基本就業(yè)政策5.申請自費出國學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)辦28三、基本就業(yè)政策7.在非公有制單位就業(yè)且用人單位暫不能接收畢業(yè)生戶籍和檔案材料的，學(xué)校可將其檔案、戶籍等材料轉(zhuǎn)至省市人才交流服務(wù)中心或當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)主管部門。8.自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)?？蓞f(xié)助將其戶籍、檔案等材料轉(zhuǎn)至省市人才交流服務(wù)中心或當(dāng)?shù)貞艏鞴懿块T。三、基本就業(yè)政策7.在非公有制單位就業(yè)且用人單位暫29三、基本就業(yè)政策9.報考國家公務(wù)員或繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，按錄取通知書或國家當(dāng)年有關(guān)政策辦理畢業(yè)手續(xù)。10.凡到西部或邊遠(yuǎn)山區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生，按當(dāng)年國家政策給予畢業(yè)生應(yīng)有的優(yōu)惠條件和相應(yīng)支持。三、基本就業(yè)政策9.報考國家公務(wù)員或繼續(xù)10.30三、基層就業(yè)政策11.結(jié)業(yè)生就業(yè)政策：如有報道單位，學(xué)校按照報道地址轉(zhuǎn)移戶籍、檔案等，報到證上需注明“結(jié)業(yè)生”字樣；如無報道單位，將其戶籍、檔案等派會原籍。12.肄業(yè)生就業(yè)政策：國家不負(fù)責(zé)派遣，學(xué)校將其檔案和戶籍等材料派會原籍，自謀職業(yè)。13.殘疾畢業(yè)生就業(yè)：國家規(guī)定學(xué)校應(yīng)幫助其就業(yè)，確有困難的由生源所在地民政部門幫助安置。三、基層就業(yè)政策11.結(jié)業(yè)生就業(yè)政策：如有報12.肄業(yè)生31四、基層就業(yè)政策（一）基層就業(yè)的內(nèi)涵

基層就業(yè)是指到城鄉(xiāng)基層工作。“基層”既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級以下黨政機關(guān)、事業(yè)單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小區(qū)業(yè)；既包含自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也包含在艱苦行業(yè)和艱苦崗位工作。

到基層去、到西部去、到祖國最需要的地方去四、基層就業(yè)政策（一）基層就業(yè)的內(nèi)涵到基層去、32四、基層就業(yè)政策（二）基層就業(yè)優(yōu)惠政策

1.基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)補貼政策?；鶎由鐣芾砗凸卜?wù)崗位：---村官---“三支一扶”---城市社區(qū)的法律援助---就業(yè)援助---社會保障協(xié)理---文化科技服務(wù)---養(yǎng)老服務(wù)---殘疾人居家服務(wù)---廉租房配套服務(wù)等

四、基層就業(yè)政策（二）基層就業(yè)優(yōu)惠政策基層社會管理33四、基層就業(yè)政策

基層社會管理和公共服務(wù)補貼政策：一是對在基層公益性崗位工作并符合政策條件的給予社會保險補貼和崗位補貼；二是對于其他基層管理和服務(wù)崗位工作符合條件的給予薪酬補貼和生活補貼，按規(guī)定參加有關(guān)保險。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）規(guī)定，對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。四、基層就業(yè)政策基層社會管理和公共服務(wù)34四、基層就業(yè)政策

2.學(xué)費(6000元)和助學(xué)貸款代償政策。---到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)并服務(wù)一定年限的高校畢業(yè)生；(3年以上）---應(yīng)征入伍畢業(yè)生

西部地區(qū)：西藏、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省市；

基層單位：縣以下機關(guān)、企事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)、國有農(nóng)（牧、林）場、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)站等；工作現(xiàn)場地處以上地區(qū)縣以下的氣象、地震、地質(zhì)、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業(yè)等中央單位艱苦行業(yè)生產(chǎn)第一線。四、基層就業(yè)政策2.學(xué)費(6000元)和35四、基層就業(yè)政策

3.選聘招錄優(yōu)惠政策---公務(wù)員招錄---事業(yè)單位招錄---研究生招生公務(wù)員招錄優(yōu)惠：每年拿出公務(wù)員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務(wù)期滿且考核稱職（合格）的服務(wù)基層項目人員；事業(yè)單位招聘優(yōu)惠：從2009年起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)的高校畢業(yè)生服務(wù)滿1年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，縣以上相關(guān)的事業(yè)單位公開招聘工作人員應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生。考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠：服務(wù)期滿后三年內(nèi)報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優(yōu)先錄取；高職（高專）學(xué)生可免試入讀成人本科。四、基層就業(yè)政策3.選聘招錄優(yōu)惠政策公36四、基層就業(yè)政策

4.繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專項項目，擴大項目范圍。

一是鼓勵更多學(xué)生參與；二是完善待遇政策銜接辦法；三是加大生活補貼力度；四是與項目對應(yīng)的自然減員空崗要全部聘用那些項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)氐漠厴I(yè)生。四、基層就業(yè)政策4.繼續(xù)實施和完善面向37四、基層就業(yè)政策

（三）基層就業(yè)的“四個專項”

----團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部等四部門從2003年起組織實施的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”；

---中組部、人力資源社會保障部、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃；---教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門從2006年開始組織實施的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”；

----中組部、教育部、財政部、人力資源社會保障部等部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”。

四、基層就業(yè)政策（三）基層就業(yè)的“四個專項38四、基層就業(yè)政策國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策基層就業(yè)項目

項目名稱細(xì)則選聘高校畢業(yè)生到村任職工作農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃組織實施部門中組部牽頭，教育部財政部、人力資源社會保障部共同組織實施教育部牽頭、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦共同組織實施人力資源社會保障部牽頭，中組部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、扶貧辦、共青團中央共同組織實施共青團中央牽頭，教育部、財政部、人力資源社會保障部共同組織實施招募對象30歲以下應(yīng)屆和往屆的全日制普通高校?？埔陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生。重點是應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)1至2年本科生、研究生，原則上為中共黨員。非黨員的優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。1、以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生為主，可招少量應(yīng)屆師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生。主要為全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生與條件2、取得教師資格，具有一定教學(xué)實踐經(jīng)驗，年齡在30歲以下的高校畢業(yè)生。

3、報名者應(yīng)同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。四、基層就業(yè)政策國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策基層39四、基層就業(yè)政策招募方式程序為：個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗。公開招聘、合同管理。方式可有專場招聘會、網(wǎng)上招聘會、組織設(shè)崗所在地有關(guān)部門到高校招聘等多種方式。公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣。全國公開招募、自愿報名。數(shù)量規(guī)模從2008年開始，每年選聘2萬名，連續(xù)5年，共選聘10萬名高校畢業(yè)生。從2006年開始，用5年時間實施。2006年共安排2-3萬個特設(shè)崗位，以后每年根據(jù)實際情況另行確定招聘人數(shù)。2009年中央“特崗計劃”項目計劃安排5-7.5萬個特設(shè)崗位，鼓勵了各地啟動實施地方項目。從2006年開始，每年選派2萬名高校畢業(yè)生，連續(xù)5年，共選聘10萬名高校畢業(yè)生。從2003年開始，每年派遣7000名左右的高校畢業(yè)生。目前已實施6年，共選派約4萬名高校畢業(yè)生。平均每年保持約1萬名學(xué)生在崗。崗位一般安排村黨組織書記助理、村委會主任助理、村團組織書記副書記、村黨組織書記副書記等職務(wù)特設(shè)崗位教師原則上安排在縣以下農(nóng)村初中，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等工作。四、基層就業(yè)政策招募方式程序為：個人報名、公開招聘40四、基層就業(yè)政策服務(wù)期間選聘的畢業(yè)生為“村組特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份特設(shè)崗位教師“三支一扶”志愿者西部計劃志愿者身份戶檔管理1、到西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地2、檔案由縣委組織部門或縣級人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)免費代理

3、黨團關(guān)系轉(zhuǎn)到所在村。1、聘任期間，特設(shè)崗位教師的戶口和檔案的管理，由省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定；2、檔案關(guān)系原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至工作學(xué)校所在地。1、戶口由省級“三支一扶”辦公室指定的機構(gòu)統(tǒng)一管理；也可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地；1、戶口可保留學(xué)校兩年；也可轉(zhuǎn)回戶籍所在地；

2、檔案由戶籍存放地的才服務(wù)機構(gòu)免費代理。2、人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地縣級政府人事部門。黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。日常管理1、選聘的畢業(yè)生工作管理及考核比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)聘期內(nèi)，由地方教育行政部門對其進行跟蹤評估。用人單位負(fù)責(zé)安排工作崗位，承擔(dān)日常管理工作?？h級人事部門負(fù)責(zé)年度和服務(wù)期滿考核工作。服務(wù)期滿考核合格，經(jīng)省級辦公室審核頒發(fā)證書?？h級成立領(lǐng)導(dǎo)小組和項目管理辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)單位工作和對志愿者進行日常管理。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)選聘生的住宿及日常生活管理和服務(wù)。四、基層就業(yè)政策服務(wù)期間選聘的畢業(yè)生為“村特設(shè)崗位41四、基層就業(yè)政策待遇1、項目經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔(dān)。2、比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定工作、生活補貼，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，按規(guī)定發(fā)放地區(qū)津貼。1、特設(shè)崗位教師聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。1、所需經(jīng)費由地方財政安排專項經(jīng)費予以支付。中央財政通過轉(zhuǎn)移支付予以支持。2、服務(wù)期間給予一定的生活、交通補貼，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險。

1、所需經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一支付。（補貼和保險）3、參加養(yǎng)老社會保險。2、其它津貼補由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定。同時提供必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應(yīng)社會保障待遇，政府不安排商業(yè)保險。2、服務(wù)期間享受一定的生活補貼（含交通補貼和人身意外傷害、住院醫(yī)療保險）

4、任職期間，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險。

3、服務(wù)期間計算工齡。四、基層就業(yè)政策待遇1、項目經(jīng)費由中央和1、特設(shè)崗42四、基層就業(yè)政策期滿就業(yè)選聘工作期限一般為2-3年。工作期間縣級組織人事部門與其簽訂聘任合同。工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。等等1、聘任期為3年，鼓勵期滿后繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)?？偟脑瓌t是志愿服務(wù)、期滿自主擇業(yè)。在派遣前均簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期限為2-3年。

政策2、聘期結(jié)束后可留在當(dāng)?shù)厝谓獭Ｏ嚓P(guān)的優(yōu)惠政策主要有：1、原服務(wù)單位有空崗時聘用服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生；總的原則是鼓勵扎根基層，或者自主擇業(yè)和流動就業(yè)，服務(wù)期限為1-3年。

3、重新?lián)駱I(yè)的，各地要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要幫助。2、規(guī)定事業(yè)單位有職位空缺需補充人員時，應(yīng)拿出一定職位專門吸納，等等。1、考中央國家機關(guān)和東中部公務(wù)員優(yōu)先錄取，考西部公務(wù)員加5分；

4、可推薦免試攻讀教育碩士。等等

2、服務(wù)期滿頒發(fā)服務(wù)證書。等等四、基層就業(yè)政策期滿就業(yè)選聘工作期限一般為1、聘任43五、預(yù)征入伍政策（一）高校畢業(yè)生招收范圍

中央部門和地方所屬全日制公辦普通高等學(xué)校、民辦普通高等學(xué)校和獨立學(xué)院的全日制普通本專科（含高職）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生。五、預(yù)征入伍政策（一）高校畢業(yè)生招收范圍44五、預(yù)征入伍政策（二）應(yīng)征入伍條件

1.政治條件：

熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義祖國，熱愛人民軍隊，遵紀(jì)守法，品德優(yōu)良，決心為抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的和平勞動而英勇奮斗，五、預(yù)征入伍政策（二）應(yīng)征入伍條件45五、預(yù)征入伍政策2.身體和年齡條件身高：男162cm以上，女160cm以上體重：男性：不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的+25%、-15%女性：不超過標(biāo)準(zhǔn)體重的±15%視力：右眼裸眼視力放寬至4.6，左眼裸眼視力放寬至4.5。年齡：高職（?？疲┊厴I(yè)生當(dāng)年為18-23周歲，本科以上學(xué)歷的可以放寬到當(dāng)年24周歲。五、預(yù)征入伍政策2.身體和年齡條件46五、預(yù)征入伍政策（三）應(yīng)征入伍程序

1.網(wǎng)上報名：4月20日至7月20日登錄“大學(xué)生網(wǎng)上預(yù)征報名系統(tǒng)”，填寫、打印《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表》和《應(yīng)征入伍高校畢業(yè)生補償學(xué)費代償國家助學(xué)貸款申請表》（以下分別稱《登記表》、《申請表》），交所在學(xué)校預(yù)征工作管理部門。五、預(yù)征入伍政策（三）應(yīng)征入伍程序47五、預(yù)征入伍政策

2.初審、初檢，通過確認(rèn)（5至7月份）按照兵役機關(guān)的統(tǒng)一安排，預(yù)征報名高校畢業(yè)生參加身體初檢、政治初審，通過的畢業(yè)生被確定為預(yù)征對象。在畢業(yè)生離校前，高校協(xié)助兵役機關(guān)，將《登記表》和《申請表》審核蓋章發(fā)給預(yù)征對象并完成網(wǎng)上信息確認(rèn)。五、預(yù)征入伍政策2.初審、初檢，通過確認(rèn)（5至7月份）48五、預(yù)征入伍政策

3.到戶籍所在地報名應(yīng)征：10月底全國征兵工作開始后，預(yù)征對象攜帶《登記表》和《申請表》，到入學(xué)前戶籍所在地縣（市、區(qū)）征兵辦公室報名應(yīng)征（落實單位戶檔隨遷的，在現(xiàn)戶籍所在地應(yīng)征）。通過體檢政審的高校畢業(yè)生由縣級兵役機關(guān)批準(zhǔn)入伍。五、預(yù)征入伍政策3.到戶籍所在地報名應(yīng)征：49五、預(yù)征入伍政策（三）相關(guān)優(yōu)惠政策

除享有優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵外，還享受優(yōu)先選拔使用、考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、補償學(xué)費或代償國家助學(xué)貸款、就業(yè)安置幫扶等優(yōu)惠政策。五、預(yù)征入伍政策（三）相關(guān)優(yōu)惠政策50五、預(yù)征入伍政策

1.優(yōu)先選拔使用

高校畢業(yè)生士兵在選取士官、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有普通本科學(xué)歷、取得相應(yīng)學(xué)位的高校畢業(yè)生士兵，表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總部有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔為軍官。有關(guān)具體規(guī)定按照軍隊有關(guān)部門出臺的文件執(zhí)行。五、預(yù)征入伍政策1.優(yōu)先選拔使用51五、預(yù)征入伍政策

2.考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠

---參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生時，同等條件下優(yōu)先錄取，且專列一定比例招收退役畢業(yè)生報考者；---退役后三年內(nèi)參加全國碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試，初試總分加10分；---立二等功及以上的，退役后免試（指初試）攻讀碩士研究生；---具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核(計劃單列、專升本考試、單獨錄取)，30%比例入讀普通本科。五、預(yù)征入伍政策2.考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠52五、預(yù)征入伍政策

3.補償學(xué)費或代償國家助學(xué)貸款按照《財政部、教育部、總參謀部關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕35號）規(guī)定，國家對服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生每學(xué)年補償學(xué)費或代償國家助學(xué)貸款本息的金額，最高為6000元。五、預(yù)征入伍政策3.補償學(xué)費或代償國家助53五、預(yù)征入伍政策

4.就業(yè)安置幫扶等優(yōu)惠免費享受公共就業(yè)和人才服務(wù)。參加戶籍所在地省級畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)、原畢業(yè)高校就業(yè)招聘會，享受提供信息、重點推薦、就業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。五、預(yù)征入伍政策4.就業(yè)安置幫扶等優(yōu)惠54就業(yè)是民生之本千方百計擴大就業(yè)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，加大投入和政策支持，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做重點人群就業(yè)工作。

--2013年《政府工作報告》

第十二屆全國人大一次會議現(xiàn)場北京.3月5日就業(yè)是民生之本千方百計擴大就業(yè)。堅第十二屆全國人55

謝謝！就業(yè)政策與就業(yè)形勢分析課件56

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢與政策分析

---辛紅偉

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢與政策分析

57主講內(nèi)容

---當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢---就業(yè)政策---基本就業(yè)政策---基層就業(yè)政策---預(yù)征入伍政策主講內(nèi)容58就業(yè)政策與就業(yè)形勢分析課件59里面有我的未來，讓我進去吧……里面有我60一、就業(yè)形勢：挑戰(zhàn)和機遇并存（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：挑戰(zhàn)一：社會就業(yè)壓力加大

---農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。1.5億農(nóng)村剩余勞動力城鎮(zhèn)化加速

進城務(wù)工人員一、就業(yè)形勢：挑戰(zhàn)和機遇并存（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑61（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---下崗工人再就業(yè)2012年二季度末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)918萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。

2013年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%，即全年城鎮(zhèn)失業(yè)人口要控制在1030萬。

--2013年《政府工作報告》

2013年3月5日溫家寶做政府工作報告（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---下崗工人再就業(yè)2062（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

---復(fù)原退伍軍人優(yōu)先安置

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，聘用職工時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作招收錄用退役士兵。

-----2011年《退役士兵安置條例》

優(yōu)先安置的復(fù)原退役軍人（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)優(yōu)先安置的復(fù)原退役軍人63（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)二：畢業(yè)生數(shù)量猛增(整個就業(yè)市場出現(xiàn)了“僧多粥少”的局面）

中國高等教育2001年的在校生規(guī)模已躍居世界第一位。2010年中國高校在校生規(guī)模達到了3000萬，毛入學(xué)率達到了26.5%。而目前的畢業(yè)生人數(shù)也達到了本世紀(jì)初6倍之多。（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)二：畢業(yè)生數(shù)量猛增(整個就業(yè)市64全國和陜西省近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)2122803384134955596116316606806992524.6826.528.829.628.7全國和陜西省近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)2122803384134965（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)三：人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

---產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)三：人才供需的結(jié)66（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---地域性結(jié)構(gòu)失業(yè)突出63%26%2%中國大學(xué)生在線2012年5000份市場調(diào)查9%（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---地域性結(jié)構(gòu)失業(yè)突出63%2667（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)四：社會用人機制不完善

---人才高消費：非高學(xué)歷不要

2009年廈門市公安局翔安分局公安非在編雇用人員招聘洗碗工條件：本市戶口，年齡在30周歲以下，女性身高158cm以上，五官端正；具有國家承認(rèn)的本科及以上學(xué)歷，中文、新聞專業(yè)，有2年以上文秘寫作工作經(jīng)驗。

（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)四：社會用人機68（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---名校情節(jié)嚴(yán)重：

非重點高校（“211”和“985”院校）不要，招聘畢業(yè)生簡歷查三代：本碩博

教育部直屬高校畢業(yè)生就業(yè)率情況較好，初次就業(yè)率達85%，省屬屬高校次之，其他院校較差。（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---名校情節(jié)嚴(yán)重：69（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

---競爭的不公平性存在：非關(guān)系熟人不談

2012年12月份中青網(wǎng)在北京、重慶、上海、天津?qū)?013屆1000名應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)情況進行抽樣調(diào)查。在受調(diào)查的學(xué)生中，47.17%的學(xué)生參加已參加過5次以上面試仍沒能找到工作。調(diào)查中，44.82%的大學(xué)生認(rèn)為最有效的就業(yè)渠道是“通過家庭和個人關(guān)系托熟人”，而通過就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（包括學(xué)校招聘會）尋找就業(yè)崗位的為32.05%?！捌吹磱尅钡臅r代（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)---競爭的不公平性存在：非70（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)五：畢業(yè)生就業(yè)誤區(qū)：傳統(tǒng)的就業(yè)意識---非機關(guān)事業(yè)單位不去，非國企不去，沒有編制不去。

2012年12月2日哈爾濱環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)公開招聘環(huán)衛(wèi)工，崗位分為汽車駕駛員、維修員和清潔員三類崗位，共計劃招錄457人，其中，汽車駕駛員崗位307人、汽車維修員崗位30人、清掃員崗位120人。此次共有11539人報名，最終通過資格審核并繳費的有7186人，其中，有29名研究生學(xué)歷的考生報考，占0.4%；本科學(xué)歷2954人，占41.11%；大專學(xué)歷4203人，占58.49%。

105.2144.3141.5130138.3（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)五：畢業(yè)生就業(yè)誤區(qū)：71（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)誤區(qū)：

---過高的期望值：非大城市不留（63%）---偏頗的考研熱情：非考取研究生不可（2013年占25.7%）2009-2013年參考人數(shù)平均每年增長8.54%。---自卑、依賴、焦慮和過于自信124.6140.6151.1165.6180（一）大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)誤區(qū)：124.6140.6151.72（二）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇一：安定團結(jié)的穩(wěn)定局面和快速穩(wěn)定的經(jīng)濟增長態(tài)勢。

過去五年：國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，年均增長9.7%；國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人。

--2013年《政府工作報告》

年均增長9.7%，GDP每增長一個百分點可以帶動80—100萬人就業(yè)（二）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇一：安定團結(jié)的穩(wěn)定局年73（二）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇二：各級政府的高度重視把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，五年累計實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人。千方百計擴大就業(yè)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，加大投入和政策支持，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點人群就業(yè)工作。--2013年《政府工作報告》

第十二屆全國人大一次會議現(xiàn)場北京.3月5日（二）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇二：各級政府的高74大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇教育部：高校畢業(yè)生參軍最高可獲2.4萬元補助

教育部：五項優(yōu)惠政策吸引更多高校畢業(yè)生入伍

教育部：新出就業(yè)政策不與戶口掛鉤

教育部關(guān)于做好2012年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠實施細(xì)則

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》的通知

大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇教育部：高校畢業(yè)生參軍最高可獲2.4萬75（三）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇三：已建立起來的日趨完備的就業(yè)市場和服務(wù)體系---《中華人民共和國就業(yè)促進法》開始得以落實明確了各級就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)體系、政策支持、公平保障措施、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和法律責(zé)任等制度。---省市縣三級及用人單位人力資源服務(wù)機構(gòu)逐步完善和健全。（三）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇三：已建立起來的日76（四）大學(xué)生就業(yè)面臨的機遇

機遇四：素質(zhì)教育的持續(xù)使得畢業(yè)生綜合素質(zhì)有了大的提高

學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)更加完善學(xué)生的業(yè)務(wù)技能更加扎實大學(xué)生的人文素養(yǎng)、創(chuàng)新和實踐能力、法律意識等得到了相應(yīng)提升。為大學(xué)生找一份好工作奠定了良好基礎(chǔ)?。ㄋ模┐髮W(xué)生就業(yè)面臨的機遇機遇四：素質(zhì)教育的持77二、就業(yè)政策概述（一）就業(yè)政策內(nèi)涵：

就業(yè)政策是指國家和各級地方政府及高等院校，為促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作而制定的基本原則、具體的實施程序、實施辦法、權(quán)益和義務(wù)等方面的規(guī)定等等。就業(yè)是民生之本二、就業(yè)政策概述（一）就業(yè)政策內(nèi)涵：就業(yè)是民生之本78二、就業(yè)政策概述（二）就業(yè)政策種類基本性政策面向基層就業(yè)政策入伍服兵役政策創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)政策科研項目吸納政策服務(wù)外包吸納政策公平就業(yè)政策大學(xué)生就業(yè)政策二、就業(yè)政策概述（二）就業(yè)政策種類大學(xué)生就業(yè)政策79二、就業(yè)政策概述（三）就業(yè)政策作用1.導(dǎo)向作用2.保護作用關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見反對性別、戶籍等歧視二、就業(yè)政策概述（三）就業(yè)政策作用關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生80三、基本就業(yè)政策(一）就業(yè)機制和原則

就業(yè)機制：市場導(dǎo)向、政府調(diào)控，學(xué)校推薦、雙向選擇。

就業(yè)原則：---自主擇業(yè)---競爭上崗---擇優(yōu)錄用2012年11月16日招聘會現(xiàn)場三、基本就業(yè)政策(一）就業(yè)機制和原則2012年11月16日招81三、基本就業(yè)政策（二）具體政策：

1.非定向高校畢業(yè)生：自主擇業(yè)、雙向選擇；2.定向委培生：按委培合同就業(yè)，因特殊情況需要調(diào)整的須學(xué)生提出申請，并向?qū)W校和定向單位繳納違約金，經(jīng)學(xué)校、省教育廳批準(zhǔn)后方可自主擇業(yè)；定向委培生三、基本就業(yè)政策（二）具體政策：定向委培生82三、基本就業(yè)政策

3.畢業(yè)時未落實就業(yè)學(xué)生由學(xué)校將其安生源地派回;兩年內(nèi)可以辦理改派手續(xù)。4.因病不能按時畢業(yè)的應(yīng)回家休養(yǎng)，一年內(nèi)治愈并經(jīng)指定縣級以上醫(yī)院證明能夠堅持正常工作的可隨下一屆畢業(yè)；一年內(nèi)未治愈的戶籍關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)至家庭所在地，自謀職業(yè)。

三、基本就業(yè)政策3.畢業(yè)時未落實就業(yè)學(xué)生由83三、基本就業(yè)政策

5.申請自費出國學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)辦理離校手續(xù)，報到證派往原籍。6.提前畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)的辦理，由教務(wù)處研究同意后學(xué)校就業(yè)中心發(fā)放材料，與就近年度畢業(yè)生一同辦理。三、基本就業(yè)政策5.申請自費出國學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)辦84三、基本就業(yè)政策7.在非公有制單位就業(yè)且用人單位暫不能接收畢業(yè)生戶籍和檔案材料的，學(xué)?？蓪⑵錂n案、戶籍等材料轉(zhuǎn)至省市人才交流服務(wù)中心或當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)主管部門。8.自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)校可協(xié)助將其戶籍、檔案等材料轉(zhuǎn)至省市人才交流服務(wù)中心或當(dāng)?shù)貞艏鞴懿块T。三、基本就業(yè)政策7.在非公有制單位就業(yè)且用人單位暫85三、基本就業(yè)政策9.報考國家公務(wù)員或繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，按錄取通知書或國家當(dāng)年有關(guān)政策辦理畢業(yè)手續(xù)。10.凡到西部或邊遠(yuǎn)山區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生，按當(dāng)年國家政策給予畢業(yè)生應(yīng)有的優(yōu)惠條件和相應(yīng)支持。三、基本就業(yè)政策9.報考國家公務(wù)員或繼續(xù)10.86三、基層就業(yè)政策11.結(jié)業(yè)生就業(yè)政策：如有報道單位，學(xué)校按照報道地址轉(zhuǎn)移戶籍、檔案等，報到證上需注明“結(jié)業(yè)生”字樣；如無報道單位，將其戶籍、檔案等派會原籍。12.肄業(yè)生就業(yè)政策：國家不負(fù)責(zé)派遣，學(xué)校將其檔案和戶籍等材料派會原籍，自謀職業(yè)。13.殘疾畢業(yè)生就業(yè)：國家規(guī)定學(xué)校應(yīng)幫助其就業(yè)，確有困難的由生源所在地民政部門幫助安置。三、基層就業(yè)政策11.結(jié)業(yè)生就業(yè)政策：如有報12.肄業(yè)生87四、基層就業(yè)政策（一）基層就業(yè)的內(nèi)涵

基層就業(yè)是指到城鄉(xiāng)基層工作?！盎鶎印奔劝◤V大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級以下黨政機關(guān)、事業(yè)單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小區(qū)業(yè)；既包含自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也包含在艱苦行業(yè)和艱苦崗位工作。

到基層去、到西部去、到祖國最需要的地方去四、基層就業(yè)政策（一）基層就業(yè)的內(nèi)涵到基層去、88四、基層就業(yè)政策（二）基層就業(yè)優(yōu)惠政策

1.基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)補貼政策?；鶎由鐣芾砗凸卜?wù)崗位：---村官---“三支一扶”---城市社區(qū)的法律援助---就業(yè)援助---社會保障協(xié)理---文化科技服務(wù)---養(yǎng)老服務(wù)---殘疾人居家服務(wù)---廉租房配套服務(wù)等

四、基層就業(yè)政策（二）基層就業(yè)優(yōu)惠政策基層社會管理89四、基層就業(yè)政策

基層社會管理和公共服務(wù)補貼政策：一是對在基層公益性崗位工作并符合政策條件的給予社會保險補貼和崗位補貼；二是對于其他基層管理和服務(wù)崗位工作符合條件的給予薪酬補貼和生活補貼，按規(guī)定參加有關(guān)保險。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）規(guī)定，對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。四、基層就業(yè)政策基層社會管理和公共服務(wù)90四、基層就業(yè)政策

2.學(xué)費(6000元)和助學(xué)貸款代償政策。---到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)并服務(wù)一定年限的高校畢業(yè)生；(3年以上）---應(yīng)征入伍畢業(yè)生

西部地區(qū)：西藏、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省市；

基層單位：縣以下機關(guān)、企事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)、國有農(nóng)（牧、林）場、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)站等；工作現(xiàn)場地處以上地區(qū)縣以下的氣象、地震、地質(zhì)、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業(yè)等中央單位艱苦行業(yè)生產(chǎn)第一線。四、基層就業(yè)政策2.學(xué)費(6000元)和91四、基層就業(yè)政策

3.選聘招錄優(yōu)惠政策---公務(wù)員招錄---事業(yè)單位招錄---研究生招生公務(wù)員招錄優(yōu)惠：每年拿出公務(wù)員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務(wù)期滿且考核稱職（合格）的服務(wù)基層項目人員；事業(yè)單位招聘優(yōu)惠：從2009年起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)的高校畢業(yè)生服務(wù)滿1年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，縣以上相關(guān)的事業(yè)單位公開招聘工作人員應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生?？紝W(xué)升學(xué)優(yōu)惠：服務(wù)期滿后三年內(nèi)報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優(yōu)先錄??；高職（高專）學(xué)生可免試入讀成人本科。四、基層就業(yè)政策3.選聘招錄優(yōu)惠政策公92四、基層就業(yè)政策

4.繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專項項目，擴大項目范圍。

一是鼓勵更多學(xué)生參與；二是完善待遇政策銜接辦法；三是加大生活補貼力度；四是與項目對應(yīng)的自然減員空崗要全部聘用那些項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)氐漠厴I(yè)生。四、基層就業(yè)政策4.繼續(xù)實施和完善面向93四、基層就業(yè)政策

（三）基層就業(yè)的“四個專項”

----團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部等四部門從2003年起組織實施的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”；

---中組部、人力資源社會保障部、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃；---教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門從2006年開始組織實施的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”；

----中組部、教育部、財政部、人力資源社會保障部等部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”。

四、基層就業(yè)政策（三）基層就業(yè)的“四個專項94四、基層就業(yè)政策國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策基層就業(yè)項目

項目名稱細(xì)則選聘高校畢業(yè)生到村任職工作農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃組織實施部門中組部牽頭，教育部財政部、人力資源社會保障部共同組織實施教育部牽頭、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦共同組織實施人力資源社會保障部牽頭，中組部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、扶貧辦、共青團中央共同組織實施共青團中央牽頭，教育部、財政部、人力資源社會保障部共同組織實施招募對象30歲以下應(yīng)屆和往屆的全日制普通高校專科以上學(xué)歷的畢業(yè)生。重點是應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)1至2年本科生、研究生，原則上為中共黨員。非黨員的優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。1、以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生為主，可招少量應(yīng)屆師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生。主要為全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生與條件2、取得教師資格，具有一定教學(xué)實踐經(jīng)驗，年齡在30歲以下的高校畢業(yè)生。

3、報名者應(yīng)同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。四、基層就業(yè)政策國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策基層95四、基層就業(yè)政策招募方式程序為：個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗。公開招聘、合同管理。方式可有專場招聘會、網(wǎng)上招聘會、組織設(shè)崗所在地有關(guān)部門到高校招聘等多種方式。公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣。全國公開招募、自愿報名。數(shù)量規(guī)模從2008年開始，每年選聘2萬名，連續(xù)5年，共選聘10萬名高校畢業(yè)生。從2006年開始，用5年時間實施。2006年共安排2-3萬個特設(shè)崗位，以后每年根據(jù)實際情況另行確定招聘人數(shù)。2009年中央“特崗計劃”項目計劃安排5-7.5萬個特設(shè)崗位，鼓勵了各地啟動實施地方項目。從2006年開始，每年選派2萬名高校畢業(yè)生，連續(xù)5年，共選聘10萬名高校畢業(yè)生。從2003年開始，每年派遣7000名左右的高校畢業(yè)生。目前已實施6年，共選派約4萬名高校畢業(yè)生。平均每年保持約1萬名學(xué)生在崗。崗位一般安排村黨組織書記助理、村委會主任助理、村團組織書記副書記、村黨組織書記副書記等職務(wù)特設(shè)崗位教師原則上安排在縣以下農(nóng)村初中，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等工作。四、基層就業(yè)政策招募方式程序為：個人報名、公開招聘96四、基層就業(yè)政策服務(wù)期間選聘的畢業(yè)生為“村組特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份特設(shè)崗位教師“三支一扶”志愿者西部計劃志愿者身份戶檔管理1、到西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地2、檔案由縣委組織部門或縣級人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)免費代理

3、黨團關(guān)系轉(zhuǎn)到所在村。1、聘任期間，特設(shè)崗位教師的戶口和檔案的管理，由省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定；2、檔案關(guān)系原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至工作學(xué)校所在地。1、戶口由省級“三支一扶”辦公室指定的機構(gòu)統(tǒng)一管理；也可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地；1、戶口可保留學(xué)校兩年；也可轉(zhuǎn)回戶籍所在地；

2、檔案由戶籍存放地的才服務(wù)機構(gòu)免費代理。2、人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地縣級政府人事部門。黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。日常管理1、選聘的畢業(yè)生工作管理及考核比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)聘期內(nèi)，由地方教育行政部門對其進行跟蹤評估。用人單位負(fù)責(zé)安排工作崗位，承擔(dān)日常管理工作。縣級人事部門負(fù)責(zé)年度和服務(wù)期滿考核工作。服務(wù)期滿考核合格，經(jīng)省級辦公室審核頒發(fā)證書?？h級成立領(lǐng)導(dǎo)小組和項目管理辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)單位工作和對志愿者進行日常管理。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)選聘生的住宿及日常生活管理和服務(wù)。四、基層就業(yè)政策服務(wù)期間選聘的畢業(yè)生為“村特設(shè)崗位97四、基層就業(yè)政策待遇1、項目經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔(dān)。2、比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定工作、生活補貼，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，按規(guī)定發(fā)放地區(qū)津貼。1、特設(shè)崗位教師聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。1、所需經(jīng)費由地方財政安排專項經(jīng)費予以支付。中央財政通過轉(zhuǎn)移支付予以支持。2、服務(wù)期間給予一定的生活、交通補貼，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險。

1、所需經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一支付。（補貼和保險）3、參加養(yǎng)老社會保險。2、其它津貼補由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定。同時提供必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應(yīng)社會保障待遇，政府不安排商業(yè)保險。2、服務(wù)期間享受一定的生活補貼（含交通補貼和人身意外傷害、住院醫(yī)療保險）

4、任職期間，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險。

3、服務(wù)期間計算工齡。四、基層就業(yè)政策待遇1、項目經(jīng)費由中央和1、特設(shè)崗98四、基層就業(yè)政策期滿就業(yè)選聘工作期限一般為2-3年。工作期間縣級組織人事部門與其簽訂聘任合同。工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。等等1、聘任期為3年，鼓勵期滿后繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)。總的原則是志愿服務(wù)、期滿自主擇業(yè)。在派遣前均簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期限為2-3年。

政策2、聘期結(jié)束后可留在當(dāng)?shù)厝谓?。相關(guān)的優(yōu)惠政策主要有