社會政策名詞解釋

1、公共政策：政府或社會公共權(quán)威機構(gòu)為有效管理社會、處理公共事務(wù)和解決社會問題而 制定的行動方案和行為準(zhǔn)則。2、社會保險：是商業(yè)保險的一個保險類別，也是運用保險原理對特定的風(fēng)險種類進(jìn)行強制性分?jǐn)偟囊环N政府行為。3、保障性住房：是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，主要由廉租房、經(jīng)濟適用房、兩限房、公共租賃房構(gòu)成。、發(fā)展型社會政策 :是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，主要由廉租房、經(jīng)濟適用房、兩限房、公共租賃房構(gòu)成。、教育政策 :政府為滿足人們教育的需要，保證公民受教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平的行為規(guī)則及其實踐活動。、社會政策評估 :根據(jù)一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，針對一個國家的整體社會政策模式或具體項目等分析單位，運用科學(xué)的 研究方法所作出的詳細(xì)調(diào)查、分析和評價。、勞動就業(yè)政策 :是為了保障勞動者及其家庭的基本生活、維護(hù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)運行以及政府干預(yù)勞動力供需狀況 以促進(jìn)就業(yè)和勞動保護(hù)的規(guī)范及其行動措施。8、最低生活保障制度:是由國家對生活水平低于貧困線標(biāo)準(zhǔn)的居民給予其維持基本生活需要的制度。、教育券:政府將國家財政性教育經(jīng)費投入成為教育憑證發(fā)放給具有資格的受教育者，通過這種教育券他們可以選擇合適的學(xué)校就讀。、新型農(nóng)村合作醫(yī)療 :政府將國家財政性教育經(jīng)費投入成為教育憑證發(fā)放給具有資格的受教育者，通過這種教育券他們可以選擇合適的學(xué)校就讀。、社會救助政策 :是指國家為了保障城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活解決其困難而建立的相關(guān)法律法規(guī)，以及保證這些政策和法規(guī)順利實施的管理體制、運行機制和技術(shù)支持等要素結(jié)合形成的統(tǒng)一整體。、住房補貼 :是政府為了滿足中低收入家庭的住房需要，通過降低住房的價格和租金，提供現(xiàn)金支持形式的福利。、醫(yī)療衛(wèi)生政策 :政府通過配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，以預(yù)防疾病和促進(jìn)保護(hù)國民的健康為目標(biāo) 的行動總稱、雇主責(zé)任原則 :雇主責(zé)任是指雇主對雇員的職務(wù)侵權(quán)行為承擔(dān)的責(zé)任，也稱轉(zhuǎn)承責(zé)任，或稱為替代責(zé)任。雇主責(zé)任是侵權(quán)行為特殊責(zé)任形式、混合福利服務(wù)模式 :是指政府應(yīng)該盡量壓縮祝福利責(zé)任，對于不能壓縮的福利責(zé)任，也要通過民間非營利組織供應(yīng)福利，社會互助體系、家庭供養(yǎng)、市場提供的服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)是社會福利的組成部分，應(yīng)該由福利國家轉(zhuǎn)向福利社會。、最低生活保障制度：是指由國家對生活水平低于貧困線標(biāo)準(zhǔn)的居民給予生活照顧，以使其維持基本生活需要的制度。、社會政策過程：是指社會政策從制定形成到實施、目標(biāo)偏離：是指社會政策在實施過程中出現(xiàn)政策附加、政策敷衍、政策利用和政策抵 制的現(xiàn)象。19、以家庭為中心的兒童服務(wù)：是指強調(diào)家庭是兒童成長的正常環(huán)境，為了促進(jìn)兒童的心理人格的正常成長，盡量保護(hù)和支持家庭的功能，盡量使兒童在家庭環(huán)境中成長。即使對于失去家庭或者家庭功能嚴(yán)重失調(diào)的兒童，也要盡量安排在擬家庭環(huán)境中照顧。、社會政策：是指政府或其他組織在一定社會價值的指導(dǎo)下，為了達(dá)到其社會目標(biāo)而采取的各種社會性行動的總和。、社會政策實施：指的是社會政策在指向目標(biāo)的過程中發(fā)生的社會行動與過程。22、社會政策制定：是從政策問題界定到政策方案抉擇以及合法化的過程。23、殘補式福利政策：是指應(yīng)該首先發(fā)揮市場和家庭的功能，來滿足個人的需求。24、住房政策：針對住房問題，為了實現(xiàn)住房供需平衡，滿足人們的住房需求，政府干預(yù)住房領(lǐng)域的各種規(guī)則和行動，這些規(guī)則和行動可能影響住房的供給、需求、數(shù)量、質(zhì)量、價格、稅收或占有形式等25、現(xiàn)收現(xiàn)付模式：以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式26、失業(yè)保險：是指國家通過立法強制實行的，由用人單位、職工個人繳費及國家財政補貼等渠道籌集資金建立失業(yè)保險基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助以保障其基本生活，并通過專業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為其再就業(yè)創(chuàng)造條件的制度。失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。27、失業(yè)：達(dá)到就業(yè)年齡具備工作能力謀求工作但未得到就業(yè)機會的狀態(tài)。28、以工代賑：使由于失業(yè)或受災(zāi)等原因而造成生活困難的人參加工作，獲得一定的收入，以代替政府對他們的救濟。簡答題：1、根據(jù)布賴德肖的觀點，人的需要包括哪些類型？答：四種類型：規(guī)范性的需要、感覺到的需要、表達(dá)出的需要，比較性的需要。規(guī)范性的需要是專業(yè)人員、行政人員或?qū)＜覍W(xué)者，依據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)有的規(guī)定和規(guī)范，指出在特定情況下人們的需要的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)時，就存在規(guī)范性的需要。感覺到的需要是一個人在自我陳述時反映出的需要和想要的服務(wù)。當(dāng)個人把自己的需要通過行動來表達(dá)和展現(xiàn)時，即成為表達(dá)出的需要。當(dāng)個人通過與他人相比，發(fā)現(xiàn)自己生活條件上的不足并產(chǎn)生新的需要時，這種被稱為比較性的需要。、在市場化改革的過程中，為了促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，中國政府頒行了哪些就業(yè)政策？（1）基本確立市場機制主導(dǎo)的勞動就業(yè)政策，全面推行勞動合同制。（2）建立了下崗職工基本工作保障制度和失業(yè)保險制度。（3）加強對進(jìn)城務(wù)工人員的管理服務(wù)。、我國最低生活保障制度存在哪些問題？（最低生活。。。。有哪些？）答：我國最低生活保障制度在運行過程中存在一些問題，具體體現(xiàn)在四個方面。第一，屬地管理與發(fā)展不平衡。由于最低生活保障制度的資金籌集和具體管理主要由地方政府負(fù)責(zé)，而各個地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平和財政能力不相同，導(dǎo)致最低生活保障制度在不同地區(qū)之間的執(zhí)行力度、待遇水平、覆蓋范圍不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡。第二，家計調(diào)查與恥辱化效果。最低生活保障制度在執(zhí)行過程中，需要對申領(lǐng)對象的資格條件經(jīng)過嚴(yán)格的審批，包括家庭成員、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、經(jīng)濟收入等，這可能對受助者造成一定的心理壓力，帶來一種恥辱感。第三，自由裁量空間大與監(jiān)督約束機制不完善。在最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)、保障對象的確認(rèn)、申請家庭的財產(chǎn)調(diào)查等方面存在著一定的彈性，基層的政策執(zhí)行者享有較大的自由裁量空間，這樣可能會影響福利傳遞的效果，甚至出現(xiàn)抑制脫貧的現(xiàn)象。第四，福利依賴。最低生活保障制度還是一種事后的補救，可能會導(dǎo)致受助者產(chǎn)生依賴心理，甚至出現(xiàn)貧困的惡性循環(huán)與代際傳遞現(xiàn)象。、簡答社會政策評估的基本方法。答：（1）試驗方法。這是一種最能體現(xiàn)因果關(guān)系的研究方法，包括標(biāo)準(zhǔn)實驗法、準(zhǔn)實驗法單個案基線測量法（ 2）期群調(diào)查法。這是指針對社會政策的同一個人群進(jìn)行跟蹤調(diào)查，訪問其個人生活狀況的改變程度，從而判斷某向社 會政策的實際影響。（3）截面調(diào)查法。是指在某項社會政策實施以后，對其服務(wù)對象進(jìn)行抽樣調(diào)查，從而判斷若干變量之間的相關(guān)關(guān)系。（ 4）個案研究法。這個方法一般是根據(jù)某個政策或服務(wù)方案的邏輯模式，通過有目的的抽取樣本，進(jìn)行某個主體的半結(jié)構(gòu)性訪談和觀察，獲得資料，然后分析資料，對整個政策或方案進(jìn)行判斷。（5）民族志調(diào)查法。這種方法是強調(diào)在一個自然的情境下，通過開放的、參與式觀察和訪談，全面了解特定情境下的信息，強調(diào)研究者和被研究者的合作互動和反思對話，注重研究過程的直覺和主觀理解，通過不斷的比較和對話，來提煉主題，形成概念，產(chǎn)生互動模式，解決相關(guān)背景意義。5．根據(jù)政府在住房問題上承擔(dān)的責(zé)任，市場經(jīng)濟國家的住房政策分為哪些模式？答：分為雛生型、社會型、和全面責(zé)任型。雛生型住房政策是指在急速城市化進(jìn)程中，人口向大城市集中，人們往往以違規(guī)自建的方式解決住房問題。社會型住房政策指的是將市場當(dāng)做解決住房問題最有效的辦法，主要依靠市場機制解決住房問題，政府扮演一種拾遺補缺的角色。全面責(zé)任型住房政策是指政府把滿足全體國民的住房需求作為自己的責(zé)任，并認(rèn)為這是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。．改革開放后，中國教育政策改革具有哪些特點？答：（ 1）辦學(xué)主體的多元化（ 2）教育經(jīng)費來源的多元化（ 3）教育管理權(quán)責(zé)的地方化（ 4）高等學(xué)校招生和就業(yè)的市場化．社會政策具有哪些特征？答：（1）權(quán)威性。社會政策是由政府或有社會權(quán)威的機構(gòu)制定和發(fā)布的，具有很強的合法性，并被有組織地加以實施。（ 2）較強的價值取向。社會政策是針對比較嚴(yán)重的社會問題而制定的，政府就通過社會政策來解決問題。（ 3）追求社會公平。社會政策向那些遭遇不公平待遇、又處于生活困境的人提供幫助，以促進(jìn)公平。（ 4）一定的公共性。社會政策是偏向困難群體和弱勢群體的，公共性又是有限的，所以是一定的公共性，也就是具有一定的排他性。8．社會保險包括哪些險種？ 1養(yǎng)老、遺屬和殘疾保險 2失業(yè)保險3疾病保險4工傷保險5生育保險9.中國保障性住房政策運行中存在哪些問題？答：保障性住房政策對于遏制房價的迅猛上漲，滿足中低收入家庭的住房需要發(fā)揮了一定作用，但在運行中出現(xiàn)了如下問題：（1）數(shù)量問題。保障性住房供給嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了住房福利的可得性。（ 2）質(zhì)量問題。一些保障性住房建筑 商和開發(fā)商為了節(jié)省成本而降低了施工質(zhì)量、裝修質(zhì)量、減少配套設(shè)施等，直接影響住房質(zhì)量。（ 3）覆蓋范圍問題。保障性住房一般以戶籍為給付條件，覆蓋范圍非常狹窄，對非戶籍人口存在制度性的社會排斥。（ 4）住房福利傳遞效果問題。在資格審核體系不完善和不嚴(yán)格的情況下，存在虛假資料騙購的行為，導(dǎo)致一部分保障性住房流 入中高收入家庭。（ 5）住宅區(qū)隔問題。一些地方保障性住房空間安排過于集中，而購買保障性住房的多為低收入家庭或城市改造過程中的回遷戶，社區(qū)人口的同質(zhì)性強，容易導(dǎo)致住宅區(qū)隔化。10．促進(jìn)就業(yè)的政策包括哪些內(nèi)容？答：1）擴大就業(yè)機會，增加勞動力需求2）提供職業(yè)培訓(xùn)，改善勞動力供給 3）提供就業(yè)服務(wù)，改善勞動力配置過程。．社會政策制定包括哪些內(nèi)容？答：（ 1）確定政策對象。社會政策制定的首要內(nèi)容是確定政策對象的范圍，即一項社會政策所覆蓋的人群的范圍。（2）政策目標(biāo)。社會政策的目標(biāo)一般都可以定義為提高弱勢群體的福利待遇，改善其生活狀況。（ 3）資源調(diào)動。制定 社會政策要考慮的一項主要內(nèi)容是資源調(diào)動。（ 4）組織設(shè)計與實施方案。任何一項社會政策的實施，均需要建立一定的組織機構(gòu)來落實相關(guān)的工作。．社會政策可行性分析中所采用的方法具有哪些特點？答：（1）實證（中立）分析與規(guī)范（價值）分析相結(jié)合。（2）定量分析與定性分析相結(jié)合。（3）政策主體意見與政策客體意見相結(jié)合。（ 4）多科學(xué)和多種具體方法的集合。簡答社會保險和商業(yè)保險的區(qū)別。答：1）兩者的目的不同，屬性不同，商業(yè)保險是營利性的商業(yè)行為；社會保險是非營利性的政府行為。2）兩者的手段不同。商業(yè)保險是通過商業(yè)手段，自愿交易完成的。社會保險是一種政府行為，一般要通過社會立法的手段，規(guī)定其投保對象、繳費標(biāo)準(zhǔn)、受益人、保險水平等，借助于行政體系強制實施。3）兩者的動作機制不同。商業(yè)保險是通過商業(yè)公司運作管理，要有經(jīng)營費用和管理費用，追求利潤最大化。社會保險是通過政府下屬的非營利機構(gòu)，借助于行政手段運行的，沒有營銷成本，只有管理成本，而且不求利潤，因此社會保險的總成本就比較底 4）兩者實現(xiàn)的效果不同。商業(yè)保險的效果是保障那些投保人的利益，減少他們的風(fēng)險損失，同時讓保險公司獲得利潤，并不關(guān)心社會效益。社會保險在保護(hù)投保人利益的同時，還帶來了社會安定和公平 5）兩者的保障水平有別。商業(yè)保險是根據(jù)投保人的投保份數(shù)提供保障水平，社會保險是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度和社會基本生活水平來規(guī)定合理的保障水平，同時，有一個最低水平保障，保障基本的社會生活水平 6）兩者的保障能力有別。商業(yè)保險本身是有風(fēng)險的，會破產(chǎn)，失去保障能力。社會保險因為是一種國家政府行為，所以不存在經(jīng)營風(fēng)險 7）兩者的保障范圍有別。商業(yè)保險是嚴(yán)格按照保險原理動作的，對于那些風(fēng)險程度較高且難以管理的風(fēng)險，通常不予保障。社會保險盡量擴大覆蓋范圍 8）通過強制行為把那些高風(fēng)險偏好的短視者也納入保險范圍。測量貧困可以運用哪些方法？熱量支出法、恩格爾系數(shù)法、貧困指數(shù)法、收入等分法、收入平均法、主觀收入定義法、主觀最小消費定義法教育政策主要包括哪些方面的內(nèi)容？答：（1）教育政策的主體。是教育政策的制定者和執(zhí)行者，包括教育的組織管理者和直接的教育服務(wù)提供者。（2）教育政策的客體。愛教育者是教育政策最重要的客體和最主要的受益者。（3）教育政策的資源。教育經(jīng)費的來源是最重要的教育資源問題，主要包括政府財政撥款、社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費、社會捐資集資辦學(xué)、作為個人服務(wù)付費的學(xué)雜費和其他。（4）教育政策的福利形式。教育政策是政策主體向政策客體分配教育利益、給付教育福利的行動過程，那么教育福利采取什么形式是教育政策需要明確規(guī)定的問題。（5）教育政策的福利供給模式。指福利供給者通過怎樣的組織架構(gòu)，以什么方式將教育福利傳遞到政策客體手中。社會政策實施過程中的目標(biāo)偏離表現(xiàn)為哪些形式？答：（一）政策附加。社會政策實施者在原政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上再自行增添了若干個新的內(nèi)容，使政策的調(diào)控對象、范圍、目標(biāo)、力度超出了原來的要求，從而使原政策不能到位，導(dǎo)致政策擴大化。（二）政策敷衍。在實施政策過程中只做表面文章，并未采取可操作性的具體措施來貫徹實施（三）政策利用。社會政策成了某些實施者手中的資源。（四）政策抵制。社會政策的實施對象對現(xiàn)有的政策不認(rèn)同，不接受，從而產(chǎn)生抵制情緒，使社會政策不能夠?qū)嵤┑轿?。按照資金籌集、支付、管理和所有制，可以將醫(yī)療衛(wèi)生政策劃分為哪些類型？答：四種：1）國家保障型。以政府為主要責(zé)任主體，醫(yī)療經(jīng)費來自稅收，政府通過預(yù)算分配將醫(yī)療基金有計劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給宮里醫(yī)院以及全科醫(yī)生，公民在看病時基本不需支付費用。2）社會保險型。主要通過立法形式強制規(guī)定雇主和雇員按照一定必烈繳納保險費形成保險基金，用于雇員及其家屬看病就醫(yī)、患者在就醫(yī)時需要自負(fù)一定的醫(yī)療費用。3）市場主導(dǎo)型。是指通過市場來籌集醫(yī)療保險費用和提供醫(yī)療服務(wù)。4）儲蓄保險型。是一種將個人儲蓄保險與社會風(fēng)險相結(jié)合的模式，其保險費用的籌集和醫(yī)療費用的支付有別于其他險。簡述國家—單位保障體制的特點。 答： 1）社會化程度低，覆蓋面缺損。 2）就業(yè)與保障的高度重合 3）社會保障企業(yè)化4）對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的嚴(yán)重依附性 5）社會保障基本上表現(xiàn)為單純的國家保障 6）政出多門的管理體制7）社會保障實施的非貨幣化。針對農(nóng)民工的就業(yè)問題我國政府采取了哪些政策？ 答：國務(wù)院提出關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見。1）公平對待，一視同仁。尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù) 2）強化服務(wù)，完善管理。轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會管理，發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。3）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)。實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。 4）因地制宜，分類指導(dǎo)。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。鼓勵各地區(qū)從實際出發(fā)，探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序流動的辦法。 5）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要依靠改革和發(fā)展，逐步解決深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。各國醫(yī)療衛(wèi)生政策的類型有哪些？ 答：各國采取了各不相同的醫(yī)療衛(wèi)生政策，可以按照資金籌集、支付、管理和所有制將衛(wèi)生政策氛圍國家保障型、社會保險型、市場主導(dǎo)型和儲蓄保險型四種。1、國家保障型。以政府為主要責(zé)任主體，醫(yī)療經(jīng)費來自稅收，政府通過預(yù)算分配將醫(yī)療基金有計劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給宮里醫(yī)院以及全科醫(yī)生，公民在看病時基本不需支付費用。2、社會保險型。以德國為代表，主要通過立法形式強制規(guī)定雇主和雇員按照一定必烈繳納保險費形成保險基金，用于雇員及其家屬看病就醫(yī)、患者在就醫(yī)時需要自負(fù)一定的醫(yī)療費用。3、市場主導(dǎo)型。是指通過市場來籌集醫(yī)療保險費用和提供醫(yī)療服務(wù)，美國是這一模式的典型代表。 4、儲蓄保險型。是一種將個人儲蓄保險與社會風(fēng)險相結(jié)合的模式，其保險費用的籌集和醫(yī)療費用的支付也有別于其他保險。.20世紀(jì)80年代開始的福利國家危機的原因是什么？答：首先是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”，要求削減政府開支和社會福利，減少稅收以刺激投資。但高稅收是高福利的基礎(chǔ)，減少稅收，出現(xiàn)財政赤字，高福利難以為繼。其次是近年來國際競爭日益激烈，“福利國家”高福利、高工資、高補貼、長假期的優(yōu)越條件，削弱了他們產(chǎn)品的市場競爭力。更嚴(yán)重的是，高福利還培養(yǎng)出一批坐享其成的懶漢。經(jīng)濟全球化導(dǎo)致了西方就業(yè)機會外流和第三世界廉價商品大量進(jìn)入西方市場，“福利國家”競爭力減弱，難以支撐高昂的福利開支。22.簡述社會政策調(diào)整的隱形程序。答：政策變通；上有政策、下有對策；補償措施；分化機制和委婉化策略論述題1、從社會政策功能的角度，論述社會政策在滿足人的需要中發(fā)揮的作用。答：社會政策在滿足人們的需要方面發(fā)揮著十分重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）政府有較強的財力和能力。政府掌握著巨大的資金，形成巨大的財政能力。政府也有強大的組織體系去實施這項政策。所以，政府是能夠運用社會政策手段、最有能力滿足民眾基本需求的力量。（ 2）社會政策支持的穩(wěn)定 性。社會政策是由政府這一最具權(quán)威性的部門制定、實施的制度性安排。這種穩(wěn)定的支持可以在某種程度上給政策 對象帶來安全感。（ 3）社會政策可以在較大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。社會政策針對較大面積的民眾問題的，通過實施社會政策，具有相同困難的民眾都可以得到好處。（ 4）社會政策較能體現(xiàn)社會公平。因為社會政策具體確定了對困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)和福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，所以它可以保障基本的社會公平。.中國扶貧開發(fā)的經(jīng)驗有哪些？答：（ 1）政府主導(dǎo)。在資金、項目、扶貧對象、資金使用等各個方面，政府都占主導(dǎo)地位。（2）社會參與。包括 各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、非營利組織、社區(qū)和公民個人的參與，提高了政府扶貧的效率。（3）開發(fā)式扶貧。關(guān)注貧困人口“造血”功能的培養(yǎng)，開發(fā)式扶貧是臨時性物質(zhì)救助與長期的技術(shù)、教育救助相結(jié)合的一種方式。（4）參與式扶貧。是“賦權(quán)”思想在扶貧工作中的應(yīng)用，注重培養(yǎng)貧困者的參與能力，給予其一定的自決權(quán)，調(diào)動了他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（5）多層次扶貧。與其他貧困救助計劃相互結(jié)合，從不同的角度切入，多管齊下。.論述我國計劃經(jīng)濟時期社會福利服務(wù)體系的特點答：（ 1）它是一種奇特的混合模式。是指福利和救濟混合、福利和工資混合、國家和單位混合（2）它是一種雙 重分割的體系。首先是城鄉(xiāng)二元分割，其次是城市單位內(nèi)外的分割。（ 3）它是一種身份差異的等級化福利。城鄉(xiāng) 之間、單位之間、單位內(nèi)外的福利水平差異較大（4）它是一種基于工作倫理的就業(yè)關(guān)聯(lián)的福利。只有進(jìn)入工作 單位，成為一名職工，才能享受全面而優(yōu)待的福利待遇。（5）它是一種去家庭化的福利制度?！皢挝?-集體”福利 其實是在代替家庭的照顧功能。.論述社會政策在解決社會問題中的作用答：1）及時回應(yīng)社會問題的挑戰(zhàn)，當(dāng)一個政府對社會變遷及其后果有較科學(xué)的認(rèn)識及預(yù)測、對社會問題等比較敏感時，會及時出臺各種類型的社會政策來加以應(yīng)對 2）社會政策的科學(xué)性保障了干預(yù)的有效性 3）作用發(fā)揮的有效性。.論述社會政策實施過程受到哪些因素的影響。答：社會政策實施過程并非是在一個真空的環(huán)境中進(jìn)行的，免不了會受到各種因素的影響，主要有：（一）政治、社會與經(jīng)濟環(huán)境對政策實施的影響。在政策實施過程中，作為環(huán)境的一個組成部分，政策實施機構(gòu)及其實施人員自然要與其所處的環(huán)境發(fā)生相互作用，而環(huán)境因素自然會影響政策對象對政策的接受方式。政策實施是在一定的政治環(huán)境中進(jìn)行的，如果政策決策體制發(fā)生了變化，則政策實施的體制亦會相應(yīng)變化。政策的實施需要具備一定的社會條件。社會環(huán)境寬松，條件適當(dāng)，有利于復(fù)雜社會政策的實施。（二）政策問題對政策實施的影響。由于每一個社會問題的形成原因以及復(fù)雜程度都各不相同，因而作為政策問題的解決難度也必然有所不同，而這就必將直接影響政策的有效實施程度。政策問題的類型和性質(zhì)影響著政策的實施，一般來說，政策問題越復(fù)雜，實施的難度就越大。政策對象的數(shù)量和政策對象對政策的認(rèn)可或接受程度直接影響政策的實施。政策的明晰性，即政策方案和政策目標(biāo)是否具體明確，政策措施和實施步驟是否明確影響政策實施的效果。政策資源的充足程度，即政策實施的經(jīng)費資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源影響政策實施的效果。（三）政策實施的組織特征對政策實施的影響。一項政策方案通常主要是由組織，特別是由各種政府組織來組織實施的。所以，組織的特征對政策實施產(chǎn)生了不可低估的影響。其中科層組織的官僚化、組織間合作與溝通和組織與政策對象關(guān)系都會對政策的實施效果產(chǎn)生影響。（四）政策制定者與實施者之間的關(guān)系對政策實施的影響。政策制定者與政策實施者通常分屬于不同的層次或部門，他們之間對政策實施的理解的不一致對政策實施的效果造成影響。.社會政策實施過程中的目標(biāo)偏離表現(xiàn)為哪些形式？答：（一）政策附加。社會政策實施者在原政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上再自行增添了若干個新的內(nèi)容，使政策的調(diào)控對象、范圍、目標(biāo)、力度超出了原來的要求，從而使原政策不能到位，導(dǎo)致政策擴大化。（二）政策敷衍。是指政策實施 者在實施政策過程中只做表面文章，并未采取可操作性的具體措施來貫徹實施該政策，而是將政策束之高閣，陽奉陰違，敷衍塞責(zé)。（三）政策利用。社會政策成了某些實施者手中的資源。他們?yōu)榱藵M足自身或某些利益群體的不當(dāng)要求，隨意改變或變通性地實施政策。（四）政策抵制。社會政策的實施對象對現(xiàn)有的政策不認(rèn)同，不接受，從而產(chǎn)生抵制情緒，使社會政策不能夠?qū)嵤┑轿?，達(dá)到預(yù)期的效果。.論述當(dāng)前我國社會保險存在的問題答：（ 1）多種社會保險體系容易引發(fā)社會排斥。傳統(tǒng)的保險體系是根據(jù)所有制、單位級別、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等縱向分層體系來規(guī)劃職工保障（2）統(tǒng)賬結(jié)合的混合模式難以促進(jìn)社會平等。（ 3）統(tǒng)籌層次低、保障標(biāo)準(zhǔn)差異大，難以保障公民的社會權(quán)利.在分析中國慈善事業(yè)存在哪些問題的基礎(chǔ)上論述中國慈善事業(yè)的發(fā)展方向。答：1）慈善的觀念意識比較滯后，慈善更多是從積德行善、造福后人、因果報應(yīng)等角度來進(jìn)行的,缺少自動,自發(fā)并內(nèi)化于心的動力 ,慈善的工具性色彩較濃。市場經(jīng)濟的發(fā)展使社會團(tuán)結(jié)的思想也在某種程度上受損 ,個人努力為自身經(jīng)濟條件的改善而忙碌,對慈善關(guān)注較少 ,對慈善行為也缺乏足夠的社會肯定。另一方面 ,對現(xiàn)有慈善活動的認(rèn)識任然比較落后 ,通常賦予其強烈的 “道德”色彩,將其作為評判個人好壞的重要標(biāo)準(zhǔn) ,因此有將慈善行為道德化的趨向 ,出現(xiàn)道德上的逼迫慈善、被迫慈善的現(xiàn)象。此外 ,慈善的“恩賜”性個點依然存在 ,并根本上改變 “施予者”的視角,沒有從平等的角度去看待捐款者與受助者之間的關(guān)系。2）慈善的法律法規(guī)不健全，現(xiàn)階段中國的慈善法律法規(guī)主要有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《救災(zāi)捐贈管理辦法》 ,但是綜合的慈善和慈善事業(yè)促進(jìn)法并未出臺,影響了慈善事業(yè)的發(fā)展。對捐贈者的法律責(zé)任并未嚴(yán)格規(guī)定 ,對捐贈的具體方式 ,辦法等也未明確,尤其對詐捐。濫用捐款的現(xiàn)象從側(cè)面反映了慈善法律出臺的必要想性。慈善事業(yè)的發(fā)展需要有相應(yīng)的稅收等政策的鼓勵 ,但現(xiàn)有的稅收規(guī)定不利于慈善十二夜的發(fā)展。 3）慈善組織的公信力有待提高，