初級(jí)建筑消防員理論基礎(chǔ)知識(shí)

II丈盤(pán)證靳；2—戟會(huì)命冊(cè)■;1—丁一童左乜；—楚繪和：M左金警（二）按設(shè)計(jì)情況分類(lèi)設(shè)計(jì)型干粉滅火系統(tǒng)指根據(jù)保護(hù)對(duì)象的具體情況，通過(guò)設(shè)計(jì)計(jì)算確定的系統(tǒng)形式。該系統(tǒng)中的所有參數(shù)都需經(jīng)設(shè)計(jì)確定，并按設(shè)計(jì)要求選擇各部件設(shè)備的型號(hào)。一般較大的保護(hù)場(chǎng)所或有特殊要求的保護(hù)場(chǎng)所宜采用設(shè)計(jì)系統(tǒng)。預(yù)制型干粉滅火系統(tǒng)指由工廠(chǎng)生產(chǎn)的系列成套干粉滅火設(shè)備，系統(tǒng)的規(guī)格是通過(guò)對(duì)保護(hù)對(duì)象做滅火試驗(yàn)后預(yù)先設(shè)計(jì)好的，即所有設(shè)計(jì)參數(shù)都已確定，使用時(shí)只需選型，不必進(jìn)行復(fù)雜的設(shè)計(jì)計(jì)算。當(dāng)保護(hù)對(duì)象不很大且無(wú)特殊要求的場(chǎng)合，一般選擇預(yù)制系統(tǒng)，（三）按系統(tǒng)保護(hù)情況分類(lèi)組合分配系統(tǒng)當(dāng)一個(gè)區(qū)域有幾個(gè)保護(hù)對(duì)象且每個(gè)保護(hù)對(duì)象發(fā)生火災(zāi)后又不會(huì)蔓延時(shí)，可選用組合分配系統(tǒng)，即用一套系統(tǒng)同時(shí)保護(hù)多個(gè)保護(hù)對(duì)象。單元獨(dú)立系統(tǒng)若火災(zāi)的蔓延情況不能預(yù)測(cè)，則每個(gè)保護(hù)對(duì)象應(yīng)單獨(dú)設(shè)置一套系統(tǒng)保護(hù)，即單元獨(dú)立系統(tǒng)。（四）按驅(qū)動(dòng)氣體儲(chǔ)存方式分類(lèi)儲(chǔ)氣式干粉滅火系統(tǒng)指將驅(qū)動(dòng)氣體（氮?dú)饣蚨趸細(xì)怏w）單獨(dú)儲(chǔ)存在儲(chǔ)氣瓶中，滅火使用時(shí)，再將驅(qū)動(dòng)氣體充人干粉儲(chǔ)罐，進(jìn)而攜帶驅(qū)動(dòng)干粉噴射實(shí)施滅火。干粉滅火系統(tǒng)大多數(shù)采用的是該種系統(tǒng)形式。2?儲(chǔ)壓式干粉滅火系統(tǒng)指將驅(qū)動(dòng)氣體與干粉滅火劑同儲(chǔ)于一個(gè)容器，滅火時(shí)直接啟動(dòng)干粉儲(chǔ)罐。這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)比儲(chǔ)氣系統(tǒng)簡(jiǎn)單，但要求驅(qū)動(dòng)氣體不能泄漏。燃?xì)馐礁煞蹨缁鹣到y(tǒng)指驅(qū)動(dòng)氣體不采用壓縮氣體，而是在火災(zāi)時(shí)點(diǎn)燃燃?xì)獍l(fā)生器內(nèi)的固體燃料，通過(guò)其燃燒生成的燃?xì)鈮毫?lái)驅(qū)動(dòng)干粉噴射實(shí)施滅火，其組成如圖7-28所示。罔［護(hù)然弋罔［護(hù)然弋千粉系統(tǒng)爼咸示恵田第十節(jié)建筑火災(zāi)逃生避難器材一、逃生避難器材的作用建筑火災(zāi)逃生避難器材（以下簡(jiǎn)稱(chēng)逃生避難器材）是在發(fā)生建筑火災(zāi)的情況下，遇險(xiǎn)人員逃離火場(chǎng)時(shí)索使用的輔助逃生器材。它對(duì)建筑物內(nèi)應(yīng)急疏散通道的必要補(bǔ)充。82二、逃生避難器材的類(lèi)型

82（一）按器材結(jié)構(gòu)分類(lèi)1.繩索類(lèi)（1）逃生緩降器（又稱(chēng)救生緩降器）逃生緩降器是一種使用者靠自重以一定的速度自動(dòng)下降并能往復(fù)使用的逃生器材，由安全鉤、安全繩、繩索、調(diào)速器、金屬連接件及繩索卷盤(pán)等組成，如圖7-29.（2）應(yīng)急逃生器應(yīng)急逃生器是指使用者靠自重以一定的速度下降且有剎車(chē)功能的一次性使用的逃生器材，由操作手柄、速度控制機(jī)構(gòu)、繩索、下滑控制機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，如圖7-30.］一撫和于柝；］一撫和于柝；2-迪刪彬找啊：圉7圉7心1救蟲(chóng)滑逍（3）逃生繩逃生繩是指供使用者手握滑降逃生的纖維繩索。它是用友一定強(qiáng)度且有較好耐火性的麻類(lèi)等天然纖維制作而成，是從樓房或其他高出逃生或救人使用的最簡(jiǎn)單器材。2、滑道類(lèi)即逃生滑道，指使用者靠自重以一定的速度下滑逃生的一種柔性通道。由柔性材料為主制成的帶有特殊阻尼套的長(zhǎng)條形通道式結(jié)構(gòu)，如圖7-31所示，其由外層防火套、中間阻尼套和內(nèi)層導(dǎo)套三層組成，三層重疊后固定在入口圈上。救生滑道的工作原理是利用阻尼層對(duì)下滑人員產(chǎn)生橫向阻力來(lái)減慢下滑速度，使得下滑人員安全著陸。逃生滑道通常安裝在建筑物內(nèi)，也可以隨舉高消防車(chē)使用。使用逃生滑道滑降逃生，人員下落速度平緩，且不會(huì)受到炙熱、燃燒和煙熏的傷害，老幼病殘者無(wú)需預(yù)先練習(xí)都可以成功地使用。3、梯類(lèi)（1）固定式逃生梯固定式逃生梯是指與建筑物固定連接，使用者靠自重以一定的速度自動(dòng)下降并能循環(huán)使用的一種金屬梯。它能在發(fā)生火災(zāi)或緊急情況時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)將高樓被困人員安全疏散至地面。（2）懸掛式逃生梯懸掛式逃生梯是指展開(kāi)后懸掛在建筑物外墻上供使用者自行攀爬逃生的一種軟梯，其平時(shí)可收藏在包裝袋內(nèi)。該逃生梯主要由鋼制梯鉤、邊索、踏板和撐腳組成。鉤梯是使懸掛梯固定在建筑物上的金屬構(gòu)件。邊索由鋼絲繩、鋼質(zhì)鏈或阻燃型纖維編織帶等制成。踏板是具有防滑條紋的圓管或方管。撐腳的作用是使懸掛式逃生梯能與墻體保持一定距離。4、呼吸器類(lèi)呼吸器類(lèi)包括消防過(guò)濾時(shí)自救呼吸器和化學(xué)氧消防自救器兩類(lèi)。（二）按器材工作方式分類(lèi)1.單人逃生單人逃生類(lèi)，如逃生緩降器、應(yīng)急逃生器、逃生繩、懸掛式逃生梯、消防過(guò)濾式自救呼吸器、化學(xué)氧消防自救呼吸器等。2.多人逃生類(lèi)多人逃生類(lèi)，如逃生滑道、固定式逃生梯等。三、逃生避難器材的適用場(chǎng)所和適用樓層（高度）（一）逃生避難器材的適用場(chǎng)所1.繩索類(lèi)、滑道類(lèi)或梯類(lèi)等逃生避難器材適用于人員密集的公共建筑的2層及2層以上樓層。呼吸器類(lèi)逃生避難器材適用于人員密集的公共建筑的2層及2層以上樓層和地下公共建筑。（二）逃生避難器材的適用樓層（高度）逃生避難器材的適用樓層（高度）見(jiàn)表7-2。器材固定式逃生逃生懸掛式應(yīng)急逃生繩過(guò)濾式化學(xué)氧逃生梯滑道緩降器逃生梯逃生器自救呼吸器自救呼吸器適用樓層（高度）W60mW60mW30mW15mW15mW6m地上建筑地上及地下公共建筑四、逃生避難器材的設(shè)置位置逃生避難器材的設(shè)置位置應(yīng)符合下列要求：1．逃生緩降器、逃生梯、逃生滑道、應(yīng)急逃生器、逃生繩應(yīng)安裝在建筑物袋形走道盡頭或室內(nèi)的窗邊、陽(yáng)臺(tái)凹廊以及公共走道、屋頂平臺(tái)等處。室外安裝應(yīng)有防雨、防曬措施。逃生緩降器、逃生梯、應(yīng)急逃生器、逃生繩供人員逃生的開(kāi)口高度應(yīng)在1.5m以上，寬度應(yīng)在0.5m以上，開(kāi)口下沿距所在樓層地面高度應(yīng)在1m以上。自救呼吸器應(yīng)放置在室內(nèi)明顯且便于取用的位置。第八章消防安全檢查基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)單位的消防安全檢查一、單位消防安全檢查的目的和形式（一）消防安全檢查的目的單位通過(guò)消防安全檢查，對(duì)本單位消防安全制度、安全操作規(guī)程的落實(shí)和遵守情況進(jìn)行檢查，以督促規(guī)章制度，措施的貫徹落實(shí)，這是單位自我管理、自我約束的一種重要手段，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重要措施。（二）消防安全檢查的形式消防安全檢查是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作，在組織形式上應(yīng)采取經(jīng)常性檢查和定期性檢查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和普遍檢查相結(jié)合的方式方法。具體檢查形式主要有以下幾種：1．一般日常性檢查這種檢查是按照崗位消防責(zé)任制的要求，以班組長(zhǎng)、安全員、義務(wù)消防員為主對(duì)所處的崗位和環(huán)境的消防安全情況進(jìn)行檢查，通常以班前、班后和交接班時(shí)為檢查的重點(diǎn)。一般日常性檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)消除安全隱患，它是消防安全檢查的重要形式之一。2．防火巡查防火巡查是單位保證消防安全的嚴(yán)格管理措施之一，它是消防安全重點(diǎn)單位常用的一種消防檢查形式。3．定期防火檢查這種檢查是按規(guī)定的頻次進(jìn)行，或者按照不同的季節(jié)特點(diǎn)，或者結(jié)合重大節(jié)日進(jìn)行檢查。這種檢查通常由單位領(lǐng)導(dǎo)組織，或由有關(guān)職能部門(mén)組織，除了對(duì)所有部位進(jìn)行檢查外，還要對(duì)重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。4．專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)單位實(shí)際情況以及當(dāng)前主要任務(wù)和消防安全薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展的檢查，如用電檢查、用火檢查、疏散檢查、消防設(shè)施檢查、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存與使用檢查等，專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。5。夜間檢查夜間檢查是預(yù)防夜間發(fā)生大火的有效措施，檢查主要依靠夜間值班干部、警衛(wèi)和專(zhuān)、兼職消防管理人員。重點(diǎn)是檢查火源電源以及其他異常情況，及時(shí)堵塞漏洞，消除隱患。6．其他形式的檢查根據(jù)需要進(jìn)行的其他形式檢查，如重大活動(dòng)前的檢查、季節(jié)性檢查等。二、單位的防火巡查（一）單位防火巡查的頻次及要求消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)一次；營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。（二）單位防火巡查的內(nèi)容單位進(jìn)行防火巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1。用火、用電有無(wú)違章情況；2．安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；3．消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；4．常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；5．消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；6．其他消防安全情況。三、單位的防火檢查（一）單位防火檢查的頻次及要求機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。（二）單位防火檢查的內(nèi)容單位進(jìn)行防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1．火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；2．安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；3．消防車(chē)通道、消防水源情況；4．滅火器材配置及有效情況；5．用火、用電有無(wú)違章情況；6．重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；7．消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；&易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全隋況；9．消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；10．防火巡查情況；11．消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；12．其他需要檢查的內(nèi)容。四、單位消防安全檢查的方法消防安全檢查的方法是指單位為達(dá)到實(shí)施消防安全檢查的目的所采取的技術(shù)措施和手段。消防安全檢查手段直接影響檢查的質(zhì)量，單位消防安全管理人員在進(jìn)行自身消防安全檢查時(shí)應(yīng)根據(jù)檢查對(duì)象的情況，靈活運(yùn)用以下各種手段，了解檢查對(duì)象的消防安全管理情況。（一）查閱消防檔案消防檔案是單位履行消防安全職責(zé)、反映單位消防工作基本情況和消防管理情況的載體。查閱消防檔案應(yīng)注意以下問(wèn)題：1．消防安全重點(diǎn)單位的消防檔案應(yīng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。其內(nèi)容必須按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中第42條、第43條的規(guī)定，全面詳實(shí)地反映單位消防工作的實(shí)際狀況。2．制定的消防安全制度和操作規(guī)程是否符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)程。3．滅火和應(yīng)急救援預(yù)案是否可靠。4．查閱公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書(shū)，尤其要注意責(zé)令改正或重大火災(zāi)隱患限期整改的相關(guān)內(nèi)容是否得到落實(shí)。（二）詢(xún)問(wèn)員工詢(xún)問(wèn)員工是消防安全管理人員實(shí)施消防安全檢查時(shí)最常用的方法。為在有限的時(shí)間之內(nèi)獲得對(duì)檢查對(duì)象的大致了解，并通過(guò)這種了解掌握被檢查對(duì)象的消防安全狀況，建、構(gòu)筑物消防人員可以通過(guò)詢(xún)問(wèn)或測(cè)試的方法直接而快速地獲得相關(guān)的信息。1．詢(xún)問(wèn)各部門(mén)、各崗位的消防安全管理人，了解其實(shí)施和組織落實(shí)消防安全管理工作的概況以及對(duì)消防安全工作的熟悉程度。2．詢(xún)問(wèn)消防安全重點(diǎn)部位的人員，了解單位對(duì)其培訓(xùn)的概況。3．詢(xún)問(wèn)消防控制室的值班、操作人員，了解其是否具備崗位資格。4．公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)隨機(jī)抽詢(xún)數(shù)名員工，了解其組織引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能以及報(bào)火警和撲救初起火災(zāi)的知識(shí)和技能。（三）查看消防通道、防火間距、滅火器材、消防設(shè)施等情況消防通道、消防設(shè)施、滅火器材、防火間距等是建筑物或場(chǎng)所消防安全的重要保障，國(guó)家的相關(guān)法律與技術(shù)規(guī)范對(duì)此都做了相應(yīng)的規(guī)定。查看消防通道、消防設(shè)施、滅火器材、防火間距等，主要是通過(guò)眼看、耳聽(tīng)、手模等方法，判斷消防通道是否暢通，防火間距是否被占用，滅火器材是否配置得當(dāng)并完好有效，消防設(shè)施各組件是否完整齊全無(wú)損、各組件閥門(mén)及開(kāi)關(guān)等是否置于規(guī)定啟閉狀態(tài)、各種儀表顯示位置是否處于正常允許范圍等。（四）測(cè)試消防設(shè)施使用專(zhuān)用檢測(cè)設(shè)備測(cè)試消防設(shè)施設(shè)備的工況，要求防火檢查員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉各類(lèi)消防設(shè)施的組成和工作原理，掌握檢查測(cè)試方法以及操作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。對(duì)一些常規(guī)消防設(shè)施的測(cè)試，利用專(zhuān)用檢測(cè)設(shè)備對(duì)火災(zāi)報(bào)警器報(bào)警、消防電梯強(qiáng)制性?？?、室內(nèi)外消火栓壓力、消火栓遠(yuǎn)程啟泵、壓力開(kāi)關(guān)和水力警鈴、末端試水裝置、防火卷簾啟閉等項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試。第二節(jié)火災(zāi)隱患的認(rèn)定及整改及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，保障人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)的安全，是單位自身進(jìn)行防火檢查的主要目的之一。建（構(gòu)）筑物消防員在實(shí)施防火檢查時(shí)，對(duì)單位存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，糾正違法行為。一、火災(zāi)隱患的含義火災(zāi)隱患通常是指單位、場(chǎng)所、設(shè)備以及人們的行為違反消防法律、法規(guī)、有引起火災(zāi)或爆炸事故、危及生命財(cái)產(chǎn)安全、阻礙火災(zāi)撲救等潛在的危險(xiǎn)因素和條件。二、火災(zāi)隱患的分級(jí)根據(jù)不安全因素引發(fā)火災(zāi)的可能性大小和可能造成的危害程度的不同，火災(zāi)隱患可分為一般火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患。（一）一般火災(zāi)隱患一般火災(zāi)隱患是指存在的不安全因素有弓［發(fā)火災(zāi)的可能，且發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成一定的危害后果，但危害后果不嚴(yán)重。（二）重大火災(zāi)隱患重大火災(zāi)隱患是指違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類(lèi)潛在不安全因素。三、火災(zāi)隱患的認(rèn)定具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：1．影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的；2．消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；3．擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；4．在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的；5．不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；6．其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。重大火災(zāi)隱患按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》CA653進(jìn)行認(rèn)定。四、單位對(duì)自身存在的火災(zāi)隱患的整改單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。（一）火災(zāi)隱患當(dāng)場(chǎng)改正對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：1．違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；2．違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的；3．將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；4．消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；5．常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；6．消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；7．違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；8．其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。（二）火災(zāi)隱患限期整改對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門(mén)或者專(zhuān)兼職消防管理人員應(yīng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員，并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改?；馂?zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門(mén)或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫(xiě)出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。第九章初起火災(zāi)處置基礎(chǔ)知識(shí)任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都有報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。第一節(jié)報(bào)告火警在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，及時(shí)報(bào)警是及時(shí)撲滅火災(zāi)的前提，這對(duì)于迅速撲救火災(zāi)、減輕火災(zāi)危害、減少火災(zāi)損失具有非常重要的作用。因此，《消防法》規(guī)定：任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警?！皥?bào)告火警”，主要是指發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即撥打火警電話(huà)“119”。一、報(bào)火警的對(duì)象1．向公安消防隊(duì)報(bào)警。公安消防隊(duì)是滅火的主要力量，即使失火單位有專(zhuān)職消防隊(duì)，也應(yīng)向公安消防隊(duì)報(bào)警，絕不可等個(gè)人或單位撲救不了再向公安消防隊(duì)報(bào)警，以免延誤滅火最佳時(shí)機(jī)。2．向單位（地區(qū)）專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)報(bào)警。很多單位有專(zhuān)職消防隊(duì)員，并配置了消防車(chē)等消防裝備。單位一旦有火情發(fā)生，要盡快向其報(bào)警，以便爭(zhēng)取時(shí)間投入滅火戰(zhàn)斗。3．向受火災(zāi)威脅的人員發(fā)出警報(bào)，以便他們迅速做好疏散準(zhǔn)備盡快疏散。二、報(bào)火警的方法報(bào)火警時(shí)可根據(jù)條件分別采取以下方法進(jìn)行：1．使用電話(huà)撥“119”向公安消防隊(duì)報(bào)警；報(bào)警之后，應(yīng)派人到路口接應(yīng)消防車(chē)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。2．裝有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的場(chǎng)所，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)自動(dòng)報(bào)警。沒(méi)有安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的場(chǎng)所，可以根據(jù)條件采取下列方法報(bào)警：使用警鈴、汽笛或其他平時(shí)約定的報(bào)警手段報(bào)警；3．使用應(yīng)急廣播系統(tǒng)，利用語(yǔ)音喇叭迅速通知被困人員。三、報(bào)火警的內(nèi)容在撥打“119”火警電話(huà)向公安消防隊(duì)報(bào)火警時(shí)，必須講清以下內(nèi)容：1．發(fā)生火災(zāi)單位或個(gè)人的詳細(xì)地址。包括街道名稱(chēng)，門(mén)牌號(hào)碼，靠近何處，附近有無(wú)明顯的標(biāo)志；大型企業(yè)要講明分廠(chǎng)、車(chē)間或部門(mén)；高層建筑要講明第幾層等?？傊?，地址要講得明確、具體。2．火災(zāi)概況。主要包括：起火的時(shí)間、場(chǎng)所和部位，燃燒物的性質(zhì)、火災(zāi)的類(lèi)型、火勢(shì)的大小，是否有人員被困、有無(wú)爆炸和毒氣泄漏等。3．報(bào)警人基本情況。主要包括：姓名、性別、年齡、單位、聯(lián)系電話(huà)號(hào)碼等。第二節(jié)人員和物資的安全疏散第二節(jié)人員和物資的安全疏散一、人員密集場(chǎng)所的人員疏散公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，一旦起火，如果疏散不力，極易造成人員群死群傷的嚴(yán)重后果。所以該處所發(fā)生火災(zāi)，人員疏散是頭等任務(wù)。因此，《消防法》規(guī)定：人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。人員疏散應(yīng)注意以下問(wèn)題：（一）制訂安全疏散計(jì)劃按人員的分布情況，制訂在火災(zāi)等緊急情況下的安全疏散路線(xiàn)，并繪制平面圖，用醒目的箭頭標(biāo)示出出入口和疏散路線(xiàn)。路線(xiàn)要盡量簡(jiǎn)捷，安全出口的利用率要平均。對(duì)工作人員要明確分工，平時(shí)要進(jìn)行訓(xùn)練，以便火災(zāi)時(shí)按疏散計(jì)劃組織人流有秩序地進(jìn)行疏散。（二）保證安全通道暢通無(wú)阻在經(jīng)營(yíng)時(shí)間里，工作人員要堅(jiān)守崗位，并保證安全走道、樓梯和出口暢通無(wú)阻。安全出口不得鎖閉，通道不得堆放物資。組織疏散時(shí)應(yīng)進(jìn)行宣傳，穩(wěn)定情緒，使大家能夠積極配合，按指定路線(xiàn)盡快將在場(chǎng)人員疏散出去。（三）安全疏散時(shí)要酌情通報(bào)情況，做到有秩序疏散在火場(chǎng)上具體如何通報(bào)，可視具體火情而定。當(dāng)火災(zāi)初期階段，人們還不知道發(fā)生火災(zāi)，若被困人員多，且疏散條件差、火勢(shì)發(fā)展比較緩慢，失火單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員就應(yīng)首先通知出口附近或最不利區(qū)域內(nèi)的人員，讓他們先疏散出去，然后視情況再通報(bào)其他人員疏散。當(dāng)火勢(shì)猛烈，并且疏散條件較好的情況下，可同時(shí)公開(kāi)通報(bào)，讓全體人員疏散。消防控制室開(kāi)啟事故廣播系統(tǒng)，按照煙、火蔓延擴(kuò)散威脅的嚴(yán)重程度區(qū)分不同的區(qū)域?qū)哟雾樞?，逐樓層、逐區(qū)域地通知，并沉著、鎮(zhèn)靜地指明疏散路線(xiàn)和方向。各區(qū)域的工作人員也要靈活運(yùn)用擴(kuò)音器、便攜式揚(yáng)聲器等設(shè)備。（四）分組實(shí)施引導(dǎo)人員密集場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，人們可能會(huì)蜂擁而滯于通道口，造成互相擁擠，甚至發(fā)生踩踏。因此，疏散人員應(yīng)迅速趕到各自負(fù)責(zé)的通道、樓梯及出口等地段，啟用各種照明設(shè)施，用手勢(shì)或喊話(huà)的方式引導(dǎo)疏散、穩(wěn)定人員情緒，維護(hù)秩序。二、人員安全疏散的方法（一）穩(wěn)定情緒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序火災(zāi)時(shí)，在場(chǎng)人員有煙氣中毒、窒息以及被熱輻射、熱氣流燒傷的危險(xiǎn)。因此，發(fā)生火災(zāi)后，首先要了解火場(chǎng)有無(wú)被困人員及被困地點(diǎn)和搶救的通道，以便進(jìn)行安全疏散。有時(shí)人們雖然未受到火的直接威脅，但處于驚慌失措的緊張狀態(tài)，有造成傷亡事故的危險(xiǎn)，在喊話(huà)宣傳穩(wěn)定情緒的同時(shí)，也要盡快地組織疏散，撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。一般情況下，絕大多數(shù)的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被困人員可以安全疏散或自救，脫離險(xiǎn)境。因此，必須堅(jiān)定自救意識(shí)，不驚慌失措，冷靜觀(guān)察，采取可行的措施進(jìn)行疏散自救。（二）魚(yú)貫地撤離疏散時(shí)，如人員較多或能見(jiàn)度很差時(shí)，應(yīng)在熟悉疏散通道的人員帶領(lǐng)下，魚(yú)貫地撤離起火點(diǎn)。帶領(lǐng)人可用繩子牽領(lǐng)，用“跟著我”的喊話(huà)或前后扯著衣襟的方法將人員撤至室外或安全地點(diǎn)。（三）做好防護(hù)，低姿撤離在撤離火場(chǎng)途中被濃煙所圍困時(shí)，由于煙霧一般是向上流動(dòng)，地面上的煙霧相對(duì)地說(shuō)比較稀薄，因此，可采取低姿勢(shì)行走或匍匐穿過(guò)濃煙區(qū)的方法，如果有條件，可用濕毛巾等捂住嘴、鼻或用短呼吸法，用鼻子呼吸，以便迅速撤出濃煙區(qū)。（四）積極尋找各種逃生方法在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，首先應(yīng)該想到通過(guò)安全出口、疏散通道和疏散樓梯迅速逃生。切勿盲目亂竄或奔向電梯（因?yàn)榛馂?zāi)時(shí)電梯的電源常常被切斷，同時(shí)電梯井煙囪效應(yīng)很強(qiáng)，煙火極易向此處蔓延）。在逃生的過(guò)程中，一旦人們蜂擁而出，造成安全出口的堵塞，或逃生之路被火焰和濃煙封住時(shí)，應(yīng)充分利用建、構(gòu)筑物內(nèi)配備的消防救生器材或選擇落水管道和窗戶(hù)進(jìn)行逃生。通過(guò)窗戶(hù)逃生時(shí)，必須用窗簾或地毯等卷成長(zhǎng)條，制成安全繩，用于滑繩自救，絕對(duì)不能急于跳樓，以免發(fā)生不必要的傷亡。（五）自身著火，快速撲打，不能奔跑火災(zāi)時(shí)一旦衣帽著火，應(yīng)盡快地把衣帽脫掉，切記不能奔跑，防止把火種帶到其他場(chǎng)所，引起新的火點(diǎn)。當(dāng)身上著火，著火人可就地倒下打滾，把身上的火焰壓滅；在場(chǎng)的其他人員也可用濕麻袋、毯子等物把著火人包裹起來(lái)以窒息火焰；或者向著火人身上澆水，幫助受害者將燒著的衣服撕下；或者跳人附近池塘、小河中將身上的火熄掉。（六）保護(hù)疏散人員的安全，防止再入“火口”火場(chǎng)上脫離險(xiǎn)境的人員，往往因某種心理原因的驅(qū)使，不顧一切，想重新回到原處，急于被圍困救出親人，或怕珍貴的財(cái)物被燒，想急切地?fù)尵瘸鰜?lái)等。這不僅會(huì)使他們重新陷入危險(xiǎn)境地，且給火場(chǎng)撲救工作帶來(lái)困難。因此，火場(chǎng)指揮人員應(yīng)組織人安排好這些脫險(xiǎn)人員、做好安慰工作，以保證他們的安全。三、物資的安全疏散（一）應(yīng)急于疏散的物資1．疏散可能造成擴(kuò)大火勢(shì)和有爆炸危險(xiǎn)的物資；2．疏散性質(zhì)重要、價(jià)值昂貴的物資；3．疏散影響滅火戰(zhàn)斗的物資。（二）組織疏散的要求1．將參加疏散的職工或群眾編成組，指定負(fù)責(zé)人，使整個(gè)疏散工作有秩序地進(jìn)行；2．先疏散受水、火、煙威脅最大的物資；3．盡量利用各類(lèi)搬運(yùn)機(jī)械進(jìn)行疏散；4．怕水的物資應(yīng)用苫布進(jìn)行保護(hù)。第三節(jié)初期火災(zāi)撲救火災(zāi)初期階段，一般燃燒面積小，火勢(shì)較弱，在場(chǎng)人員如果能采取正確的方法，就能將火撲滅。如果錯(cuò)過(guò)了初期滅火的時(shí)機(jī)或初期滅火失敗，火勢(shì)蔓延將造成慘重的損失。所以發(fā)生火災(zāi)的單位除了應(yīng)立即報(bào)警外，還必須立即組織力量撲救火災(zāi)，及時(shí)搶救人員生命和公私財(cái)產(chǎn)，這對(duì)防止火勢(shì)擴(kuò)大，減少火災(zāi)損失具有重要的意義。因此，《消防法》規(guī)定：任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。一、火災(zāi)撲救的指導(dǎo)思想和原則無(wú)論是義務(wù)消防人員還是專(zhuān)職消防人員，在撲救初期火災(zāi)時(shí)，必須堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，遵循先控制后消滅，先重點(diǎn)后一般的原則。（一）救人第一火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即組織營(yíng)救受害人員，疏散、撤離受到威脅的人員，堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全，把保護(hù)人民群眾生命安全作為事故處置的首要任務(wù)，體現(xiàn)“以人為本”思想。（二）先控制先控制是指撲救火災(zāi)時(shí)，先把主要力量部署在火場(chǎng)上火勢(shì)蔓延的主要方面，設(shè)兵堵截，對(duì)發(fā)展的火勢(shì)實(shí)施有效控制，防止蔓延擴(kuò)大，為迅速消滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。對(duì)不同的火災(zāi)，有不同的控制方法。一般地說(shuō)，有直接控制火勢(shì)，如利用水槍射流、水幕等攔截火勢(shì)，防止災(zāi)情擴(kuò)大；也有間接控制火勢(shì)，如對(duì)燃燒的和鄰近的液體或氣體貯罐進(jìn)行冷卻，防止罐體變形破壞或爆炸，防止油品沸溢，阻止可燃液體流散，制止氣體外噴擴(kuò)散，防止飛火，防止復(fù)燃，排除或防止爆炸物發(fā)生爆炸等均是間接控制。（三）后消滅就是在控制火勢(shì)的同時(shí)，集中兵力向火源展開(kāi)全面進(jìn)攻，逐一或全面徹底消滅火災(zāi)。后消滅，是在控制的前提下，主動(dòng)向火點(diǎn)進(jìn)攻，在控制過(guò)程中開(kāi)始進(jìn)行消滅，直到迅速全面徹底消滅火災(zāi)。在火場(chǎng)上，滅火力量處于優(yōu)勢(shì)，此時(shí)應(yīng)在控制火勢(shì)過(guò)程中積極主動(dòng)及時(shí)消滅火災(zāi)；滅火力量處于劣勢(shì)時(shí)，必須設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，應(yīng)積極主動(dòng)從控制火勢(shì)人手，控制火勢(shì)蔓延或控制減緩火勢(shì)蔓延速度，或者選擇作戰(zhàn)重心，在某一方面設(shè)置陣地，控制火勢(shì)。此時(shí)應(yīng)積極調(diào)集增援力量，改變被動(dòng)局面去奪取滅火戰(zhàn)斗的勝利。二、火災(zāi)撲救的基本方法在火災(zāi)撲救中要根據(jù)不同情況適時(shí)地采取堵截、快攻、排煙、隔離等基本方法。（一）堵截堵截火勢(shì)，防止蔓延或減緩蔓延速度，或在堵截過(guò)程中消滅火災(zāi)，是積極防御與主動(dòng)進(jìn)攻相結(jié)合的火災(zāi)撲救基本方法。在實(shí)際應(yīng)用中，當(dāng)單位滅火人員不能接近火場(chǎng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)著火對(duì)象及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，果斷在蔓延方向設(shè)置水槍陣地、水簾，關(guān)閉防火門(mén)、防火卷簾、擋煙垂壁等，堵截蔓延，防止火勢(shì)擴(kuò)大。（二）快攻當(dāng)滅火人員能夠接近火源時(shí)，應(yīng)迅速利用身邊的滅火器材滅火，將火勢(shì)控制在初期低溫少煙階段。（三）排煙利用門(mén)窗、破拆孔洞將高溫濃煙排出建筑物外，是引導(dǎo)火勢(shì)蔓延方向、減少火災(zāi)損失的重要措施。（四）隔離針對(duì)大面積燃燒區(qū)或火勢(shì)比較復(fù)雜的火場(chǎng)，根據(jù)火災(zāi)撲救的需要，將燃燒區(qū)分割成兩個(gè)或數(shù)個(gè)戰(zhàn)斗區(qū)段，以便于分別部署力量將火撲滅。三、初期滅火的要領(lǐng)初期滅火時(shí)要有效地利用滅火器、消防水桶、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施與器材。（一）離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)最近的人員，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)的種類(lèi)正確有效地利用附近滅火器等設(shè)備與器材進(jìn)行滅火。且盡可能多地集中在火源附近連續(xù)使用。（二）滅火人員在使用滅火器具的同時(shí)，要利用最近的室內(nèi)消火栓進(jìn)行初期火災(zāi)撲救。（三）滅火時(shí)要考慮水槍的有效射程，盡可能靠近火源，壓低姿勢(shì)，向燃燒著的物體噴射。第四節(jié)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。一、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的目的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)是火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和熄滅過(guò)程的真實(shí)記錄，是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)原因的物質(zhì)載體。保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的目的是為了火災(zāi)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)、提取到客觀(guān)、真實(shí)、有效的火災(zāi)痕跡、物證，確?；馂?zāi)原因認(rèn)定的準(zhǔn)確性。二、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的要求（一）正確劃定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍凡與火災(zāi)有關(guān)的留有痕跡物證的場(chǎng)所均應(yīng)列入現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍。保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的實(shí)際情況和進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整。遇有下列情況時(shí)，根據(jù)需要應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)區(qū)：1.起火點(diǎn)位置未確定起火點(diǎn)部位不明顯；初步認(rèn)定的起火點(diǎn)與火場(chǎng)遺留痕跡不一致等。2.電氣故障引起的火災(zāi)當(dāng)懷疑起火原因?yàn)殡姎庠O(shè)備故障時(shí)，凡屬與火場(chǎng)用電設(shè)備有關(guān)的線(xiàn)路、設(shè)備，如進(jìn)戶(hù)線(xiàn)、總配電盤(pán)、開(kāi)關(guān)、燈座、插座、電機(jī)及其拖動(dòng)設(shè)備和它們通過(guò)或安裝的場(chǎng)所，都應(yīng)列入保護(hù)范圍。有時(shí)電氣故障引起的火災(zāi)，起火點(diǎn)和故障點(diǎn)并不二致，甚至相隔很遠(yuǎn)，則保護(hù)范圍應(yīng)擴(kuò)大到發(fā)生故障的那個(gè)場(chǎng)所。3.爆炸現(xiàn)場(chǎng)建筑物因爆炸倒塌起火的現(xiàn)場(chǎng)，不論被拋出物體飛出的距離有多遠(yuǎn)，也應(yīng)把拋出物著地點(diǎn)列入保護(hù)范圍；同時(shí)把爆炸破壞或影響到的建筑物等列人現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)區(qū)。但并不是把這個(gè)大范圍全都禁錮起來(lái)，只是將有助于查明爆炸原因、分析爆炸過(guò)程及爆炸威力的有關(guān)物件圈圍保護(hù)好。保護(hù)范圍確定后，禁止任何人（包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員）進(jìn)人保護(hù)區(qū)，更不得擅自移動(dòng)火場(chǎng)中的任何物品，對(duì)火災(zāi)痕跡和物證，應(yīng)采取有效措施，妥善保護(hù)。(二)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的基本要求現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員要服從統(tǒng)一指揮，遵守紀(jì)律，有組織地做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。不準(zhǔn)隨便進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，不準(zhǔn)觸摸現(xiàn)場(chǎng)物品，不準(zhǔn)移動(dòng)、拿用現(xiàn)場(chǎng)物品?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員要堅(jiān)守崗位，做好工作，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的痕跡、物證收集群眾的反映，自始至終保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的方法1．滅火中的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)消防員在進(jìn)行火情偵察時(shí)，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)起火部位和起火點(diǎn)。在起火部位的滅火行動(dòng)，特別是在掃殘火時(shí)，盡量不實(shí)施消防破拆或變動(dòng)物品的位置，以保持燃燒后的自然狀態(tài)。2．勘查的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)露天現(xiàn)場(chǎng)。首先在發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)和留有火災(zāi)痕跡、物證的一切場(chǎng)所的周?chē)瑒澏ūＷo(hù)范圍。在情況尚不大清楚的時(shí)候，可以將保護(hù)范圍適當(dāng)擴(kuò)大一些。待勘查工作就緒后，可酌情縮小保護(hù)區(qū)，同時(shí)布置警戒。對(duì)重要部位可繞紅白相間的繩旗劃警戒圈或設(shè)置屏障遮擋。如果火災(zāi)發(fā)生在交通道路上，在農(nóng)村可實(shí)行全部封鎖或部分的封鎖，重要的進(jìn)出口處，布置路障并派專(zhuān)人看守；在城市由于行人、車(chē)輛流量大，封鎖范圍應(yīng)盡量縮小，并由公安專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)治安警戒、疏導(dǎo)行人和車(chē)輛。室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，主要是在室外門(mén)窗下布置專(zhuān)人看守，或者對(duì)重點(diǎn)部位加封；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的室外和院落也應(yīng)劃出一定的禁人范圍。對(duì)于私人房間要做好房主的安撫工作，講清道理，勸其不要急于清理。大型火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)?？衫迷械膰鷫?、柵欄等進(jìn)行封鎖隔離，盡量不要影響交通和居民生活。3．痕跡與物證的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)方法對(duì)于可能證明火災(zāi)蔓延方向和火災(zāi)原因的任何痕跡、物證，均應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。為了引起人們注意，可在留有痕跡、物證的地點(diǎn)做出保護(hù)標(biāo)志。對(duì)室外某些痕跡、物證、尸體等應(yīng)用席子、塑料布等加以遮蓋?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)中的應(yīng)急措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的人員不僅限于布置警戒，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)痕跡物證，由于現(xiàn)場(chǎng)上有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些緊急情況，所以現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員要提高警惕，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)及時(shí)對(duì)不同的情況積極采取有效措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。1．撲滅后的火場(chǎng)“死灰”復(fù)燃，甚至二次成災(zāi)時(shí)要迅速有效地實(shí)施撲救，酌情及時(shí)報(bào)警。有的火場(chǎng)撲滅后善后事宜未盡，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極處理，如發(fā)現(xiàn)易燃液體或者可燃?xì)怏w泄漏，應(yīng)關(guān)閉閥門(mén)，發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)線(xiàn)落地時(shí)，應(yīng)切斷有關(guān)電源。2．對(duì)遇有人命危急的情況，應(yīng)立即設(shè)法施行急救，對(duì)遇有趁火打劫，或者二次放火的，思維要敏捷，對(duì)打聽(tīng)消息、反復(fù)探視、問(wèn)詢(xún)火場(chǎng)情況以及行為可疑的人要多加小心，納入視線(xiàn)后，必要情況下移交公安機(jī)關(guān)。3．危險(xiǎn)物品發(fā)生火災(zāi)時(shí)，無(wú)關(guān)人員不要靠近，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭懈綦x，禁止進(jìn)入，人要站在上風(fēng)處，離開(kāi)低洼處。對(duì)于那些一接觸就可能被灼傷、有毒物品、放射性物品引起的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人，要配帶隔絕或呼吸器，穿全身防護(hù)衣，暴露在放射線(xiàn)中的人員及裝置要等待放射線(xiàn)主管人員到達(dá)，按其指示處理，清掃現(xiàn)場(chǎng)。4．被燒壞的建筑物有倒塌危險(xiǎn)并危及他人安全時(shí)，應(yīng)采取措施使其固定。如受條件限制不能使其固定時(shí)，應(yīng)在其倒塌之前，仔細(xì)觀(guān)察并記下倒塌前的燒毀情況；采取移動(dòng)措施時(shí)，盡量使現(xiàn)場(chǎng)少受破壞，若需要變動(dòng)時(shí)，事前應(yīng)詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)原貌。第十章相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)第一節(jié)《中華人民共和國(guó)消防法》相關(guān)知識(shí)一、消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)是指國(guó)家制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱(chēng)。包括消防法律、消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)消防規(guī)章和地方政府消防規(guī)章以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。我國(guó)的消防法律法規(guī)體系是以《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《消防法》）為核心，以消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、各類(lèi)消防規(guī)章、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他性規(guī)范性文件為主干，以涉及消防的有關(guān)法律法規(guī)為重要補(bǔ)充的消防法律法規(guī)體系。它的調(diào)整對(duì)象是在消防管理過(guò)程中形成的各種社會(huì)關(guān)系。其立法目的是為規(guī)范社會(huì)生活中各種消防行為，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。二、消防法規(guī)的淵源法律淵源是指法的各種具體表現(xiàn)形式，如法律、法令、條例、章程、決議、命令、習(xí)慣、判例等。消防法規(guī)的淵源，也稱(chēng)為消防法規(guī)的法源，是指消防法規(guī)來(lái)源于其他哪些法律法規(guī)和它由哪些法律規(guī)范組成。我國(guó)消防法規(guī)的淵源主要有：（一）憲法《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《憲法》）是國(guó)家的根本大法，它具有最高的法律權(quán)威和法律效力，是制定其他一切法律規(guī)范的依據(jù)，也是消防法規(guī)的基本法源。在憲法中所包含的與消防行政管理活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容包括關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的基本原則的規(guī)范；關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織和職權(quán)的規(guī)范；關(guān)于公民在行政法律關(guān)系中的享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范等。（二）消防法律1．消防專(zhuān)門(mén)法律《消防法》是我國(guó)唯一的消防專(zhuān)門(mén)法律，是消防工作的基本法。我國(guó)第一部《消防法》于1998年頒布實(shí)施，在1998年至2009的十年間，為推動(dòng)我國(guó)消防法制的建設(shè)、社會(huì)化消防管理水平，公共消防設(shè)施建設(shè)、規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法以及提高群眾自防自救等諸多方面起到了積極的作用，也在預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全工作中切實(shí)取得了成效。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，隨著社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)自身安全的新需求、新期待，1998年的《消防法》已難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要，自2002年開(kāi)始，正式啟動(dòng)《消防法》的修訂工作，經(jīng)過(guò)數(shù)次修改和討論，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，《消防法》修訂草案于20月1日正式施行。2．與消防違法行為處罰相關(guān)的法律與消防違法行為處罰相關(guān)的法律主要有《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《刑法》）、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《行政處罰法》）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《治安管理處罰法》）、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等。有一些消防違法行為，常常也屬于治安違法行為。如《消防法》第62條中的五種消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰：（1）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)品的；（2）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的；（3）謊報(bào)火警的；（4）阻礙消防車(chē)、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；（5）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。又如《消防法》第70條規(guī)定“拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！惫矙C(jī)關(guān)在受理此類(lèi)消防安全違法行為時(shí)，依據(jù)《治安管理處罰法》第77條、78條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行并執(zhí)行治安拘留處罰；公安機(jī)關(guān)或消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全違法行為人需要傳喚的，依據(jù)《治安管理處罰法》第82條第1款的規(guī)定執(zhí)行。消防安全違法行為造成群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，則必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任?！缎谭ā穼?duì)失火罪、放火罪、消防責(zé)任事故罪和重大責(zé)任事故罪等與消防安全有關(guān)的違法行為和應(yīng)該處以的刑罰作了具體規(guī)定。3．國(guó)家行政管理通用法律國(guó)家行政管理通用法律主要包括《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《行政許可法》）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《行政訴訟法》）、《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等。這些法律是所有的國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理和行政執(zhí)法中都應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行的法律。（三）消防法規(guī)1．行政法規(guī)消防行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家消防行政工作，按照法定程序批準(zhǔn)或頒布的有關(guān)消防工作的規(guī)范性法律文件。主要有《森林防火條例》、《草原防火條例》、《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院344號(hào)令）等。2．地方性法規(guī)地方性消防法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)在不與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定的規(guī)范性文件。全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市有立法權(quán)的人大常委會(huì)制定了符合本地實(shí)際情況的消防條例。如《北京市消防條例》、《黑龍江省消防條例》、《青海省消防條例》等。08年10月28日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，并于2009年5消防行政規(guī)章，是由國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)制定和發(fā)布的命令、指示、規(guī)章等。消防規(guī)章可由公安部單獨(dú)頒布，也可由公安部會(huì)同別的部門(mén)聯(lián)合下發(fā)。1．公安部單獨(dú)下發(fā)的規(guī)章如：《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）；《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）；《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號(hào)）；《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》（公安部令第39號(hào)）；《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）；《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第88號(hào)）等。其中《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號(hào)）這三部規(guī)章是為配合新消防法的實(shí)施而制定并于2009年5月1日頒布實(shí)施的。2．其他部委規(guī)章其他部委規(guī)章指由公安部和其他部委聯(lián)合下發(fā)的規(guī)章，也可以是除公安部以外的各部委單獨(dú)或聯(lián)合下發(fā)的規(guī)章制度。如《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）；《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（教育部公安部）；《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》（公安部、工商行政管理局）；《糧油工業(yè)企業(yè)及糧油機(jī)械制造企業(yè)防火規(guī)則》（糧食部、公安部）；《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部）；《商業(yè)倉(cāng)庫(kù)消防安全管理試行條例》（商業(yè)部）；《國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)消防工作條例》（原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家物資儲(chǔ)備局）等。諸如此類(lèi)的規(guī)章涉及社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域，為本部門(mén)或本行業(yè)的消防安全保障提供了可行的法律依據(jù)。3．地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府批準(zhǔn)或頒布。如：《北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法》（北京市政府143號(hào)令）；《上海市消火栓管理辦法》（上海市人民政府令第81號(hào)發(fā)布）等。（五）規(guī)范性文件消防行政管理規(guī)范性文件是指未列入消防行政管理法規(guī)范疇內(nèi)的、由國(guó)家機(jī)關(guān)制定頒布的有關(guān)消防行政管理工作的通知、通告、決定、指示、命令等規(guī)范性文件的總稱(chēng)。如：《消防改革與發(fā)展綱要》：《關(guān)于加強(qiáng)電氣焊割防火安全工作的通告》；《關(guān)于加強(qiáng)家具建筑裝修裝飾材料銷(xiāo)售市場(chǎng)防火安全管理的通告》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》；《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》等等。其中《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）成為了新時(shí)期指導(dǎo)消防工作的重要綱領(lǐng)性文件。（六）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1．消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的含義消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定社會(huì)生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術(shù)要求和安全極限的各類(lèi)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總和。單純的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不具有或基本上不具有社會(huì)性，因而不具有法律意義。消防技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，由國(guó)家賦予其普遍約束力和法律意義的那部分規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，則屬于消防法規(guī)體系的內(nèi)容。國(guó)家一般用兩種方法賦予技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以法律意義：一種是在法律條文中直接規(guī)定這類(lèi)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；另一種是把遵守一定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)定為法律義務(wù)，違反該規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，要承擔(dān)法律責(zé)任。這種技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)雖不是法律文件本身的組成部分，但卻是它的附件和補(bǔ)充。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、電氣裝置、建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、生產(chǎn)流程、消防設(shè)施設(shè)備、消防產(chǎn)品等大量?jī)?nèi)容，是進(jìn)行消防監(jiān)督必不可少的依據(jù)和工具。2．消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其性質(zhì)可分為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)兩大類(lèi)，其中規(guī)范又稱(chēng)為工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)又分為基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（又稱(chēng)通用技術(shù)條件）。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)制定的部門(mén)的不同，劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)強(qiáng)制約束力的不同，分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。3．單位消防安全管理常用的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單位消防安全管理中依據(jù)的現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范主要有：《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》；《水噴霧滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》；《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》；《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工驗(yàn)收規(guī)范》；《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》；《小型石油庫(kù)及汽車(chē)加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》；《建筑物防雷涉及規(guī)范》；《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》等。單位消防安全管理中依據(jù)的現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》、《重大火災(zāi)隱患判定方法》等。三、《消防法》的主要內(nèi)容現(xiàn)行《消防法》共7章74條，內(nèi)容包括總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。（一）總則部分總則部分共七條，規(guī)定了《消防法》的立法宗旨，我國(guó)消防工作貫徹的方針、原則和實(shí)行的基本制度，明確了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，公安機(jī)關(guān)對(duì)消防工作實(shí)施消防監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，明確了政府及其有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等消防宣傳教育、培訓(xùn)的責(zé)任，單位和公民基本的消防義務(wù)，國(guó)家鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，以及對(duì)消防工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。（二）火災(zāi)預(yù)防部分1．火災(zāi)預(yù)防部分包括的主要內(nèi)容火災(zāi)預(yù)防部分共二十七條，對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行了較為詳盡的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和建設(shè)的要求，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量要求和建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查許可制度，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)品的要求，消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求和監(jiān)督管理制度，建筑構(gòu)件和有關(guān)材料的防火性能以及電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩南腊踩?，地方各?jí)人民政府對(duì)農(nóng)村消防工作和在重點(diǎn)季節(jié)、期間的防火職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的防火職責(zé)，鼓勵(lì)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的政策，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)、執(zhí)業(yè)要求等。這些規(guī)定對(duì)加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)事故，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全是十分必要的。這部分充分體現(xiàn)了總則規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，符合建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)的要求。2．對(duì)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)的具體規(guī)定《消防法》規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。消防安全重點(diǎn)單位除了履行以上職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。3．對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員的從業(yè)、執(zhí)業(yè)要求自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，這是《消防法》新增加的內(nèi)容。這主要是考慮到，隨著我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑消防設(shè)施以及自動(dòng)消防系統(tǒng)的建設(shè)較以前有了很大的發(fā)展，對(duì)防止火災(zāi)蔓延、撲滅初起火災(zāi)發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。但是由于單位對(duì)各類(lèi)建筑消防設(shè)施等缺乏有效的管理，特別是對(duì)關(guān)鍵崗位值班操作人員缺乏必要的消防培訓(xùn)，由于其不能熟練操作，自防自救能力差，消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位，建筑消防設(shè)施未能發(fā)揮作用，致使火災(zāi)迅速蔓延，釀成惡果。因此，針對(duì)實(shí)踐中這一深刻的教訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的管理，提高建筑物抗御火災(zāi)的能力，確保建筑消防設(shè)施充分發(fā)揮其防火、滅火效能，保障安全，減少建筑火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。為此，《消防法》增加了對(duì)從事自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員上崗的資格認(rèn)定。要求該類(lèi)職業(yè)群體必須持證上崗。持證上崗，包含兩方面的內(nèi)容，一個(gè)是相關(guān)的業(yè)務(wù)技能必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格；另一個(gè)是消防安全知識(shí)必須具備。只有這兩方面知識(shí)和技能都合格后，才能從事這一工作。消防組織部分《消防法》第三章要求各級(jí)政府加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式消防組織。消防組織的形式包括公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)。消防法對(duì)各種消防組織的組建任務(wù)及職責(zé)均做出了原則規(guī)定。公安消防隊(duì)和專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作之外，還承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。這是新時(shí)代賦予消防隊(duì)伍的更加光榮和繁重的使命，必然使消防隊(duì)伍對(duì)于維護(hù)社會(huì)安寧和人民生活的福祉做出更大的貢獻(xiàn)。滅火救援部分《消防法》第四章規(guī)定了各級(jí)地方政府以及單位、個(gè)人和消防隊(duì)伍在滅火救援和重大災(zāi)害事故中的職責(zé)。明確了公安消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮和火災(zāi)事故調(diào)查中的原則與權(quán)限。這部分的法律條文確保了對(duì)火災(zāi)及其他災(zāi)害事故救援的及時(shí)和有效。消防監(jiān)督檢查部分“監(jiān)督檢查”是《消防法》新增加的一章內(nèi)容。該部分對(duì)地方各級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職權(quán)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)消防隱患的發(fā)現(xiàn)及處理、在監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)遵循的執(zhí)法原則做了法律上的規(guī)定。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。本章還特別強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督執(zhí)法中自身必須遵循的紀(jì)律原則，并要接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。（六）法律責(zé)任部分《消防法》第六章對(duì)單位和個(gè)人違反本法的各種行為所應(yīng)給予的懲戒做出了具體的規(guī)定，體現(xiàn)了消防法規(guī)的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。這些規(guī)定是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法的基本依據(jù)。從本章各條文看出，對(duì)各種違法行為一般是依據(jù)《消防法》和《行政處罰法》的處罰形式和程序進(jìn)行懲戒。對(duì)本章第六十二條所列的各種違法行為按照《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。此外，第七十二條規(guī)定，違反《消防法》規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任，依照《刑法》的規(guī)定執(zhí)行。本章還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊行為的處分。第二節(jié)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》相關(guān)知識(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《勞動(dòng)法》）是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中一個(gè)重要的獨(dú)立部門(mén)。《勞動(dòng)法》所研究的勞動(dòng)是職業(yè)性的、有償?shù)暮突谔囟▌趧?dòng)關(guān)系發(fā)生的社會(huì)勞動(dòng)。制定《勞動(dòng)法》的目的在于國(guó)家通過(guò)法律來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的關(guān)系，以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。一、勞動(dòng)法的淵源一、勞動(dòng)法的淵源勞動(dòng)法律規(guī)范體系構(gòu)成了《勞動(dòng)法》的淵源，包括所有與調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的法律規(guī)范的總稱(chēng)，它們共同構(gòu)成了勞動(dòng)法律規(guī)范體系，包括以下幾個(gè)方面：（一）憲法中有關(guān)勞動(dòng)問(wèn)題的規(guī)定憲法中有關(guān)勞動(dòng)法問(wèn)題的規(guī)定，構(gòu)成全部勞動(dòng)法律規(guī)范的立法基礎(chǔ)。（二）全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布基本法和其他法律。其效力僅次于憲法。1994年7月5日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)的《勞動(dòng)法》，這是我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)問(wèn)題的基本法，該法細(xì)化了《憲法》提出的主要?jiǎng)趧?dòng)法原則，是我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的準(zhǔn)則。2008年1月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》）對(duì)舊的勞動(dòng)法律法規(guī)在有關(guān)事項(xiàng)上作了修正。該法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱(chēng)用人單位）、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同。同時(shí)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的制訂程序加以細(xì)化，強(qiáng)化了勞動(dòng)者在其所在的企業(yè)中參政議政的權(quán)利。國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)主管全國(guó)勞動(dòng)工作?？h級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)工作?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)試用期、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同期限、競(jìng)業(yè)禁止、違約金、欠薪、兼職、解除勞動(dòng)合同、裁員、勞動(dòng)合同的終止、勞務(wù)派遣、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、違法解聘和賠償金各方面做了明確規(guī)定，最大限度地保護(hù)了勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益。其中首次將“競(jìng)業(yè)禁止”上升到了法律高度，對(duì)于競(jìng)業(yè)禁止的人員范圍限定為高管人員、高技術(shù)人員和負(fù)有保密義務(wù)的人員。改變?cè)瓉?lái)依據(jù)勞動(dòng)法發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》中竟業(yè)禁止的期限最多不能超過(guò)三年的規(guī)定，改為不能超過(guò)二年。用人單位對(duì)于此類(lèi)職工的給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞降纫沧髁司唧w規(guī)定。此外，在《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》等法律中，都包含有關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的其他法律規(guī)范，如1978年制定的《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》等，都屬于此類(lèi)范疇。（三）國(guó)務(wù)院制定的勞動(dòng)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院頒布的大量的勞動(dòng)法規(guī)，是當(dāng)前我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的主要依據(jù)。如1982年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》、1986年發(fā)布的關(guān)于勞動(dòng)制度改革的《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》等四項(xiàng)暫行規(guī)定，1988年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等。（四）國(guó)務(wù)院各部委制定的勞動(dòng)規(guī)章國(guó)務(wù)院所屬各部委根據(jù)法律和行政法規(guī)、決定、命令，有權(quán)在本部門(mén)范圍內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章，其中有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章，也是勞動(dòng)法的法律淵源。例如，勞動(dòng)部就曾頒布了大量有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章，如1990年1月勞動(dòng)部頒布的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，同年7月勞動(dòng)部發(fā)布實(shí)行的《工人考核條例》等，這些都是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要規(guī)范。（五）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章在地方性法規(guī)和地方性規(guī)章中的有關(guān)勞動(dòng)問(wèn)題的規(guī)定均屬于勞動(dòng)法淵源的范疇。例如，《北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》、《北京市最低工資規(guī)定》等。（六）國(guó)際勞動(dòng)公約國(guó)際勞工組織通過(guò)的勞工公約經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)，在我國(guó)產(chǎn)生了法律效力，則屬于勞動(dòng)法淵源的范疇。例如2005年8月28日批準(zhǔn)的《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》（第111號(hào)公約）等。目前，我國(guó)已正式批準(zhǔn)了24個(gè)國(guó)際勞工公約，這些公約也是我國(guó)勞動(dòng)法的組成部分。（七）規(guī)范性勞動(dòng)法律、法規(guī)解釋規(guī)范性勞動(dòng)法律法規(guī)解釋是指法定對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)有解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，就勞動(dòng)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的問(wèn)題所作的具有普遍約束力的解釋。在我國(guó)，一般是國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)享有該解釋權(quán)。二、《勞動(dòng)法》的主要內(nèi)容我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》于1995年1月1日起實(shí)行，其核心內(nèi)容涵蓋了上述基本制度?！秳趧?dòng)法》共13章107條，每一章涉及一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域，包括：總則，促進(jìn)就業(yè)，勞動(dòng)合同與集體合同，工作時(shí)間和休息休假、工資，勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年的工特殊保護(hù)，職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利，勞動(dòng)爭(zhēng)議，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任和附則。（一）總則部分總則部分為第一至第九條，說(shuō)明了《勞動(dòng)法》的立法宗旨、適用范圍、勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)、用人單位的規(guī)章制度、國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)事業(yè)、國(guó)家的倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策、工會(huì)的組織和權(quán)利、勞動(dòng)者參與民主管理和平等協(xié)商以及勞動(dòng)行政部門(mén)的設(shè)置?？倓t指出勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。（二）促進(jìn)就業(yè)《勞動(dòng)法》第二章規(guī)定了國(guó)家和地方政府在促進(jìn)就業(yè)方面的法律責(zé)任，提出了就業(yè)平等原則，保障婦女與男子平等的就業(yè)權(quán)利，保護(hù)殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，禁止用人單位招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人。文藝、體育和特種工業(yè)單位招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人，必須依法行事并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。國(guó)家通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展多種類(lèi)型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)。（三）勞動(dòng)合同與集體合同勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)法》第三章就勞動(dòng)合同訂立和變更的原則、勞動(dòng)合同無(wú)效的條件、勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)容、合同的期限、試用期條款，在勞動(dòng)合同中保守商業(yè)秘密的約定、勞動(dòng)合同的終止、合議解除、辭退、裁員用人單位解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形、工會(huì)的監(jiān)督權(quán)、勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的要求和勞動(dòng)者五條件解除勞動(dòng)合同的情形加以規(guī)定。本章還規(guī)定了集體合同的內(nèi)容和簽訂程序。（四）工作時(shí)間和休息休假、工資《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者有勞動(dòng)的義務(wù)，也有休息的權(quán)利。規(guī)定勞動(dòng)者的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間、計(jì)件工作時(shí)間、勞動(dòng)者的周休日、法定休假節(jié)日、延長(zhǎng)工作時(shí)間及其工資支付，勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。勞動(dòng)法確定工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。實(shí)行最低工資保障制度。用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)實(shí)際狀況綜合考慮諸多因素。工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。對(duì)于法定休假日等的工資支付也在做了法律上的規(guī)定。企業(yè)職工一方可與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)工會(huì)與企業(yè)簽訂集體合同。集體合同在簽訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)，依法簽訂的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。（五）勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年的工特殊保護(hù)《勞動(dòng)法》在勞動(dòng)安全衛(wèi)生領(lǐng)域有較為完備的法律規(guī)定。用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害，這是對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的總括性的規(guī)定。用人單位負(fù)有勞動(dòng)保護(hù)的義務(wù)。從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。建構(gòu)筑消防員屬于消防行業(yè)特有工種，按照法律規(guī)定必須經(jīng)過(guò)了規(guī)定時(shí)間的學(xué)習(xí)并通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書(shū)之后方能上崗。在日常的工作中，必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行消防設(shè)備設(shè)施的使用、維修、維護(hù)和保養(yǎng)，嚴(yán)禁違章操作，減少和避免安全事故的發(fā)生，這對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有至關(guān)重要的作用。（六）職業(yè)培訓(xùn)國(guó)家為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高整體的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，對(duì)職業(yè)培育給予了極大的關(guān)注和扶持。國(guó)家通過(guò)各種途徑，采取各種措施，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)也是各級(jí)地方人民政府的重要職責(zé)之一。國(guó)家在制定《勞動(dòng)法》之外，還制定了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，以進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。國(guó)家確定職業(yè)分類(lèi)，制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。職業(yè)是人們從事的作為自己主要生活來(lái)源的有報(bào)酬的勞動(dòng)。職業(yè)是在人類(lèi)長(zhǎng)期生產(chǎn)活動(dòng)中，隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)勞動(dòng)分工的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，目前我國(guó)將社會(huì)職業(yè)歸人8個(gè)大類(lèi)，66個(gè)中類(lèi)，413個(gè)小類(lèi)，劃分出1838個(gè)細(xì)類(lèi)（職業(yè)），消防職業(yè)被列入職業(yè)分類(lèi)簡(jiǎn)表第三大類(lèi)中的第2中類(lèi)內(nèi)的第3小類(lèi)，在冊(cè)的消防職業(yè)有：滅火員、消防搶險(xiǎn)救援員、防火員、建（構(gòu)）筑物消防員、火災(zāi)嘹望觀(guān)察員、其他消防員，其他安全保衛(wèi)和消防人員等七項(xiàng)共27個(gè)工種。《勞動(dòng)法》中所指的職業(yè)培訓(xùn)又稱(chēng)為職業(yè)技能開(kāi)發(fā)或職業(yè)教育，它包括為了培養(yǎng)和提高人們從事各種職業(yè)所需要的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能而進(jìn)行的教育和訓(xùn)練工作。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分，也是勞動(dòng)就業(yè)的重要基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)包括就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)以及其他的職業(yè)性培訓(xùn)。依據(jù)培訓(xùn)的種類(lèi)，還可分為初中高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)。我國(guó)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（也稱(chēng)為職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體）主要包括技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。職業(yè)技能鑒定是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的重要組成部分。職業(yè)技能鑒定是指由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀(guān)的測(cè)量和評(píng)價(jià)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。（七）社會(huì)保險(xiǎn)和福利《勞動(dòng)法》第九章是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和福利的規(guī)定。國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展而逐步完善，越來(lái)越多的勞動(dòng)者在醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度中受益。（八）勞動(dòng)爭(zhēng)議勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中，不可避免的會(huì)產(chǎn)生矛盾或發(fā)生爭(zhēng)議，《勞動(dòng)法》第十章對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后的解決途徑、勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁和訴訟以及集體合同爭(zhēng)議的處理作了明文規(guī)定。與之相配套的還有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等。（九）監(jiān)督檢查《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)部門(mén)的行政賦予了監(jiān)督檢查的權(quán)利?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、．法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。對(duì)于勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)督檢查，制定了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！秳趧?dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察程序，并規(guī)定了政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì)的依法監(jiān)督監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督權(quán)利。第三節(jié)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)知識(shí)行政處罰是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒和制裁。一、《行政處罰法》的主要內(nèi)容《行政處罰法》共有八章六十四條，由總則、行政處罰的種類(lèi)和設(shè)定、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行、法律責(zé)任和附則部分組成，其中行政處罰的決定一章中，規(guī)定了行政處罰決定的三個(gè)程序，即簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。消防行政處罰就是根據(jù)《消防法》和《行政處罰法》中的若干規(guī)定執(zhí)行的?！缎姓幜P法》的總則部分，規(guī)定了該法的立法目的，設(shè)定原則、公民、法人和其他組織在受到行政處罰時(shí)所享有的權(quán)利等。行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。《行政處罰法》設(shè)定了七種處罰種類(lèi)，即警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！缎姓幜P法》對(duì)行政處罰的設(shè)定權(quán)限作了具體規(guī)定。其中對(duì)于限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。二、消防行政處罰消防行政處罰作為國(guó)家行政處罰的一種形式，是指消防行政處罰主體依法對(duì)違反消防行政法律規(guī)范并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的消防監(jiān)督相對(duì)人所實(shí)施的行政處罰。實(shí)施消防行政處罰必須滿(mǎn)足行政處罰所要求的五個(gè)條件，消防行政處罰是依法實(shí)施消防監(jiān)督，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施和手段，是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行的《消防法》為適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要，加大了消防行政處罰力度，調(diào)整了行政處罰的種類(lèi)，進(jìn)一步明確了行政處罰的主體，取消了1998年《消防法》中有關(guān)違反建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前置條件，對(duì)消防行政處罰的罰款數(shù)額作了具體規(guī)定，補(bǔ)充完善了消防行政處罰制度。(一)消防行政處罰的種類(lèi)消防行政處罰中設(shè)定的行政處罰種類(lèi)有警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、拘留、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)、資格)六類(lèi)行政處罰。1．警告警告是消防行政處罰中最輕的一種處罰，適用于情節(jié)輕微、對(duì)社會(huì)危害程度不大的違法行為。是對(duì)違法相對(duì)人的一種精神處罰，它影響的是被處罰人的名譽(yù)。2．罰款罰款與沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物都是財(cái)產(chǎn)罰的形式。罰款在行政執(zhí)法實(shí)踐中運(yùn)用最多最廣泛的一種消防行政處罰形式。在《消防法》第五十八條，五十九條、六十條、六十一條、六十三條、六十四條、六十五條、六十六條、六十九條做了具體規(guī)定。例如《，消防法》第六十條規(guī)定，單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：(1)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；(2)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；(3)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；(4)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；(5)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；(6)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；(7)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。3．沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物是財(cái)產(chǎn)罰的另一種形式，是指公安消防行政部門(mén)依法對(duì)違反消防行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織違法所得到的經(jīng)濟(jì)收益、財(cái)物、違禁物品，依法無(wú)償收歸國(guó)有的消防行政處罰?！断婪ā返诹艞l規(guī)定，對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的違法行為，在罰款的同時(shí)，并處沒(méi)收違法所得。4．責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)是一種行為能力罰，是公安消防部門(mén)依法限制或剝奪違法行為人從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)等特定行為能力的行政處罰形式?！断婪ā返谖迨藯l、五十九條對(duì)適用此類(lèi)行政處罰的違法行為做了具體規(guī)定。對(duì)于責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安消防部門(mén)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并由政府組織公安機(jī)關(guān)等部門(mén)實(shí)施；例如，《消防法》第五十八條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；(2)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；(3)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；(4)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；(5)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投人使用、營(yíng)業(yè)的。建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。5．責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)、資格)《消防法》規(guī)定，消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)、資格；出具失實(shí)文件，造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)、資格。6．行政拘留行政拘留是行政處罰中最為嚴(yán)厲的處罰手段，它是公安機(jī)關(guān)對(duì)違反消防行政管理法律法規(guī)的相對(duì)人實(shí)行的短期內(nèi)限制其人身自由的處罰?！断婪ā返诹?、六十三、六十四條、六十八條均有相當(dāng)條款做出具體規(guī)定。例如，第六十三條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：(1)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；(2)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。第六十八條規(guī)定，人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。(二)消防行政處罰的設(shè)定和原則1．消防行政處罰的設(shè)定消防行政處罰的設(shè)定，是指國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序設(shè)立相應(yīng)的消防行政處罰的內(nèi)容的活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是某種處罰由哪一級(jí)別的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)何種形式來(lái)規(guī)定。消防行政處罰對(duì)于不同的國(guó)家機(jī)關(guān)和不同的法律規(guī)范具有的設(shè)定權(quán)是不同的。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，設(shè)定權(quán)具體可分為四個(gè)層次，分別是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。消防行政處罰的設(shè)定遵循我國(guó)行政處罰法的設(shè)定，在設(shè)定權(quán)的配置上嚴(yán)格按照兩個(gè)準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行，一是按照我國(guó)的立法體制，合理的分配中央與地方、立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的設(shè)定權(quán)；二是從保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)的角度出發(fā)，區(qū)別不同情況，進(jìn)行不同層次的設(shè)定權(quán)分配。2．消防行政處罰的原則消防行政部門(mén)在執(zhí)行消防行政處罰時(shí)，遵循行政處罰的一般原則，它貫徹于消防行政處罰的全過(guò)程，對(duì)實(shí)施消防行政處罰提出了原則性的要求，具有普遍性的指導(dǎo)意義。消防行政處罰遵循處罰法定、公正、公開(kāi)、處罰與教育相結(jié)合、保障相對(duì)人權(quán)力和不得互相代替五條原則。我國(guó)行政處罰法第三條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照行政處罰法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤９矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格的依照法律規(guī)范，按照處罰的權(quán)限、范圍、種類(lèi)、幅度和程序進(jìn)行處罰，不得有任何違規(guī)行為，并且處罰的程序必須符合國(guó)家程序法的要求，不依照法定程序?qū)嵤┑南佬姓幜P是違法無(wú)效的。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。不能以行政處罰替代民事責(zé)任，也不能以行政處罰代替刑事處罰。例如，《消防法》第二十八條規(guī)定，任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏