工程施工安全生產(chǎn)管理課件講義

工程施工安全生產(chǎn)管理

二O一O年三月工程施工安全生產(chǎn)管理1一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀三、建筑業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施四、建筑安全管理與監(jiān)督一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)2建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我國(guó)最具活力和規(guī)模的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，社會(huì)影響較大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。2009年上半年，全國(guó)建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長(zhǎng)33.5%，增速比上年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn);新開工項(xiàng)目148654個(gè)，同比增加47412個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資63960億元，同比增長(zhǎng)95.9%。為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了重大作用。一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我國(guó)最具活力和規(guī)模32009年上半年公路水路交通固定資產(chǎn)共完成投資4173億元，同比增長(zhǎng)40.4%，其中公路建設(shè)完成投資3627億元，同比增長(zhǎng)49%。2009年，鐵路部門完成固定資產(chǎn)投資7013.21億元，同比增長(zhǎng)69.1%；實(shí)現(xiàn)鐵路基本建設(shè)投資6005.64億元；同比增長(zhǎng)77.9%。2009年，鐵路實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目123項(xiàng)，在建新線規(guī)模達(dá)到3.3萬(wàn)公里。其中，客運(yùn)專線1.5萬(wàn)公里；在建項(xiàng)目投資規(guī)模2.1萬(wàn)億元。一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)2009年上半年公路水路交通固定資產(chǎn)共完成投資4173億元，4

按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2019），建筑業(yè)共分為四大類，分別為：

1.房屋和土木工程建筑業(yè)2.建筑安裝業(yè)3.建筑裝飾業(yè)4.其他建筑業(yè)一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2019）5一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)房屋和土木工程建筑業(yè)房屋工程建筑土木工程建筑一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)房屋和土木工程建筑業(yè)6一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑

一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑7一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑水利和港口工程建筑一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑8一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑工礦工程建筑

一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑9一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑架線和管道工程建筑

一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑10一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)（施工）與一般消費(fèi)品的工廠化生產(chǎn)不同，它具有以下七個(gè)特點(diǎn)：

1.產(chǎn)品具有唯一性2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性3.產(chǎn)品具有多樣性4.施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣5.施工過程具有不確定性6.施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多7.施工隊(duì)伍流動(dòng)性大一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)（施工）與一般消費(fèi)品11一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)1.產(chǎn)品具有唯一性一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)1.產(chǎn)品具有唯一性12一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性13一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)3.產(chǎn)品具有多樣性懸索橋斜拉橋鋼拱橋一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)3.產(chǎn)品具有多樣性懸索橋14一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)4.施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)4.施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣15一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)5.施工過程具有不確定性一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)5.施工過程具有不確定性16一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)6.施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)6.施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多17一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)7.施工隊(duì)伍流動(dòng)性大一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)7.施工隊(duì)伍流動(dòng)性大18二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀全國(guó)事故總數(shù)下降，建筑業(yè)事故增加

2009年全國(guó)各類事故發(fā)生379244起，死亡83196人，同比減少34930起、7980人，分別下降8.4%和8.8%。

2009年建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀全國(guó)事故總數(shù)下降，建筑業(yè)事故增19二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀主要原因分析1.國(guó)家基本建設(shè)投資規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，建筑市場(chǎng)需求巨大，建設(shè)工程點(diǎn)多面廣量大，施工活動(dòng)空前活躍，建筑業(yè)進(jìn)入新一輪事故易發(fā)、多發(fā)期。2.建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，特別是施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層落實(shí)到基層、作業(yè)隊(duì)班組。3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工組織不合理，重大及危險(xiǎn)工程未做專項(xiàng)設(shè)計(jì)和專家論證，安全防護(hù)措施不到位。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀主要原因分析20二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀主要原因分析4.從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱。5.施工采用新技術(shù)、新工藝后，安全技術(shù)保障和防護(hù)措施不配套。6.政府行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀主要原因分析21二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀典型案例：湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀典型案例：22湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”特別重大坍塌23湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故二、建筑業(yè)的安全生24二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)國(guó)家層面1.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)深入扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，務(wù)求取得實(shí)效。2.采取有力措施，進(jìn)一步加大建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。3.深入隱患排查治理，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)25二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)企業(yè)層面1.嚴(yán)防死守把關(guān)口2.眾拳出擊抓重點(diǎn)3.群專結(jié)合堵隱患4.持續(xù)平安促發(fā)展二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)26三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施建筑安全風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)因素分析1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3.管理風(fēng)險(xiǎn)4.傷害風(fēng)險(xiǎn)三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施建筑安全風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)因素分析27三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）①氣象災(zāi)害②雷電災(zāi)害③地質(zhì)災(zāi)害④地震災(zāi)害⑤水文災(zāi)害⑥有毒有害氣體三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）28三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（4個(gè)）①架空型危險(xiǎn)②重大危險(xiǎn)設(shè)施③毗鄰結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)④地下管線危險(xiǎn)三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（4個(gè)）29三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施3.管理風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）

①安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全人員配備缺陷②安全規(guī)劃、規(guī)章制度和操作流程、安全技術(shù)方案制定缺陷③安全設(shè)施、防護(hù)用品配備缺陷④施工設(shè)備的安全驗(yàn)收缺陷⑤安全技術(shù)交底缺陷⑥施工人員的安全教育和培訓(xùn)缺陷三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施3.管理風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）30三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施4.傷害風(fēng)險(xiǎn)（7個(gè)）

①高處墜落②坍塌③物體打擊④觸電⑤機(jī)械傷害⑥起重傷害⑦其他傷害三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施4.傷害風(fēng)險(xiǎn)（7個(gè)）31三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施建筑安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮因素風(fēng)險(xiǎn)控制措施三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施建筑安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施32三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)基本原則消除危險(xiǎn)源降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)基本原則消33三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制的六個(gè)考慮因素

①法律法規(guī)等政府監(jiān)管要求②企業(yè)的安全管理目標(biāo)要求③企業(yè)的施工管理經(jīng)驗(yàn)和控制能力④風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制應(yīng)有施工人員參加⑤風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)按期更新⑥對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制行為和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管

三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制的六個(gè)考慮因素34三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施精細(xì)的管理有效的個(gè)人防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)控制控制三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施精細(xì)的管理有35三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施人的不安全行為物的不安全狀態(tài)肇事人受害人起因物致害物事故三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施人的不安全行36三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施

人的行為①安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)②安全生產(chǎn)責(zé)任制③專職安全管理人員④“三類”人員培訓(xùn)⑤制度和規(guī)程⑥特種作業(yè)人員管理⑦培訓(xùn)和安全技術(shù)交底⑧消除“三違”⑨“四不放過”處理事故三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施37三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施物的狀態(tài)（工程劃分）建設(shè)工程單位工程1單位工程2

分部工程1

分項(xiàng)工程1

單位工程3

單位工程n

…

分部工程2

分部工程n

分項(xiàng)工程2

分項(xiàng)工程n

工序n工序2

工序1

…

…

三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施建設(shè)工程單位38三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（7項(xiàng)）①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施39三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施交通運(yùn)輸部在《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法》中針對(duì)交通行業(yè)的特點(diǎn)，在上述7項(xiàng)工程基礎(chǔ)上細(xì)化出了10項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

⑤隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施40三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施

⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

⑩其他危險(xiǎn)性較大的工程。三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施41三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施

風(fēng)險(xiǎn)控制措施物的狀態(tài)技術(shù)安全設(shè)備安全《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)

設(shè)備更新改造，體現(xiàn)本質(zhì)安全化

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

……

三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施技術(shù)安全設(shè)備42三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施防護(hù)措施三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施43三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)急管理三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施44四、建筑安全監(jiān)督管理（一）建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)（二）建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式建設(shè)工程建設(shè)單位的安全管理建筑施工企業(yè)的安全管理四、建筑安全監(jiān)督管理（一）建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法45四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)“七大法律”《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)46四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)“五個(gè)條例”《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)47四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)“一百多個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、交通運(yùn)輸部、水利部、安監(jiān)總局、國(guó)資委、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督總局等部委和直屬機(jī)構(gòu)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件均涉及到建筑安全內(nèi)容。

“近千個(gè)地方法規(guī)和文件”四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)48四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式（綜合監(jiān)管）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局北京市安監(jiān)局上海市安監(jiān)局河北省安監(jiān)局海南省安監(jiān)局……朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局海淀區(qū)安監(jiān)局豐臺(tái)區(qū)安監(jiān)局…………條塊結(jié)合以塊為主四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理49四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式（行業(yè)監(jiān)管）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部鐵道部水利部房屋和市政工程建筑鐵路工程建筑公路和港口工程建筑水利工程建筑其他……四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管50建筑業(yè)行業(yè)細(xì)分行業(yè)主管部門房屋和市政工程建筑（含城市地鐵、軌道交通工程）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方建設(shè)主管部門（各級(jí)建委、質(zhì)監(jiān)站）鐵路工程建筑（含鐵路隧道和橋梁等）鐵道部（集中統(tǒng)一管理，部質(zhì)監(jiān)站及各路局分站）公路工程建筑和港口工程建筑（含公路隧道和橋梁等）交通運(yùn)輸部及地方交通主管部門（交通廳、局，質(zhì)監(jiān)站）水利工程建筑（含水利隧道、涵洞等）水利部及地方水利主管部門（水利廳、局，質(zhì)監(jiān)站）工礦工程建筑（廠房外的礦山和工廠生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的施工和安裝，海洋石油平臺(tái)的施工等）資質(zhì)由建設(shè)主管部門管理，業(yè)務(wù)存在多頭管理或無(wú)主管現(xiàn)象。（電力行業(yè)質(zhì)監(jiān)站已歸屬幾大公司）架線和管道工程建筑（建筑物外的架線、管道和設(shè)備的施工）資質(zhì)由建設(shè)主管部門管理，業(yè)務(wù)存在多頭管理或無(wú)主管現(xiàn)象。（電力行業(yè)質(zhì)監(jiān)站已歸屬幾大公司）建筑業(yè)行業(yè)細(xì)分行業(yè)主管部門房屋和市政工程建筑（含城市地鐵、軌51四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式

部分行業(yè)（如化工、冶金、機(jī)械、建材等）工程項(xiàng)目在施工過程中存在安全監(jiān)管責(zé)任主體缺失的現(xiàn)象，有人批項(xiàng)目，沒人實(shí)施安全監(jiān)管（安監(jiān)總局調(diào)研報(bào)告）。需要國(guó)家有關(guān)部門盡快明確并落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式52四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確了六條建設(shè)單位的安全責(zé)任：

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式53四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式54四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式55四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理

主要問題：違法違規(guī)建設(shè)，隨意肢解工程，搞甲方指定分包或直接分包，壓低標(biāo)價(jià)、壓縮工期，甚至拖欠工程款等等。

在具有我國(guó)特色的買方建筑市場(chǎng)條件下，強(qiáng)化建設(shè)單位（業(yè)主）的安全生產(chǎn)責(zé)任，從源頭抓起，在特定的歷史時(shí)期應(yīng)該不失為一項(xiàng)有力的舉措。

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式56四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理建議重點(diǎn)核查建設(shè)單位的下列五項(xiàng)工作內(nèi)容：①國(guó)家或地方發(fā)改委的核準(zhǔn)文件②有關(guān)主管部門頒發(fā)的土地證、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃工程許可證、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案手續(xù)等③有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同的招投標(biāo)手續(xù)④有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件（包括安全技術(shù)措施及安全生產(chǎn)費(fèi)用）等⑤工程交、竣工驗(yàn)收手續(xù)等四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式57四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確了十九條施工單位的安全責(zé)任（第二十條至第三十八條），其主要負(fù)責(zé)人有以下六大職責(zé)：

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式58①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；59四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式60中交集團(tuán)是由原中國(guó)港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司與原中國(guó)路橋（集團(tuán)）總公司以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、新設(shè)合并方式組建，于2019年12月8日注冊(cè)成立。2019年10月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司，并于2019年12月15日在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市交易，成為中國(guó)第一家實(shí)現(xiàn)境外整體上市的特大型國(guó)有基建企業(yè)，股票代碼為1800.HK。截至2019年12月31日，公司總市值1417億港元，位居全球基建類上市公司總市值前列。在國(guó)資委管理的中央建筑施工企業(yè)中與中鐵工、中鐵建和中建一道名列前4位。是建筑行業(yè)最具代表性的公司。中交集團(tuán)是由原中國(guó)港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司與原中國(guó)路橋（集團(tuán)）61四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）中交集團(tuán)安全生產(chǎn)工作定位：“圍繞中心，服務(wù)大局，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航”。安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)和任務(wù)：“以防范重、特大責(zé)任事故和群死群傷事故為中心，突出一崗雙責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任；以加強(qiáng)隱患排查治理為主題，深化隱患排查，反復(fù)查，查反復(fù)；以“確保技術(shù)、設(shè)備安全”為重點(diǎn)，落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理基本框構(gòu)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?！?/p>

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式62四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）安全理念：“人的生命一生一次，關(guān)愛生命一生一世”和“安全零事故、質(zhì)量零缺陷、管理零起點(diǎn)”。安全生產(chǎn)價(jià)值觀：企業(yè)要走科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路子，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，而安全發(fā)展則是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本。企業(yè)的價(jià)值要與個(gè)人價(jià)值、行業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值有機(jī)結(jié)合。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面既是貢獻(xiàn)者，又是受益者。安全生產(chǎn)既是企業(yè)的生死牌，又是企業(yè)的通行證。

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式63四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）中交集團(tuán)的安全生產(chǎn)管理工作可以用這樣幾句話概括：

一個(gè)框構(gòu)，

二項(xiàng)創(chuàng)新，

三個(gè)體系，

三大領(lǐng)域，

五大重點(diǎn)。

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式64四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）“一個(gè)框構(gòu)”就是安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持“集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各單位、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，黨組織提供思想組織保障?！边@是國(guó)家的安全生產(chǎn)方針在中交集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)內(nèi)部責(zé)任分解、責(zé)任制落實(shí)的內(nèi)在需求。

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式65四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）“二項(xiàng)創(chuàng)新”就是在安全管理和安全標(biāo)準(zhǔn)化方面的創(chuàng)新。實(shí)行“安全護(hù)照”制度推行“交通基本建設(shè)工程施工安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn)”。

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式66四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）安全護(hù)照

已登記發(fā)放30余萬(wàn)本。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式已登記發(fā)放30余萬(wàn)本67四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）交通基本建設(shè)工程施工安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn)

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式68四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）“三個(gè)體系”就是構(gòu)建了安全生產(chǎn)分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系、分級(jí)責(zé)任體系和分級(jí)監(jiān)管體系，形成了安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行的機(jī)制。編制了《中交股份2019-2019年安全生產(chǎn)規(guī)劃》1項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，“安全護(hù)照”制度1項(xiàng)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度43項(xiàng)。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式69四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）在體系和制度的作用下，安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“從隨意向計(jì)劃轉(zhuǎn)變，從定性向定量轉(zhuǎn)變，從符合向有效轉(zhuǎn)變”；從而，達(dá)到了“有法可依、有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督”的有序狀態(tài)。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式70四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）

“三大領(lǐng)域”就是港航、公路、鐵路三個(gè)施工領(lǐng)域

“五大重點(diǎn)”：一是水上作業(yè)和水上交通二是深水（溝）高墩大跨橋梁三是隧道和軌道交通四是施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施五是分包和勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式71四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）

在技術(shù)安全方面，重點(diǎn)抓技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。通過嚴(yán)抓實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，使得生產(chǎn)布局科學(xué)合理，安全質(zhì)量管理體系健全，作業(yè)工序形成大流水，從而減少影響生產(chǎn)安全的不利因素。在設(shè)備安全方面，從設(shè)備選型的源頭抓起，嚴(yán)格控制設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)，同時(shí)加快設(shè)備的更新改造步伐，使之向著大型化、機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展，減少個(gè)體人為的誤操作，提升本質(zhì)安全水平。在安全投入方面，對(duì)不同行業(yè)規(guī)定了內(nèi)部的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例，近兩年的提取比例均不低于1%。

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式72四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）為了確保責(zé)任制的落實(shí)，公司還制定了配套的安全生產(chǎn)考核制度，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核掛鉤，加大了安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)罰力度。為了加強(qiáng)應(yīng)急管理，公司總部編制了一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案和六個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。全集團(tuán)各級(jí)單位共編制了綜合應(yīng)急救援預(yù)案92個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案193個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案5600個(gè)。公司總部每年都舉行大型應(yīng)急預(yù)案的演練，2019年全集團(tuán)組織各級(jí)應(yīng)急演練2218次。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式73四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）

中交集團(tuán)自2019年成立以來(lái)較大及以上責(zé)任事故為零重大火災(zāi)事故為零重大水上交通事故為零嚴(yán)重環(huán)境污染事故為零百億元產(chǎn)值死亡率（0.72）等指標(biāo)一直低于行業(yè)平均水平。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式74敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家指正并提出寶貴意見！謝謝！敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家75ENDEND76工程施工安全生產(chǎn)管理

二O一O年三月工程施工安全生產(chǎn)管理77一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀三、建筑業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施四、建筑安全管理與監(jiān)督一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)78建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我國(guó)最具活力和規(guī)模的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，社會(huì)影響較大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。2009年上半年，全國(guó)建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長(zhǎng)33.5%，增速比上年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn);新開工項(xiàng)目148654個(gè)，同比增加47412個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資63960億元，同比增長(zhǎng)95.9%。為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了重大作用。一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我國(guó)最具活力和規(guī)模792009年上半年公路水路交通固定資產(chǎn)共完成投資4173億元，同比增長(zhǎng)40.4%，其中公路建設(shè)完成投資3627億元，同比增長(zhǎng)49%。2009年，鐵路部門完成固定資產(chǎn)投資7013.21億元，同比增長(zhǎng)69.1%；實(shí)現(xiàn)鐵路基本建設(shè)投資6005.64億元；同比增長(zhǎng)77.9%。2009年，鐵路實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目123項(xiàng)，在建新線規(guī)模達(dá)到3.3萬(wàn)公里。其中，客運(yùn)專線1.5萬(wàn)公里；在建項(xiàng)目投資規(guī)模2.1萬(wàn)億元。一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)2009年上半年公路水路交通固定資產(chǎn)共完成投資4173億元，80

按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2019），建筑業(yè)共分為四大類，分別為：

1.房屋和土木工程建筑業(yè)2.建筑安裝業(yè)3.建筑裝飾業(yè)4.其他建筑業(yè)一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2019）81一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)房屋和土木工程建筑業(yè)房屋工程建筑土木工程建筑一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)房屋和土木工程建筑業(yè)82一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑

一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑83一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑水利和港口工程建筑一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑84一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑工礦工程建筑

一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑85一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑架線和管道工程建筑

一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑86一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)（施工）與一般消費(fèi)品的工廠化生產(chǎn)不同，它具有以下七個(gè)特點(diǎn)：

1.產(chǎn)品具有唯一性2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性3.產(chǎn)品具有多樣性4.施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣5.施工過程具有不確定性6.施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多7.施工隊(duì)伍流動(dòng)性大一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)（施工）與一般消費(fèi)品87一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)1.產(chǎn)品具有唯一性一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)1.產(chǎn)品具有唯一性88一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性89一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)3.產(chǎn)品具有多樣性懸索橋斜拉橋鋼拱橋一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)3.產(chǎn)品具有多樣性懸索橋90一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)4.施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)4.施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣91一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)5.施工過程具有不確定性一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)5.施工過程具有不確定性92一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)6.施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)6.施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多93一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)7.施工隊(duì)伍流動(dòng)性大一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)7.施工隊(duì)伍流動(dòng)性大94二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀全國(guó)事故總數(shù)下降，建筑業(yè)事故增加

2009年全國(guó)各類事故發(fā)生379244起，死亡83196人，同比減少34930起、7980人，分別下降8.4%和8.8%。

2009年建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀全國(guó)事故總數(shù)下降，建筑業(yè)事故增95二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀主要原因分析1.國(guó)家基本建設(shè)投資規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，建筑市場(chǎng)需求巨大，建設(shè)工程點(diǎn)多面廣量大，施工活動(dòng)空前活躍，建筑業(yè)進(jìn)入新一輪事故易發(fā)、多發(fā)期。2.建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，特別是施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層落實(shí)到基層、作業(yè)隊(duì)班組。3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工組織不合理，重大及危險(xiǎn)工程未做專項(xiàng)設(shè)計(jì)和專家論證，安全防護(hù)措施不到位。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀主要原因分析96二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀主要原因分析4.從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱。5.施工采用新技術(shù)、新工藝后，安全技術(shù)保障和防護(hù)措施不配套。6.政府行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀主要原因分析97二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀典型案例：湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀典型案例：98湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”特別重大坍塌99湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故二、建筑業(yè)的安全生100二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)國(guó)家層面1.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)深入扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，務(wù)求取得實(shí)效。2.采取有力措施，進(jìn)一步加大建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。3.深入隱患排查治理，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)101二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)企業(yè)層面1.嚴(yán)防死守把關(guān)口2.眾拳出擊抓重點(diǎn)3.群專結(jié)合堵隱患4.持續(xù)平安促發(fā)展二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)102三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施建筑安全風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)因素分析1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3.管理風(fēng)險(xiǎn)4.傷害風(fēng)險(xiǎn)三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施建筑安全風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)因素分析103三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）①氣象災(zāi)害②雷電災(zāi)害③地質(zhì)災(zāi)害④地震災(zāi)害⑤水文災(zāi)害⑥有毒有害氣體三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）104三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（4個(gè)）①架空型危險(xiǎn)②重大危險(xiǎn)設(shè)施③毗鄰結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)④地下管線危險(xiǎn)三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（4個(gè)）105三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施3.管理風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）

①安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全人員配備缺陷②安全規(guī)劃、規(guī)章制度和操作流程、安全技術(shù)方案制定缺陷③安全設(shè)施、防護(hù)用品配備缺陷④施工設(shè)備的安全驗(yàn)收缺陷⑤安全技術(shù)交底缺陷⑥施工人員的安全教育和培訓(xùn)缺陷三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施3.管理風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）106三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施4.傷害風(fēng)險(xiǎn)（7個(gè)）

①高處墜落②坍塌③物體打擊④觸電⑤機(jī)械傷害⑥起重傷害⑦其他傷害三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施4.傷害風(fēng)險(xiǎn)（7個(gè)）107三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施建筑安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮因素風(fēng)險(xiǎn)控制措施三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施建筑安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施108三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)基本原則消除危險(xiǎn)源降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)基本原則消109三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制的六個(gè)考慮因素

①法律法規(guī)等政府監(jiān)管要求②企業(yè)的安全管理目標(biāo)要求③企業(yè)的施工管理經(jīng)驗(yàn)和控制能力④風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制應(yīng)有施工人員參加⑤風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)按期更新⑥對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制行為和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管

三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制的六個(gè)考慮因素110三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施精細(xì)的管理有效的個(gè)人防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)控制控制三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施精細(xì)的管理有111三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施人的不安全行為物的不安全狀態(tài)肇事人受害人起因物致害物事故三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施人的不安全行112三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施

人的行為①安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)②安全生產(chǎn)責(zé)任制③專職安全管理人員④“三類”人員培訓(xùn)⑤制度和規(guī)程⑥特種作業(yè)人員管理⑦培訓(xùn)和安全技術(shù)交底⑧消除“三違”⑨“四不放過”處理事故三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施113三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施物的狀態(tài)（工程劃分）建設(shè)工程單位工程1單位工程2

分部工程1

分項(xiàng)工程1

單位工程3

單位工程n

…

分部工程2

分部工程n

分項(xiàng)工程2

分項(xiàng)工程n

工序n工序2

工序1

…

…

三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施建設(shè)工程單位114三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（7項(xiàng)）①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施115三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施交通運(yùn)輸部在《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法》中針對(duì)交通行業(yè)的特點(diǎn)，在上述7項(xiàng)工程基礎(chǔ)上細(xì)化出了10項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

⑤隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施116三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施

⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

⑩其他危險(xiǎn)性較大的工程。三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施117三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施

風(fēng)險(xiǎn)控制措施物的狀態(tài)技術(shù)安全設(shè)備安全《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)

設(shè)備更新改造，體現(xiàn)本質(zhì)安全化

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

……

三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施技術(shù)安全設(shè)備118三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施防護(hù)措施三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施119三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)急管理三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施120四、建筑安全監(jiān)督管理（一）建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)（二）建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式建設(shè)工程建設(shè)單位的安全管理建筑施工企業(yè)的安全管理四、建筑安全監(jiān)督管理（一）建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法121四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)“七大法律”《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)122四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)“五個(gè)條例”《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)123四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)“一百多個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、交通運(yùn)輸部、水利部、安監(jiān)總局、國(guó)資委、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督總局等部委和直屬機(jī)構(gòu)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件均涉及到建筑安全內(nèi)容。

“近千個(gè)地方法規(guī)和文件”四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)124四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式（綜合監(jiān)管）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局北京市安監(jiān)局上海市安監(jiān)局河北省安監(jiān)局海南省安監(jiān)局……朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局海淀區(qū)安監(jiān)局豐臺(tái)區(qū)安監(jiān)局…………條塊結(jié)合以塊為主四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理125四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式（行業(yè)監(jiān)管）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部鐵道部水利部房屋和市政工程建筑鐵路工程建筑公路和港口工程建筑水利工程建筑其他……四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管126建筑業(yè)行業(yè)細(xì)分行業(yè)主管部門房屋和市政工程建筑（含城市地鐵、軌道交通工程）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方建設(shè)主管部門（各級(jí)建委、質(zhì)監(jiān)站）鐵路工程建筑（含鐵路隧道和橋梁等）鐵道部（集中統(tǒng)一管理，部質(zhì)監(jiān)站及各路局分站）公路工程建筑和港口工程建筑（含公路隧道和橋梁等）交通運(yùn)輸部及地方交通主管部門（交通廳、局，質(zhì)監(jiān)站）水利工程建筑（含水利隧道、涵洞等）水利部及地方水利主管部門（水利廳、局，質(zhì)監(jiān)站）工礦工程建筑（廠房外的礦山和工廠生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的施工和安裝，海洋石油平臺(tái)的施工等）資質(zhì)由建設(shè)主管部門管理，業(yè)務(wù)存在多頭管理或無(wú)主管現(xiàn)象。（電力行業(yè)質(zhì)監(jiān)站已歸屬幾大公司）架線和管道工程建筑（建筑物外的架線、管道和設(shè)備的施工）資質(zhì)由建設(shè)主管部門管理，業(yè)務(wù)存在多頭管理或無(wú)主管現(xiàn)象。（電力行業(yè)質(zhì)監(jiān)站已歸屬幾大公司）建筑業(yè)行業(yè)細(xì)分行業(yè)主管部門房屋和市政工程建筑（含城市地鐵、軌127四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式

部分行業(yè)（如化工、冶金、機(jī)械、建材等）工程項(xiàng)目在施工過程中存在安全監(jiān)管責(zé)任主體缺失的現(xiàn)象，有人批項(xiàng)目，沒人實(shí)施安全監(jiān)管（安監(jiān)總局調(diào)研報(bào)告）。需要國(guó)家有關(guān)部門盡快明確并落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式128四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確了六條建設(shè)單位的安全責(zé)任：

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式129四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式130四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式131四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理

主要問題：違法違規(guī)建設(shè)，隨意肢解工程，搞甲方指定分包或直接分包，壓低標(biāo)價(jià)、壓縮工期，甚至拖欠工程款等等。

在具有我國(guó)特色的買方建筑市場(chǎng)條件下，強(qiáng)化建設(shè)單位（業(yè)主）的安全生產(chǎn)責(zé)任，從源頭抓起，在特定的歷史時(shí)期應(yīng)該不失為一項(xiàng)有力的舉措。

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式132四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理建議重點(diǎn)核查建設(shè)單位的下列五項(xiàng)工作內(nèi)容：①國(guó)家或地方發(fā)改委的核準(zhǔn)文件②有關(guān)主管部門頒發(fā)的土地證、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃工程許可證、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案手續(xù)等③有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同的招投標(biāo)手續(xù)④有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件（包括安全技術(shù)措施及安全生產(chǎn)費(fèi)用）等⑤工程交、竣工驗(yàn)收手續(xù)等四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式133四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確了十九條施工單位的安全責(zé)任（第二十條至第三十八條），其主要負(fù)責(zé)人有以下六大職責(zé)：

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式134①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；135四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式136中交集團(tuán)是由原中國(guó)港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司與原中國(guó)路橋（集團(tuán)）總公司以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、新設(shè)合并方式組建，于2019年12月8日注冊(cè)成立。2019年10月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司，并于2019年12月15日在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市交易，成為中國(guó)第一家實(shí)現(xiàn)境外整體上市的特大型國(guó)有基建企業(yè)，股票代碼為1800.HK。截至2019年12月31日，公司總市值1417億港元，位居全球基建類上市公司總市值前列。在國(guó)資委管理的中央建筑施工企業(yè)中與中鐵工、中鐵建和中建一道名列前4位。是建筑行業(yè)最具代表性的公司。中交集團(tuán)是由原中國(guó)港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司與原中國(guó)路橋（集團(tuán)）137四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）中交集團(tuán)安全生產(chǎn)工作定位：“圍繞中心，服務(wù)大局，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航”。安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)和任務(wù)：“以防范重、特大責(zé)任事故和群死群傷事故為中心，突出一崗雙責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任；以加強(qiáng)隱患排查治理為主題，深化隱患排查，反復(fù)查，查反復(fù)；以“確保技術(shù)、設(shè)備安全”為重點(diǎn)，落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理基本框構(gòu)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?！?/p>

四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式138四、建筑安全監(jiān)督管理建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）安全理念：“人的生命一生一次，關(guān)愛生命一生一世”和“安全零事故、質(zhì)量零缺陷、管理零起點(diǎn)”。安全生產(chǎn)價(jià)值觀：企業(yè)要走科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路子，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，而安全發(fā)展則是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本。企業(yè)的價(jià)值要與個(gè)人