2008年市申論真題及參考答案

2008年市申論及參考答一、注意事40110“仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面申論要求”依次作答在答題紙指“位于省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村共有村民1200多人905620經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、癌、等等。3而這僅僅是序幕。這些年，僅王姓德字輩的族人中，25人死于。死者大都正值壯年，最小的只有30歲，孫營村等患者的比例均大幅度上升。據(jù)該縣某民間環(huán)保組織提供的資料顯示：1990年～2005 ，2470人的黃孟營村，有116人死于 ；2366人的孟寨村，有103人死于 ；1697人的孫營村，有37人死于 ；1300人的陳口村，有116人死于 ：1687人的杜營村，有187人死于 ，8020047132000年，一家民營公司找到淮北市有關(guān)，希望在淮北建一個亞洲最大、世界第二的30片荒地。而省資源廳至今沒有收到這個項目的用地申請。正當(dāng)41502001年8月11溫哥華城”一期工程舉行了奠基儀式。兩個月過去了，工地上只是被挖出4個大坑，就再也沒有動靜了。在工地上看到，4個大坑在下暴曬，其中一個占地近20畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生?；幢笔莻€有190多萬人口的地級市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅5000多元，農(nóng)民人均年純收入才2200多元。在這里建亞洲最大的 ，城”工地上的，他說，這工程2001年10月就停工了，挖坑的錢還是市里拿用已增長87倍。行政占財政總支出的，在1978年僅為4.71％，到2003年上升到19.03％，這個，比的2.38％、英國的4.19％、法國、、5％的7.1％的9.9％都高，而且近年來行政用還呈現(xiàn)快23％200634日，出席十屆四次會議的A委員在接受時說。、、25％。居高不下的行政成本，不僅加大了財政負(fù)擔(dān)，影響據(jù)國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部C副介紹我國財政供養(yǎng)占總?cè)丝诘?∶26，低于世界平均水平。但如果從經(jīng)濟視角，即通過公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)來看，我國是39人/百萬，大大高于發(fā)達(dá)國家（為2.31人/百萬這表明我國數(shù)量相對國民經(jīng)濟發(fā)展而言確實較多。民對部門感到不滿的原因當(dāng)中“辦事拖拉”排在第一位政管理經(jīng)費在財政中所占比例，限制機關(guān)異地開會，嚴(yán)控各級基金和批條經(jīng)費，機動使用要明確、細(xì)化支出項目，加強財務(wù)監(jiān)督等。4.2003年6月，市D區(qū)區(qū)委、區(qū)成立了區(qū)機關(guān)工作目標(biāo)管理小組，下設(shè)考核區(qū)人事局和各街道（鎮(zhèn)）機關(guān)開展試點工作。2005年，范圍D價 ，業(yè)務(wù)工作兩方面的實施過程主要包括目標(biāo)責(zé)任制定、目標(biāo)，2003年起，考核辦開通了“D區(qū)人民群眾評議工作”，每年都 上評議滿20人次、網(wǎng)上建議不滿10條的部門，則委托市城市社會經(jīng)濟30％。引入第后工作因被群眾知曉更容易獲得群眾的認(rèn)同和支持，進(jìn)而大大提高了部門的行政效率；由于意見、建議找到了合適的出口，并能在工作中及時得到反饋，D大大提高，人民群眾與間的感情也逐漸拉近。據(jù)統(tǒng)計，開通“D評議工作”以來，2005年一年，區(qū)辦受理的群眾來訪批數(shù)和人次35％40％。從2004年起，湖南省、省每年都公開承諾為辦好8件實事。、省確定由人事廳牽頭組成省考核辦負(fù)責(zé)8件實事考核工作。轉(zhuǎn)變。特別是2007年的8件實事，主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，既有農(nóng)村公路、展的內(nèi)容。為了將任務(wù)落到實處，每年年初，將8件實事的內(nèi)容細(xì)化分解，2004年為45個考核指標(biāo)，2005年為25個考核指標(biāo)，2006年、2007年分別為23個 14個市州 和各級責(zé)任單位的主要作為8件實事、、在年底考核驗收時，考核部門邀請代表委員參加考核驗收，除聽取省直責(zé)任單位和市州縣工作匯報、查閱相關(guān)資料外，還采取實地走訪、召開座談會、發(fā)表等方式，直接聽取人民群眾的意見，并由全程，確保了人民群眾對8件實事的和參與權(quán)。、、2002成立了績效評估工作小組，由任組長、常務(wù)副任副組長、省相 省年度經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，組織擬定績效評估指標(biāo)及評價規(guī)則，以召開協(xié)調(diào)會的形式征求省直部門和各市意見，修改后形成評價規(guī)則，由省30在考核過程?？冃гu估工作由省人事廳組織績效評估小組成員單位，不定期地通過、聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場等形式，對各市完成績效評估指標(biāo)情況進(jìn)行。年度績效評估工作首先由各市進(jìn)行自我評估，然后由省負(fù)責(zé)績效評估的成員單位成立單項指標(biāo)績效評估小組按職能對各 。所謂績效，從字面上理解就是成績和效益績效，從其表面意義 。，、 ，、。績效管理和績效評估，是當(dāng)代公共管理和發(fā)展的熱點之一，是近幾十年來運動的內(nèi)容績效評估是及其他社會組織，運用科學(xué)的評估方式和方法對及其部門的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)最終衡量標(biāo)準(zhǔn)的新型管理模式績效評估具有五大基本功能目標(biāo)導(dǎo)向功能。發(fā)揮為建立充滿、富有效率、廉潔公正、為民服務(wù)的提供了制度保證，興起于20世紀(jì)70年代新公共管理運動的績效管理和績效評估其理論思想和操作方法是同整體行政管理的緊緊聯(lián)系在一起的，就其本質(zhì)來看績效評估不是一種技術(shù)而是一項制度安排如果簡單地將評估作為一種技術(shù)或單項管理制度就評估談評估必然導(dǎo)致評估或工作上的形式主義因此要從行政管理全局的來定位績效制度的和發(fā)展，從上世紀(jì)80年始，我國地方開展了多種形式的績效評 核評價體系、開展公民評議活動。目前，人事部確定了湖南省、遼寧省、市D區(qū)、江蘇省南通市、陜西省涇陽縣作為績效評估工作聯(lián)系點。、從一些地方成功的實踐看，科學(xué)定位重視是績效評估開展的 、，方法論的和管理的改進(jìn)，而是行政管理理論和行政管理模式的根本創(chuàng)。堅持績效導(dǎo)向，從向績效轉(zhuǎn)變績效評估充分吸收現(xiàn)府部門的要根據(jù)績效報告確定，公共項目的。遇實行績效薪酬，的威望和執(zhí)政的持續(xù)性，從根本上也取決于好壞。堅持公民導(dǎo)向，從對上負(fù)責(zé)到對下負(fù)責(zé)。在以往強調(diào)對對下負(fù)責(zé)的機制，才能為管理帶來持久的和動力。。堅持結(jié)果導(dǎo)向，從重過程到重結(jié)果績效評估，界定為對沖擊了幾千年的行政傳統(tǒng)，是現(xiàn)代績效評估的一大亮點。。據(jù)《中國青年報》，由《中國績效評估研究》課題組負(fù)責(zé)的一套績效評估體系悄然浮出水面。課題組組長來透露，他們設(shè)計的這套評估體系，將用33個指標(biāo)來評估的績效?！啊?，，而是服務(wù)，應(yīng)該用公眾是否滿意來評價工作的績效。評估，不是看它投入多少資源、做了多少工作考核它所做的工作在多大程度上滿，“體或個人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否得到的服務(wù)看來，這些考核體系存在諸多不足。首先，很多城市把GDP、招商引資再有，需評估的指標(biāo)太多，比如，交辦的事項、制度的遵守執(zhí)行等。認(rèn)為，這些指標(biāo)屬于管理，開放性不夠，不利于公眾監(jiān)3336020 來說如果要 績效評估首先要明確哪些事情 該做的目前不少地方和部門的中心工作并不一定屬于的份內(nèi)職責(zé)。比如，不少地方把強制廣某種經(jīng)濟作物列為中心工作，嚴(yán)格績效考“這顯然是的越位”來說，如果在角色越位的基礎(chǔ)上進(jìn)行績效評估，不僅把評估的本意曲解了，而且會妨礙轉(zhuǎn)變職能。200（10）現(xiàn)代績效評估的理論是努力追求對績效的科學(xué)評估（， 300（15）200（20）1、2、3300（1）1000～1200參考答B(yǎng)、CC780，績效評估試點證明重視是績效評估科學(xué)開展的關(guān)鍵條件之一，但并非是唯，，，，材料2中，決策者追求影響和“政績不惜浪費珍貴的