高科技產(chǎn)業(yè)概論醫(yī)療產(chǎn)業(yè)課件

高科技產(chǎn)業(yè)概論醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)概論醫(yī)療產(chǎn)業(yè)1一、前言：民國84年3月全民健康保險正式實(shí)施，醫(yī)療支付制度的改變，公立醫(yī)院原本照顧低收入病患及預(yù)防醫(yī)學(xué)的政策責(zé)任，也已大幅降低。民國87年7月醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞基法。民國91年7月醫(yī)院總額預(yù)算制度之實(shí)施。

一、前言：民國84年3月全民健康保險正式實(shí)施，醫(yī)療支付制度的2二、何謂醫(yī)業(yè)：準(zhǔn)許我進(jìn)入醫(yī)業(yè)時，我鄭重地保證自己要奉獻(xiàn)一切為人類服務(wù)；我將我的師長應(yīng)有的崇敬與感戴；我將我的良心和尊嚴(yán)從事醫(yī)業(yè)；病人的健康應(yīng)為我首要顧念；我將尊重所寄託予我的秘密；我將盡我的力量維護(hù)醫(yī)業(yè)的榮譽(yù)和高尚的傳統(tǒng)；我的同業(yè)應(yīng)視為我的同袍；我將不容許有任何宗教、國籍、種族、政治或地位的考慮介入我的職責(zé)和病人間。；二、何謂醫(yī)業(yè)：準(zhǔn)許我進(jìn)入醫(yī)業(yè)時，我鄭重地保證自己要奉；3我對人類的生命，自受胎時起，始終寄予最高的尊敬；即使在威脅之下，我將不運(yùn)我的醫(yī)學(xué)知識去違反人道。我鄭重地、自主地以我的人格宣示以上的誓言。

－希波克拉提斯醫(yī)師誓言西元前五世紀(jì)臺版醫(yī)師宣示的部分→我對人類的生命，自受胎時起，始終寄予最臺版醫(yī)師宣示的部分4這則出自醫(yī)學(xué)之父──古希臘醫(yī)師希波克拉提斯之手的醫(yī)師誓言，被翻譯成多種文字，至今仍在許多醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)典禮上宣讀，再次提醒著每一位準(zhǔn)醫(yī)師莫忘習(xí)醫(yī)初衷，並在進(jìn)入醫(yī)界服務(wù)的前夕，記取為一名醫(yī)事從業(yè)者所應(yīng)恪守的本分與環(huán)抱的胸懷。

這則出自醫(yī)學(xué)之父──古希臘醫(yī)師希波克拉提斯之手的醫(yī)師誓言，被5西元前460年，醫(yī)學(xué)之父希伯克拉底斯誕生於希臘哥斯島上，至今他依然是完美理想醫(yī)師的象徵。

那時的醫(yī)師通常是到處走動行醫(yī)的，一方面看多一點(diǎn)病人增加自己的聲勢，一方面吸取臨床經(jīng)驗(yàn)與知識；只有少數(shù)的醫(yī)師能受大城市或皇宮、教會的聘請為領(lǐng)固定薪水的醫(yī)師。西元前460年，醫(yī)學(xué)之父希伯克拉底斯誕生於希臘哥斯島上，至今6當(dāng)時的藥物仍很嚴(yán)格的限制使用，它們多半是取自植物，當(dāng)時已有不少熟練的藥物採集者。那時的外科也相當(dāng)發(fā)達(dá)，他們認(rèn)為若是污穢的體液可靠人為開洞的方法排出體外，必能促進(jìn)康復(fù)的速度，或遇到各種機(jī)械外傷、骨折和脫位的病例時，也必須施行外科手術(shù)，這也是促使外科手術(shù)發(fā)展的主因之一，此後這門科學(xué)被忽視了一千年以上，直到十五世紀(jì)才重新受到注意。

當(dāng)時的藥物仍很嚴(yán)格的限制使用，它們多半是取自植物，當(dāng)時已有不7三、介紹醫(yī)療體系：

一般所稱的醫(yī)院是指有一定的規(guī)模，提供門診、住院、急診等醫(yī)療服務(wù)。如果只有提供單科門診或是沒有提供住院，就只能算是診所。醫(yī)學(xué)院，是學(xué)校單位，附屬於大學(xué)當(dāng)中的一個學(xué)院，當(dāng)中包括有醫(yī)學(xué)系、牙醫(yī)系、護(hù)理系、醫(yī)技系、藥學(xué)系、營養(yǎng)系等等，是唸書學(xué)習(xí)的地方。通常每個醫(yī)學(xué)院會有一家附設(shè)醫(yī)院，提供這些學(xué)生實(shí)習(xí)。三、介紹醫(yī)療體系：一般所稱的醫(yī)院是指有一定的規(guī)模，提供門診8醫(yī)學(xué)中心是醫(yī)院的最高等級，要符合以下這些標(biāo)準(zhǔn)：1.在衛(wèi)生局登記開放的急性病床達(dá)500床以上。

2.至少能提供家庭醫(yī)學(xué)、內(nèi)、外、婦產(chǎn)、兒、骨、神經(jīng)外、整形外、泌尿、耳鼻喉、眼、皮膚、神經(jīng)、精神、復(fù)建、麻醉、放射線、病理、核醫(yī)、牙、急診醫(yī)學(xué)、職業(yè)醫(yī)學(xué)等二十二科診療服務(wù)。醫(yī)學(xué)中心是醫(yī)院的最高等級，要符合以下這些標(biāo)準(zhǔn)：9

3.以教學(xué)（醫(yī)學(xué)及相關(guān)醫(yī)事人員）、研究（新科技醫(yī)療儀器之試用、新藥之人體試驗(yàn)），重癥醫(yī)療服務(wù)為目的，以提升民眾醫(yī)療保健、服務(wù)之水準(zhǔn)與品質(zhì)。

4.以病人為中心的理念評鑑醫(yī)學(xué)中心對病人之醫(yī)療安全，完整與持續(xù)性的醫(yī)療照護(hù)，病人及家屬之衛(wèi)生教育、醫(yī)學(xué)倫理之倡導(dǎo)推行，與高階領(lǐng)導(dǎo)階層的領(lǐng)導(dǎo)成效。5.評鑑醫(yī)學(xué)中心對於提升國家臨床醫(yī)學(xué)水準(zhǔn)，進(jìn)行國際醫(yī)療合作，及支援區(qū)域醫(yī)院、健全醫(yī)療體系等之成效。3.以教學(xué)（醫(yī)學(xué)及相關(guān)醫(yī)事人員）、研究（新科技醫(yī)療儀10四、介紹醫(yī)療資源分布情況：四、介紹醫(yī)療資源分布情況：11由上圖顯示，本局六分局醫(yī)療資源集散情況，存在醫(yī)療資源「分布不均」的情況，90年每平方公里醫(yī)療院所以臺北分局轄區(qū)1.31家最高，中區(qū)分局0.61家居次，而東區(qū)分局0.06位居最後。為解決東區(qū)分局轄區(qū)醫(yī)療資源較分散情形，中央健康保險局加強(qiáng)辦理山地離島保險對象保險醫(yī)療照護(hù)、居家照護(hù)、預(yù)防保健、重大傷病及慢性病等醫(yī)療服務(wù)，以補(bǔ)足醫(yī)療資源過於分散及增進(jìn)民眾醫(yī)療可近性。由上圖顯示，本局六分局醫(yī)療資源集散情況，存在醫(yī)療資源「分布不12

13以下我們北部以臺大醫(yī)院、南部以長庚醫(yī)院、東部以慈濟(jì)醫(yī)院，作為代表，來作整體比較。臺大醫(yī)院創(chuàng)立於1895年，院址初設(shè)於臺北市大稻呈，1898年遷至現(xiàn)址（現(xiàn)稱為西址）。臺大醫(yī)院培育醫(yī)界人才無數(shù)，包括醫(yī)學(xué)生、專科醫(yī)師、藥師、護(hù)理人員及技術(shù)人員等，分佈全球各地，頭角崢嶸，表現(xiàn)優(yōu)異

。以下我們北部以臺大醫(yī)院、南部以長庚醫(yī)院14而臺大醫(yī)院在肝炎、器官移植、鼻咽癌、及癌癥治療（特別是胃癌及肝癌）及蛇毒血清上的先鋒研究成就，亦獲得國際的肯定而享負(fù)盛名。身為國家級教學(xué)，臺大醫(yī)院肩負(fù)著教學(xué)、研究、服務(wù)三大任務(wù)。

而臺大醫(yī)院在肝炎、器官移植、鼻咽癌、及癌癥治療（特別是胃癌及15高雄長庚醫(yī)院創(chuàng)立於一九八六年元旦，為肩負(fù)服務(wù)、教學(xué)與研究的醫(yī)學(xué)中心。

本院宗旨係不以營利為目的，從事醫(yī)療事業(yè)，促進(jìn)社會公益福利。肝臟移植：1984.3.23陳肇隆醫(yī)師完成我國首例肝臟移植手術(shù)，這是亞洲首例成功的肝臟移植手術(shù)

。高雄長庚肝臟移植團(tuán)隊在陳肇隆院長帶領(lǐng)下，積極協(xié)助日本、菲律賓、越南、新加坡與大陸等發(fā)展肝臟移植手術(shù)

。高雄長庚醫(yī)院創(chuàng)立於一九八六年元旦，為肩負(fù)服務(wù)、教學(xué)與研究的醫(yī)16法師遂發(fā)願在花蓮籌建慈濟(jì)醫(yī)院，歷經(jīng)七年的奔走呼籲，慈濟(jì)醫(yī)院自1986年8月17日正式啟業(yè)，即秉持「尊重生命」理念，在花東地區(qū)落實(shí)「以病人為中心」的醫(yī)療照顧。1999年5月，晉級為花東第一家「準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心」，並於2000年3月通過ISO國際認(rèn)證。慈院也是東部唯一具備肝臟、腎臟、眼角膜、骨骼等器官移植的醫(yī)院。法師遂發(fā)願在花蓮籌建慈濟(jì)醫(yī)院，歷經(jīng)七年的奔走呼籲，慈濟(jì)醫(yī)院17由花蓮慈濟(jì)醫(yī)院院長和副院輪流每月定期至臺東偏遠(yuǎn)的海端、達(dá)仁鄉(xiāng)義診，整個花東縱谷的慈濟(jì)醫(yī)療網(wǎng)於焉形成，民眾的健康更有保障。由花蓮慈濟(jì)醫(yī)院院長和副院輪流每月定期至臺東偏遠(yuǎn)的海端、達(dá)仁鄉(xiāng)18五、結(jié)論：我國由於工業(yè)化、都市化、與人口老化等因素，民眾對醫(yī)療服務(wù)量與質(zhì)之要求日益殷切；且過去臺灣地區(qū)之醫(yī)療保健工作呈現(xiàn)醫(yī)療資源分布不均、醫(yī)療體系繁雜且各自發(fā)展、缺乏整體之規(guī)劃與配合的現(xiàn)象?；I建醫(yī)療網(wǎng)的目的，在於均衡各地區(qū)醫(yī)療資源發(fā)展，使醫(yī)療人力及設(shè)施能合理成長及充分發(fā)揮功能，提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。五、結(jié)論：我國由於工業(yè)化、都市化、與人口老化等因素，民眾對醫(yī)19本計畫將全國劃分為17個醫(yī)療區(qū)域，以區(qū)域?yàn)閱挝灰?guī)劃醫(yī)療人力與設(shè)施；並由各醫(yī)療區(qū)當(dāng)?shù)刂t(yī)療衛(wèi)生相關(guān)單位成立「區(qū)域醫(yī)療網(wǎng)協(xié)調(diào)委員會」，研議協(xié)調(diào)各區(qū)之醫(yī)療保健服務(wù)相關(guān)事宜。在均衡醫(yī)療資源分布方面，將17個醫(yī)療區(qū)域依人口數(shù)、地理及交通狀況細(xì)分為63個次區(qū)域，針對各次區(qū)域之地區(qū)醫(yī)院預(yù)做規(guī)劃。本計畫將全國劃分為17個醫(yī)療區(qū)域，以區(qū)域?yàn)閱挝灰?guī)劃醫(yī)療人力與20醫(yī)療網(wǎng)第三期計畫自民國八十六年一月開始執(zhí)行，第三期計畫中已大幅增加復(fù)健醫(yī)療及長期照護(hù)服務(wù)、繼續(xù)加強(qiáng)山地離島醫(yī)療保健暨緊急醫(yī)療救護(hù)服務(wù)等措施，並發(fā)展精神醫(yī)療照護(hù)。另為配合全民健康保險的規(guī)劃，推動轉(zhuǎn)診制度、健全醫(yī)療品質(zhì)保證制度及推動醫(yī)療資訊網(wǎng)計畫，使每一醫(yī)療資源均能發(fā)揮最好的功能。醫(yī)療網(wǎng)第三期計畫自民國八十六年一月開始執(zhí)行，第三期計畫中已大21補(bǔ)充：落實(shí)本土化雙向轉(zhuǎn)診制度：強(qiáng)化基層醫(yī)師人力與教育提升社區(qū)醫(yī)療品質(zhì)與功能建立全人健康照護(hù)模式輔助地區(qū)醫(yī)院提升品質(zhì)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)中心功能與使命補(bǔ)充：落實(shí)本土化雙向轉(zhuǎn)診制度：22六、資料出處：行政院衛(wèi)生署網(wǎng)站臺大醫(yī)院網(wǎng)站長庚醫(yī)院網(wǎng)站慈濟(jì)醫(yī)院網(wǎng)站雅虎知識

六、資料出處：行政院衛(wèi)生署網(wǎng)站23七、影片欣賞：日版白色巨塔完結(jié)篇臺版白色巨塔完整版預(yù)告片七、影片欣賞：日版白色巨塔完結(jié)篇24高科技產(chǎn)業(yè)概論醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)概論醫(yī)療產(chǎn)業(yè)25一、前言：民國84年3月全民健康保險正式實(shí)施，醫(yī)療支付制度的改變，公立醫(yī)院原本照顧低收入病患及預(yù)防醫(yī)學(xué)的政策責(zé)任，也已大幅降低。民國87年7月醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞基法。民國91年7月醫(yī)院總額預(yù)算制度之實(shí)施。

一、前言：民國84年3月全民健康保險正式實(shí)施，醫(yī)療支付制度的26二、何謂醫(yī)業(yè)：準(zhǔn)許我進(jìn)入醫(yī)業(yè)時，我鄭重地保證自己要奉獻(xiàn)一切為人類服務(wù)；我將我的師長應(yīng)有的崇敬與感戴；我將我的良心和尊嚴(yán)從事醫(yī)業(yè)；病人的健康應(yīng)為我首要顧念；我將尊重所寄託予我的秘密；我將盡我的力量維護(hù)醫(yī)業(yè)的榮譽(yù)和高尚的傳統(tǒng)；我的同業(yè)應(yīng)視為我的同袍；我將不容許有任何宗教、國籍、種族、政治或地位的考慮介入我的職責(zé)和病人間。；二、何謂醫(yī)業(yè)：準(zhǔn)許我進(jìn)入醫(yī)業(yè)時，我鄭重地保證自己要奉；27我對人類的生命，自受胎時起，始終寄予最高的尊敬；即使在威脅之下，我將不運(yùn)我的醫(yī)學(xué)知識去違反人道。我鄭重地、自主地以我的人格宣示以上的誓言。

－希波克拉提斯醫(yī)師誓言西元前五世紀(jì)臺版醫(yī)師宣示的部分→我對人類的生命，自受胎時起，始終寄予最臺版醫(yī)師宣示的部分28這則出自醫(yī)學(xué)之父──古希臘醫(yī)師希波克拉提斯之手的醫(yī)師誓言，被翻譯成多種文字，至今仍在許多醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)典禮上宣讀，再次提醒著每一位準(zhǔn)醫(yī)師莫忘習(xí)醫(yī)初衷，並在進(jìn)入醫(yī)界服務(wù)的前夕，記取為一名醫(yī)事從業(yè)者所應(yīng)恪守的本分與環(huán)抱的胸懷。

這則出自醫(yī)學(xué)之父──古希臘醫(yī)師希波克拉提斯之手的醫(yī)師誓言，被29西元前460年，醫(yī)學(xué)之父希伯克拉底斯誕生於希臘哥斯島上，至今他依然是完美理想醫(yī)師的象徵。

那時的醫(yī)師通常是到處走動行醫(yī)的，一方面看多一點(diǎn)病人增加自己的聲勢，一方面吸取臨床經(jīng)驗(yàn)與知識；只有少數(shù)的醫(yī)師能受大城市或皇宮、教會的聘請為領(lǐng)固定薪水的醫(yī)師。西元前460年，醫(yī)學(xué)之父希伯克拉底斯誕生於希臘哥斯島上，至今30當(dāng)時的藥物仍很嚴(yán)格的限制使用，它們多半是取自植物，當(dāng)時已有不少熟練的藥物採集者。那時的外科也相當(dāng)發(fā)達(dá)，他們認(rèn)為若是污穢的體液可靠人為開洞的方法排出體外，必能促進(jìn)康復(fù)的速度，或遇到各種機(jī)械外傷、骨折和脫位的病例時，也必須施行外科手術(shù)，這也是促使外科手術(shù)發(fā)展的主因之一，此後這門科學(xué)被忽視了一千年以上，直到十五世紀(jì)才重新受到注意。

當(dāng)時的藥物仍很嚴(yán)格的限制使用，它們多半是取自植物，當(dāng)時已有不31三、介紹醫(yī)療體系：

一般所稱的醫(yī)院是指有一定的規(guī)模，提供門診、住院、急診等醫(yī)療服務(wù)。如果只有提供單科門診或是沒有提供住院，就只能算是診所。醫(yī)學(xué)院，是學(xué)校單位，附屬於大學(xué)當(dāng)中的一個學(xué)院，當(dāng)中包括有醫(yī)學(xué)系、牙醫(yī)系、護(hù)理系、醫(yī)技系、藥學(xué)系、營養(yǎng)系等等，是唸書學(xué)習(xí)的地方。通常每個醫(yī)學(xué)院會有一家附設(shè)醫(yī)院，提供這些學(xué)生實(shí)習(xí)。三、介紹醫(yī)療體系：一般所稱的醫(yī)院是指有一定的規(guī)模，提供門診32醫(yī)學(xué)中心是醫(yī)院的最高等級，要符合以下這些標(biāo)準(zhǔn)：1.在衛(wèi)生局登記開放的急性病床達(dá)500床以上。

2.至少能提供家庭醫(yī)學(xué)、內(nèi)、外、婦產(chǎn)、兒、骨、神經(jīng)外、整形外、泌尿、耳鼻喉、眼、皮膚、神經(jīng)、精神、復(fù)建、麻醉、放射線、病理、核醫(yī)、牙、急診醫(yī)學(xué)、職業(yè)醫(yī)學(xué)等二十二科診療服務(wù)。醫(yī)學(xué)中心是醫(yī)院的最高等級，要符合以下這些標(biāo)準(zhǔn)：33

3.以教學(xué)（醫(yī)學(xué)及相關(guān)醫(yī)事人員）、研究（新科技醫(yī)療儀器之試用、新藥之人體試驗(yàn)），重癥醫(yī)療服務(wù)為目的，以提升民眾醫(yī)療保健、服務(wù)之水準(zhǔn)與品質(zhì)。

4.以病人為中心的理念評鑑醫(yī)學(xué)中心對病人之醫(yī)療安全，完整與持續(xù)性的醫(yī)療照護(hù)，病人及家屬之衛(wèi)生教育、醫(yī)學(xué)倫理之倡導(dǎo)推行，與高階領(lǐng)導(dǎo)階層的領(lǐng)導(dǎo)成效。5.評鑑醫(yī)學(xué)中心對於提升國家臨床醫(yī)學(xué)水準(zhǔn)，進(jìn)行國際醫(yī)療合作，及支援區(qū)域醫(yī)院、健全醫(yī)療體系等之成效。3.以教學(xué)（醫(yī)學(xué)及相關(guān)醫(yī)事人員）、研究（新科技醫(yī)療儀34四、介紹醫(yī)療資源分布情況：四、介紹醫(yī)療資源分布情況：35由上圖顯示，本局六分局醫(yī)療資源集散情況，存在醫(yī)療資源「分布不均」的情況，90年每平方公里醫(yī)療院所以臺北分局轄區(qū)1.31家最高，中區(qū)分局0.61家居次，而東區(qū)分局0.06位居最後。為解決東區(qū)分局轄區(qū)醫(yī)療資源較分散情形，中央健康保險局加強(qiáng)辦理山地離島保險對象保險醫(yī)療照護(hù)、居家照護(hù)、預(yù)防保健、重大傷病及慢性病等醫(yī)療服務(wù)，以補(bǔ)足醫(yī)療資源過於分散及增進(jìn)民眾醫(yī)療可近性。由上圖顯示，本局六分局醫(yī)療資源集散情況，存在醫(yī)療資源「分布不36

37以下我們北部以臺大醫(yī)院、南部以長庚醫(yī)院、東部以慈濟(jì)醫(yī)院，作為代表，來作整體比較。臺大醫(yī)院創(chuàng)立於1895年，院址初設(shè)於臺北市大稻呈，1898年遷至現(xiàn)址（現(xiàn)稱為西址）。臺大醫(yī)院培育醫(yī)界人才無數(shù)，包括醫(yī)學(xué)生、專科醫(yī)師、藥師、護(hù)理人員及技術(shù)人員等，分佈全球各地，頭角崢嶸，表現(xiàn)優(yōu)異

。以下我們北部以臺大醫(yī)院、南部以長庚醫(yī)院38而臺大醫(yī)院在肝炎、器官移植、鼻咽癌、及癌癥治療（特別是胃癌及肝癌）及蛇毒血清上的先鋒研究成就，亦獲得國際的肯定而享負(fù)盛名。身為國家級教學(xué)，臺大醫(yī)院肩負(fù)著教學(xué)、研究、服務(wù)三大任務(wù)。

而臺大醫(yī)院在肝炎、器官移植、鼻咽癌、及癌癥治療（特別是胃癌及39高雄長庚醫(yī)院創(chuàng)立於一九八六年元旦，為肩負(fù)服務(wù)、教學(xué)與研究的醫(yī)學(xué)中心。

本院宗旨係不以營利為目的，從事醫(yī)療事業(yè)，促進(jìn)社會公益福利。肝臟移植：1984.3.23陳肇隆醫(yī)師完成我國首例肝臟移植手術(shù)，這是亞洲首例成功的肝臟移植手術(shù)

。高雄長庚肝臟移植團(tuán)隊在陳肇隆院長帶領(lǐng)下，積極協(xié)助日本、菲律賓、越南、新加坡與大陸等發(fā)展肝臟移植手術(shù)

。高雄長庚醫(yī)院創(chuàng)立於一九八六年元旦，為肩負(fù)服務(wù)、教學(xué)與研究的醫(yī)40法師遂發(fā)願在花蓮籌建慈濟(jì)醫(yī)院，歷經(jīng)七年的奔走呼籲，慈濟(jì)醫(yī)院自1986年8月17日正式啟業(yè)，即秉持「尊重生命」理念，在花東地區(qū)落實(shí)「以病人為中心」的醫(yī)療照顧。1999年5月，晉級為花東第一家「準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心」，並於2000年3月通過ISO國際認(rèn)證。慈院也是東部唯一具備肝臟、腎臟、眼角膜、骨骼等器官移植的醫(yī)院。法師遂發(fā)願在花蓮籌建慈濟(jì)醫(yī)院，歷經(jīng)七年的奔走呼籲，慈濟(jì)醫(yī)院41由花蓮慈濟(jì)醫(yī)院院長和副院輪流每月定期至臺東偏遠(yuǎn)的海端、達(dá)仁鄉(xiāng)義診，整個花東縱谷的慈濟(jì)醫(yī)療網(wǎng)於焉形成，民眾的健康更有保障。由花蓮慈濟(jì)醫(yī)院院長和副院輪流每月定期至臺東偏遠(yuǎn)的海端、達(dá)仁鄉(xiāng)42五、結(jié)論：我國由於工業(yè)化、都市化、與人口老化等因素，民眾對醫(yī)療服務(wù)量與質(zhì)之要求日益殷切；且過去臺灣地區(qū)之醫(yī)療保健工作呈現(xiàn)醫(yī)療資源分布不均、醫(yī)療體系繁雜且各自發(fā)展、缺乏整體之規(guī)劃與配合的現(xiàn)象