行政改革在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用課件

行政改革在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用樸進(jìn)博士韓國開發(fā)研究院公共政策與管理學(xué)院行政改革在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用樸進(jìn)博士1KDI與KDIS簡介政府出資(50%)經(jīng)濟(jì)政策研究機(jī)構(gòu)(1971~)使命:提供經(jīng)濟(jì)政策建議（過去的經(jīng)濟(jì)計劃）

擁有60位博士和80位碩士，涵蓋所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

KDI

研究生院(’98~)公共政策碩士學(xué)位與MBA英語教學(xué)，國際學(xué)生全額獎學(xué)金3.每年接收270名學(xué)生，構(gòu)成各有不同：-國際(20%),韓國公務(wù)員(25%),企業(yè)(40%),

一般學(xué)生(15%)(www.kdischool.ac.kr)KDISchoolKDI與KDIS簡介政府出資(50%)經(jīng)濟(jì)政策研究機(jī)構(gòu)2PARK,Jin(樸進(jìn))

1991:賓夕法尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位

1992~1998:KDI(韓國開發(fā)研究院)研究員

1998~2001:韓國計劃與預(yù)算部行政改革小組組長

2001~2004:韓國開發(fā)研究院學(xué)院副院長，教授

現(xiàn)任職務(wù)

KDI公共政策與管理學(xué)院教授

KDI公共政策與管理學(xué)院糾紛解決與協(xié)商中心主任

總統(tǒng)政策計劃委員會委員發(fā)言人PARK,Jin(樸進(jìn))

19913目錄I.二十世紀(jì)六七十年代經(jīng)濟(jì)增長的行政扶持

II.經(jīng)濟(jì)危機(jī)后政府向增長中的市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型目錄I.二十世紀(jì)六七十年代經(jīng)濟(jì)增長的行政扶持4I.二十世紀(jì)六七十年代對經(jīng)濟(jì)增長的行政扶持I.二十世紀(jì)六七十年代對經(jīng)濟(jì)增長的行政扶持5開發(fā)能力韓國行政體制在早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中扮演了何種角色？政治領(lǐng)導(dǎo)人先天資源組織這些資源的手段

-回應(yīng)社會需要的意愿-設(shè)定正確的圖景和戰(zhàn)略的能力

-建立科層制機(jī)構(gòu)以貫徹戰(zhàn)略的能力-動員這些資源的能力-制訂和實施正確政策以實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)人所設(shè)定圖景的能力開發(fā)能力韓國行政體制在早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中扮演了何種角色？政治6三大領(lǐng)域1.組織架構(gòu)-信息匯集-總統(tǒng)的制約-研究與開發(fā)2.人事管理-招募和訓(xùn)練公務(wù)員-工作安排和職務(wù)晉升-指導(dǎo)原則3.反腐敗-評估與激勵

-監(jiān)督機(jī)制三大領(lǐng)域1.組織架構(gòu)71.1組織架構(gòu):

信息匯集總統(tǒng)辦公室-樸正熙總統(tǒng)有三位高級經(jīng)濟(jì)顧問

-1(一般經(jīng)濟(jì)問題),

2(重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)),

3(旅游業(yè)開發(fā)，自1972年起)經(jīng)濟(jì)計劃委員會(EPB,1961~1994)-重建部計劃局-財政部預(yù)算局-內(nèi)政部統(tǒng)計局

-外匯局(1961年新設(shè))1.1組織架構(gòu):

信息匯集總統(tǒng)辦公室81-2.組織架構(gòu):

受總統(tǒng)制約月度經(jīng)濟(jì)報告會(1963~)-格式:

經(jīng)濟(jì)計劃委員會向總統(tǒng)報告-與會人員：總統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)計劃委員會和其他相關(guān)部門、韓國銀行、主要大銀行和私人企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家-作用:討論當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題

*插曲:1971年2月5日(Tong-Ilriceforgreenrevolution)月度貿(mào)易和出口促進(jìn)會(1965~)-格式:商業(yè)與工業(yè)部向總統(tǒng)報告

-與會人員：總統(tǒng)、商業(yè)與工業(yè)部、其他相關(guān)部門、私人企業(yè)和主要銀行PrivateFirmsandMajorBanks-作用：核實出口績效，討論出口促進(jìn)*出口日(11月30日):1964年出口額為1億美元(05年達(dá)到2840億美元)1-2.組織架構(gòu):

受總統(tǒng)制約月度經(jīng)濟(jì)報告會(196391-3.組織架構(gòu):研究與開發(fā)韓國科學(xué)技術(shù)研究院(KIST,1963~)

韓國開發(fā)研究院(KDI,1971~)-政府資助創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)的肇端-以高工資和其他好處從發(fā)達(dá)國家吸引了眾多科學(xué)家(將人才流失減少到最低程度)*韓國開發(fā)研究院研究員在二十世紀(jì)七十年代早期就可以享受到一套公寓、一部小汽車并配備司機(jī)、一間辦公室、兩位保姆和一名秘書。

-政府在建立產(chǎn)業(yè)和政府資助的科研機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)上搬演了重要的角色1-3.組織架構(gòu):研究與開發(fā)韓國科學(xué)技術(shù)研究院(KIS102-1.人事管理:

招募和培訓(xùn)公務(wù)員招募制度-自1963年以來，公務(wù)員考試即成為一項任命考試，而在此前還只是資格考試

*不同的準(zhǔn)入考試：第5級、第7級和第九級等

-頂尖大學(xué)畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入了諸如經(jīng)濟(jì)計劃委員會和韓國銀行之類的機(jī)構(gòu)（沒有裙帶關(guān)系）培訓(xùn)制度

-1961年開始設(shè)立大量的再培訓(xùn)計劃（受軍方影響）*平均每年度受訓(xùn)人數(shù)：136(’49~’60)>>>3,000(’61~80)-中央機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是于前國家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)之上新設(shè)立的*1963年，公務(wù)員培訓(xùn)法頒布使培訓(xùn)成為強(qiáng)制要求

-二十世紀(jì)七十年代，隨著新鄉(xiāng)村運(yùn)動的開展，精神也得到了強(qiáng)調(diào)2-1.人事管理:

招募和培訓(xùn)公務(wù)員招募制度112-2.人事管理:

公務(wù)員工作安排和職務(wù)晉升兩項目的：傳播與激勵

-總統(tǒng)辦公室：在該辦公室服務(wù)兩至三年之后，這些精英官員即回原來的部門并晉升職務(wù)。-經(jīng)濟(jì)計劃委員會：許多經(jīng)濟(jì)計劃委員會成為了其他部門的副部長甚至部長技術(shù)官僚受到尊敬

-職業(yè)公務(wù)員完全占據(jù)了從下到上一直到部長助理級別的位置。事實上，多數(shù)副部長和許多部長都是來自職業(yè)公務(wù)員。*自1999年以來，引入了一項開放的制度，20%的主任需要通過公開競爭的方式任命。

-具有職業(yè)軍人背景的部門比例:

38.3%在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部門

14.9%在經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門(0%在財政部門)2-2.人事管理:

公務(wù)員工作安排和職務(wù)晉升兩項目的：傳122-3.人事管理:

指導(dǎo)原則評價標(biāo)準(zhǔn)

-結(jié)果導(dǎo)向而非過程導(dǎo)向的管理*有時候，績效質(zhì)量和民主也會成為犧牲品，因為所謂的“推土機(jī)”行政只朝向目標(biāo).(例如公寓的坍塌、無利潤的出口)-目標(biāo)非常簡單.

例如，100億美元的出口額，1980年達(dá)到人均GDP1000美元

行政vs.立法

-政治對經(jīng)濟(jì)決策的影響為總統(tǒng)所最小化。(硬皮幣的另一面就是欠發(fā)達(dá)的民主。)*自從金大鐘政府（1998-2003）之后，立法已經(jīng)獲得力量。2-3.人事管理:

指導(dǎo)原則評價標(biāo)準(zhǔn)133-1.反腐敗:

評價與激勵腐敗已經(jīng)成為韓國所面對的一個重要問題，但是還不至于嚴(yán)重到威脅發(fā)展?jié)摿?。評價體系-只有非常簡單目標(biāo)的基于結(jié)果的評價體系減少了腐敗的可能性。 *尤其是在當(dāng)目標(biāo)為“出口”時，人們就需要通過國際競爭力來證明自己。激勵

-技術(shù)官僚在退休后有很多機(jī)會參與相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)。因此保持清廉也對他們自己有利。

*在二十世紀(jì)八十年代中期，470名經(jīng)濟(jì)計劃委員會退休官員中有150人為私人企業(yè)，311人中有196人為銀行部門工作。*當(dāng)然，這就產(chǎn)生了“利益沖突”問題，這也是現(xiàn)在所要規(guī)制的。3-1.反腐敗:

評價與激勵腐敗已經(jīng)成為韓國所面對的一個143-2.反腐?。?/p>

監(jiān)督機(jī)制-情報機(jī)關(guān)之間的相互制衡-雖然沒有現(xiàn)在這么強(qiáng)有力，通過新聞媒體和學(xué)者進(jìn)行的監(jiān)督機(jī)制也是發(fā)揮了作用的。-總統(tǒng)本人非常清廉3-2.反腐?。?/p>

監(jiān)督機(jī)制-情報機(jī)關(guān)之間的相互制15II.經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后國家向增長中的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型行政改革在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用課件16韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

政府主導(dǎo)型的增長

高儲蓄率，積極投資

出口導(dǎo)向

低工資、工作紀(jì)律

市場友好型戰(zhàn)略(世界銀行，1993)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于民主這是韓國在二十世紀(jì)九十年代正確的模式嗎？韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式政府主導(dǎo)型的增長這是韓國在二十世紀(jì)九十17韓國的增長解析實際增長率非常規(guī)因素潛在增長率(A+B)輸入要素(A)

勞動力

資本

總生產(chǎn)要素(B)

經(jīng)濟(jì)規(guī)模

資源配置

技術(shù)進(jìn)步1971~19801981~19901991~2000

7.4-1.00.80.6(%)6.1-8.61.02.13.0政府干預(yù)對技術(shù)進(jìn)步來說有效嗎？韓國的增長解析實際增長率1971~198018政府干預(yù)的效果政府干預(yù)

起先是有效的，但是隨著私人部門的增長，它就不再有效，甚至?xí)璧K經(jīng)濟(jì)增長

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭到嚴(yán)重的阻礙政府越來越對臃腫，對改革的需求失去回應(yīng)能力。經(jīng)濟(jì)因為政府與商業(yè)之間的相互勾結(jié)的聯(lián)系、恣意的管制和腐敗而受到束縛。政府干預(yù)的效果政府干預(yù)起先是有效的，但是隨著私人部門的增長19危機(jī)與改革韓國在1997年遭受了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因為它沒有轉(zhuǎn)變政府及其本應(yīng)承擔(dān)的角色。他們需要建立起經(jīng)濟(jì)賴以重建的堅實基礎(chǔ)政府要重新開始樹立社會其他部門

可以效仿的榜樣要建立一個真正服務(wù)公眾的政府>>>政府改革的推行需要極端優(yōu)先危機(jī)與改革韓國在1997年遭受了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因為它沒有轉(zhuǎn)變政府20危機(jī)后政府改革的各種努力

往屆政府的努力危機(jī)之后的努力過去的努力是片面的，要么是關(guān)注政府機(jī)構(gòu)改革，要么是民營化，要么是放松規(guī)制改革的動力就其全面性來說是史無前例的，同時在所有領(lǐng)域推進(jìn)，包括中央和地方政府、公共企業(yè)和準(zhǔn)政府。唯一的例外就是政治和司法部門。危機(jī)后政府改革的各種努力

往屆政府的努力危機(jī)之后的努力過去的21韓國政府轉(zhuǎn)型1960s1980s自1997以來通過政府干預(yù)實現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)增長對私人部門的頻繁干預(yù)與過度管制作為公正協(xié)調(diào)者的開放經(jīng)濟(jì)體系的政府韓國政府轉(zhuǎn)型1960s1980s自1997以來通過政府干預(yù)對22政府的新角色韓國政府的角色已經(jīng)從積極的領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)活動的計劃者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的公正協(xié)調(diào)者和管制者，允許更多地依賴私人首創(chuàng)精神。

從劃槳到掌舵.(戴維.奧斯本)

為了最大化私人部門的自主性和首創(chuàng)精神，政府干預(yù)和管制已經(jīng)作了大幅削減，過多的政府職能已經(jīng)被廢除、削減或轉(zhuǎn)移給私人部門。政府在保護(hù)弱勢群體、建立社會保障網(wǎng)、市場監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等等中扮演的角色已經(jīng)得到實質(zhì)性地強(qiáng)化。政府的新角色為了最大化私人部門的自主性和首創(chuàng)精神，政府干23吸取的教訓(xùn)教訓(xùn)1:強(qiáng)大的政治基礎(chǔ)和扶持是關(guān)鍵性的

教訓(xùn)2:保持政策一貫性是成功的關(guān)鍵因素教訓(xùn)3:

打破某些神話對于在較早階段就贏得民眾的支持具有重要意義教訓(xùn)4:尋找重要問題的合適時機(jī)會影響改革的整個進(jìn)程教訓(xùn)5:

為改革引入新制度并不重要，重要的是如何加以貫徹并使之扎下根吸取的教訓(xùn)教訓(xùn)1:強(qiáng)大的政治基礎(chǔ)和扶持是關(guān)鍵性的24吸取的教訓(xùn)-續(xù)教訓(xùn)6:

改革議程需要放在高層領(lǐng)導(dǎo)的近期考慮中教訓(xùn)7:改革者需要深刻意識到改革過程的真正性質(zhì)教訓(xùn)8:對文化加以改革更為重要，也比對法律法規(guī)加以改革需要更長的時間教訓(xùn)9:

效率和更好的服務(wù)之間必須達(dá)致平衡吸取的教訓(xùn)-續(xù)教訓(xùn)6:改革議程需要放在高層領(lǐng)導(dǎo)的近期考慮中25“創(chuàng)新者會成為舊秩序下所有成功者的敵人，而只能從那些將在新秩序下成功的人那里得到一些不冷不熱地支持。---馬基雅維利謝謝！“創(chuàng)新者會成為舊秩序下所有成功者的敵人，謝謝！26更多資源/更多資源http://xiti123.store.eachn27演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！28行政改革在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用樸進(jìn)博士韓國開發(fā)研究院公共政策與管理學(xué)院行政改革在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用樸進(jìn)博士29KDI與KDIS簡介政府出資(50%)經(jīng)濟(jì)政策研究機(jī)構(gòu)(1971~)使命:提供經(jīng)濟(jì)政策建議（過去的經(jīng)濟(jì)計劃）

擁有60位博士和80位碩士，涵蓋所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

KDI

研究生院(’98~)公共政策碩士學(xué)位與MBA英語教學(xué)，國際學(xué)生全額獎學(xué)金3.每年接收270名學(xué)生，構(gòu)成各有不同：-國際(20%),韓國公務(wù)員(25%),企業(yè)(40%),

一般學(xué)生(15%)(www.kdischool.ac.kr)KDISchoolKDI與KDIS簡介政府出資(50%)經(jīng)濟(jì)政策研究機(jī)構(gòu)30PARK,Jin(樸進(jìn))

1991:賓夕法尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位

1992~1998:KDI(韓國開發(fā)研究院)研究員

1998~2001:韓國計劃與預(yù)算部行政改革小組組長

2001~2004:韓國開發(fā)研究院學(xué)院副院長，教授

現(xiàn)任職務(wù)

KDI公共政策與管理學(xué)院教授

KDI公共政策與管理學(xué)院糾紛解決與協(xié)商中心主任

總統(tǒng)政策計劃委員會委員發(fā)言人PARK,Jin(樸進(jìn))

199131目錄I.二十世紀(jì)六七十年代經(jīng)濟(jì)增長的行政扶持

II.經(jīng)濟(jì)危機(jī)后政府向增長中的市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型目錄I.二十世紀(jì)六七十年代經(jīng)濟(jì)增長的行政扶持32I.二十世紀(jì)六七十年代對經(jīng)濟(jì)增長的行政扶持I.二十世紀(jì)六七十年代對經(jīng)濟(jì)增長的行政扶持33開發(fā)能力韓國行政體制在早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中扮演了何種角色？政治領(lǐng)導(dǎo)人先天資源組織這些資源的手段

-回應(yīng)社會需要的意愿-設(shè)定正確的圖景和戰(zhàn)略的能力

-建立科層制機(jī)構(gòu)以貫徹戰(zhàn)略的能力-動員這些資源的能力-制訂和實施正確政策以實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)人所設(shè)定圖景的能力開發(fā)能力韓國行政體制在早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中扮演了何種角色？政治34三大領(lǐng)域1.組織架構(gòu)-信息匯集-總統(tǒng)的制約-研究與開發(fā)2.人事管理-招募和訓(xùn)練公務(wù)員-工作安排和職務(wù)晉升-指導(dǎo)原則3.反腐敗-評估與激勵

-監(jiān)督機(jī)制三大領(lǐng)域1.組織架構(gòu)351.1組織架構(gòu):

信息匯集總統(tǒng)辦公室-樸正熙總統(tǒng)有三位高級經(jīng)濟(jì)顧問

-1(一般經(jīng)濟(jì)問題),

2(重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)),

3(旅游業(yè)開發(fā)，自1972年起)經(jīng)濟(jì)計劃委員會(EPB,1961~1994)-重建部計劃局-財政部預(yù)算局-內(nèi)政部統(tǒng)計局

-外匯局(1961年新設(shè))1.1組織架構(gòu):

信息匯集總統(tǒng)辦公室361-2.組織架構(gòu):

受總統(tǒng)制約月度經(jīng)濟(jì)報告會(1963~)-格式:

經(jīng)濟(jì)計劃委員會向總統(tǒng)報告-與會人員：總統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)計劃委員會和其他相關(guān)部門、韓國銀行、主要大銀行和私人企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家-作用:討論當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題

*插曲:1971年2月5日(Tong-Ilriceforgreenrevolution)月度貿(mào)易和出口促進(jìn)會(1965~)-格式:商業(yè)與工業(yè)部向總統(tǒng)報告

-與會人員：總統(tǒng)、商業(yè)與工業(yè)部、其他相關(guān)部門、私人企業(yè)和主要銀行PrivateFirmsandMajorBanks-作用：核實出口績效，討論出口促進(jìn)*出口日(11月30日):1964年出口額為1億美元(05年達(dá)到2840億美元)1-2.組織架構(gòu):

受總統(tǒng)制約月度經(jīng)濟(jì)報告會(1963371-3.組織架構(gòu):研究與開發(fā)韓國科學(xué)技術(shù)研究院(KIST,1963~)

韓國開發(fā)研究院(KDI,1971~)-政府資助創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)的肇端-以高工資和其他好處從發(fā)達(dá)國家吸引了眾多科學(xué)家(將人才流失減少到最低程度)*韓國開發(fā)研究院研究員在二十世紀(jì)七十年代早期就可以享受到一套公寓、一部小汽車并配備司機(jī)、一間辦公室、兩位保姆和一名秘書。

-政府在建立產(chǎn)業(yè)和政府資助的科研機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)上搬演了重要的角色1-3.組織架構(gòu):研究與開發(fā)韓國科學(xué)技術(shù)研究院(KIS382-1.人事管理:

招募和培訓(xùn)公務(wù)員招募制度-自1963年以來，公務(wù)員考試即成為一項任命考試，而在此前還只是資格考試

*不同的準(zhǔn)入考試：第5級、第7級和第九級等

-頂尖大學(xué)畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入了諸如經(jīng)濟(jì)計劃委員會和韓國銀行之類的機(jī)構(gòu)（沒有裙帶關(guān)系）培訓(xùn)制度

-1961年開始設(shè)立大量的再培訓(xùn)計劃（受軍方影響）*平均每年度受訓(xùn)人數(shù)：136(’49~’60)>>>3,000(’61~80)-中央機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是于前國家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)之上新設(shè)立的*1963年，公務(wù)員培訓(xùn)法頒布使培訓(xùn)成為強(qiáng)制要求

-二十世紀(jì)七十年代，隨著新鄉(xiāng)村運(yùn)動的開展，精神也得到了強(qiáng)調(diào)2-1.人事管理:

招募和培訓(xùn)公務(wù)員招募制度392-2.人事管理:

公務(wù)員工作安排和職務(wù)晉升兩項目的：傳播與激勵

-總統(tǒng)辦公室：在該辦公室服務(wù)兩至三年之后，這些精英官員即回原來的部門并晉升職務(wù)。-經(jīng)濟(jì)計劃委員會：許多經(jīng)濟(jì)計劃委員會成為了其他部門的副部長甚至部長技術(shù)官僚受到尊敬

-職業(yè)公務(wù)員完全占據(jù)了從下到上一直到部長助理級別的位置。事實上，多數(shù)副部長和許多部長都是來自職業(yè)公務(wù)員。*自1999年以來，引入了一項開放的制度，20%的主任需要通過公開競爭的方式任命。

-具有職業(yè)軍人背景的部門比例:

38.3%在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部門

14.9%在經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門(0%在財政部門)2-2.人事管理:

公務(wù)員工作安排和職務(wù)晉升兩項目的：傳402-3.人事管理:

指導(dǎo)原則評價標(biāo)準(zhǔn)

-結(jié)果導(dǎo)向而非過程導(dǎo)向的管理*有時候，績效質(zhì)量和民主也會成為犧牲品，因為所謂的“推土機(jī)”行政只朝向目標(biāo).(例如公寓的坍塌、無利潤的出口)-目標(biāo)非常簡單.

例如，100億美元的出口額，1980年達(dá)到人均GDP1000美元

行政vs.立法

-政治對經(jīng)濟(jì)決策的影響為總統(tǒng)所最小化。(硬皮幣的另一面就是欠發(fā)達(dá)的民主。)*自從金大鐘政府（1998-2003）之后，立法已經(jīng)獲得力量。2-3.人事管理:

指導(dǎo)原則評價標(biāo)準(zhǔn)413-1.反腐敗:

評價與激勵腐敗已經(jīng)成為韓國所面對的一個重要問題，但是還不至于嚴(yán)重到威脅發(fā)展?jié)摿?。評價體系-只有非常簡單目標(biāo)的基于結(jié)果的評價體系減少了腐敗的可能性。 *尤其是在當(dāng)目標(biāo)為“出口”時，人們就需要通過國際競爭力來證明自己。激勵

-技術(shù)官僚在退休后有很多機(jī)會參與相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)。因此保持清廉也對他們自己有利。

*在二十世紀(jì)八十年代中期，470名經(jīng)濟(jì)計劃委員會退休官員中有150人為私人企業(yè)，311人中有196人為銀行部門工作。*當(dāng)然，這就產(chǎn)生了“利益沖突”問題，這也是現(xiàn)在所要規(guī)制的。3-1.反腐敗:

評價與激勵腐敗已經(jīng)成為韓國所面對的一個423-2.反腐敗：

監(jiān)督機(jī)制-情報機(jī)關(guān)之間的相互制衡-雖然沒有現(xiàn)在這么強(qiáng)有力，通過新聞媒體和學(xué)者進(jìn)行的監(jiān)督機(jī)制也是發(fā)揮了作用的。-總統(tǒng)本人非常清廉3-2.反腐敗：

監(jiān)督機(jī)制-情報機(jī)關(guān)之間的相互制43II.經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后國家向增長中的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型行政改革在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用課件44韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

政府主導(dǎo)型的增長

高儲蓄率，積極投資

出口導(dǎo)向

低工資、工作紀(jì)律

市場友好型戰(zhàn)略(世界銀行，1993)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于民主這是韓國在二十世紀(jì)九十年代正確的模式嗎？韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式政府主導(dǎo)型的增長這是韓國在二十世紀(jì)九十45韓國的增長解析實際增長率非常規(guī)因素潛在增長率(A+B)輸入要素(A)

勞動力

資本

總生產(chǎn)要素(B)

經(jīng)濟(jì)規(guī)模

資源配置

技術(shù)進(jìn)步1971~19801981~19901991~2000

7.4-1.00.80.6(%)6.1-8.61.02.13.0政府干預(yù)對技術(shù)進(jìn)步來說有效嗎？韓國的增長解析實際增長率1971~198046政府干預(yù)的效果政府干預(yù)

起先是有效的，但是隨著私人部門的增長，它就不再有效，甚至?xí)璧K經(jīng)濟(jì)增長

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭到嚴(yán)重的阻礙政府越來越對臃腫，對改革的需求失去回應(yīng)能力。經(jīng)濟(jì)因為政府與商業(yè)之間的相互勾結(jié)的聯(lián)系、恣意的管制和腐敗而受到束縛。政府干預(yù)的效果政府干預(yù)起先是有效的，但是隨著私人部門的增長47危機(jī)與改革韓國在1997年遭受了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因為它沒有轉(zhuǎn)變政府及其本應(yīng)承擔(dān)的角色。他們需要建立起經(jīng)濟(jì)賴以重建的堅實基礎(chǔ)政府要重新開始樹立社會其他部門

可以效仿的榜樣要建立一個真