我國(guó)金融體制改革

我國(guó)金融體制改革第一階段1979-1983主要是恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，以此加強(qiáng)扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?；謴?fù)中國(guó)銀行相關(guān)的的組織體系，規(guī)定中國(guó)人民銀行主要行使專門的中央銀行職能。第二階段1984-1990中國(guó)人民銀行開(kāi)始行使專門的中央銀行職能；設(shè)立中國(guó)工商銀行建立中央銀行的貸款制度和存款準(zhǔn)備金制度，設(shè)立了中國(guó)人民銀行的理事會(huì)；形成中央銀行領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家專業(yè)銀行作主體、多種的金融并存格局。第三階段1991-1993深證證券交易所與上海證券交易所相繼設(shè)立起來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立起來(lái)金融監(jiān)管指標(biāo)與監(jiān)管程序逐步規(guī)范化。一、金融體制改革的歷程回顧第四階段1994-2001金融改革的深化和金融結(jié)構(gòu)的日益多元化，這種多元化表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)多元化、金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)多元化、融資結(jié)構(gòu)的多元化和金融資產(chǎn)的多元化第五階段2001至今中國(guó)一方面加快了內(nèi)部改革進(jìn)程，另一方面也加快了國(guó)際化進(jìn)程。進(jìn)入我國(guó)金融體制改革的新紀(jì)元。（一）國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)代金融企業(yè)制度尚未真正建立。1、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)主體單一、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排不合理是目前國(guó)有金融機(jī)構(gòu)最大的體制性缺陷。2、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不夠健全，缺乏對(duì)所有者代表和經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制和各種權(quán)利制衡。二、金融體制改革中的主要問(wèn)題（二）金融宏觀調(diào)控機(jī)制還不夠完善1、利率市場(chǎng)化改革步伐有待加快。2、匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制和調(diào)控機(jī)制尚未建立。3、中央銀行的宏觀調(diào)控面臨著現(xiàn)實(shí)困難。（三）金融監(jiān)管體系不完全適應(yīng)金融現(xiàn)代化需求1、當(dāng)前混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為一種比較普遍的趨勢(shì)，而我國(guó)實(shí)行的還是比較嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的體制。2、目前的金融監(jiān)管法制化進(jìn)程有待加快?，F(xiàn)有的法律規(guī)定過(guò)于原則，一些條款缺乏可操作性。3、銀行和上市公司的信息披露還不夠充分、及時(shí)。（四）國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)偏高，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自銀行系統(tǒng)。銀行系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，最明顯的、突出的外部表現(xiàn)就是銀行大量的不良資產(chǎn)。我國(guó)銀行信貸在企業(yè)融資總額中占90％左右，銀行信貸的75％左右又是由四大國(guó)有商業(yè)銀行貸出。（五）金融市場(chǎng)體系不夠完善從金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，國(guó)有商業(yè)銀行在一定程度上居于壟斷地位，中小金融機(jī)構(gòu)、信托公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)育遲緩，非公有制經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入步伐太慢?！耙坏肚小钡恼邔?dǎo)致“融資難”的局面。

金融結(jié)構(gòu)的問(wèn)題癥結(jié)和改革議題健全農(nóng)村金融服務(wù)體系政策性金融扶持農(nóng)業(yè)貸款機(jī)制不健全

債券市場(chǎng)

規(guī)模甚小金融中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)證券化等公司債券發(fā)行制度利率市場(chǎng)化非正規(guī)金融合法化中小企業(yè)融資難金融產(chǎn)品機(jī)構(gòu)創(chuàng)新缺乏國(guó)有銀行主導(dǎo)融資結(jié)構(gòu)中小銀行外資銀行

信貸市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)

多層次證券市場(chǎng)體系引入外國(guó)資本參與戰(zhàn)略并購(gòu)股票市場(chǎng)發(fā)展未成熟信息披露和市場(chǎng)監(jiān)管制度小結(jié)

中國(guó)的金融體制改革，是漸進(jìn)式發(fā)展的，其是計(jì)劃與市場(chǎng)并存，在一定時(shí)間內(nèi)，逐步從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。在這其中，主要實(shí)行“雙軌制”的探索改革。這種方式較為穩(wěn)妥，不會(huì)造成人員振蕩，但是雙軌中的摩擦較多，帶來(lái)了眾多問(wèn)題。中國(guó)體制改革艱難探索的難點(diǎn)在于：必須堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制的主體原則，不可私有化；必須堅(jiān)持以馬克思主義為基本的理論原理，必須學(xué)會(huì)正確區(qū)分資本主義和社會(huì)主義。（一））全面面規(guī)劃劃、系系統(tǒng)協(xié)協(xié)調(diào)、、積極極穩(wěn)妥妥地推推進(jìn)金金融體體制改改革1、健全全金融融調(diào)控控機(jī)制制。2、加強(qiáng)強(qiáng)金融融監(jiān)管管，完完善金金融監(jiān)監(jiān)管體體系。。3、大力力發(fā)展展資本本市場(chǎng)場(chǎng)，擴(kuò)擴(kuò)大直直接融融資。。4、進(jìn)一一步改改革商商業(yè)銀銀行、、證券券公司司、保保險(xiǎn)公公司等等金融融機(jī)構(gòu)構(gòu)。5、系統(tǒng)統(tǒng)推進(jìn)進(jìn)農(nóng)村村金融融體制制改革革。三、推推進(jìn)金金融體體制改改革的的對(duì)策策建議議（二））加快快利率率市場(chǎng)場(chǎng)化改改革，，進(jìn)一一步完完善貨貨幣政政策傳傳導(dǎo)機(jī)制制1、發(fā)展展完善善貨幣幣市場(chǎng)場(chǎng)。2、發(fā)展展創(chuàng)業(yè)業(yè)板市市場(chǎng)、、開(kāi)放放柜臺(tái)臺(tái)交易易市場(chǎng)場(chǎng)，建建立完完善的的資本本市場(chǎng)場(chǎng)體系系。3、大力力發(fā)展展企業(yè)業(yè)債券券市場(chǎng)場(chǎng)，積積極探探索發(fā)發(fā)展地地方政政府債債券。。（三））調(diào)整整優(yōu)化化金融融體系系結(jié)構(gòu)構(gòu)，改改變經(jīng)經(jīng)濟(jì)金金融結(jié)結(jié)構(gòu)不不對(duì)稱格格局。。1、大力力發(fā)展展以市市場(chǎng)為為導(dǎo)向向的地地方性性中小小商業(yè)業(yè)銀行行。2、推進(jìn)進(jìn)國(guó)有有銀行行商業(yè)業(yè)化、、股份份制改改革，，提高高國(guó)有有商業(yè)業(yè)銀行行的綜綜合競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)實(shí)力。。3、按照照現(xiàn)代代企業(yè)業(yè)制度度模式式，加加快國(guó)國(guó)有企企業(yè)改改革。。4、建立立完善善統(tǒng)一一的監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)制。。5、調(diào)整整利率率結(jié)構(gòu)構(gòu)，建建立基基準(zhǔn)利利率。。（四））改革革外匯匯管理理體制制，穩(wěn)穩(wěn)步推推進(jìn)人人民幣幣國(guó)際際化進(jìn)進(jìn)程1、進(jìn)一一步建建立與與完善善外匯匯管理理法規(guī)規(guī)體系系。2、培育育高效效的符符合國(guó)國(guó)際規(guī)規(guī)范的的外匯匯市場(chǎng)場(chǎng)。3、逐步步推進(jìn)進(jìn)資本本項(xiàng)目目可兌兌換。。4、推行行比例例結(jié)匯匯形式式的意意愿結(jié)結(jié)匯制制。（五））進(jìn)一一步健健全金金融監(jiān)監(jiān)管、、積極極防范范金融融風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、切切實(shí)保障障金融融安全全1、加強(qiáng)強(qiáng)以銀銀監(jiān)會(huì)會(huì)、證證監(jiān)會(huì)會(huì)、保保監(jiān)會(huì)會(huì)依法法監(jiān)管管為基基礎(chǔ)的的金融融監(jiān)管管機(jī)制制。2、提高高金融融監(jiān)管管水平平，建建立我我國(guó)金金融監(jiān)監(jiān)管體體系政政策協(xié)協(xié)調(diào)框框架。。3、完善善以金金融機(jī)機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)控為為基礎(chǔ)礎(chǔ)的內(nèi)內(nèi)部自自律機(jī)機(jī)制。。4、健全全完善善以金金融行行業(yè)相相互制制約為為基礎(chǔ)礎(chǔ)的金金融行行業(yè)自自制機(jī)機(jī)制。。5、加強(qiáng)強(qiáng)以社社會(huì)力力量監(jiān)監(jiān)督為為基礎(chǔ)礎(chǔ)的監(jiān)監(jiān)管補(bǔ)補(bǔ)充機(jī)機(jī)制。。6、加強(qiáng)強(qiáng)跨境境金融融監(jiān)管管的合合作。。四、金金融系系統(tǒng)改改革兩兩個(gè)方方向的的選擇擇從各國(guó)國(guó)金融融系統(tǒng)統(tǒng)的改改革歷歷程來(lái)來(lái)看，，不同同國(guó)家家的金金融系系統(tǒng)大大致分分為兩兩類：：銀行導(dǎo)導(dǎo)向型型金融融系統(tǒng)統(tǒng)和市市場(chǎng)導(dǎo)導(dǎo)向型型金融融系統(tǒng)統(tǒng)。銀行導(dǎo)導(dǎo)向型型金融融系統(tǒng)統(tǒng)也即即，銀銀行在在資源源配置置過(guò)程程中處處于主主導(dǎo)地地位，，而金金融市市場(chǎng)則則相對(duì)對(duì)不重重要，，這一一特點(diǎn)點(diǎn)的金金融系系統(tǒng)以以德國(guó)國(guó)，法法國(guó)和和日本本較為為典型型；市場(chǎng)導(dǎo)導(dǎo)向型型則相相反，，金融融市場(chǎng)場(chǎng)處于于主導(dǎo)導(dǎo)地位位，而而銀行行則略略顯相相對(duì)次次要，，這一一特點(diǎn)點(diǎn)的金金融系系統(tǒng)以以美國(guó)國(guó)和英英國(guó)最最為典典型。。不同金金融系系統(tǒng)特特點(diǎn)的的權(quán)衡衡美國(guó)英國(guó)日本德國(guó)金融市場(chǎng)中介競(jìng)爭(zhēng)保險(xiǎn)公共信息私有信息存在“搭便車”行為不存在“搭便車”行為企業(yè)外部控制企業(yè)自治目前國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)對(duì)選擇擇哪種種金融融體系系也存存在著著爭(zhēng)議議，但但目前前來(lái)說(shuō)說(shuō)，適適合我我國(guó)國(guó)國(guó)情的的金融融體系系應(yīng)該該是將將兩者者融合合，而而不應(yīng)應(yīng)該偏偏向哪哪一方方。具體說(shuō)說(shuō)來(lái)，，便是是創(chuàng)造造一種種同時(shí)時(shí)適合合金融融中介介與金金融市市場(chǎng)存存在與與發(fā)展展的環(huán)環(huán)境，，從而而可以以提供供更優(yōu)優(yōu)質(zhì)的的金融融服務(wù)務(wù)。這這也便便是所所謂的的“金金融服服務(wù)觀觀”。。小資料料-----民間融融資問(wèn)問(wèn)題““兩難難問(wèn)題題”中小企企業(yè)融融資難難，為為中小小企業(yè)業(yè)提供供金融融服務(wù)務(wù)也難難。情情景就就是企企業(yè)苦苦苦尋尋找資資金，，同時(shí)時(shí)又有有很多多資金金苦苦苦尋找找合適適的貸貸款企企業(yè)，，如何何讓兩兩難變變?yōu)槎喽嘹A？？在2012年亞布力中中國(guó)企業(yè)家家論壇夏季季高峰會(huì)上上，鳳凰財(cái)財(cái)經(jīng)發(fā)起了了一項(xiàng)題為為“‘穩(wěn)增增長(zhǎng)’下民民企生存狀狀況”的調(diào)調(diào)查?？梢砸钥吹矫駹I(yíng)營(yíng)企業(yè)對(duì)資資金的需求求非常強(qiáng)烈烈。從表1中北京，順順德，溫州州地區(qū)民營(yíng)營(yíng)企業(yè)融資資結(jié)構(gòu)圖中中可以看到到企業(yè)自籌籌融資比例例很高；表表2中，據(jù)世界界銀行最近近的報(bào)告，，即使與愛(ài)愛(ài)沙尼亞，，立陶宛，，波蘭等其其他轉(zhuǎn)型期期的國(guó)家相相比，我國(guó)國(guó)民營(yíng)中小小企業(yè)的內(nèi)內(nèi)源融資比比例仍然偏偏高。綜上可見(jiàn)，，民營(yíng)企業(yè)業(yè)中內(nèi)源融融資偏高，，外源融資資不足，貸貸款難是中中小企業(yè)的的普遍問(wèn)題題，已成為為制約中小小企業(yè)發(fā)展展的瓶頸。。如何解決““兩難”問(wèn)問(wèn)題----------以溫州為例例隨著溫州市市金融綜合合改革試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)的獲批批，溫州這這個(gè)中國(guó)民民間資本之之都，由此此成為中國(guó)國(guó)金融改革革的先行之之區(qū)。溫州州金融改革革實(shí)驗(yàn)是中中國(guó)金融改改革的風(fēng)向向標(biāo)，對(duì)解解決我國(guó)民民間融資““兩難”問(wèn)問(wèn)題有一定定的借鑒意意義：1、制定引導(dǎo)導(dǎo)政策，明明確發(fā)展思思路2、鼓勵(lì)發(fā)展展多種交易易市場(chǎng)，為為抵押資產(chǎn)產(chǎn)的處置變變現(xiàn)提供方方便。3、推進(jìn)中小小企業(yè)信用用擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)構(gòu)建和發(fā)發(fā)展，解決決中小企業(yè)業(yè)的融資抵抵押擔(dān)?！啊捌款i”。。4、積極引進(jìn)進(jìn)和發(fā)展中中小金融機(jī)機(jī)構(gòu)，形成成機(jī)構(gòu)種類類齊全，機(jī)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)眾眾多的金融融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。5、推進(jìn)中小小企業(yè)信用用擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)的構(gòu)建和和發(fā)展，解解決中小企企業(yè)的融資資抵押擔(dān)保?！捌款i””。6、商業(yè)銀行行主動(dòng)按市市場(chǎng)需求定定位經(jīng)營(yíng)，，明確市場(chǎng)場(chǎng)定位，是是商業(yè)銀行行實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)務(wù)拓展和穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展的的前提。十八大指明明的中國(guó)金金融體系改改革的方向向（1）完善多層層次資本市市場(chǎng)體系，，主要包括括規(guī)范發(fā)展展主板和中中小企業(yè)板板市場(chǎng)、推推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板板市場(chǎng)建設(shè)設(shè)、擴(kuò)大代代辦股份轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試試點(diǎn)。（2）完善不同同層次市場(chǎng)場(chǎng)間的轉(zhuǎn)板板機(jī)制和市市場(chǎng)退出機(jī)機(jī)制。（3）大力發(fā)發(fā)展債券市市場(chǎng)，則主主要指探索索建立集中中監(jiān)管、統(tǒng)統(tǒng)一互聯(lián)的的債券市場(chǎng)場(chǎng)體系，豐豐富交易所所市場(chǎng)債券券品種，擴(kuò)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)規(guī)模，提高高運(yùn)行效率率。銀監(jiān)會(huì)主席席尚福林認(rèn)認(rèn)為，銀行行業(yè)將始終終以服務(wù)實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為為己任，不不斷開(kāi)拓創(chuàng)創(chuàng)新，提高高金融服務(wù)務(wù)效能，更更好地適應(yīng)應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展對(duì)金金融服務(wù)