推進(jìn)福州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)(32)課件

推進(jìn)福州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)林善煒推進(jìn)福州林善煒1

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)和重心。不僅許多發(fā)展中國(guó)家把注意力從促進(jìn)總量平衡和總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來(lái)，從結(jié)構(gòu)變化中求速度、求效益，而且許多發(fā)達(dá)國(guó)家為優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也紛紛拋棄其不干預(yù)政策，以國(guó)家的力量干預(yù)和插手產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)政2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一般理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系及其變化趨勢(shì)。

縱觀世界各國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，技術(shù)革命引起了產(chǎn)業(yè)革命，形成了新的社會(huì)分工，由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一般理論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般趨勢(shì)

勞動(dòng)力分布：首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力又向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

社會(huì)資本分布：重心也逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三次產(chǎn)業(yè)間變化：第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步較為下降；第三產(chǎn)業(yè)則歷經(jīng)上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般趨勢(shì)勞動(dòng)力4

——工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總值一般在300～2000美元區(qū)間。是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變動(dòng)的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征為：第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，在國(guó)民生產(chǎn)總值中占最大比重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步實(shí)現(xiàn)高度化；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化也在加快，重工業(yè)一般占較大比重。不同階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律

——工業(yè)化前的準(zhǔn)備階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在300美元以下。是一個(gè)國(guó)家從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由落后農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向工業(yè)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變時(shí)期。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征十分明顯。

——工業(yè)化后的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)2000美元以上，有的達(dá)3000美元以上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較平穩(wěn)的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值的比重迅速上升，甚至超過第二產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資本密集型產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)比重迅速上升，反映當(dāng)代科技進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征基本消失?！I(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總5工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律

一是由以輕工業(yè)為重心演化到以重工業(yè)為重心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。這就是所謂的重工業(yè)化。紡織工業(yè)等輕工業(yè)

冶金和機(jī)械等重工業(yè)。

三是隨著工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)逐步成為最重要的工業(yè)資源，工業(yè)結(jié)構(gòu)的演變出現(xiàn)了技術(shù)集約化的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)不僅表現(xiàn)為工業(yè)將采用越來(lái)越高級(jí)的技術(shù)、工藝和實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，而且表現(xiàn)為以技術(shù)密集為特征的高技術(shù)工業(yè)興起。

二是在工業(yè)結(jié)構(gòu)重工業(yè)化的過程中，整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)由以原材料等基礎(chǔ)工業(yè)為重心向以加工工業(yè)為重心演變，即所謂的“高加工度化”。工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)原材料的依賴性到了一定程度之后會(huì)出現(xiàn)相對(duì)下降的趨勢(shì)。

工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律一是由以輕工業(yè)為重心演化到以重6

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化7

主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化具有如下幾個(gè)特征:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著第一、二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位順向遞進(jìn)的方向演進(jìn)。——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),資本密集型產(chǎn)業(yè),技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)分別占優(yōu)勢(shì)地位順向遞進(jìn)的方向演進(jìn)?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著低附加值向高附加值產(chǎn)業(yè)方面演進(jìn)?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著低加工度占優(yōu)勢(shì)地位向高加工度占優(yōu)勢(shì)地位方向演進(jìn)。主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展，是一8產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化衡量標(biāo)志

——標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)法，即將一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與世界其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均高度進(jìn)行比較，以確定一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化程度。

——相似性系數(shù)法，即以某一參照國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn),通過相似性系數(shù)的計(jì)算，將本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與參照國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，以確定本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度的一種方法。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重法，即通過計(jì)算和比較不同年代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)值、銷售收入等)在全部工業(yè)中的比重，可以衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化衡量標(biāo)志——標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)法，即將一9產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高。

主要包括兩方面：一是各產(chǎn)業(yè)之間在生產(chǎn)規(guī)模上的比例關(guān)系，諸如第一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的均衡；生產(chǎn)資料生產(chǎn)同消費(fèi)資料生產(chǎn)之間的均衡；基礎(chǔ)設(shè)施同制造業(yè)之間的均衡，能源、原材料工業(yè)同加工工業(yè)之間的均衡等。二是產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用程度。產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用程度越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效應(yīng)越大，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也越合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平10產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基準(zhǔn)——國(guó)際基準(zhǔn)，即以錢納里等人倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否達(dá)到了合理化。目前我國(guó)理論界在論證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理方面，主要有以下幾個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：——需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)，即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的程度作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)?！a(chǎn)業(yè)間比例平衡基準(zhǔn)，即以產(chǎn)業(yè)間的比例是否平衡作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基準(zhǔn)——國(guó)際基準(zhǔn)，即以錢納里等人倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)11推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景——國(guó)際背景：

近些年，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢(shì)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全球化。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)全球化。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合化。四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)化。五是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化。

——國(guó)內(nèi)背景：

一是加入WTO后過渡期基本結(jié)束，我國(guó)企業(yè)將進(jìn)入直接面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)極為關(guān)鍵的歷史階段：人均GDP超過2000美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化加快。三是就業(yè)壓力巨大。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景——國(guó)際背景：——國(guó)內(nèi)背景：12

改革開放以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡

新中國(guó)建立后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大變化就是從以農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橐怨I(yè)為主。

第一階段(1978-1984年)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的典型特點(diǎn)是：第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值所占比重迅速上升，第二產(chǎn)業(yè)所占比重迅速下降。

第二階段(1985-1992年)：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期總體特征是第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重迅速上升，第一產(chǎn)業(yè)所占比重迅速下降。

第三階段(1993年以來(lái))：第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期。從總體上看，這個(gè)時(shí)期的顯著特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施包括能源、交通和通訊設(shè)施迅速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升。改革開放以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡新中國(guó)建立13福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程改革開放以來(lái)，福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段，即改革開放的初期，各地分散辦企業(yè)。第二個(gè)階段，到了20世紀(jì)末，各地集中辦企業(yè)。第三個(gè)階段，即近幾年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走產(chǎn)業(yè)集群的道路。

福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程改革開放以來(lái)，福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了3個(gè)14近年來(lái)福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例已從1978年的26.8：47.2：26.0調(diào)整為2000年末的13.5∶46.5∶40、2005年的11.84:47.00:41.16、2006年的11.2:46.06:42.74。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要靠第一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向靠第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主。近年來(lái)福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得15

目前，全市已形成以水產(chǎn)業(yè)為支柱，糧食、畜禽、蔬菜、水果、花卉和食用菌為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展?！庀蛐娃r(nóng)業(yè)迅速發(fā)展?！罅ν菩蟹醇竟?jié)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，全面實(shí)施蔬菜品牌戰(zhàn)略，水產(chǎn)品、蔬菜、肉禽蛋等主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給逐年增加。——農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。——榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)目前，全市已形成以水產(chǎn)業(yè)為支柱，糧食、畜禽、蔬菜、水16工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力

已初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長(zhǎng)樂百億紡織城等一批特色產(chǎn)業(yè)隆起帶；工業(yè)集中區(qū)初顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)工業(yè)產(chǎn)值增速持續(xù)高位運(yùn)行。

傳統(tǒng)的產(chǎn)品逐步由精加工產(chǎn)品所代替，行業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)向資金技術(shù)密集型為主。機(jī)械、電子、輕紡、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大并初具規(guī)模，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高。

目前，我市已有工業(yè)企業(yè)3萬(wàn)多家，擁有機(jī)械、電子、食品等16個(gè)主要行業(yè)，初步形成了以電子、機(jī)械、輕紡、冶金為主的支柱產(chǎn)業(yè)。

培育出顯示器、顯像管、東南汽車等20多種在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。

工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力已初步17

在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，新興服務(wù)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、會(huì)展、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

目前福州已在城市規(guī)劃方面作了調(diào)整：鼓樓、臺(tái)江中心城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)業(yè)；倉(cāng)山、晉安發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)大賣場(chǎng)。

2006年世界五百?gòu)?qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入福州的有ABM、思科、甲骨文、畢馬威等，高勝、美林、凱雷、雷曼兄弟等大公司也在準(zhǔn)備進(jìn)入。在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，新興服務(wù)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，商18

目前，福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問題是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)水平低。其具體表現(xiàn)是：

工業(yè)企業(yè)塊小量多，工業(yè)化程度偏低、工業(yè)布局比較分散、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、支柱產(chǎn)業(yè)不突出、大型企業(yè)少、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有限、支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。

工業(yè)生產(chǎn)集中度不高，關(guān)聯(lián)度低。重點(diǎn)龍頭企業(yè)偏少，多為中小企業(yè)，且生產(chǎn)分散，總體技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。工業(yè)產(chǎn)品名牌不多。

服務(wù)業(yè)總量不足、領(lǐng)域狹小、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理。福州的服務(wù)業(yè)目前僅占四成一，在全國(guó)二十七個(gè)省會(huì)城市中排名十四位。存在的主要問題農(nóng)業(yè)尚未根本改變“靠天吃飯”的局面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益不高。工業(yè)技術(shù)含量低，缺乏產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓能力。目前，福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問題是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)191.全力打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地思路其次，要提升福州四個(gè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群。

首先，要壯大電子、機(jī)械、紡織三大支柱。第三，要培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第四，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。

第五，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第六，推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

1.全力打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地思路其次，要提升福州202.提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展——大力發(fā)展現(xiàn)代物流。

——改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

——加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

——促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)。2.提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，——大力發(fā)展現(xiàn)代物流。21

提高海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重，推進(jìn)我市由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。——積極發(fā)展海洋科技。堅(jiān)持科技興海，促進(jìn)海洋科研成果的產(chǎn)業(yè)化，提高先進(jìn)適用科技在海洋開發(fā)主要領(lǐng)域的應(yīng)用推廣率。3.建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市——建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系?！獌?yōu)化海洋開發(fā)格局。圍繞構(gòu)建海岸、海島、近海、遠(yuǎn)洋等多層次的海洋開發(fā)格局，緊密結(jié)合臨港工業(yè)發(fā)展和沿海城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)海岸開發(fā)。加快開發(fā)羅源灣、福清灣及平潭島近岸海域海洋牧場(chǎng)，積極利用灣外淺海資源，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重，推進(jìn)我市由224.鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變——發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)經(jīng)作，大力調(diào)整經(jīng)作生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。——著力推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)經(jīng)作產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)?！獙?shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加速與國(guó)際接軌，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘?！哟罅Χ?，引進(jìn)和選育經(jīng)作新品種，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)235.加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的24

必須以產(chǎn)業(yè)集群的理念考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向福清、長(zhǎng)樂、羅源灣等兩翼重點(diǎn)區(qū)域和周邊縣（市）集聚發(fā)展，中心城區(qū)原則上不再新上一般性制造業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高科技含量、無(wú)污染的都市型工業(yè)?！獌?yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局對(duì)策必須以產(chǎn)業(yè)集群的理念考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目25

要在繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的同時(shí)，積極扶持在行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，加快建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。——加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整要在繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的同時(shí)，積極扶持在行業(yè)26

應(yīng)采取積極措施，培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，建立多元化的投資渠道幫助企業(yè)吸引外資、民間閑散資金等各方面資金，增大企業(yè)技術(shù)改造資金的投入，加快企業(yè)的技術(shù)改造步伐?！⒋龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策支持體系

市政府應(yīng)通過財(cái)政稅收政策、利用外資政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策等支持體系的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

同時(shí)，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，發(fā)揮好溝通政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中介組織的作用，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)，協(xié)助政府落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)采取積極措施，培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，建立多元化的投資27大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對(duì)消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費(fèi)品，形成節(jié)約資源的消費(fèi)模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態(tài)保護(hù)。大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行28重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)全面賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等權(quán)力，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)開辦、土地使用、信貸稅收、上市融資、進(jìn)出口貿(mào)易等方面，讓非公有制經(jīng)濟(jì)享有與公有制經(jīng)濟(jì)同等待遇?！罅Πl(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)多種所有制結(jié)構(gòu)活力建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)開發(fā)等服務(wù)體系，建立健全投融資信息發(fā)布制度，發(fā)展規(guī)范的非國(guó)有企業(yè)咨詢中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為加速工業(yè)化進(jìn)程的生力軍。支持具備資質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)和工程招標(biāo)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，投資舉辦教育、文化、衛(wèi)生等生產(chǎn)。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)有和集體企業(yè)改制重組?！罅Πl(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)多種所有制結(jié)構(gòu)活力建立29——加快承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要繼續(xù)抓住靠近臺(tái)灣、易于接納臺(tái)灣中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，形成中小企業(yè)聚集的規(guī)模效應(yīng)。近年來(lái)，臺(tái)資企業(yè)在福州投資從工業(yè)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)明顯，福州應(yīng)采取有效措施，推進(jìn)閩臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接。榕臺(tái)經(jīng)濟(jì)有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。福州具有接納臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，近在咫尺的海峽西岸為臺(tái)灣廠商外移提供了廣闊的發(fā)展空間。從全國(guó)區(qū)域生產(chǎn)布局看，打好“臺(tái)灣牌”是福州潛在的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)?！涌斐薪訃?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要繼續(xù)抓住靠近臺(tái)灣、易于接納30

通過法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制高能耗、高耗材、高污染的企業(yè)的存在，限制乃至取消高能耗、高耗材、高污染工藝、裝備、產(chǎn)品的使用與生產(chǎn)；——充分發(fā)揮政府調(diào)控作用對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；通過政府規(guī)劃對(duì)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)；深化對(duì)外開放，由注重外資引進(jìn)規(guī)模轉(zhuǎn)向重視外資引進(jìn)質(zhì)量，有選擇地引進(jìn)外資項(xiàng)目，減少一般性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，限制高能耗、高耗材、高污染項(xiàng)目的引進(jìn)，鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)中心。通過法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制高能耗、高耗材、高污染的31謝謝！謝謝！32推進(jìn)福州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)林善煒推進(jìn)福州林善煒33

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)和重心。不僅許多發(fā)展中國(guó)家把注意力從促進(jìn)總量平衡和總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來(lái)，從結(jié)構(gòu)變化中求速度、求效益，而且許多發(fā)達(dá)國(guó)家為優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也紛紛拋棄其不干預(yù)政策，以國(guó)家的力量干預(yù)和插手產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)政34產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一般理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系及其變化趨勢(shì)。

縱觀世界各國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，技術(shù)革命引起了產(chǎn)業(yè)革命，形成了新的社會(huì)分工，由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一般理論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)35產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般趨勢(shì)

勞動(dòng)力分布：首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力又向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

社會(huì)資本分布：重心也逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三次產(chǎn)業(yè)間變化：第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步較為下降；第三產(chǎn)業(yè)則歷經(jīng)上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般趨勢(shì)勞動(dòng)力36

——工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總值一般在300～2000美元區(qū)間。是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變動(dòng)的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征為：第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，在國(guó)民生產(chǎn)總值中占最大比重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步實(shí)現(xiàn)高度化；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化也在加快，重工業(yè)一般占較大比重。不同階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律

——工業(yè)化前的準(zhǔn)備階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在300美元以下。是一個(gè)國(guó)家從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由落后農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向工業(yè)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變時(shí)期。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征十分明顯。

——工業(yè)化后的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)2000美元以上，有的達(dá)3000美元以上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較平穩(wěn)的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值的比重迅速上升，甚至超過第二產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資本密集型產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)比重迅速上升，反映當(dāng)代科技進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征基本消失?！I(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總37工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律

一是由以輕工業(yè)為重心演化到以重工業(yè)為重心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。這就是所謂的重工業(yè)化。紡織工業(yè)等輕工業(yè)

冶金和機(jī)械等重工業(yè)。

三是隨著工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)逐步成為最重要的工業(yè)資源，工業(yè)結(jié)構(gòu)的演變出現(xiàn)了技術(shù)集約化的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)不僅表現(xiàn)為工業(yè)將采用越來(lái)越高級(jí)的技術(shù)、工藝和實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，而且表現(xiàn)為以技術(shù)密集為特征的高技術(shù)工業(yè)興起。

二是在工業(yè)結(jié)構(gòu)重工業(yè)化的過程中，整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)由以原材料等基礎(chǔ)工業(yè)為重心向以加工工業(yè)為重心演變，即所謂的“高加工度化”。工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)原材料的依賴性到了一定程度之后會(huì)出現(xiàn)相對(duì)下降的趨勢(shì)。

工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律一是由以輕工業(yè)為重心演化到以重38

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化39

主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化具有如下幾個(gè)特征:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著第一、二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位順向遞進(jìn)的方向演進(jìn)?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),資本密集型產(chǎn)業(yè),技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)分別占優(yōu)勢(shì)地位順向遞進(jìn)的方向演進(jìn)?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著低附加值向高附加值產(chǎn)業(yè)方面演進(jìn)?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著低加工度占優(yōu)勢(shì)地位向高加工度占優(yōu)勢(shì)地位方向演進(jìn)。主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展，是一40產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化衡量標(biāo)志

——標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)法，即將一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與世界其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均高度進(jìn)行比較，以確定一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化程度。

——相似性系數(shù)法，即以某一參照國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn),通過相似性系數(shù)的計(jì)算，將本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與參照國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，以確定本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度的一種方法。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重法，即通過計(jì)算和比較不同年代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)值、銷售收入等)在全部工業(yè)中的比重，可以衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化衡量標(biāo)志——標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)法，即將一41產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高。

主要包括兩方面：一是各產(chǎn)業(yè)之間在生產(chǎn)規(guī)模上的比例關(guān)系，諸如第一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的均衡；生產(chǎn)資料生產(chǎn)同消費(fèi)資料生產(chǎn)之間的均衡；基礎(chǔ)設(shè)施同制造業(yè)之間的均衡，能源、原材料工業(yè)同加工工業(yè)之間的均衡等。二是產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用程度。產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用程度越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效應(yīng)越大，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也越合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平42產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基準(zhǔn)——國(guó)際基準(zhǔn)，即以錢納里等人倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否達(dá)到了合理化。目前我國(guó)理論界在論證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理方面，主要有以下幾個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：——需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)，即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的程度作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)?！a(chǎn)業(yè)間比例平衡基準(zhǔn)，即以產(chǎn)業(yè)間的比例是否平衡作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基準(zhǔn)——國(guó)際基準(zhǔn)，即以錢納里等人倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)43推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景——國(guó)際背景：

近些年，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢(shì)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全球化。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)全球化。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合化。四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)化。五是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化。

——國(guó)內(nèi)背景：

一是加入WTO后過渡期基本結(jié)束，我國(guó)企業(yè)將進(jìn)入直接面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)極為關(guān)鍵的歷史階段：人均GDP超過2000美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化加快。三是就業(yè)壓力巨大。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景——國(guó)際背景：——國(guó)內(nèi)背景：44

改革開放以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡

新中國(guó)建立后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大變化就是從以農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橐怨I(yè)為主。

第一階段(1978-1984年)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的典型特點(diǎn)是：第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值所占比重迅速上升，第二產(chǎn)業(yè)所占比重迅速下降。

第二階段(1985-1992年)：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期總體特征是第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重迅速上升，第一產(chǎn)業(yè)所占比重迅速下降。

第三階段(1993年以來(lái))：第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期。從總體上看，這個(gè)時(shí)期的顯著特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施包括能源、交通和通訊設(shè)施迅速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升。改革開放以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡新中國(guó)建立45福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程改革開放以來(lái)，福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段，即改革開放的初期，各地分散辦企業(yè)。第二個(gè)階段，到了20世紀(jì)末，各地集中辦企業(yè)。第三個(gè)階段，即近幾年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走產(chǎn)業(yè)集群的道路。

福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程改革開放以來(lái)，福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了3個(gè)46近年來(lái)福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例已從1978年的26.8：47.2：26.0調(diào)整為2000年末的13.5∶46.5∶40、2005年的11.84:47.00:41.16、2006年的11.2:46.06:42.74。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要靠第一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向靠第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主。近年來(lái)福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得47

目前，全市已形成以水產(chǎn)業(yè)為支柱，糧食、畜禽、蔬菜、水果、花卉和食用菌為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展?！庀蛐娃r(nóng)業(yè)迅速發(fā)展?！罅ν菩蟹醇竟?jié)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，全面實(shí)施蔬菜品牌戰(zhàn)略，水產(chǎn)品、蔬菜、肉禽蛋等主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給逐年增加。——農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！排_(tái)農(nóng)業(yè)合作上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)目前，全市已形成以水產(chǎn)業(yè)為支柱，糧食、畜禽、蔬菜、水48工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力

已初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長(zhǎng)樂百億紡織城等一批特色產(chǎn)業(yè)隆起帶；工業(yè)集中區(qū)初顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)工業(yè)產(chǎn)值增速持續(xù)高位運(yùn)行。

傳統(tǒng)的產(chǎn)品逐步由精加工產(chǎn)品所代替，行業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)向資金技術(shù)密集型為主。機(jī)械、電子、輕紡、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大并初具規(guī)模，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高。

目前，我市已有工業(yè)企業(yè)3萬(wàn)多家，擁有機(jī)械、電子、食品等16個(gè)主要行業(yè)，初步形成了以電子、機(jī)械、輕紡、冶金為主的支柱產(chǎn)業(yè)。

培育出顯示器、顯像管、東南汽車等20多種在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。

工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力已初步49

在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，新興服務(wù)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、會(huì)展、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

目前福州已在城市規(guī)劃方面作了調(diào)整：鼓樓、臺(tái)江中心城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)業(yè)；倉(cāng)山、晉安發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)大賣場(chǎng)。

2006年世界五百?gòu)?qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入福州的有ABM、思科、甲骨文、畢馬威等，高勝、美林、凱雷、雷曼兄弟等大公司也在準(zhǔn)備進(jìn)入。在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，新興服務(wù)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，商50

目前，福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問題是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)水平低。其具體表現(xiàn)是：

工業(yè)企業(yè)塊小量多，工業(yè)化程度偏低、工業(yè)布局比較分散、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、支柱產(chǎn)業(yè)不突出、大型企業(yè)少、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有限、支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。

工業(yè)生產(chǎn)集中度不高，關(guān)聯(lián)度低。重點(diǎn)龍頭企業(yè)偏少，多為中小企業(yè)，且生產(chǎn)分散，總體技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。工業(yè)產(chǎn)品名牌不多。

服務(wù)業(yè)總量不足、領(lǐng)域狹小、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理。福州的服務(wù)業(yè)目前僅占四成一，在全國(guó)二十七個(gè)省會(huì)城市中排名十四位。存在的主要問題農(nóng)業(yè)尚未根本改變“靠天吃飯”的局面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益不高。工業(yè)技術(shù)含量低，缺乏產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓能力。目前，福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問題是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)511.全力打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地思路其次，要提升福州四個(gè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群。

首先，要壯大電子、機(jī)械、紡織三大支柱。第三，要培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第四，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。

第五，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第六，推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

1.全力打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地思路其次，要提升福州522.提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展——大力發(fā)展現(xiàn)代物流。

——改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

——加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

——促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)。2.提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，——大力發(fā)展現(xiàn)代物流。53

提高海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重，推進(jìn)我市由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變?！e極發(fā)展海洋科技。堅(jiān)持科技興海，促進(jìn)海洋科研成果的產(chǎn)業(yè)化，提高先進(jìn)適用科技在海洋開發(fā)主要領(lǐng)域的應(yīng)用推廣率。3.建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市——建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系?！獌?yōu)化海洋開發(fā)格局。圍繞構(gòu)建海岸、海島、近海、遠(yuǎn)洋等多層次的海洋開發(fā)格局，緊密結(jié)合臨港工業(yè)發(fā)展和沿海城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)海岸開發(fā)。加快開發(fā)羅源灣、福清灣及平潭島近岸海域海洋牧場(chǎng)，積極利用灣外淺海資源，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重，推進(jìn)我市由544.鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變——發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)經(jīng)作，大力調(diào)整經(jīng)作生產(chǎn)結(jié)構(gòu)?！ν茝V無(wú)公害、綠色、有機(jī)經(jīng)作產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)?！獙?shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加速與國(guó)際接軌，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘?！哟罅Χ?，引進(jìn)和選育經(jīng)作新品種，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)555.加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的56

必須以產(chǎn)業(yè)集群的理念考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向福清、長(zhǎng)樂、羅源灣等兩翼重點(diǎn)區(qū)域和周邊縣（市）集聚發(fā)展，中心城區(qū)原則上不再新上一般性制造業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高科技含量、無(wú)污染的都市型工業(yè)?！獌?yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局對(duì)策必須以產(chǎn)業(yè)集群的理念考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目57

要在繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的同時(shí)，積極扶持在行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，加快建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。——加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整要在繼