XX鄉(xiāng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作實(shí)施方案為全面掌握全鄉(xiāng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效處置影響安全穩(wěn)定的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)一步筑牢安全發(fā)展底板，提升安全管理水平,結(jié)合x(chóng)x鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)人民至上、生命至上，安全第一的思想，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,發(fā)展與穩(wěn)定，健全完善安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查整治常態(tài)化工作體系，推進(jìn)重大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，把安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防潛在隱患變成現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)危害，夯實(shí)安全發(fā)展基層基礎(chǔ)，為XX高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的XX鄉(xiāng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)安穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組），鄉(xiāng)黨委副書(shū)記XX任常務(wù)副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)政府六大辦室、XX派出所、XX衛(wèi)生院、XX財(cái)政所、XX國(guó)土資源所、XX林業(yè)站、XX水利水產(chǎn)管理站、XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所、XX司法所等主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)平安建設(shè)辦，鄉(xiāng)綜治中心專職副主任任辦公室主任。三、工作重點(diǎn)（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)域。非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建設(shè)施工、燃?xì)?、民爆、油氣管線、寄遞等重點(diǎn)行業(yè)；交通、住建、文化旅游、電力、水利、特種設(shè)備、消防、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域；學(xué)校、醫(yī)院、商超、福利院、車(chē)站、渡口等重點(diǎn)場(chǎng)所。（二）自然災(zāi)害領(lǐng)域。暴雨、干旱、極端氣溫、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、雷電等氣象災(zāi)害；地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；農(nóng)作物和森林重大病蟲(chóng)害、有害物種入侵、森林火災(zāi)等生物災(zāi)害。（三）平安穩(wěn)定領(lǐng)域。政治安全（反邪教、反恐防暴）、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安（治安重點(diǎn)地區(qū)整治、防范打擊突出違法犯罪和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域違法犯罪）、涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解、重點(diǎn)人群（易肇事肇禍的嚴(yán)重精神障礙患者、艾滋病患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點(diǎn)信訪人、邪教人員等）、關(guān)愛(ài)幫扶等。（四）公共衛(wèi)生領(lǐng)域。常態(tài)化疫情防控；傳染病事件、群體性不明原因疾病、突發(fā)中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;涉醫(yī)患矛盾糾紛引起的信訪行為和衛(wèi)生領(lǐng)域特殊重點(diǎn)人群（重度精神障礙患者、艾滋病患者、計(jì)生后遺癥、失獨(dú)家庭）的“維權(quán)”行為；生物實(shí)驗(yàn)室管理漏洞可能引發(fā)的傳染風(fēng)險(xiǎn)等。四、工作機(jī)制（一）安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)層級(jí)化解。根據(jù)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)和特大風(fēng)險(xiǎn)。一般風(fēng)險(xiǎn)由村即排查即化解，并將每日調(diào)處化解情況上報(bào)鄉(xiāng)安穩(wěn)辦。較大風(fēng)險(xiǎn)由村即排查即報(bào)告鄉(xiāng)安穩(wěn)辦，鄉(xiāng)安穩(wěn)辦即時(shí)分析研判、出具處置意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)安穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或常務(wù)副組長(zhǎng)審批后，按照分管職責(zé)交辦至鄉(xiāng)政府相關(guān)辦室、鄉(xiāng)直有關(guān)單位、相關(guān)村委會(huì)，限期調(diào)處化解。重大風(fēng)險(xiǎn)由鄉(xiāng)即時(shí)研判并報(bào)告市安穩(wěn)辦，鄉(xiāng)安穩(wěn)辦研判分析后，按照分管職責(zé)進(jìn)行交辦化解。特大風(fēng)險(xiǎn)或跨縣市、區(qū)域的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，由鄉(xiāng)安穩(wěn)辦逐級(jí)上報(bào)，請(qǐng)求上級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)化解。（二）村每日排查化解。充分發(fā)揮村尖刀班作用，整合護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)校隊(duì)、學(xué)校保安、村民（輔）警、法律顧問(wèn)、市場(chǎng)主體安全員、治安巡邏隊(duì)等力量，抓實(shí)抓細(xì)日常排查，織密安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)“多點(diǎn)觸發(fā)”網(wǎng)絡(luò)。對(duì)本村范圍內(nèi)有風(fēng)險(xiǎn)的人、有風(fēng)險(xiǎn)的地方、有風(fēng)險(xiǎn)的事、有風(fēng)險(xiǎn)的物品每日進(jìn)行全面排查。村級(jí)即可化解的一般安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，由村書(shū)記組織調(diào)解、處理，當(dāng)日妥善化解并報(bào)鄉(xiāng)安穩(wěn)辦；村級(jí)難以化解需請(qǐng)求上級(jí)支持協(xié)助化解的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)日內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)安穩(wěn)辦。較大、重大和緊急安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)研判,進(jìn)行有效管控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，并第一時(shí)間報(bào)鄉(xiāng)安穩(wěn)辦。村安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查、化解實(shí)行書(shū)記負(fù)責(zé)，臺(tái)賬管理、信息報(bào)送由綜治專干具體負(fù)責(zé)，實(shí)行“零報(bào)告”制度。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+4+N”每日研判。鄉(xiāng)綜治中心專職副主任每日組織常規(guī)研判，對(duì)當(dāng)日警情、案情、訪情、信情（群眾來(lái)信）、校情、汛情、輿情、病情、災(zāi)情、安全生產(chǎn)等情況和村、部門(mén)當(dāng)日上報(bào)及前期未化解的矛盾風(fēng)險(xiǎn)、不穩(wěn)定因素進(jìn)行綜合分析研判，對(duì)于在本級(jí)即可化解的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),報(bào)鄉(xiāng)安穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或常務(wù)副組長(zhǎng)審批后交辦至各辦室、鄉(xiāng)直各單位，并發(fā)出《XX鄉(xiāng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解交辦函》，限期調(diào)處化解，督辦落實(shí)到位。政法委員每周主持一次系統(tǒng)研判，對(duì)轄區(qū)本周安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查化解情況匯總分析，對(duì)尚未化解銷(xiāo)號(hào)的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解剖研究，跟蹤督辦。對(duì)需要鄉(xiāng)集體研究解決的及時(shí)報(bào)請(qǐng)黨委書(shū)記主持研究解決。黨委書(shū)記每月主持一次集中研判，全面會(huì)商處理本轄區(qū)較大以上安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。若發(fā)生重大緊急安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取必要應(yīng)急處置措施，將安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并及時(shí)報(bào)市安穩(wěn)辦請(qǐng)求支持協(xié)助化解。鄉(xiāng)安穩(wěn)辦要建立安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查、化解臺(tái)賬，做實(shí)“摸排、研判、交辦、承辦、督辦，辦結(jié)，反饋、評(píng)估"閉環(huán)，嚴(yán)防安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、蔓延升級(jí)。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)安穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域、自然災(zāi)害領(lǐng)域、平安穩(wěn)定領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等四大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，切實(shí)抓好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的交辦和跟蹤督辦，堅(jiān)決防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)演化升級(jí)，堅(jiān)決防止?jié)撛陔[患變成現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)危害。（二）強(qiáng)化工作保障。XX財(cái)政所要加大資金保障力度，將化解安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“凝難雜癥”等歷史遺留問(wèn)題所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。鄉(xiāng)直各單位、各村要組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確人員具體負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作對(duì)接和信息收集報(bào)送等日常工作。（三）強(qiáng)化處置時(shí)效。一般風(fēng)險(xiǎn)須在3日內(nèi)化解并書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)安穩(wěn)辦，若化解不成功，鄉(xiāng)安穩(wěn)辦再次分析研判，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、處置時(shí)限、責(zé)任單位，由鄉(xiāng)安穩(wěn)辦主任牽頭協(xié)調(diào)處置。較大風(fēng)險(xiǎn)須在7日內(nèi)化解并書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)安穩(wěn)辦，化解不成功由相關(guān)辦室、單位書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)安穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長(zhǎng)或常務(wù)副組長(zhǎng)掛牌處置。重大風(fēng)險(xiǎn)和特大風(fēng)險(xiǎn)由鄉(xiāng)安穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織專題研究，確定化解方案，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)協(xié)調(diào)化解。（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)村支兩委安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解屬地責(zé)任，村書(shū)記為本地安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范第一責(zé)任人。壓實(shí)牽頭部門(mén)的工作責(zé)任，鄉(xiāng)平安建設(shè)辦履行安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、平安穩(wěn)定等領(lǐng)域牽頭職能，鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦履行公共衛(wèi)生領(lǐng)域牽頭職能。壓實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)直各單位行業(yè)主管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求。壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，督促企業(yè)加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、嚴(yán)格安全管理、深入自查整改、做實(shí)應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急演練，全面筑牢安全防線。（五）強(qiáng)化督辦考核。鄉(xiāng)安穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，集約高效開(kāi)展檢查、督辦工作，職能部門(mén)單獨(dú)開(kāi)展督辦檢查的，應(yīng)將督辦檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)安穩(wěn)辦。實(shí)行定期通報(bào)制，鄉(xiāng)安穩(wěn)辦定期通報(bào)工作情況；鄉(xiāng)紀(jì)委不定期開(kāi)展明察暗訪，對(duì)工作中責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不力、推脫繞等行為通報(bào)曝光、