法碩國經(jīng)課件1

國際經(jīng)濟(jì)法呂國lguomin@國際經(jīng)濟(jì)法呂國民1國際經(jīng)濟(jì)法參考書１、陳安：《國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專論》，高等教育出版社，2007-08-01。２、劉穎，呂國民編：《國際經(jīng)濟(jì)法資料選編》（中英文對照，上、下冊），中信出版社2004年10月版。國際經(jīng)濟(jì)法參考書１、陳安：《國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專論》，高等教育出版2第一講：國際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)說“經(jīng)濟(jì)”的國際法“國際經(jīng)濟(jì)”的法“國際”的經(jīng)濟(jì)法第一講：國際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)說“經(jīng)濟(jì)”的國際法3討論題圍繞國際法、國際私法與國際經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，談?wù)勀銓H社會法律部門及法學(xué)學(xué)科體系劃分問題的看法。（韓德培：《論國際公法、國際私法與國際經(jīng)濟(jì)法的合并問題》）討論題圍繞國際法、國際私法與國際經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，談?wù)勀?第二講：WTO的沿革與協(xié)議１、王貴國：《世界貿(mào)易組織法》，法律出版社，２００３年１月。２、黃東黎：《世界貿(mào)易組織法》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００９年１月。３、UNDERSTANDINGTHEWTO

第二講：WTO的沿革與協(xié)議１、王貴國：《世界貿(mào)易組織法》，法5世界貿(mào)易體制發(fā)展史一、從重商主義到比較優(yōu)勢理論1.重商主義（Mercantilism）2．絕對優(yōu)勢理論與比較優(yōu)勢理論（comparativeadvantage）

亞當(dāng)?

斯密（AdamSmith）的《原富》（WealthofNations，1776年）；大衛(wèi)?

李嘉圖（DavidRicardo）的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及稅賦原理》（1817年）。世界貿(mào)易體制發(fā)展史一、從重商主義到比較優(yōu)勢理論6世界貿(mào)易體制發(fā)展史二、19世紀(jì)中期的第一次浪潮1．1880年的英法科布登——切維勒爾條約2．美國的“AlexanderHamilton”主義三、羅斯?！靶抡?/p>

世界貿(mào)易體制發(fā)展史二、19世紀(jì)中期的第一次浪潮7

GATT的沿革一、三臺戲：1、ITO憲章；2、關(guān)稅減讓；3、臨時性制度文件。二、GATT（GeneralAgreementonTariffsandTrade）和《臨時適用議定書》三、GATT的先天不足1、“祖父條款”2、并非法律上的國際組織3、尊法派與傳統(tǒng)派之爭GATT的沿革一、三臺戲：1、ITO憲章；2、關(guān)稅減讓；38“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的八輪談判回合談判時間談判地點參加方議題第一輪1947年4月—10月瑞士日內(nèi)瓦23關(guān)稅減讓第二輪1949年4月—10月法國安納西33關(guān)稅減讓第三輪1950年9月—1951年4月英國托奎39關(guān)稅減讓第四輪1956年1月—1956年5月瑞士日內(nèi)瓦28關(guān)稅減讓第五輪1960年9月—1962年7月瑞士日內(nèi)瓦45關(guān)稅減讓第六輪1964年5月—1967年6月瑞士日內(nèi)瓦54關(guān)稅減讓與反傾銷第七輪1973年9月—1979年4月瑞士日內(nèi)瓦102關(guān)稅減讓與非關(guān)稅措施第八輪1986年9月—1994年4月

烏拉圭埃斯特角；摩洛哥馬拉客什最初103最后12515大類議題“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的八輪談判回合談判時間談判地點參加方議題第一輪9

烏拉圭回合談判成立了關(guān)稅、非關(guān)稅措施、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、熱帶產(chǎn)品、總協(xié)定條款、多邊貿(mào)易協(xié)定、保障措施、補貼和反補貼、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、解決爭端、總協(xié)定體制的作用和服務(wù)貿(mào)易等15個談判組。談判原計劃于1990年12月7日在布魯塞爾召開的107國部長參加的會議上結(jié)束，但因美國和歐共體在農(nóng)產(chǎn)品補貼問題上存在嚴(yán)重分歧，致使談判出現(xiàn)僵局，烏拉圭回合談判被迫延期，直至1994年才結(jié)束。烏拉圭回合談判成立了關(guān)稅、非關(guān)稅措施、自然資源產(chǎn)品、紡織10“多哈”回合談判（一）2001年10月，在卡塔爾首都多哈舉行的WTO第四屆部長級會議上，142個成員的部長一致同意自2002年1月31日開始啟動新一輪談判，并在2005年1月1日前結(jié)束所有議題的談判工作。新一輪談判涉及的問題可分為如下幾類：

1、WTO生效以來出現(xiàn)的問題：（1）關(guān)于WTO協(xié)議的實施與執(zhí)行；（2）關(guān)于非農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入；（3）小型成員的參與。

2、烏拉圭回合遺留的WTO協(xié)議后續(xù)談判：（1）農(nóng)產(chǎn)品自由化；（2）服務(wù)貿(mào)易自由化；（3）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)；（4）政府采購的透明度要求；（5）貿(mào)易與環(huán)境。“多哈”回合談判（一）2001年10月，在卡塔爾首都多11“多哈”回合談判（二）3、與WTO規(guī)則相關(guān)的談判：（1）反傾銷與反補貼規(guī)則；（2）WTO與區(qū)域貿(mào)易協(xié)議；（3）爭端解決諒解。

4、關(guān)于發(fā)展中成員與最不發(fā)達(dá)成員的差別待遇的談判：（1）WTO協(xié)議小的特殊和差別待遇規(guī)定；（2）最不發(fā)達(dá)國家融入多邊貿(mào)易體制；（3）貿(mào)易、債務(wù)與金融；（4）貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓；（5）技術(shù)合作與能力建設(shè)。

5、關(guān)于新議題的談判：（1）貿(mào)易與投資關(guān)系；（2）貿(mào)易與競爭政策互動；（3）貿(mào)易便利化；（4）電子商務(wù)?！岸喙被睾险勁校ǘ?、與WTO規(guī)則相關(guān)的談判：（112

1、2003年9月10—14日墨西哥坎昆第五次部長級會議.2、2005年12月13—18日香港第六次部長級會議.3、2009年11月30日—12月2日Geneva第七次部長級會議.3、/4、//“多哈”回合談判（三）1、2003年9月10—14日墨西哥坎昆第五次部長級會議.13CROSS-CUTTINGANDNEWISSUES1.Regionalism:friendsorrivals?2.Theenvironment:aspecificconcern3.Investment,competition,procurement,simplerprocedures4.Electroniccommerce5.Labourstandards:highlycontroversial

CROSS-CUTTINGANDNEWISSUES1.14ＷＴＯ協(xié)議體系

《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件1：A：《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》,《農(nóng)業(yè)協(xié)議》、《紡織品和服裝協(xié)議》,《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》,《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》,《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議,《海關(guān)估價協(xié)議》,《裝運前檢驗協(xié)議》,《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》,《進(jìn)口許可程序協(xié)議》,《反傾銷協(xié)議》,《補貼與反補貼措施協(xié)議》,《保障措施協(xié)議》

B:《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》

C:《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》附件2：《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》附件3：《貿(mào)易政策審議機制》附件4：諸邊貿(mào)易協(xié)議ＷＴＯ協(xié)議體系《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》15討論題

GATT/WTO的管轄范圍問題。討論題16第三講:技術(shù)性貿(mào)易壁壘AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures（SPS）AgreementonTechnicalBarrierstoTrade（ＴＢＴ）第三講:技術(shù)性貿(mào)易壁壘17《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》技術(shù)法規(guī)：強制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定，包括國家制定有關(guān)法律法規(guī)，政府部門有關(guān)命令、決定、條例，以及用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽等要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)通用或重復(fù)使用的、非強制性文件，包括有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則和指南，以及有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求。合格評定程序：直接或間接用以確定產(chǎn)品是否達(dá)到技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求的任何程序。

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》技術(shù)法規(guī)：強制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)18《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》締約方在采取衛(wèi)生與動植物檢疫措施時必須符合如下條件：(1)措施的實施應(yīng)在保護(hù)人類、植物生命、健康所必需的限度內(nèi)；(2)必須以科學(xué)原理為依據(jù)；(3)措施的實施不會構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制，即應(yīng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則或推薦的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然WTO規(guī)定了以上這些條件，但在具體操作過程中仍然存在著一定問題：(1)科學(xué)根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。(2)成員方使用的國際標(biāo)準(zhǔn)并不具有強制性，也就是說，即使存在國際標(biāo)準(zhǔn)，如果成員方有科學(xué)依據(jù)證明，其所采用的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到更高的保護(hù)水平，則可以使用其國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生檢疫措施?！秾嵤┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》締約方在采取衛(wèi)生與動植物檢疫措19輸日鰻魚案

日本于2003年2月1日起對我活鰻及冷凍白燒鰻監(jiān)控查驗包括氯霉素在內(nèi)的11項藥物殘留。4月24日開始對中國活鰻實行監(jiān)管吊水48小時以上，逐批檢查磺胺類藥物殘留，合格后準(zhǔn)予通關(guān)。4月27日，日本媒體報導(dǎo)市場抽檢中發(fā)現(xiàn)中國烤鰻含有汞，并大肆渲染汞殘留對人體的危害。6月12日，日本各食品檢疫所開始對鰻魚實施汞含量的監(jiān)控檢查。7月18日，除對活鰻和白燒鰻進(jìn)行強制檢查外，厚生省開始對全部中國烤鰻實施監(jiān)控檢查，并宣布一旦發(fā)現(xiàn)問題，將在網(wǎng)上予以公布。中國烤鰻售價驟降，部分超市干脆不售中國烤鰻。2003年全年出口量從上一年的7萬噸減至6萬噸，日本進(jìn)口商庫存積壓。輸日鰻魚案日本于2003年2月1日起對我活鰻及冷凍白燒鰻監(jiān)20輸日鰻魚案（續(xù)）

但同期，受益的日本國產(chǎn)鰻魚價格大幅上升，受益的日本鰻業(yè)不僅加大了新產(chǎn)季的投苗，而且新建了數(shù)家烤鰻廠。2003年以來，日本又欲借“非典”疫情行使貿(mào)易保護(hù)，只是苦于無法公開，便擴大檢驗范圍，嚴(yán)加檢查，為貿(mào)易保護(hù)尋找借口。3月，日本厚生省在進(jìn)口中國的兩批烤鰻中查驗出恩諾沙星殘留，迅速在網(wǎng)上公布。4月，厚生省將該藥物作為進(jìn)口白燒鰻魚（即不加醬油）的命令檢查項目，批批查驗。7月3日，又突然宣布對全部中國鰻魚加工品實施恩諾沙星藥殘命令檢查，最低檢測限為0.05ppm，導(dǎo)致我出口受阻，鰻農(nóng)叫苦連天，工廠被迫大幅減產(chǎn)，甚至全面停產(chǎn)。輸日鰻魚案（續(xù)）但同期，受益的日本國產(chǎn)鰻魚價格大幅上升21荷爾蒙牛肉案

自20世紀(jì)50年代起，美國的食品與藥品機構(gòu)（FDA）和農(nóng)業(yè)部（USDA）批準(zhǔn)將內(nèi)生的人造的牛生長激素(“BGHs”)作為一種安全的低耗的增加谷物喂養(yǎng)牛喂養(yǎng)效率的方法。人們在牛的耳朵后面加上一個鉛筆大小的擦拭器以使牛接受荷爾蒙。這樣牛就可以更快的將谷物，一般的玉米，轉(zhuǎn)化成美國消費者喜歡的多汁的高檔的“大理石般”的牛肉。大多數(shù)從美國出口的牛肉都是這種類型的產(chǎn)品。BGHs在美國被廣泛使用，主要原因是它使喂養(yǎng)者在微利甚至是負(fù)利潤的市場上得以獲得競爭優(yōu)勢。而相比之下那些需求很小的國家，或者那些對富含脂肪的肉類缺少財政補助支持的國家，牛就不必用昂貴的谷物來喂養(yǎng)業(yè)就不需要BGHs所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。荷爾蒙牛肉案自20世紀(jì)50年代起，美國的食品與藥品機構(gòu)（22荷爾蒙牛肉案（續(xù)）1981年以前，歐盟各國對荷爾蒙激素持不同的政策。1981年，由于有一份報告稱意大利的兒童由于食用各種含有"DES"的進(jìn)口兒童食品而產(chǎn)生過大的乳房，這就促使意大利對那些允許使用荷爾蒙的國家的各種進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行抵制。而歐共體委員會針對公眾的關(guān)注發(fā)布了第81/602號指令，規(guī)定在進(jìn)行進(jìn)一步的研究之前禁止進(jìn)口任何新的荷爾蒙制品。根據(jù)該指令，歐盟建立了一個有22名歐洲頂尖科學(xué)家的科學(xué)工作組，以判斷在動物身體上使用各種自然的和人造的荷爾蒙是否會對人類健康產(chǎn)生科學(xué)可以觀察到的影響。一年以后，也就是1982年，科學(xué)工作組發(fā)布了一份中期報告，表示其沒有發(fā)現(xiàn)使用荷爾蒙會產(chǎn)生任何有害反應(yīng)。而對人工荷爾蒙，科學(xué)工作組報告稱其還需要更多的數(shù)據(jù)。荷爾蒙牛肉案（續(xù)）1981年以前，歐盟各國對荷爾蒙激素持23荷爾蒙牛肉案（續(xù)）

盡管有了這份中期報告，1985年，歐洲議會還是通過了一份決議，表示有關(guān)內(nèi)生的人造荷爾蒙問題的信息“遠(yuǎn)不完全”。它還表示“肉類和肉制品的過度制造對歐盟共同農(nóng)業(yè)政策增加了巨大的開支”。前年在引進(jìn)牛奶限額的背景下發(fā)布的歐盟決議已經(jīng)導(dǎo)致加劇屠宰奶牛以獲取牛肉的做法，使歐盟的牛肉產(chǎn)量超過了其政府干涉牛肉存儲量的兩倍還要多。該決議發(fā)布后，科學(xué)工作組的一個預(yù)定會議被取消了，1985年12月31日，歐盟頒布禁止使用內(nèi)生荷爾蒙的法令，該規(guī)定表示只有為了治療和畜牧學(xué)的目的才可以例外使用內(nèi)生荷爾蒙，并且完全禁止使用人造荷爾蒙。成員國有3年的時間使其國內(nèi)法符合歐盟決議的規(guī)定。兩年后，即1987年8月，科學(xué)工作組的成員發(fā)布了其最終報告，結(jié)論認(rèn)為他們研究的人造荷爾蒙在促進(jìn)生長方面是安全的。荷爾蒙牛肉案（續(xù)）盡管有了這份中期報告，1985年，歐洲24歐盟REACH法規(guī)對我國出口企業(yè)的影響

經(jīng)過長達(dá)六年的討論，歐盟統(tǒng)一化學(xué)品管理的REACH法規(guī)，中文全稱為《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制制度》，將于6月1日正式實施。REACH法規(guī)將成為迄今為止關(guān)于化學(xué)品管理最為復(fù)雜的法規(guī)，此法規(guī)程序繁雜，涉及面廣，在全球范圍內(nèi)備受關(guān)注。

業(yè)內(nèi)專家稱，REACH法規(guī)將涉及歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品，將影響我國大概3萬多家企業(yè)，使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6%。

REACH法規(guī)，它的制定者表示，REACH是基于保護(hù)人類健康和環(huán)境安全的長遠(yuǎn)考慮，同時也為提高歐盟化學(xué)工業(yè)競爭力，建立一個統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系。

歐盟REACH法規(guī)對我國出口企業(yè)的影響經(jīng)過長達(dá)六年的討論25討論題

我國出口企業(yè)所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題及其對策。討論題26第四講:反傾銷與反補貼1．《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第６條2．《1967年反傾銷守則》3．《1979年反傾銷守則》４.WTO《反傾銷協(xié)議》。烏拉圭回合制定的“執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議”（AgreementonImplementationofArticle

VIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade

1994

），簡稱《反傾銷協(xié)議》第四講:反傾銷與反補貼1．《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第６條27ArticleVIAnti-dumpingandCountervailingDuties1.Thecontractingpartiesrecognizethatdumping,bywhichproductsofonecountryareintroducedintothecommerceofanothercountryatlessthanthenormalvalueoftheproducts,istobecondemnedifitcausesorthreatensmaterialinjurytoanestablishedindustryintheterritoryofacontractingpartyormateriallyretardstheestablishmentofadomesticindustry.ForthepurposesofthisArticle,aproductistobeconsideredasbeingintroducedintothecommerceofanimportingcountryatlessthanitsnormalvalue,ifthepriceoftheproductexportedfromonecountrytoanotherArticleVIAnti-dumpingandC28ArticleVIAnti-dumpingandCountervailingDuties（a）islessthanthecomparableprice,intheordinarycourseoftrade,forthelikeproductwhendestinedforconsumptionintheexportingcountry,or,（b）intheabsenceofsuchdomesticprice,islessthaneither（i）thehighestcomparablepriceforthelikeproductforexporttoanythirdcountryintheordinarycourseoftrade,or（ii）thecostofproductionoftheproductinthecountryoforiginplusareasonableadditionforsellingcostandprofit.ArticleVIAnti-dumpingandC29反傾銷構(gòu)成條件1、存在傾銷幅度（dumpingmargin）。2、對進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害（materialinjury）。

3、傾銷與損害之間有因果關(guān)系（causallinks）。反傾銷構(gòu)成條件1、存在傾銷幅度（dumpingmargin30傾銷幅度的確定（１）

傾銷幅度=（正常價值-出口價格）/出口價格x100%。

1、出口價格(exportingprice)。出口價格是出口商將其產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價格。當(dāng)不存在出口價格，或因出口商與進(jìn)口商或第三者之間有總公司、母子公司或控股等關(guān)系或其他原因而使出口價格不可靠時則可根據(jù)被指控傾銷商品首次在進(jìn)口國內(nèi)向獨立商人轉(zhuǎn)售的價格，即進(jìn)口商向另一個與其無任何關(guān)系的人出售的價格。

傾銷幅度的確定（１）傾銷幅度=（正常價值-出口價格）31傾銷幅度的確定（２）

2、正常價值（normalvalue）。（1）出口國國內(nèi)銷售價格。指被指控傾銷產(chǎn)品或與其相同或相似的產(chǎn)品在調(diào)查期間，在出口國國內(nèi)市場上已付或被約定應(yīng)付的價格。使用這種價格必須注意：其一，具有代表性；其二，是正常貿(mào)易渠道中形成的價格，即獨立交易商之間的價格，而由總公司與分公司、聯(lián)營公司之間交易的價格不能采用；其三，不能將低于成本價銷售的價格作為正常價值。傾銷幅度的確定（２）2、正常價值（normal32傾銷幅度的確定（３）

（1）替代法：第一，向第三國的出口價格。當(dāng)不存在或無法確定傾銷產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格時，進(jìn)口國可采用傾銷產(chǎn)品向第三國出口的可比價格確定正常價值。第二，計算價格（constructednormalvalue）。所謂計算價格是指被指控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理的管理費用、銷售和一般費用以及利潤。其中生產(chǎn)成本通常包括原材料、能源、勞動力等；管理費、銷售費和一般費用應(yīng)以與生產(chǎn)有關(guān)的實際數(shù)據(jù)以及受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在正常貿(mào)易過程中相關(guān)產(chǎn)品的銷售依據(jù)計算；利潤的計算也不得超過在原產(chǎn)地國內(nèi)市場上同類產(chǎn)品銷售時通常得到的利潤。

傾銷幅度的確定（３）（1）替代法：第一，向第三國的出口33替代國做法：正常價值的特殊確定方法GATT附件規(guī)定：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價格的國家進(jìn)口的貨物，在為第1款之目的決定可比價格時，可能存在特殊困難。在這種情況下，進(jìn)口締約國發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性，與這種國家的國內(nèi)價格作嚴(yán)格比較不一定經(jīng)常恰當(dāng)。美國反傾銷法律在確定某一國家是否為非市場經(jīng)濟(jì)國家時，一般考慮下列因素：（1）該國貨幣的可兌換性；（2）對勞工與雇主之間可自由議定工資的允許程度；（3）對外國公司開辦合資企業(yè)或進(jìn)行其他投資的允許程度；（4）政府對生產(chǎn)資料的控制和占有程度；（5）政府對資源配置及企業(yè)價格、產(chǎn)量決策權(quán)的控制程度；（6）主管當(dāng)局認(rèn)為還應(yīng)予以考慮的其他因素等。替代國做法：正常價值的特殊確定方法GATT附件規(guī)定：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)34損害的確定及種類（１）

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（domesticindustry）是指同類產(chǎn)品的全部國內(nèi)生產(chǎn)者，或總產(chǎn)量占同類產(chǎn)品的全部國內(nèi)產(chǎn)量主要部分國內(nèi)生產(chǎn)者（thedomesticproducersasawholeofthelikeproductsorthoseofthemwhosecollectiveoutputoftheproductsconstitutesamajorproportionofthetotaldomesticproductionofthoseproducts）。但是，與傾銷產(chǎn)品的出口商或進(jìn)口商有聯(lián)系的國內(nèi)生產(chǎn)者可以被排除在評估之外。如果兩個或兩個以上國家通過一體化具備單一的、統(tǒng)一的市場時，整個一體化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)也被稱為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。損害的確定及種類（１）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（domesticin35損害的確定及種類（２）

1、實質(zhì)性損害（materialinjury）

在確定實質(zhì)性損害時，要考慮以下因素：第一，無論是就絕對數(shù)量而言還是相對于進(jìn)口國的生產(chǎn)或消費而言，傾銷產(chǎn)品的數(shù)量是否構(gòu)成了急劇增長。第二，進(jìn)口引致的價格對國內(nèi)相同或相似產(chǎn)品的價格有巨大抑制或下降影響，并導(dǎo)致對進(jìn)口產(chǎn)品需求的大幅度增長。第三，進(jìn)口產(chǎn)品對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商產(chǎn)生的影響以及后續(xù)沖擊程度。

損害的確定及種類（２）1、實質(zhì)性損害（mat36損害的確定及種類（３）

2、實質(zhì)性損害威脅（threatofmaterialinjury）是指進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已受到威脅，而且其威脅是真實的、迫切的和可以預(yù)見的。例如，大量被指控產(chǎn)品已在發(fā)運途中，或出口國擁有巨大的生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的能力，或出口國計劃繼續(xù)擴大對進(jìn)口國的出口，或出口商在進(jìn)口國建立了大量推銷網(wǎng)點等均可被視為造成了實質(zhì)性的損害威脅。

3、嚴(yán)重阻礙某一產(chǎn)業(yè)的建立（retardmaterially）

是指傾銷產(chǎn)品嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國建立一個生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的新產(chǎn)業(yè)。即一個新產(chǎn)業(yè)在實際建立過程中受到了嚴(yán)重阻礙，而不能理解為是傾銷產(chǎn)品阻礙了建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃，而且必要時要有充分的證據(jù)來證明。損害的確定及種類（３）2、實質(zhì)性損害威脅（threat37因果關(guān)系（１）

在確定傾銷與損害的因果關(guān)系時，不要求證明傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是造成損害的主要原因，只要證明是造成損害的原因之一即可。第一，如果進(jìn)口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害不是由傾銷產(chǎn)品造成的，則表明兩者之間不存在因果關(guān)系。但從各國反傾銷的實踐來看，在已經(jīng)確定存在傾銷價格和損害的情況下，除美國曾有過裁定兩者之間無因果關(guān)系的案例外，其他國家則只要確定傾銷價格和損害存在，其因果關(guān)系一般也都成立。

因果關(guān)系（１）在確定傾銷與損害的因果關(guān)系時，不要38因果關(guān)系（２）

第二，主要因果關(guān)系。當(dāng)進(jìn)口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害完全是由傾銷產(chǎn)品造成的，即正是由于進(jìn)口產(chǎn)品的低價傾銷才導(dǎo)致了進(jìn)口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害，這種情況屬于主要因果關(guān)系或直接因果關(guān)系。主要因果關(guān)系的法律要求，只在《1967年反傾銷守則》中作過規(guī)定，而按此要求裁定采取反傾銷措施的案例，尚未見到。第三，一般因果關(guān)系。當(dāng)進(jìn)口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害是由傾銷產(chǎn)品及其他有關(guān)因素共同作用的結(jié)果，也就是說傾銷只是造成損害的一個因素時，我們稱此種情況為一般因果關(guān)系，即傾銷價格與損害之間存在相關(guān)性。目前，《1994年反傾銷守則》和各國反傾銷法都是要求傾銷價格與損害之間應(yīng)存在一般因果關(guān)系。因果關(guān)系（２）第二，主要因果關(guān)系。當(dāng)進(jìn)口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)39反傾銷調(diào)查1、申訴與立案。調(diào)查的發(fā)起必須由進(jìn)口方境內(nèi)聲稱受損害的產(chǎn)業(yè)或其代表所提交的書面申請開始。在特殊情況下，進(jìn)口方當(dāng)局也可以主動開始反傾銷調(diào)查。2、調(diào)查。調(diào)查是指進(jìn)口國有關(guān)當(dāng)局對被起訴方的產(chǎn)品傾銷、國內(nèi)工業(yè)損害以及兩者之間的因果關(guān)系，從事實和法律上予以查證的過程。反傾銷調(diào)查一般應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)束，無論如何不得超過18個月。3、初裁與終裁。初裁是指在適當(dāng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)當(dāng)局作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁定。初裁的法律意義在于進(jìn)口方當(dāng)局可以視情況采取臨時措施與價格承諾措施。終裁是指進(jìn)口方當(dāng)局最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷并造成損害而作出對其征收反傾銷稅的裁決。反傾銷調(diào)查1、申訴與立案。調(diào)查的發(fā)起必須由進(jìn)口方境內(nèi)聲稱受損40反傾銷具體措施1、臨時性措施。一是征收臨時性反傾銷稅；二是采取擔(dān)保的方式，即支付現(xiàn)金或保證金。臨時反傾銷措施只能從開始調(diào)查之日起60天后采取，實施期限一般不超過4個月，最長不超過9個月。2、價格承諾(priceundertaking)。在反傾銷調(diào)查初步裁定存在傾銷后，如果出口商主動承諾提高傾銷商品的價格或停止以傾銷價格向投訴方國內(nèi)市場出口，且進(jìn)口方反傾銷調(diào)查當(dāng)局對其承諾感到滿意時，反傾銷調(diào)查程序可以暫時中止或終止，而不采取臨時措施或征收反傾銷稅。3、反傾銷稅的征收。當(dāng)最終裁定確實存在傾銷，并因此對進(jìn)口國相同或某一類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)性損害，就可對該傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。反傾銷稅的稅額不得超過傾銷幅度。反傾銷稅在抵消傾銷損害的期限內(nèi)有效，但最長一般不得超過5年。反傾銷具體措施1、臨時性措施。一是征收臨時性反傾銷稅；二是采41福耀汽車玻璃案（一）

2001年3月，福耀玻璃收到美國國際貿(mào)委會發(fā)來的關(guān)于對中國維修用汽車前擋玻璃在美國銷售的反傾銷調(diào)查問卷。作為被調(diào)查的２０多家企業(yè)中惟一一家上市公司，當(dāng)時福耀玻璃即聘請了美國律師應(yīng)訴。2002年2月4日，美國商務(wù)部開始對福耀玻璃在美國市場銷售的維修用汽車前擋玻璃加征9.67%的反傾銷稅。同年4月，福耀玻璃及其全資子公司美國綠榕玻璃工業(yè)有限公司聘請的美國律師事務(wù)所向美國國際貿(mào)易法院對美國商務(wù)部提出訴訟，請求推翻美國商務(wù)部不公正的判決。2003年12月，美國國際貿(mào)易法院對此作出初步裁決，對福耀玻璃狀告上訴書上9項主張中的8項予以贊同，同時發(fā)出命令書將該案退回美商務(wù)部要求重審。福耀汽車玻璃案（一）2001年3月，福耀玻璃收到美國國際貿(mào)42福耀汽車玻璃案（二）

同時，福耀玻璃也做好一切準(zhǔn)備應(yīng)對2003年4月份啟動的美國商務(wù)部行政復(fù)審。2004年5月7日，美國商務(wù)部公布了初裁結(jié)果公告，福耀玻璃出口至美國的汽車擋風(fēng)玻璃2001年9月至2003年3月期間的行政復(fù)審的初裁傾銷率由原11.80%降低至0.13%。2004年10月15日，美國商務(wù)部公布了就來自中國的汽車擋風(fēng)玻璃行政復(fù)審的終裁結(jié)果公告，福耀玻璃出口至美國的汽車擋風(fēng)玻璃2001年9月至2003年3月期間的行政復(fù)審的終裁傾銷率維持初裁裁定結(jié)果0.13%。這意味著從終裁之日起，福耀玻璃將不再按照11.80%預(yù)繳反傾銷稅，同時2001年9月至2003年3月已繳納的反傾銷稅將予以退還。福耀汽車玻璃案（二）同時，福耀玻璃也做好一切準(zhǔn)備應(yīng)對20043溫州打火機反傾銷案（一）●2002年6月6日，歐盟就擬對從中國進(jìn)口的一次性袖珍打火機實行反傾銷調(diào)查一事通報外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局，6月10日，外經(jīng)貿(mào)部將此事通知中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會。●2002年6月27日，歐盟正式對中國出口的一次性可充氣袖珍打火機立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查?！?002年6月28日，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳召開全省打火機出口企業(yè)座談會，討論歐盟打火機反傾銷調(diào)查案的應(yīng)訴組織問題。2002年7月6日，溫州市17家企業(yè)參與應(yīng)訴，其中15家提出產(chǎn)業(yè)無損害抗辯，溫州東方輕工實業(yè)公司和東方打火機廠提出無傾銷抗辯（含申請市場經(jīng)濟(jì)地位）?！?002年9月9日，歐盟官員來溫對兩家東方企業(yè)作市場經(jīng)濟(jì)地位的實地核查。溫州打火機反傾銷案（一）●2002年6月6日，歐盟就擬對從44溫州打火機反傾銷案（二）●2002年10月8日，歐盟宣布給予包括兩家溫州企業(yè)在內(nèi)的中國5家打火機企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位?！?002年11月底，歐盟官員來溫對兩家獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)第二次實地核查，確定成本，計算傾銷幅度?！?002年12月17日，歐盟官員再次來溫對溫州市進(jìn)出口公司、聯(lián)合進(jìn)出口公司、尼博煙具制造有限公司等三家企業(yè)就無損害方面進(jìn)行核查?！?003年7月14日，歐盟打火機制造商聯(lián)盟致函歐委會，代表歐洲打火機企業(yè)撤回了對我打火機反傾銷的起訴?！?003年7月15日，歐盟通知代表我方企業(yè)應(yīng)訴的律師，決定根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)，正式停止對我打火機反傾銷案的調(diào)查。

溫州打火機反傾銷案（二）●2002年10月8日，歐盟宣布給45美國對中國彩電反傾銷案（一）2003年5月2日原告方向美國國際貿(mào)易委員會遞交起訴書2003年5月12日美國國際貿(mào)易委員會決定是否接受起訴書2003年5月17日美國國際貿(mào)易委員會初裁結(jié)果2003年6月美國商務(wù)部到中國實地調(diào)查2003年10月中美國商務(wù)部作出傾銷成立的初裁2003年10月25日美再次推遲彩電傾銷裁決2004年3月22日中國企業(yè)發(fā)出應(yīng)訴倡議書2004年4月14日美國商務(wù)部終裁中國彩電反傾銷案美國對中國彩電反傾銷案（一）2003年5月2日原告方向美國46美國對中國彩電反傾銷案（二）2004年5月15日美國最終裁定中國彩電存在傾銷

初裁終裁廈華31.70%4.35%康佳27.94%11.36%長虹45.87%24.48%TCL31.35%22.36%海爾、海信、創(chuàng)維、蘇州菲利浦、上廣電等九企業(yè)最高40.84%（初裁）21.49%（終裁）其他27.94%-78.45%（初裁）78.45%（終裁）美國對中國彩電反傾銷案（二）2004年5月15日美國最終裁47《補貼與反補貼措施協(xié)議》及主要內(nèi)容

補貼是指一成員方政府或任何公共機構(gòu)向一個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)、或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)提供的財政捐助以及對價格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或者減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。具體包括：第一，政府直接轉(zhuǎn)讓資金，如贈與、貸款、資產(chǎn)注入等；潛在的直接轉(zhuǎn)讓資金或債務(wù)，如貸款擔(dān)保。第二，政府對本應(yīng)征收的財政收入的放棄或不予征收。第三，政府提供貨物、服務(wù)或購買貨物。第四，政府向基金機構(gòu)撥款，或委托、指令私人機構(gòu)履行上述三項職能。第五，構(gòu)成1994年GATT第16條含義內(nèi)的任何形式的收入或價格支持?！堆a貼與反補貼措施協(xié)議》及主要內(nèi)容補貼是指一成員方政府或任48（一）補貼的專向性補貼的專向性（specific）：指補貼只給予一部分的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)地區(qū)?！堆a貼與反補貼措施協(xié)議》只約束專向性補貼，并規(guī)定了4種類型的專向性補貼企業(yè)專向性補貼（政府對部分特定企業(yè)予以補貼）；產(chǎn)業(yè)專向性補貼（政府對部分特定產(chǎn)業(yè)予以補貼）；地區(qū)專向性補貼（政府對其領(lǐng)土內(nèi)的部分特定地區(qū)的某些企業(yè)予以補貼）；禁止性補貼（與出口實績或使用進(jìn)口替代相聯(lián)系的補貼）；（一）補貼的專向性補貼的專向性（specific）：指補貼只49（二）補貼的種類

1、禁止性補貼分為兩種：一種是出口補貼，指在法律或事實上與出口履行相聯(lián)系的補貼；一種是進(jìn)口替代補貼，指只與使用國產(chǎn)貨物相聯(lián)系的補貼，而對使用進(jìn)口貨物則不給。禁止性補貼主要指出口補貼。禁止性補貼包括的具體內(nèi)容很多。2、可訴性補貼：所謂可訴性補貼是指僅允許在一定范圍內(nèi)實施的，且在實施過程中損害了其他成員方的貿(mào)易利益而導(dǎo)致其利益受到損害的成員方提起申訴的補貼。3、不可訴補貼：不可訴補貼是指各成員方在實施這類補貼措施的過程中，一般不受其他成員方的反對或因此而采取反補貼措施。它有兩種類型：（1）不具有專向性。（2）政府對科研、落后地區(qū)以及環(huán)保的補貼，即使具有專向性，也屬于不可申訴性補貼。（二）補貼的種類50（三）反補貼措施1、臨時措施。如果反補貼調(diào)查當(dāng)局初步認(rèn)定存在補貼，且對進(jìn)口成員方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅，為防止損害繼續(xù)擴大，可征收臨時反補貼稅。臨時措施的實施不得早于自發(fā)起調(diào)查之日后的60天，其實施期間應(yīng)限定在盡量短的時期內(nèi)，最長不超過4個月。

2、補救承諾。如果在反補貼調(diào)查期間，出口成員方政府承諾取消被訴補貼，或出口商承諾修正其出口價格，并且有關(guān)的承諾已為調(diào)查當(dāng)局所接受，就視為達(dá)成了補救承諾。

3、反補貼稅。如果反補貼調(diào)查當(dāng)局最終裁定存在補貼和產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口成員方當(dāng)局便可決定對受補貼進(jìn)口商品征收反補貼稅。反補貼稅的稅率或稅額按單位產(chǎn)品所實際得到的補貼來計算，但絕對不得高于補貼率或補貼數(shù)額。（三）反補貼措施1、臨時措施。如果反補貼調(diào)查當(dāng)局初步認(rèn)定存在51中國貿(mào)易補貼政策案2004年，中國游離于世界反補貼之外的局面開始被打破，其始作俑者是加拿大。當(dāng)年，加拿大接連3次對中國發(fā)起反補貼調(diào)查，到目前已增加到4起。2005年7月27日，美國眾議院通過了旨在對中國實施反傾銷措施的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》，為對中國進(jìn)行反補貼提供了法律依據(jù)。歐盟在近年來對中國鞋類產(chǎn)品的反傾銷中，已經(jīng)把中國向外資企業(yè)提供的補貼列入了重要的涉案因素。這表明，主要發(fā)達(dá)國家都開始把反補貼的目光轉(zhuǎn)向中國。

中國貿(mào)易補貼政策案2004年，中國游離于世界反補貼之外的局面52中國貿(mào)易補貼政策案（續(xù)）２００７年2月2日，美國就中國實行違反WTO規(guī)則的貿(mào)易補貼政策一事，向WTO爭端解決機構(gòu)提出與中國磋商。兩周后，歐盟、日本和澳大利亞以第三方身份加入中美之間的磋商。2月26日，墨西哥也加入進(jìn)來。在3月和6月分別進(jìn)行了兩輪磋商未解決爭端后，美國于今年7月正式提請成立專家組，這一要求在8月下旬獲得通過。美國在WTO指責(zé)中國出口企業(yè)在所得稅、增值稅、關(guān)稅、貸款和職工物價補貼方面得到政府的優(yōu)惠政策待遇，構(gòu)成所謂的“出口補貼”。同時，中國在境內(nèi)企業(yè)購買國產(chǎn)器材時給予比購買外國器材更多的所得稅和增值稅返還優(yōu)惠，構(gòu)成所謂的“進(jìn)口替代補貼”。美方認(rèn)為，中國的這些補貼措施都屬于WTO的“禁止性補貼”范疇，廣泛存在于鋼鐵、木制品、信息產(chǎn)業(yè)等不同行業(yè)。中國貿(mào)易補貼政策案（續(xù)）２００７年2月2日，美國就中國實行違53銅版紙反補貼案

2006年10月31日，美國新頁(NewPage)紙業(yè)集團(tuán)向美國商務(wù)部提交申請，對原產(chǎn)于我國的銅版紙(CoatedFreeSheetPaper)進(jìn)行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。2006年11月20日，美國商務(wù)部立案調(diào)查。2006年12月1日，美國商務(wù)部選擇我國國內(nèi)最大的兩家銅版紙出口商金東紙業(yè)（江蘇）有限公司和山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)作為調(diào)查的強制應(yīng)訴方。2006年12月4日，美國商務(wù)部向我國政府和上述兩家企業(yè)發(fā)出了反補貼稅調(diào)查問卷。2006年12月15日，美國國際貿(mào)易委員會裁定，我國出口銅版紙的補貼和傾銷行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害和損害威脅。2006年12月至2007年2月，中國政府、金東紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)分別向美國商務(wù)部提交了對上述調(diào)查問卷和補充問卷的答卷。銅版紙反補貼案

2006年10月31日，美國新頁(NewP54銅版紙反補貼案（續(xù)）

2007年1月9日，中國商務(wù)部向美國國際貿(mào)易法院提起要求頒布臨時禁令、禁止美國政府對華反補貼調(diào)查的訴訟請求。2007年3月29日，美國國際貿(mào)易法庭裁定，美國商務(wù)部有權(quán)考慮是否對中國企業(yè)啟動反補貼調(diào)查。2007年3月30日，美國商務(wù)部宣布對原產(chǎn)于中國的銅版紙作出反補貼初裁。2007年3月26日，申訴方請求根據(jù)《聯(lián)邦法規(guī)》第705節(jié)(a)款第1項，將這項反補貼調(diào)查的終裁和相應(yīng)的反傾銷調(diào)查結(jié)合在一起。2007年10月18日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的銅版紙作出反傾銷和反補貼終裁。美國國際貿(mào)易委員會于2007年11月30日對本案作出最終損害裁決。銅版紙反補貼案（續(xù)）

2007年1月9日，中國商務(wù)部向美國國55銅版紙反補貼案（續(xù)）

從美國商務(wù)部的終裁來看，金東紙業(yè)(江蘇)有限公司的凈補貼率為7.40%，傾銷幅度為21.12%，這樣將對該公司征收的反傾銷和反補貼稅率為28.50%；山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司的凈補貼率為44.25%，傾銷幅度為99.65%，這樣將對該公司征收的反傾銷和反補貼稅率為143.9%；其他大部分企業(yè)的凈補貼率為7.40%，傾銷幅度為99.65%，這樣將對該公司征收的反傾銷和反補貼稅率為107.05%。2007年11月20日,美國國際貿(mào)易委員會對是否對原產(chǎn)于中國的銅版紙繼續(xù)實施反傾銷征稅令和反補貼征稅令進(jìn)行了投票。投票結(jié)果顯示,原產(chǎn)于中國的銅版紙并未對美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或可預(yù)見性威脅。鑒于此,美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的銅版紙作出的反傾銷征稅令和反補貼征稅令將被撤銷。銅版紙反補貼案（續(xù)）

從美國商務(wù)部的終裁來看，金東紙業(yè)(江蘇56討論題

我國出口企業(yè)所面臨的反傾銷與反補貼問題及其對策。

討論題57國際經(jīng)濟(jì)法呂國lguomin@國際經(jīng)濟(jì)法呂國民58國際經(jīng)濟(jì)法參考書１、陳安：《國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專論》，高等教育出版社，2007-08-01。２、劉穎，呂國民編：《國際經(jīng)濟(jì)法資料選編》（中英文對照，上、下冊），中信出版社2004年10月版。國際經(jīng)濟(jì)法參考書１、陳安：《國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專論》，高等教育出版59第一講：國際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)說“經(jīng)濟(jì)”的國際法“國際經(jīng)濟(jì)”的法“國際”的經(jīng)濟(jì)法第一講：國際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)說“經(jīng)濟(jì)”的國際法60討論題圍繞國際法、國際私法與國際經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，談?wù)勀銓H社會法律部門及法學(xué)學(xué)科體系劃分問題的看法。（韓德培：《論國際公法、國際私法與國際經(jīng)濟(jì)法的合并問題》）討論題圍繞國際法、國際私法與國際經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，談?wù)勀?1第二講：WTO的沿革與協(xié)議１、王貴國：《世界貿(mào)易組織法》，法律出版社，２００３年１月。２、黃東黎：《世界貿(mào)易組織法》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００９年１月。３、UNDERSTANDINGTHEWTO

第二講：WTO的沿革與協(xié)議１、王貴國：《世界貿(mào)易組織法》，法62世界貿(mào)易體制發(fā)展史一、從重商主義到比較優(yōu)勢理論1.重商主義（Mercantilism）2．絕對優(yōu)勢理論與比較優(yōu)勢理論（comparativeadvantage）

亞當(dāng)?

斯密（AdamSmith）的《原富》（WealthofNations，1776年）；大衛(wèi)?

李嘉圖（DavidRicardo）的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及稅賦原理》（1817年）。世界貿(mào)易體制發(fā)展史一、從重商主義到比較優(yōu)勢理論63世界貿(mào)易體制發(fā)展史二、19世紀(jì)中期的第一次浪潮1．1880年的英法科布登——切維勒爾條約2．美國的“AlexanderHamilton”主義三、羅斯福“新政”

世界貿(mào)易體制發(fā)展史二、19世紀(jì)中期的第一次浪潮64

GATT的沿革一、三臺戲：1、ITO憲章；2、關(guān)稅減讓；3、臨時性制度文件。二、GATT（GeneralAgreementonTariffsandTrade）和《臨時適用議定書》三、GATT的先天不足1、“祖父條款”2、并非法律上的國際組織3、尊法派與傳統(tǒng)派之爭GATT的沿革一、三臺戲：1、ITO憲章；2、關(guān)稅減讓；365“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的八輪談判回合談判時間談判地點參加方議題第一輪1947年4月—10月瑞士日內(nèi)瓦23關(guān)稅減讓第二輪1949年4月—10月法國安納西33關(guān)稅減讓第三輪1950年9月—1951年4月英國托奎39關(guān)稅減讓第四輪1956年1月—1956年5月瑞士日內(nèi)瓦28關(guān)稅減讓第五輪1960年9月—1962年7月瑞士日內(nèi)瓦45關(guān)稅減讓第六輪1964年5月—1967年6月瑞士日內(nèi)瓦54關(guān)稅減讓與反傾銷第七輪1973年9月—1979年4月瑞士日內(nèi)瓦102關(guān)稅減讓與非關(guān)稅措施第八輪1986年9月—1994年4月

烏拉圭埃斯特角；摩洛哥馬拉客什最初103最后12515大類議題“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的八輪談判回合談判時間談判地點參加方議題第一輪66

烏拉圭回合談判成立了關(guān)稅、非關(guān)稅措施、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、熱帶產(chǎn)品、總協(xié)定條款、多邊貿(mào)易協(xié)定、保障措施、補貼和反補貼、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、解決爭端、總協(xié)定體制的作用和服務(wù)貿(mào)易等15個談判組。談判原計劃于1990年12月7日在布魯塞爾召開的107國部長參加的會議上結(jié)束，但因美國和歐共體在農(nóng)產(chǎn)品補貼問題上存在嚴(yán)重分歧，致使談判出現(xiàn)僵局，烏拉圭回合談判被迫延期，直至1994年才結(jié)束。烏拉圭回合談判成立了關(guān)稅、非關(guān)稅措施、自然資源產(chǎn)品、紡織67“多哈”回合談判（一）2001年10月，在卡塔爾首都多哈舉行的WTO第四屆部長級會議上，142個成員的部長一致同意自2002年1月31日開始啟動新一輪談判，并在2005年1月1日前結(jié)束所有議題的談判工作。新一輪談判涉及的問題可分為如下幾類：

1、WTO生效以來出現(xiàn)的問題：（1）關(guān)于WTO協(xié)議的實施與執(zhí)行；（2）關(guān)于非農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入；（3）小型成員的參與。

2、烏拉圭回合遺留的WTO協(xié)議后續(xù)談判：（1）農(nóng)產(chǎn)品自由化；（2）服務(wù)貿(mào)易自由化；（3）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)；（4）政府采購的透明度要求；（5）貿(mào)易與環(huán)境?！岸喙被睾险勁校ㄒ唬?001年10月，在卡塔爾首都多68“多哈”回合談判（二）3、與WTO規(guī)則相關(guān)的談判：（1）反傾銷與反補貼規(guī)則；（2）WTO與區(qū)域貿(mào)易協(xié)議；（3）爭端解決諒解。

4、關(guān)于發(fā)展中成員與最不發(fā)達(dá)成員的差別待遇的談判：（1）WTO協(xié)議小的特殊和差別待遇規(guī)定；（2）最不發(fā)達(dá)國家融入多邊貿(mào)易體制；（3）貿(mào)易、債務(wù)與金融；（4）貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓；（5）技術(shù)合作與能力建設(shè)。

5、關(guān)于新議題的談判：（1）貿(mào)易與投資關(guān)系；（2）貿(mào)易與競爭政策互動；（3）貿(mào)易便利化；（4）電子商務(wù)?！岸喙被睾险勁校ǘ?、與WTO規(guī)則相關(guān)的談判：（169

1、2003年9月10—14日墨西哥坎昆第五次部長級會議.2、2005年12月13—18日香港第六次部長級會議.3、2009年11月30日—12月2日Geneva第七次部長級會議.3、/4、//“多哈”回合談判（三）1、2003年9月10—14日墨西哥坎昆第五次部長級會議.70CROSS-CUTTINGANDNEWISSUES1.Regionalism:friendsorrivals?2.Theenvironment:aspecificconcern3.Investment,competition,procurement,simplerprocedures4.Electroniccommerce5.Labourstandards:highlycontroversial

CROSS-CUTTINGANDNEWISSUES1.71ＷＴＯ協(xié)議體系

《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件1：A：《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》,《農(nóng)業(yè)協(xié)議》、《紡織品和服裝協(xié)議》,《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》,《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》,《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議,《海關(guān)估價協(xié)議》,《裝運前檢驗協(xié)議》,《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》,《進(jìn)口許可程序協(xié)議》,《反傾銷協(xié)議》,《補貼與反補貼措施協(xié)議》,《保障措施協(xié)議》

B:《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》

C:《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》附件2：《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》附件3：《貿(mào)易政策審議機制》附件4：諸邊貿(mào)易協(xié)議ＷＴＯ協(xié)議體系《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》72討論題

GATT/WTO的管轄范圍問題。討論題73第三講:技術(shù)性貿(mào)易壁壘AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures（SPS）AgreementonTechnicalBarrierstoTrade（ＴＢＴ）第三講:技術(shù)性貿(mào)易壁壘74《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》技術(shù)法規(guī)：強制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定，包括國家制定有關(guān)法律法規(guī)，政府部門有關(guān)命令、決定、條例，以及用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽等要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)通用或重復(fù)使用的、非強制性文件，包括有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則和指南，以及有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求。合格評定程序：直接或間接用以確定產(chǎn)品是否達(dá)到技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求的任何程序。

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》技術(shù)法規(guī)：強制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)75《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》締約方在采取衛(wèi)生與動植物檢疫措施時必須符合如下條件：(1)措施的實施應(yīng)在保護(hù)人類、植物生命、健康所必需的限度內(nèi)；(2)必須以科學(xué)原理為依據(jù)；(3)措施的實施不會構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制，即應(yīng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則或推薦的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然WTO規(guī)定了以上這些條件，但在具體操作過程中仍然存在著一定問題：(1)科學(xué)根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。(2)成員方使用的國際標(biāo)準(zhǔn)并不具有強制性，也就是說，即使存在國際標(biāo)準(zhǔn)，如果成員方有科學(xué)依據(jù)證明，其所采用的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到更高的保護(hù)水平，則可以使用其國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生檢疫措施。《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》締約方在采取衛(wèi)生與動植物檢疫措76輸日鰻魚案

日本于2003年2月1日起對我活鰻及冷凍白燒鰻監(jiān)控查驗包括氯霉素在內(nèi)的11項藥物殘留。4月24日開始對中國活鰻實行監(jiān)管吊水48小時以上，逐批檢查磺胺類藥物殘留，合格后準(zhǔn)予通關(guān)。4月27日，日本媒體報導(dǎo)市場抽檢中發(fā)現(xiàn)中國烤鰻含有汞，并大肆渲染汞殘留對人體的危害。6月12日，日本各食品檢疫所開始對鰻魚實施汞含量的監(jiān)控檢查。7月18日，除對活鰻和白燒鰻進(jìn)行強制檢查外，厚生省開始對全部中國烤鰻實施監(jiān)控檢查，并宣布一旦發(fā)現(xiàn)問題，將在網(wǎng)上予以公布。中國烤鰻售價驟降，部分超市干脆不售中國烤鰻。2003年全年出口量從上一年的7萬噸減至6萬噸，日本進(jìn)口商庫存積壓。輸日鰻魚案日本于2003年2月1日起對我活鰻及冷凍白燒鰻監(jiān)77輸日鰻魚案（續(xù)）

但同期，受益的日本國產(chǎn)鰻魚價格大幅上升，受益的日本鰻業(yè)不僅加大了新產(chǎn)季的投苗，而且新建了數(shù)家烤鰻廠。2003年以來，日本又欲借“非典”疫情行使貿(mào)易保護(hù)，只是苦于無法公開，便擴大檢驗范圍，嚴(yán)加檢查，為貿(mào)易保護(hù)尋找借口。3月，日本厚生省在進(jìn)口中國的兩批烤鰻中查驗出恩諾沙星殘留，迅速在網(wǎng)上公布。4月，厚生省將該藥物作為進(jìn)口白燒鰻魚（即不加醬油）的命令檢查項目，批批查驗。7月3日，又突然宣布對全部中國鰻魚加工品實施恩諾沙星藥殘命令檢查，最低檢測限為0.05ppm，導(dǎo)致我出口受阻，鰻農(nóng)叫苦連天，工廠被迫大幅減產(chǎn)，甚至全面停產(chǎn)。輸日鰻魚案（續(xù)）但同期，受益的日本國產(chǎn)鰻魚價格大幅上升78荷爾蒙牛肉案

自20世紀(jì)50年代起，美國的食品與藥品機構(gòu)（FDA）和農(nóng)業(yè)部（USDA）批準(zhǔn)將內(nèi)生的人造的牛生長激素(“BGHs”)作為一種安全的低耗的增加谷物喂養(yǎng)牛喂養(yǎng)效率的方法。人們在牛的耳朵后面加上一個鉛筆大小的擦拭器以使牛接受荷爾蒙。這樣牛就可以更快的將谷物，一般的玉米，轉(zhuǎn)化成美國消費者喜歡的多汁的高檔的“大理石般”的牛肉。大多數(shù)從美國出口的牛肉都是這種類型的產(chǎn)品。BGHs在美國被廣泛使用，主要原因是它使喂養(yǎng)者在微利甚至是負(fù)利潤的市場上得以獲得競爭優(yōu)勢。而相比之下那些需求很小的國家，或者那些對富含脂肪的肉類缺少財政補助支持的國家，牛就不必用昂貴的谷物來喂養(yǎng)業(yè)就不需要BGHs所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。荷爾蒙牛肉案自20世紀(jì)50年代起，美國的食品與藥品機構(gòu)（79荷爾蒙牛肉案（續(xù)）1981年以前，歐盟各國對荷爾蒙激素持不同的政策。1981年，由于有一份報告稱意大利的兒童由于食用各種含有"DES"的進(jìn)口兒童食品而產(chǎn)生過大的乳房，這就促使意大利對那些允許使用荷爾蒙的國家的各種進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行抵制。而歐共體委員會針對公眾的關(guān)注發(fā)布了第81/602號指令，規(guī)定在進(jìn)行進(jìn)一步的研究之前禁止進(jìn)口任何新的荷爾蒙制品。根據(jù)該指令，歐盟建立了一個有22名歐洲頂尖科學(xué)家的科學(xué)工作組，以判斷在動物身體上使用各種自然的和人造的荷爾蒙是否會對人類健康產(chǎn)生科學(xué)可以觀察到的影響。一年以后，也就是1982年，科學(xué)工作組發(fā)布了一份中期報告，表示其沒有發(fā)現(xiàn)使用荷爾蒙會產(chǎn)生任何有害反應(yīng)。而對人工荷爾蒙，科學(xué)工作組報告稱其還需要更多的數(shù)據(jù)。荷爾蒙牛肉案（續(xù)）1981年以前，歐盟各國對荷爾蒙激素持80荷爾蒙牛肉案（續(xù)）

盡管有了這份中期報告，1985年，歐洲議會還是通過了一份決議，表示有關(guān)內(nèi)生的人造荷爾蒙問題的信息“遠(yuǎn)不完全”。它還表示“肉類和肉制品的過度制造對歐盟共同農(nóng)業(yè)政策增加了巨大的開支”。前年在引進(jìn)牛奶限額的背景下發(fā)布的歐盟決議已經(jīng)導(dǎo)致加劇屠宰奶牛以獲取牛肉的做法，使歐盟的牛肉產(chǎn)量超過了其政府干涉牛肉存儲量的兩倍還要多。該決議發(fā)布后，科學(xué)工作組的一個預(yù)定會議被取消了，1985年12月31日，歐盟頒布禁止使用內(nèi)生荷爾蒙的法令，該規(guī)定表示只有為了治療和畜牧學(xué)的目的才可以例外使用內(nèi)生荷爾蒙，并且完全禁止使用人造荷爾蒙。成員國有3年的時間使其國內(nèi)法符合歐盟決議的規(guī)定。兩年后，即1987年8月，科學(xué)工作組的成員發(fā)布了其最終報告，結(jié)論認(rèn)為他們研究的人造荷爾蒙在促進(jìn)生長方面是安全的。荷爾蒙牛肉案（續(xù)）盡管有了這份中期報告，1985年，歐洲81歐盟REACH法規(guī)對我國出口企業(yè)的影響

經(jīng)過長達(dá)六年的討論，歐盟統(tǒng)一化學(xué)品管理的REACH法規(guī)，中文全稱為《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制制度》，將于6月1日正式實施。REACH法規(guī)將成為迄今為止關(guān)于化學(xué)品管理最為復(fù)雜的法規(guī)，此法規(guī)程序繁雜，涉及面廣，在全球范圍內(nèi)備受關(guān)注。

業(yè)內(nèi)專家稱，REACH法規(guī)將涉及歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品，將影響我國大概3萬多家企業(yè)，使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6%。

REACH法規(guī)，它的制定者表示，REACH是基于保護(hù)人類健康和環(huán)境安全的長遠(yuǎn)考慮，同時也為提高歐盟化學(xué)工業(yè)競爭力，建立一個統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系。

歐盟REACH法規(guī)對我國出口企業(yè)的影響經(jīng)過長達(dá)六年的討論82討論題

我國出口企業(yè)所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題及其對策。討論題83第四講:反傾銷與反補貼1．《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第６條2．《1967年反傾銷守則》3．《1979年反傾銷守則》４.WTO《反傾銷協(xié)議》。烏拉圭回合制定的“執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議”（AgreementonImplementationofArticle

VIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade

1994

），簡稱《反傾銷協(xié)議》第四講:反傾銷與反補貼1．《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第６條84ArticleVIAnti-dumpingandCountervailingDuties1.Thecontractingpartiesrecognizethatdumping,bywhichproductsofonecountryareintroducedintothecommerceofanothercountryatlessthanthenormalvalueoftheproducts,istobecondemnedifitcausesorthreatensmaterialinjurytoanestablishedindustryintheterritoryofacontractingpartyormateriallyretardstheestablishmentofadomesticindustry.ForthepurposesofthisArticle,aproductistobeconsideredasbeingintroducedintothecommerceofanimportingcountryatlessthanitsnormalvalue,ifthepriceoftheproductexportedfromonecountrytoanotherArticleVIAnti-dumpingandC85ArticleVIAnti-dumpingandCountervailingDuties（a）islessthanthecomparableprice,intheordinarycourseoftrade,forthelikeproductwhendestinedforconsumptionintheexportingcountry,or,（b）intheabsenceofsuchdomesticprice,islessthaneither（i）thehighestcomparablepriceforthelikeproductforexporttoanythirdcountryintheordinarycourseoftrade,or（ii）thecostofproductionoftheproductinthecountryoforiginplusareasonableadditionforsellingcostandprofit.ArticleVIAnti-dumpingandC86反傾銷構(gòu)成條件1、存在傾銷幅度（dumpingmargin）。2、對進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害（materialinjury）。

3、傾銷與損害之間有因果關(guān)系（causallinks）。反傾銷構(gòu)成條件1、存在傾銷幅度（dumpingmargin87傾銷幅度的確定（１）

傾銷幅度=（正常價值-出口價格）/出口價格x100%。

1、出口價格(exportingprice)。出口價格是出口商將其產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價格。當(dāng)不存在出口價格，或因出口商與進(jìn)口商或第三者之間有總公司、母子公司或控股等關(guān)系或其他原因而使出口價格不可靠時則可根據(jù)被指控傾銷商品首次在進(jìn)口國內(nèi)向獨立商人轉(zhuǎn)售的價格，即進(jìn)口商向另一個與其無任何關(guān)系的人出售的價格。

傾銷幅度的確定（１）傾銷幅度=（正常價值-出口價格）88傾銷幅度的確定（２）

2、正常價值（normalvalue）。（1）出口國國內(nèi)銷售價格。指被指控傾銷產(chǎn)品或與其相同或相似的產(chǎn)品在調(diào)查期間，在出口國國內(nèi)市場上已付或被約定應(yīng)付的價格。使用這種價格必須注意：其一，具有代表性；其二，是正常貿(mào)易渠道中形成的價格，即獨立交易商之間的價格，而由總公司與分公司、聯(lián)營公司之間交易的價格不能采用；其三，不能將低于成本價銷售的價格作為正常價值。傾銷幅度的確定（２）2、正常價值（normal89傾銷幅度的確定（３）

（1）替代法：第一，向第三國的出口價格。當(dāng)不存在或無法確定傾銷產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格時，進(jìn)口國可采用傾銷產(chǎn)品向第三國出口的可比價格確定正常價值。第二，計算價格（constructednormalvalue）。所謂計算價格是指被指控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理的管理費用、銷售和一般費用以及利潤。其中生產(chǎn)成本通常包括原材料、能源、勞動力等；管理費、銷售費和一般費用應(yīng)以與生產(chǎn)有關(guān)的實際數(shù)據(jù)以及受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在正常貿(mào)易過程中相關(guān)產(chǎn)品的銷售依據(jù)計算；利潤的計算也不得超過在原產(chǎn)地國內(nèi)市場上同類產(chǎn)品銷售時通常得到的利潤。

傾銷幅度的確定（３）（1）替代法：第一，向第三國的出口90替代國做法：正常價值的特殊確定方法GATT附件規(guī)定：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價格的國家進(jìn)口的貨物，在為第1款之目的決定可比價格時，可能存在特殊困難。在這種情況下，進(jìn)口締約國發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性，與這種國家的國內(nèi)價格作嚴(yán)格比較不一定經(jīng)常恰當(dāng)。美國反傾銷法律在確定某一國家是否為非市場經(jīng)濟(jì)國家時，一般考慮下列因素：（1）該國貨幣的可兌換性；（2）對勞工與雇主之間可自由議定工資的允許程度；（3）對外國公司開辦合資企業(yè)或進(jìn)行其他投資的允許程度；（4）政府對生產(chǎn)資料的控制和占有程度；（5）政府對資源配置及企業(yè)價格、產(chǎn)量決策權(quán)的控制程度；（6）主管當(dāng)局認(rèn)為還應(yīng)予以考慮的其他因素等。替代國做法：正常價值的特殊確定方法GATT附件規(guī)定：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)91損害的確定及種類（１）

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（domesticindustry）是指同類產(chǎn)品的全部國內(nèi)生產(chǎn)者，或總產(chǎn)量占同類產(chǎn)品的全部國內(nèi)產(chǎn)量主要部分國內(nèi)生產(chǎn)者（thedomesticproducersasawholeofthelikeproductsorthoseofthemwhosecollectiveoutputoftheproductsconstitutesamajorproportionofthetotaldomesticproductionofthoseproducts）。但是，與傾銷產(chǎn)品的出口商或進(jìn)口商有聯(lián)系的國內(nèi)生產(chǎn)者可以被排除在評估之外。如果兩個或兩個以上國家通過一體化具備單一的、統(tǒng)一的市場時，整個一體化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)也被稱為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。損害的確定及種類（１）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（domesticin92損害的確定及種類（２）

1、實質(zhì)性損害（materialinjury）

在確定實質(zhì)性損害時，要考慮以下因素：第一，無論是就絕對數(shù)量而言還是相對于進(jìn)口國的生產(chǎn)或消費而言，傾銷產(chǎn)品的數(shù)量是否構(gòu)成了急劇增長。第二，進(jìn)口引致的價格對國內(nèi)相同或相似產(chǎn)品的價格有巨大抑制或下降影響，并導(dǎo)致對進(jìn)口產(chǎn)品需求的大幅度增長。第三，進(jìn)口產(chǎn)品對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商產(chǎn)生的影響以及后續(xù)沖擊程度。

損害的確定及種類（２）1、實質(zhì)性損害（mat93損害的確定及種類（３）

2、實質(zhì)性損害威脅（threatofmaterialinjury）是指進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已受到威脅，而且其威