清單下的工程造價管理課件

目錄二、工程量清單計價規(guī)范下的招投標一、2008版《計價規(guī)范》總論三、基于08《計價規(guī)范》的施工階段合同價款管理目二、工程量清單計價規(guī)范下的招投標一、2008版《計價規(guī)范1一、2008版《計價規(guī)范》總論工程造價的基本原理（一（三（二2008版《計價規(guī)范》頒布的背景（四（五2008版《計價規(guī)范》簡介新舊規(guī)范主要條文對比2008版《計價規(guī)范》亮點分析一、2008版《計價規(guī)范》總論工程造價的基本原理（一（三（2（一）工程造價計價的基本原理

工程計價的順序是：分部分項工程單價——單位工程造價——單項工程造價——建設(shè)項目總造價影響工程造價的主要因素是兩個，即基本構(gòu)造要素的單位價格和基本構(gòu)造要素的實物工程數(shù)量。工程單價計價方式工程量的計量規(guī)則（一）工程造價計價的基本原理工程計價的順序是3（一）工程造價計價的基本原理

工程造價=∑（工程量×消耗量×要素價格）定額計價：建設(shè)工程的工程量由招標人和投標人分別按圖計算；消耗量參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《消耗量定額》計算；要素價格參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料和設(shè)備價格信息及同期市場價格。因此工程量、消耗量、要素價格都是“定”的。英國計價模式及我國現(xiàn)在推行的工程量清單計價：工程量由招標人或其委托的有關(guān)工程造價咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計算；消耗量依據(jù)“企業(yè)定額”及《消耗量定額》，結(jié)合實際情況、施工方案等確定。要素價格由承包商參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價格信息自由報價。因此，工程量是“定”的，消耗量、要素價格是“變”的。美國計價模式：沒有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定“價”。因此，工程量、消耗量、要素價格都可以看成是“變”的。（一）工程造價計價的基本原理工程造價=∑（工程量×消耗4工程量清單計價方式下價格的形成過程投標總價工程項目總價表單項工程費匯總表…………單位工程費匯總表…………分部分項工程量清單計價表措施項目清與計價表其他項目清單與計價匯總表材料暫估單價表工程量清單綜合單價分析表規(guī)費、稅金項目清單與計價表暫列金額明細表專業(yè)工程暫估價表計日工表總承包服務(wù)費計價表工程量清單計價方式下價格的形成過程投標總價工程項目總價表單項52003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題103《計價規(guī)范》中由招標者在招標文件中提供的工程量清單對于完成工程內(nèi)容的特征都沒有做具體的表述,僅在項目名稱一欄有簡要說明。原《規(guī)范》對項目特征描述的要求不明，往往使招標人提供的工程量清單對項目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標人無法準確理解工程量清單項目的構(gòu)成要素，導致評標時難以合理的評定中標價；結(jié)算時發(fā)、承包雙方引起爭議，影響工程量清單計價的推進。一般規(guī)范都有一個條文說明,而03《計價規(guī)范》卻沒有,這對于條文的理解不利。這些使得在使用清單規(guī)范時有一定的難度。工程量清單形式上需要改進（二）2008版《計價規(guī)范》頒布的背景2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題1工程量清單形式上需62003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題2

原《規(guī)范》僅側(cè)重于工程招投標階段計價環(huán)節(jié)中應用清單計價模式時的相關(guān)規(guī)定，但對于定額計價模式和工程招投標后合同簽訂與價款約定、工程計量與價款支付、工程變更與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整與工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應的規(guī)定，不適應進一步推行工程量清單計價深入改革的形勢需要，出現(xiàn)招標階段用清單方法計價，施工及竣工階段用定額方法結(jié)算的怪現(xiàn)象，這最終導致造價糾紛不斷，市場秩序亂上填亂的混亂局面。工程量清單內(nèi)容上需要補充

清單計價規(guī)范2003版最大的不同就是量價分離。但相當一批缺乏合同意識、企業(yè)信譽意識的業(yè)主，恰恰就利用工程量清單招標制度的漏洞，違反建筑法規(guī)的強制性規(guī)定，采用預算控制價低于其成本價的方式，在工程量清單中漏算和少算實體工程消耗量，并且故意不發(fā)施工圖給投標人核算，從而誘使投標人陷入其精密設(shè)置的圈套。某工程按照工程量清單和業(yè)主提供的預算控制造價書顯示，工程的鋼筋總用量為1500余噸，而中標建筑公司在按圖施工的過程中，剛將工程修至轉(zhuǎn)換層，就用去了1300噸鋼筋。中標人立即發(fā)現(xiàn)了問題，原來是業(yè)主根本沒有按照施工圖紙如實提供工程量。但該工程是固定總價合同且約定工程量任何情況都不作調(diào)整。舉例：2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題2原《規(guī)范》僅側(cè)重72003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題3原《規(guī)范》對于清單計價時的風險責任約定不清，使承發(fā)包雙方責任不明。舊《規(guī)范》規(guī)定綜合單價包括完成工程量清單中的一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險費用。實際工作中，綜合單價經(jīng)常被枉然認為是絕對固定單價，包括了一切風險，工程結(jié)算時均不作調(diào)整。所以低價中標且沒有考慮風險費用的工程，當遇到不可預見的不利事件時就對工程實施相當不利。近幾年來，建筑材料價格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價翻倍，如果不考慮風險費用或者在合同中沒有約定風險范圍，施工單位是很難抵擋如此大的風險，導致工程中途停工，甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無法順利實施。工程量清單計價時的風險責任約定不清

某建筑公司按照工程量清單計價中標某工程，雙方于2004年6月底簽訂了合同，但從2004年7月份開始鋼材價格一直上漲，居高不下。經(jīng)測算，該工程共計用鋼筋7300噸，當時組價每噸2800元，后來市場價格漲到每噸3400元左右，僅鋼筋一項就虧損400多萬元。但按2003版《計價規(guī)范》觀察，市場材料價格變化的風險應由承包企業(yè)自行承擔，工程量清單計價中標價是不可調(diào)整的，因為在合同中未約定風險范圍。按工程量清單計價中標，業(yè)主不負責材料采購又不認質(zhì)認價將材料漲價風險全部轉(zhuǎn)嫁給承包企業(yè)。舉例：2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題3原《規(guī)范》對于清單82003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題部分項目設(shè)置不合理4(1)對于通用項目和各類工程的措施費用之間的關(guān)系,應該進一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場施工圍欄”與通用項目中的“安全施工”、“臨時設(shè)施”之間的關(guān)系。(2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應設(shè)置在通用措施費項目清單中。混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架主要用在建筑工程中，在安裝工程、市政、園林綠化工程中很少應用，所以不應設(shè)置在通用措施項目中。另外，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項目，且模板及支架的費用占混凝土工程費用比重較大，一般在20%~25%，按照03《計價規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。（3）工程定額測定費不應計取。工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費。施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價（定額）管理部門的定額測定費。2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題部分項目設(shè)置不合理492003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題工程量計量規(guī)則方面存在的缺陷（1）03《計價規(guī)范》中對于工程量的計算規(guī)定有些不明確,比如有的一個編碼包含很多工作內(nèi)容,是分別編碼還是一個編碼。如樁的接頭工程量計算、鋼筋計算等,只給一個原則而沒有具體計算方法。（2）對于某些工程量計算規(guī)則不太合理,如:預制樁工程量,計價規(guī)范中用根或樁長來計量,這很不科學,而且無形中增加了投標人計算工程量的難度。52003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題工程量計量規(guī)則方面存102003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題6計價規(guī)范不能完全適應各地的計價要求原《規(guī)范》實施的統(tǒng)一性和強制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴重脫節(jié)。03《計價規(guī)范》有些項目劃分過于籠統(tǒng),部分項目的設(shè)置及計算規(guī)則等與各地實際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進行清單招投標和工程竣工結(jié)算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，03《計價規(guī)范》涉及到400多項清單項目,而各地針對各地的實際情況對工程量清單計價所補充的項目已達1000多項,可見03《計價規(guī)范》本身有待于進一步的完善和改進。2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題6計價規(guī)范不能完全適112003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題7企業(yè)定額不完備，缺少清單組價依據(jù)原《規(guī)范》規(guī)定施工企業(yè)投標報價要以企業(yè)定額為依據(jù)自主報價，但這一要求與我國大部分施工無企業(yè)定額的矛盾非常突出。工程量清單計價指導思想之一是企業(yè)自主報價，即企業(yè)根據(jù)工程量清單和企業(yè)定額，并結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)裝備情況和報價策略，計算出一個能完成擬建項目的價格或費用。而目前的實際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價缺少依據(jù)。

2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題7企業(yè)定額不完備，缺12（1）現(xiàn)行評標定標辦法不完善。現(xiàn)行的《招投標法》及七部委的評標辦法，對經(jīng)評審的低價沒有量化指標。特別是如何評定投標價不低于成本、如何評定措施項目的價格最合理沒有量化指標。在一些地區(qū)實際操作中，常被演繹為“絕對最低價中標”。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動地去接受低于成本價的不公平合同條款。另一方面不能有效杜絕串標、圍標或抬高中標價的違法行為。不利于有效制止惡性競爭，在很大程度上制約了《計價規(guī)范》的實施。（2）與工程量清單計價相適應的合同文本不配套。合同約定、風險共擔是工程量清單計價的特點之一，而現(xiàn)行的“施工合同示范文本”主要適用于按定額計價模式簽訂的合同，對實行工程量清單計價的風險合理分擔、價格風險因素調(diào)整、工程量清單項目價款與結(jié)算支付條件等沒有明確界定或條款難以操作，致使承發(fā)包雙方的合法利益很難在合同中約定，造成糾紛扯皮。2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題8計價規(guī)范相配套的政策措施滯后（1）現(xiàn)行評標定標辦法不完善?，F(xiàn)行的《招投標法》及七部委的評13（3）有關(guān)部門忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理，“三邊工程”屢禁不止，設(shè)計深度不規(guī)范，招標文件的深度和有關(guān)技術(shù)等方面的要求不明確，竣工結(jié)算審查呈現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，給推行工程量清單計價帶來很大的阻力。

（4）建設(shè)行政主管部門對合同和合同價的跟蹤監(jiān)督管理不到位。目前，我國建筑市場在工程擔保、企業(yè)誠信等制度尚未建立起來，如：對施工企業(yè)的惡意競標的處罰措施，對過低價中標工程進行全過程的監(jiān)管跟蹤，對其設(shè)計變更、補充協(xié)議，增加簽證合法性進行的審查，以及工程竣工后對低價中標的工程量清單投標情況，結(jié)算情況等進行等級評審，并記入信譽檔案等有關(guān)制度不完善，致使建設(shè)行政主管部門的工作還不到位。

2003版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題8計價規(guī)范相配套的政策措施滯后（3）有關(guān)部門忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理，“三1403《計價規(guī)范》實施過程中遇到了許多困難，也暴露了不少問題，03《計價規(guī)范》在合同管理、價款結(jié)算等方面也沒有給出詳細說明，因而在應用中出現(xiàn)種種不適應。需要新版的規(guī)范進一步明確，對一些條款進行修訂，對計價規(guī)范合同方面的條款進行細化、補充。

03《計價規(guī)范》實施過程中遇到了許多困難，也暴露了不少問題，15（二）2008版《計價規(guī)范》頒布的背景與2008版《計價規(guī)范》頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定1234國務(wù)院從2003年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》該解釋多條涉及工程合同條款如何認定的問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律保障。財政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號），2007年中國造價管理協(xié)會發(fā)布了協(xié)會標準《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》(CECAGC3-2007)，對工程結(jié)算進行了規(guī)范。

2003年10月15日，建設(shè)部、財政部印發(fā)了《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號），提出了措施費和規(guī)費的概念。2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。（二）2008版《計價規(guī)范》頒布的背景與2008版《計價規(guī)16（二）

2008版《計價規(guī)范》頒布的背景與2008版《計價規(guī)范》頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定56782006年12月8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減”。2004年，建設(shè)部標準定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則”。2007年11月1日，國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布《標準施工招標文件》（第56號令），規(guī)定了新的通用合同條款。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都有明確規(guī)定。建設(shè)部2006年3月發(fā)布《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號令），建設(shè)部2006年12月發(fā)布《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號令），中價協(xié)2006年6月發(fā)布《全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)[2006]013號），規(guī)范了對工程造價咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員的管理。（二）2008版《計價規(guī)范》頒布的背景與2008版《計價規(guī)17上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺，為08《計價規(guī)范》正文部分的修訂提供了政策依據(jù)，08《計價規(guī)范》在修訂中很多條款的內(nèi)容借鑒了上述所列文件的內(nèi)容，從而也使計價規(guī)范與各政策規(guī)定在內(nèi)容、思想認識上等方面逐步統(tǒng)一。上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺，為08《計價規(guī)范》正文部18（三）2008版《計價規(guī)范》簡介《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008（建設(shè)部第63號）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實施。原《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003同時廢止。

08《計價規(guī)范》的頒布（三）2008版《計價規(guī)范》簡介《建設(shè)工程工程量清單191總則2術(shù)語3工程量清單編制3.1一般規(guī)定3.2分部分項工程量清單3.3措施項目清單3.4其他項目清單3.5規(guī)費清單3.6稅金項目清單4工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.2招標控制價4.3投標價4.4工程合同價款的約定4.5工程計量與價款支付4.6索賠與現(xiàn)場簽證4.7工程價款調(diào)整4.8竣工結(jié)算4.9工程計價爭議處理5工程量清單計價表格5.1計價表格組成5.2計價表格使用規(guī)定2008版《計價規(guī)范》正文條文共130條，附錄六個。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：1總則4.3投標價2008版《計價規(guī)范》正文條文共1320新增術(shù)語2.0.3項目特征構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。2.0.6暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。2.0.7暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。2.0.8計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種計價方式。（三）2008版《計價規(guī)范》簡介新增術(shù)語2.0.3項目特征（三）2008版《計價規(guī)范》簡介21新增術(shù)語2.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?.0.11現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。2.0.12企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。（三）2008版《計價規(guī)范》簡介新增術(shù)語2.0.10索賠（三）2008版《計價規(guī)范》簡介22新增術(shù)語2.0.13規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.14稅金國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。2.0.15發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人．２.0.16承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人.2.0.17造價工程師取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.18造價員取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。（三）2008版《計價規(guī)范》簡介新增術(shù)語2.0.13規(guī)費（三）2008版《計價規(guī)范》簡介23新增術(shù)語2.0.19工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。2.0.20招標控制價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。2.0.21投標價投標人投標時報出的工程造價。2.0.22合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.23竣工結(jié)算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。（三）2008版《計價規(guī)范》簡介新增術(shù)語2.0.19工程造價咨詢?nèi)耍ㄈ?008版《計價規(guī)范241.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化新《計價規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計價規(guī)范》的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理。計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計價規(guī)范新增條文說明部分，對應于總則中每個條款的具體說明，詳細解釋及法律依據(jù)。1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化新《計價規(guī)范》的條文數(shù)251.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化原《計價規(guī)范》的強制性條款新《計價規(guī)范》對應的強制性條款條款號內(nèi)容條款號內(nèi)容1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3全部使用國有資金（含國家融資資金）投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的工程建設(shè)項目應執(zhí)行本規(guī)范。3.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。3.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應自001起順序編制。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。3.2.4（1）項目名稱應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的項目實際確定。3.2.5分部分項工程量清單的計量單位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。3.2.6（1）工程數(shù)量應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。3.2.5（1）工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算強制性條款2008版《計價規(guī)范》簡介1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化原《計價規(guī)范》的強制性條款261.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化新《計價規(guī)范》新增強制性條款條款號內(nèi)容條款號內(nèi)容3.1.2采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.1.8規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.2.7分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述，滿足確定綜合單價的需要。4.3.2投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。4.1.2分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。4.1.3招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量的實際完成的工程量確定。強制性條款2008版《計價規(guī)范》簡介1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化新《計價規(guī)范》新增強制性條272.清單數(shù)量及所含要件的增加原《計價規(guī)范》中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。新《計價規(guī)范》中工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費與稅金項目清單幾部分。其中規(guī)費項目清單包括工程排污費；工程定額測定費；社會保障費：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；住房公積金；危險作業(yè)意外傷害保險。稅金項目清單包括營業(yè)稅；城市維護建設(shè)稅；教育費附加。新《計價規(guī)范》規(guī)定構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件—項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。2008版《計價規(guī)范》簡介2.清單數(shù)量及所含要件的增加原《計價規(guī)范》中包括分部分項工程28措施項目的計價方式可以計算工程量的項目：典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應采用綜合單價計價。不宜計算工程量的項目：其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機械、臨時設(shè)施等，以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。安全文明施工費：應按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。08《計價規(guī)范》3.3.2條措施項目的計價方式可以計算工程量的項目：不宜計算工程量的項29

綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標人承擔的風險費用+其他項目清單中的材料暫估價根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標人應完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。材料價格的風險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。

為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。3.綜合單價2008版《計價規(guī)范》簡介綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+303.綜合單價2008版《計價規(guī)范》簡介確定綜合單價應考慮的因素：項目特征描述材料暫估價風險費用（1）投標人應依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準，確定綜合單價。（3）當施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。4.3.6招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。4.3.4招標人要求投標人承擔的風險費用，投標人應考慮進入綜合單價。3.綜合單價2008版《計價規(guī)范》簡介確定綜合單價應考慮的因31承發(fā)包雙方風險分擔原則：4.1.9采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（幅度)。（1）主要由市場價格波動導致的風險，對此類風險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。條文說明中提出承包人可承擔5%以內(nèi)的材料價格風險，10%以內(nèi)的施工機械使用費的風險。（2）工程量增減在約定幅度之內(nèi)的，風險由承包人承擔。（3）對承包人據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能自主控制的風險，承包人應結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定、自主報價，該部分風險由承包人全部承擔。（4）不可抗力導致的風險。（1）主要由市場價格波動導致的風險，對此類風險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。發(fā)包人應承擔5%以外的材料價格風險，10%以外的施工機械使用費的風險。（2）工程量增減在約定幅度之外的，風險由發(fā)包人承擔。（3）對法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，此類風險由發(fā)包人承擔。（4）不可抗力導致的風險。發(fā)包人的風險承包人的風險工程量變動的風險主要由發(fā)包人承擔，價格波動的風險主要由承包人承擔

承發(fā)包雙方風險分擔原則：4.1.9采用工程量清單計價的工程322008版《計價規(guī)范》簡介3.綜合單價導致綜合單價調(diào)整的因素：“量”變124.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。4.7.3因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。（前提：無法找到適用和類似的項目單價時，應采用招投標時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價）2008版《計價規(guī)范》簡介3.綜合單價導致綜合單價調(diào)整的因素332008版《計價規(guī)范》簡介3.綜合單價導致綜合單價調(diào)整的因素：“量”變344.7.4因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調(diào)整。若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：（1）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價以及對應的措施費（如有）均應作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。2008版《計價規(guī)范》簡介3.綜合單價導致綜合單價調(diào)整的因素342008版《計價規(guī)范》簡介3.綜合單價導致綜合單價調(diào)整的因素：“價”變124.7.1招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。4.7.6若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

調(diào)整方式：（九部委第56號令發(fā)布的標準施工招標文件中的通用合同條款）（1）價格指數(shù)調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。（2）利用造價信息調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程?；鶞嗜眨篎IDIC合同中指遞交投標書截止日期前28天的日期。此條款借鑒FIDIC第13.7條因法律改變的調(diào)整。基準日之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調(diào)整?；鶞嗜罩蟀l(fā)生變化的，調(diào)整綜合單價。2008版《計價規(guī)范》簡介3.綜合單價導致綜合單價調(diào)整的因素352008版《計價規(guī)范》簡介3.綜合單價導致綜合單價調(diào)整的因素：“價”變3因不可抗力事件導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調(diào)整工程價款。工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔；發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔；停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔；工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔；由不可抗力導致的費用，承發(fā)包雙方各自的損失各自負責，工程損失由發(fā)包人承擔。2008版《計價規(guī)范》簡介3.綜合單價導致綜合單價調(diào)整的因素36政府及所屬機構(gòu)108《計價規(guī)范》充分總結(jié)了工程量清單計價的經(jīng)驗和成果，內(nèi)容更加全面。03《計價規(guī)范》主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標的計價行為，而對工程實施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計價行為的指導性不強。08《計價規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。08《計價規(guī)范》主要特點208《計價規(guī)范》體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價行為形成有機整體。08《計價規(guī)范》首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程造價計價特點作了專門性規(guī)定。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序承前啟后、相互貫通，使整個條文形成一個規(guī)范工程計價行為的有機整體。政府及所屬機構(gòu)108《計價規(guī)范》充分總結(jié)了工程量清單計價的經(jīng)3708《計價規(guī)范》主要特點308《計價規(guī)范》充分考慮了我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)了國情。08《計價規(guī)范》按照發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。因此，08《計價規(guī)范》在安全文明施工費、規(guī)費的計取上，規(guī)定了不允許競價。在應對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔風險的規(guī)定。４08《計價規(guī)范》充分注意了工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定更具操作性。08《計價規(guī)范》對工程施工建設(shè)各階段、各步驟計價的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。08《計價規(guī)范》并完善了工程量清單計價表格，將03《計價規(guī)范》的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調(diào)整到各專業(yè)工程的附錄中，將原來通用措施項目中的“腳手架”、“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架“放到”建筑工程措施項目“中。同時，允許地方和行業(yè)根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)工程造價計價特點，對規(guī)范中的計價表格進行補充，使08《計價規(guī)范》更加貼近實際計價需要。08《計價規(guī)范》主要特點308《計價規(guī)范》充分考慮了我國建38（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003《計價規(guī)范》2008《計價規(guī)范》1.適用范圍1.0.3全部使用國有資全投資或國有資全投資為主的大中型建設(shè)工程應執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。1.0.4非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。對比說明：取消了對工程“大中型”的限制詞，將“應執(zhí)行本規(guī)范，改為“必須采用工程量清單計價”。即國有資金投資的工程項目，不分工程建設(shè)項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價，同時在條文說明中對國有資金投資的項目作了說明。1.0.4有三層含義：（1）對于非國有資金投資的工程建設(shè)項目，是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主確定；（2）當確定采用工程量清單計價時，則應執(zhí)行本規(guī)范；（3）對不采用工程量清單方式計價的非國有投資工程建設(shè)項目，有關(guān)工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算及工程造價爭議處理等內(nèi)容，仍應執(zhí)行本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。2.清單組成2.0.1工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。2.0.1工程量清單建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。對比說明：一是增加了規(guī)費和稅金。使工程量清單計價包含內(nèi)容更加全面。二是將“擬建項目”更名為“建設(shè)工程”，這樣定義更為完整，因為“擬建工程”僅針對工程實施前而言。（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003《計價規(guī)范》2008《計39（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003《計價規(guī)范》2008《計價規(guī)范》3.綜合單價2.0.3綜合單價:完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。2.0.4綜合單價:完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。對比說明：一是將“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目”表述為“完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目”更為清晰。二是將“并考慮風險因素”表述為“以及一定范圍內(nèi)的風險費用”。對承發(fā)包雙方的風險分擔在條文說明中進行了明確的規(guī)定。4.工程量清單的地位3.1.2工程量清單應作為招標文件的組成部分。3.1.2采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。對比說明：本條在08《計價規(guī)范》中升級為強制性條文。08規(guī)范比03規(guī)范的規(guī)定更為嚴格，同時，對編制質(zhì)量的責任規(guī)定的更加明確和具體。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性——數(shù)量不算錯，其完整性——不缺項漏項，均應由招標人負責，如招標人委托工程造價咨詢?nèi)司幹疲熑螒烧袠巳顺袚?。至于工程造價咨詢?nèi)藨袚木唧w責任則應由招標人與工程造價咨詢?nèi)送ㄟ^合同約定處理或協(xié)商解決。（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003《計價規(guī)范》2008《計40（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003《計價規(guī)范》2008《計價規(guī)范》5.項目名稱變化2.0.5預留金招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額。2.0.6暫列金額：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。對比說明：“暫列金額”與“預留金”的性質(zhì)類似，只不過“暫列金額”包括的范圍更廣、更全面。暫列金額包括在合同價之中，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。該定義與九部委56號令一致，也體現(xiàn)了與國際接軌的趨勢。材料購置費2.0.7暫估價:招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。說明：此定義與九部委第56號令中有關(guān)“暫估價”的定義一致。同時又對施工招標階段中一些無法確定價格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。另外，“暫估價”也與世行造價構(gòu)成中的“未明確項目準備金”類似。2.0.7零星工作項目費：完成招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。2.0.8計日工：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。對比說明：”計日工“是對”零星工作項目費“的更名。包括以下含義（1）完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等。計日工的單價由投標人通過投標報價確定。（2）計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003《計價規(guī)范》2008《計41（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003《計價規(guī)范》2008《計價規(guī)范》6構(gòu)成要件3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。對比說明：本條增加了“項目特征”，且為強制性條文。由原來的四個要件上升為五個要件，解決了工程量清單計價中由于對項目特征欠缺規(guī)定帶來的實踐中的困惑。7項目編碼3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應自001起順序編制。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。舉例說明：當同一標段的一份工程量清單中含有多個單項或單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。例如一個標段的工程量清單含有三個單位工程，每一個單位工程中都有項目特征相同的實心磚墻砌體，此時第一個單位工程的實心磚墻項目編碼應為010302001001，第二個應為010302001002，第三個應為010302001003，并分別列出各單位工程實心磚墻的工程量。（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003《計價規(guī)范》2008《計42（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003計價規(guī)范》2008《計價規(guī)范》8措施項目清單項目構(gòu)成3.3措施項目清單3.3措施項目清單對比說明：與03《計價規(guī)范》相比：一是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施合并定義為安全文明施工；二是增加了冬雨季施工，地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施；三是將施工排水與施工降水分列；四是將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄A等專業(yè)工程中。9其他項目清單項目構(gòu)成3.4.1其他項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項。預留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。3.4.1其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：1暫列金額；2暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3計日工；4總承包服務(wù)費。對比說明：一是將“預留金”更名為“暫列金額”并重新定義；二是將“零星項目工作費”更名為“計日工”；三是增列“暫估價”；四是對“總承包服務(wù)費”重新定義；五是取消了“材料購置費”，其原因是０8《計價規(guī)范》中新設(shè)置了”材料暫估價”已可以取代。（四）新舊規(guī)范主要條文變化2003計價規(guī)范》2008《計價43工程造價咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員招標控制價投標價合同價結(jié)算價合同價款的約定價款調(diào)整工程計量與支付索賠與現(xiàn)場簽證爭議處理竣工結(jié)算造價管理機構(gòu)（五）08《計價規(guī)范》亮點分析08《計價規(guī)范》三大作用工程造價咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員招標控制價投標價合同價結(jié)算44新《計價規(guī)范》中有關(guān)工程造價管理機構(gòu)作用的規(guī)定3.2.8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)應匯總報建設(shè)部標準定額研究所。4.2.3（6），4.3.3（8），4.7.5工程造價管理機構(gòu)發(fā)布工程造價信息。4.2.8招標控制價應在招標文件中公布，不應上調(diào)或下浮，招標人應將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。4.2.9投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前5日向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。4.7.1招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。4.7.7施工期內(nèi)，當物價波動超出一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

4.8.12竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案。4.9.1在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機構(gòu)負責解釋。4.9.3（2）工程造價管理機構(gòu)負責調(diào)解工程造價問題。重視工程造價咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用亮點1新《計價規(guī)范》中有關(guān)工程造價管理機構(gòu)作用的規(guī)定3.2.8編制45新《計價規(guī)范》中有關(guān)工程造價咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定2.0.18工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。3.1.1

工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?.2.2

招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?.3.1投標價應由投標人或受其委托，具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?.8.2工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢Α?.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行。新《計價規(guī)范》中有關(guān)工程造價咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定2.0.18工程46新《計價規(guī)范》中有關(guān)造價工程師、造價員作用的規(guī)定2.0.16造價工程師取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)建設(shè)部批準，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.17造價員取得造價員資格，經(jīng)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會或其授權(quán)機構(gòu)批準，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。1.0.4工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。工程造價文件應由注冊造價人員簽字并加蓋專用章。4.6.3（5）發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準；新《計價規(guī)范》中有關(guān)造價工程師、造價員作用的規(guī)定2.0.16472.明確提出“四價”,完善了建設(shè)過程的價格概念估算概算預算結(jié)算決算招標控制價投標價合同價若把整個建設(shè)期分為建設(shè)前期、工程交易期、工程實施期，則原有的“估算、概算、預算、結(jié)算、決算”側(cè)重于建設(shè)前期，而新《規(guī)范》中提出的“四價”側(cè)重于工程交易期和工程實施期。這與工程量清單主要應用于招投標階段及工程實施期合同價款管理相一致。新提出的四價完善了整個建設(shè)過程的價格概念。新“四價”中招標控制價、投標價、竣工結(jié)算價均應由具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。唯有合同價由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。

亮點22.明確提出“四價”,完善了建設(shè)過程的價格概念估算概算預算結(jié)48內(nèi)容適用范圍4.2.1國有資金投資的工程建設(shè)項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。編制人4.2.2招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。編制依?jù)4.2.3招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制：1本規(guī)范；2國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；3建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；6工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價；7其他的相關(guān)資料。08《計價規(guī)范》對招標控制價作了如下規(guī)定：內(nèi)容適用范圍4.2.1國有資金投資的工程建設(shè)項目應實行工程49內(nèi)容招標控制價的組成4.2.4分部分項工程費應根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單及有關(guān)要求，按本規(guī)范2.0.4、4.2.3條的規(guī)定確定綜合單價計價。（2.0.4說明的是綜合單價的組成）。綜合單價中應包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。4.2.5措施項目費應根據(jù)招標文件中的措施項目清單按本規(guī)范4.1.4和4.1.5條的規(guī)定計價。（4.1.4措施項目清單計價應根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。）4.2.6

其他項目費1暫列金額應根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定估算；2暫估價中的材料單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算；3計日工應根據(jù)工程特點和有關(guān)計價依據(jù)計算；4總承包服務(wù)費應根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和要求估算；4.2.7規(guī)費和稅金應按本規(guī)范4.1.8條的規(guī)定計算。（4.1.8規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。）是否公開4.2.8招標控制價應在招標文件中公布，不應上調(diào)或下浮，招標人應將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。違反本規(guī)定的處理4.2.9投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前5日向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招投標監(jiān)督機構(gòu)應會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應責成招標人修改08《計價規(guī)范》對招標控制價作了如下規(guī)定：內(nèi)容4.2.4分部分項工程費應根據(jù)招標文件中的分部分項工程5008《計價規(guī)范》中關(guān)于招標控制價的規(guī)定與其他文件中關(guān)于標底規(guī)定的比較08《計價規(guī)范》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（第107號部令）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》編制單位4.2.2招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹频诰艞l招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)編制編制依據(jù)4.2.3招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制：本規(guī)范；國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價；其他的相關(guān)資料。第六條招標標底編制的依據(jù)為：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；市場價格信息是否公開4.2.8招標控制價應在招標文件中公布，不應上調(diào)或下浮第十六條招標人設(shè)有標底的，標底應當保密，并在評標時作為參考廢標處理4.2.1投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。第二十一條投標人的報價明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。08《計價規(guī)范》中關(guān)于招標控制價的規(guī)定與其他文件中關(guān)于08《51名稱編制依據(jù)及計算公式是否公布性質(zhì)云南省攔標價應依據(jù)招標文件、招標答疑和設(shè)計圖紙，及其相關(guān)配套的計價文件的規(guī)定，結(jié)合市場供求狀況,綜合考慮投資、通常條件下的施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施和合同實施過程可能發(fā)生的風險因素后合理確定的全費用價格。攔標價的計算公式為：J=Z+C+G+Q+F+L+S+X式中：J為攔標價；Z為直接工程費；C為措施費；G為管理費；Q為其他項目費；F為規(guī)費；L為利潤；S為稅金；X為風險費〔X＝（Z+C）×f，其中f為招標人確定的風險系數(shù)，最低不得小于1%，跨年度的工程不得小于3%〕。開標前15天向投標人公布

招標人期望的最高限價河北省最高限價發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設(shè)計文件、招標文件、現(xiàn)場實際情況、國家和本省標準、合理的施工組織設(shè)計或者方案，以省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費用標準、計價辦法、工程量計算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價管理機構(gòu)代表政府發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機械的市場價格信息等計算出的建筑工程造價。威海市預算控制價

投標截止日前約定時限內(nèi)向投標人公布。招標工程期望的最高限價廈門預算控制價

由招標人或其委托的有資質(zhì)中介機構(gòu)依據(jù)當時當?shù)氐挠媰r辦法、工程招標文件、市場行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調(diào)整編制的招標工程造價。

在招標文件發(fā)出之后編制，并在投標期間，在答疑會上向所有投標人公布。招標人對擬建工程的期望的發(fā)包價，是投標報價的最高限價。設(shè)立招標控制價的法規(guī)性依據(jù)名稱編制依據(jù)及計算公式是否公布性質(zhì)云南省攔標價應依據(jù)招52設(shè)立招標控制價的法規(guī)性依據(jù)是否公布編制依據(jù)

黑龍江省建筑工程招標控制價有關(guān)規(guī)定

招標控制價性質(zhì)指招標人根據(jù)國家、省有關(guān)計價規(guī)定計算的，對招標工程限定的最高工程造價。應在招標文件中公布招標控制價，并不得只公布總價，應包括費用項目的組成、各分部工程的費用小計。（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；（二）國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法：1、安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。其計算標準執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費使用管理辦法》、《黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費計取管理辦法》的規(guī)定。2、綜合單價的組成中有關(guān)費用、利潤計算標準的確定：（1）工程風險費不得低于5%。（2）利潤執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規(guī)定的標準。（3）企業(yè)管理費執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規(guī)定標準的上限。3、相關(guān)計價定額和計價辦法。4、定額有關(guān)問題解釋等規(guī)定。（三）勘察、設(shè)計文件及相關(guān)資料；（四）招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；（五）與建設(shè)項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；（六）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場參考價；（七）其他的相關(guān)資料。

設(shè)立招標控制價的法規(guī)性依據(jù)是否公布編制依據(jù)黑龍江省建筑工53招標控制價的產(chǎn)生過程設(shè)標底招標的弊端：（1）設(shè)標底時易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標的公平公正性。（2）現(xiàn)在編制的標底價是預算價，科學合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響,容易與市場造價水平脫節(jié)。（3）標底在評標過程的特殊地位使標底價成為左右工程造價的杠桿。不合理的標底會使合理的投標報價在評標中顯得不合理。（4）)將標底作為衡量投標人報價的基準,導致投標人盡力地去迎合標底,往往招投標過程反映的不是投標人實力的競爭,而是投標人編制預算文件能力的競爭,或者各種合法或非法的“投標策略”的競爭。無標底招標的弊端：（1）容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象，各投標人哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風險。（2）容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價中標，后高額索賠等不良后果。（3）評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準。招標控制價的優(yōu)點：（1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風險。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。（3）可使各投標人自主報價、公平競爭,符合市場規(guī)律。投標人自主報價,不受標底的左右。（4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標基準價的影響。招標控制價的產(chǎn)生過程設(shè)標底招標的弊端：無標底招標的弊端：招標54實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析（1）由于在發(fā)放招標文件時就公開最高限價，且最高限價大大高于市場平均價，就可能誘導投標人串標圍標。因為最高限價大大高于市場平均價，就預示著按此價投標，中標后利潤很豐厚。而且只要投標不超過最高都是有效投標，這樣投標人就可能圍繞這個最高限價串標圍標。（2）如果公開的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效率?？赡艹霈F(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標情況，因為按此價投標將無利可圖，不按此投標又成為無效投標。結(jié)果使招標人不得不修改招標控制價進行二次招標。實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析（1）由于在發(fā)放招標文件時就5503《計價規(guī)范》只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使用。08《計價規(guī)范》中把工程量清單作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點，在08《計價規(guī)范》中提出了招標控制價、投標價、合同價、竣工結(jié)算價等不同概念。反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。3.明確了工程量清單在合同管理、結(jié)算方面的作用現(xiàn)有的《施工合同范本》（99版）與工程量清單計價不配套，主要基于當時定額計價為基礎(chǔ)，有整個定額體系支持，因而其對工程造價的約定較為模糊，對施工過程中的工程變更、新增工程、物價調(diào)整等情況約定較少。使得在合同管理過程中，缺乏有效的依據(jù)。關(guān)于工程結(jié)算，清單計價規(guī)范如何進行銜接，按工程量清單計價規(guī)范計價的工程如何結(jié)算？2003版的規(guī)范也沒有給出詳細與明確的說明，這些都在08《計價規(guī)范》中得到了明確。亮點303《計價規(guī)范》只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使56亮點408《計價規(guī)范》明確提出了“項目特征”描述工程量清單項目特征描述的重要意義:項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。項目特征是確定綜合單價的前提。由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，清單項目特征描述得準確與否，必然關(guān)系到綜合單價的準確確定。項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。如果項目特征描述不清甚至漏相、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛、索賠。亮點408《計價規(guī)范》明確提出了“項目特征”描述工程量清單57亮點408《計價規(guī)范》明確提出了“項目特征”描述4.0.4分部分項工程量清單的綜合單價、應根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的“工程內(nèi)容”確定。4.2.4分部分項工程費應根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關(guān)要求，按本規(guī)范第4.2.3條的規(guī)定確定綜合單價計價。4.3.4分部分項工程費應依據(jù)本規(guī)范2.0.4條綜合單價的組成內(nèi)容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。注意：1.項目特征必須描述，因為其講的是工程項目的實質(zhì)，直接決定工程的價值。2.工程內(nèi)容無需描述,因為其主要講的是操作程序。03規(guī)范08規(guī)范亮點408《計價規(guī)范》明確提出了“項目特征”描述4.0.458亮點408《計價規(guī)范》明確提出了“項目特征”描述項目特征描述的原則：12項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程是實際要求，以能滿足確定綜合單價的需要為前提。對采用標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述要求的，項目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式，但對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應用文字描述進行補充。亮點408《計價規(guī)范》明確提出了“項目特征”描述項目特征描59項目特征描述舉例項目編碼項目名稱項目特征計量單位工程量計算規(guī)則工程內(nèi)容010302001×××實心磚墻1.磚品種、規(guī)格、強度等級2.墻體類型3.墻體厚度4.墻體高度5.勾縫要求6.砂漿強度等級、配合比m3（略）1.砂漿制作、運輸2.砌磚3.勾縫4.磚壓頂砌筑5.材料運輸此例中（1）磚的品種、規(guī)格、強度等級：須描述是頁巖磚，還是煤灰磚等；是標磚還是非標磚，是非標磚應注明規(guī)格尺寸；是MU10、MU15、還是MU20等內(nèi)容；因為磚的品種、規(guī)格、強度等級直接關(guān)系到磚的價格。（2）墻體類型：是混水墻還是清水墻，清水是雙面還是單面，或是一斗一臥、圍墻等；（3）墻的厚度：是1磚還是1磚半等，因為墻體厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量。（4）墻體高度（5）勾縫要求：是否勾縫；是原漿還是加漿勾縫；如果是加漿勾縫，還必須注明砂漿配合比。（6）砂漿強度等級、配合比：必須描述砂漿的種類，是混合砂漿，還是水泥砂漿；強度等級是M5、M7.5還是M10等。項目特征描述舉例項目編碼項目名稱項目特征計量單位工程量計算規(guī)60“項目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別上例中：”實心磚墻“的”項目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同。“”項目特征“欄的勾縫體現(xiàn)的是實心磚墻的實體特征，是個名詞，體現(xiàn)的用什么規(guī)格的材料勾縫。”工程內(nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。因此如果需要勾縫，就必須在項目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則視為清單項目漏項，而可能在施工中引起索賠。“項目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別上例中：”實心磚墻“的”項目61項目特征描述必須描述的內(nèi)容可不描述的內(nèi)容規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述可不詳細描述的內(nèi)容項目特征描述必須描述的可不描述的內(nèi)容規(guī)范沒有要求，但又必須描62例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘”計量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，“08規(guī)范”雖增加了按“m2”計量，如采用”樘“計量，上述表述仍是必需的。涉及正確計量的內(nèi)容必須描述例：混凝土構(gòu)件的混凝土的強度等級，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述。涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述例：油漆的品種：是調(diào)和漆、還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管還是塑料管、不銹鋼管等；還需要對管材的規(guī)格、型號進行描述。涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述例：管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述必須描述的內(nèi)容：例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘63可不描述的內(nèi)容：例：對現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝土構(gòu)件是按“m3”計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容可不描述例：對石方的預裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如由清單編制人來描述是困難的，而應由投標人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價。應由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述例：對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規(guī)定可以不描述。因為混凝土拌合料使用礫石還是碎石，使用粗砂還是中砂、細砂或特細砂，主要取決于工程所在地砂、石子材料的供應情況，石子粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。應由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述例：對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。因為同樣的板或梁都可以將其歸并在同一個清單項目，不同標高的差異可以由投標人在報價中考慮或在施工措施中解決。應由施工措施解決的可以不描述可不描述的內(nèi)容：例：對現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)64可不詳細描述的內(nèi)容：例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。無法準確描述的可不詳細描述對這些項目可描述為見××圖集××頁號及節(jié)點大樣等。施工圖紙、標準圖集標注明確的，可不再詳細描述例：土方工程中的“取土運距”、“棄土運距”等，因為由清單編制人決定在多遠取土或取、棄土運往多遠是困難的；其次，由投標人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。其他可不詳細描述的，應注明由投標人自定?？刹辉敿毭枋龅膬?nèi)容：例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤65計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述：例：08規(guī)范對“A。2。1混凝土樁”的“預制鋼筋混凝土樁”計量單位有“m/根”兩個計量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。在項目特征描述時，當以“根”為計量單位，單樁長度應描述為確定值，只描述單樁長度即可；當以“m”為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。例：08規(guī)范對”A.3.2磚砌體”中的”零星砌磚”的計量單位為”m3、m2、m、個“四個計量單位，但是規(guī)定了”磚砌鍋臺與灶爐可按外形尺寸以個計算，磚砌臺階可按水平投影面積以m2計算，小便槽、地壟槽可按長度以m計算，其他工程量按m3計算“，所以在編制該項目清單時，應將零星砌筑的項目具體化，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并按選定的計量單位進行恰當?shù)奶卣髅枋觥?8規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：例：A.5.1”廠庫房大門、特種門”，計價規(guī)范以“樘”作為計量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報價的重要因素。因此，就必須描述，以便投標人準確報價。同理，B.4.1”木門“、B.5.2”窗油漆”也是如此，需要注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。