我國出入境出境旅游管理法規(guī)制度匯編

項(xiàng)目七

我國出入境、出境旅游管理法規(guī)制度Contents任務(wù)一中國出入境旅游行政政策1

任務(wù)二國際旅游者的法律地位2任務(wù)三中國公民出入境管理制度3

任務(wù)四外國人入出境管理制度4

任務(wù)五外國旅游者入出境檢查制度5任務(wù)一

中國出入境旅游行政政策一、入境旅游政策的發(fā)展演變

（一）相關(guān)政策法規(guī)概述

我國結(jié)合不同時期的具體國情及政治外交任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，我先后頒布出臺了一系列發(fā)展入境旅游的相關(guān)政策法規(guī)文件，有力地促進(jìn)了入境旅游的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。具體政策包括：《外國僑民旅行暫行辦法》（草案）（1950）、《關(guān)于大力發(fā)展入境旅游的指導(dǎo)意見》（國旅發(fā)[2007]）等

一、入境旅游政策的發(fā)展演變

（二）發(fā)展演變的過程1.1949—1977年，服務(wù)于政治外交事業(yè)階段；2.1978年至1999年，以創(chuàng)匯為核心目標(biāo)的優(yōu)先發(fā)展階段；3.2000年至今，以產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展、樹立國家旅游形象和建設(shè)和諧世界為目標(biāo)的全面發(fā)展階段。二、發(fā)展入境旅游的主要政策內(nèi)容

三、入境旅游政策法規(guī)的影響及其發(fā)展趨勢

（一）入境旅游相關(guān)政策法規(guī)的影響1.為旅游為發(fā)展為中心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的政策保障；2.為我國旅游業(yè)的法制化建設(shè)進(jìn)行積極和有益的探索，打下了初步基礎(chǔ)。

三、入境旅游政策法規(guī)的影響及其發(fā)展趨勢

（二）入境旅游政策法規(guī)的發(fā)展趨勢1.存在的不足（1）缺少發(fā)展入境旅游的專項(xiàng)法規(guī)；（2）相關(guān)政策制定頒布年代太久，內(nèi)容較陳舊，與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)；（3）缺乏從國家到地方的一體化入境旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和行動計(jì)劃。三、入境旅游政策法規(guī)的影響及其發(fā)展趨勢

（二）入境旅游政策法規(guī)的發(fā)展趨勢2.突破策略（1）在可能的前提下出臺《入境旅游發(fā)展條例》，確保入境旅游法律先行，并以此為基礎(chǔ)，做到依法行政，依法辦事，從而依法規(guī)范我國入境旅游；（2）對部分內(nèi)容陳舊的入境旅游相關(guān)政策法規(guī)，要及時依據(jù)當(dāng)前國際入境旅游的最新發(fā)展趨勢和我國入境旅游發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、修訂完善；（3）抓緊制定實(shí)施國家和地方入境旅游相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、行動計(jì)劃；（4）各級旅游管理部門內(nèi)部要強(qiáng)化入境旅游的組織機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)識，發(fā)揮優(yōu)勢。知識拓展

共同學(xué)習(xí)旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展入境旅游的主要政策措施。日本韓國澳大利亞四、出境境旅旅游游發(fā)發(fā)展展與與政政策策演演變變（一一））中中國國出出境境旅旅游游發(fā)發(fā)展展歷歷程程1.港港澳澳““探探親親游游””啟啟動動；；2.邊邊境境游游迅迅速速擴(kuò)擴(kuò)展展；；3.從從出出國國探探親親游游到到自自費(fèi)費(fèi)出出國國游游；；4.出出國國游游蓬蓬勃勃發(fā)發(fā)展展。。四、出境境旅旅游游發(fā)發(fā)展展與與政政策策演演變變（二二））出出境境旅旅游游的的作作用用與與意意義義1.提提升升國國家家形形象象，，緩緩解解國國際際摩摩擦擦；；2.完完善善旅旅游游業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展模模式式，，促促進(jìn)進(jìn)旅旅游游企企業(yè)業(yè)國國際際化化發(fā)發(fā)展展；；3.促促進(jìn)進(jìn)旅旅行行社社批批零零體體系系形形成成，，提提升升企企業(yè)業(yè)市市場場競競爭爭力力。。四、出境境旅旅游游發(fā)發(fā)展展與與政政策策演演變變（三三））中中國國出出境境旅旅游游政政策策的的演演變變1.1978年年——1993年年，，政政策策真真空空階階段段；；2.1994年年——1997年年，，適適度度發(fā)發(fā)展展出出境境旅旅游游；；3.1998年年——2008年年，，規(guī)規(guī)范范發(fā)發(fā)展展出出境境旅旅游游；；4.2009年年至至今今，，有有序序開開展展出出境境旅旅游游。。學(xué)術(shù)術(shù)爭爭論論：：出出境境旅旅游游消消費(fèi)費(fèi)的的多多視視角角審審視視四、出境境旅旅游游發(fā)發(fā)展展與與政政策策演演變變學(xué)術(shù)術(shù)爭爭論論：：出出境境旅旅游游消消費(fèi)費(fèi)的的多多視視角角審審視視觀點(diǎn)點(diǎn)一一：：高高消消費(fèi)費(fèi)會會導(dǎo)導(dǎo)致致““外外匯匯流流失失””？？觀點(diǎn)點(diǎn)二二：：目目前前的的高高消消費(fèi)費(fèi)是是正正常常的的？？觀點(diǎn)點(diǎn)三三：：目目前前的的出出境境旅旅游游消消費(fèi)費(fèi)不不會會影影響響中中國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的發(fā)發(fā)展展？？觀點(diǎn)點(diǎn)四四：：對對出出境境旅旅游游不不鼓鼓勵勵不不限限制制？？五、出境境旅旅游游規(guī)規(guī)范范與與管管理理（一一））出出境境旅旅游游管管理理法法規(guī)規(guī)1.出出境境旅旅游游法法規(guī)規(guī)概概況況；；2.出出境境旅旅游游管管理理手手段段的的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變。。（1））從從行行政政管管理理向向法法制制管管理理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變；；（2））從從計(jì)計(jì)劃劃手手段段向向市市場場化化手手段段轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變；；（3））從從國國內(nèi)內(nèi)較較單單一一性性管管理理向向全全程程綜綜合合性性管管理理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變；；（4））從從一一般般要要求求向向強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)服服務(wù)務(wù)質(zhì)質(zhì)量量轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變。。五、出境境旅旅游游規(guī)規(guī)范范與與管管理理（二二））出出境境旅旅游游市市場場管管理理1.旅旅游游經(jīng)經(jīng)營營者者的的市市場場準(zhǔn)準(zhǔn)入入；；2.規(guī)規(guī)范范出出境境旅旅游游市市場場；；3.出出境境旅旅游游安安全全管管理理；；4.保保障障出出境境旅旅游游者者權(quán)權(quán)益益；；5.規(guī)規(guī)范范出出境境旅旅游游者者行行為為（1））出出境境旅旅游游購購匯匯管管理理；；（2））引引導(dǎo)導(dǎo)出出境境旅旅游游者者旅旅游游消消費(fèi)費(fèi)；；（3））提提高高旅旅游游者者文文明明素素質(zhì)質(zhì)。。六、港澳澳臺臺與與邊邊境境旅旅游游政政策策法法規(guī)規(guī)（一一））港港澳澳旅旅游游政政策策法法規(guī)規(guī)1.政政策策保保護(hù)護(hù)階階段段；；2.政政策策逐逐步步放放開開階階段段；；3.CEPA階階段段（（自自由由行行階階段段））。。六、港澳澳臺臺與與邊邊境境旅旅游游政政策策法法規(guī)規(guī)（二二））臺臺灣灣游游政政策策法法規(guī)規(guī)1.臺臺灣灣游游的的前前期期準(zhǔn)準(zhǔn)備備；；2.臺臺灣灣游游正正式式實(shí)實(shí)施施。。六、港澳澳臺臺與與邊邊境境旅旅游游政政策策法法規(guī)規(guī)（三三））邊邊境境旅旅游游政政策策法法規(guī)規(guī)“邊邊境境游游””：：是是指指中中國國邊邊境境地地區(qū)區(qū)的的居居民民到到相相鄰鄰國國家家的的邊邊境境城城市市所所做做的的短短期期旅旅游游活活動動。。具具體體地地說說：：““是是指指經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)的的旅旅行行社社組組織織和和接接待待我我國國及及毗毗鄰鄰國國家家的的公公民民，，集集體體從從指指定定的的邊邊境境口口岸岸出出入入境境，，在在雙雙方方政政府府商商定定的的區(qū)區(qū)域域和和期期限限內(nèi)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行行的的旅旅游游活活動動””。。（（國國家家旅旅游游局局，，1997））邊境境旅旅游游更更多多地地是是以以出出境境旅旅游游的的形形式式出出現(xiàn)現(xiàn)，，但但和和真真正正的的出出國國旅旅游游相相比比有有明明顯顯區(qū)區(qū)別別。。和和中中國國港港澳澳臺臺旅旅游游不不同同的的是是與與邊邊境境貿(mào)貿(mào)易易和和邊邊交交往往相相關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)，，而而并并不不是是以以探探親親訪訪友友為為主主要要目目的的。。任務(wù)務(wù)二國際際旅旅游游者者的的法法律律地地位位一、、國國際際法法規(guī)規(guī)定定的的法法律律地地位位（一一））國國民民待待遇遇（二二））最最惠惠國國待待遇遇（三三））互互惠惠待待遇遇（四四））優(yōu)優(yōu)先先權(quán)權(quán)管管理理1.屬地地優(yōu)優(yōu)先先權(quán)權(quán)管管轄轄2.屬人人優(yōu)優(yōu)先先權(quán)權(quán)管管轄轄二、、我我國國規(guī)規(guī)定定的的法法律律地地位位我國國現(xiàn)現(xiàn)行行《《憲憲法法》》規(guī)規(guī)定定了了外外國國旅旅游游者者在在我我國國的的法法律律地地位位。。我我國國允允許許外外國國旅旅游游者者在在中中國國投投資資、、經(jīng)經(jīng)商商，，辦辦中中外外合合資資經(jīng)經(jīng)營營企企業(yè)業(yè)、、中中外外合合作作經(jīng)經(jīng)營營企企業(yè)業(yè)、、外外資資企企業(yè)業(yè)，，保保護(hù)護(hù)他他們們的的合合法法權(quán)權(quán)益益，，外外國國人人的的其其他他合合法法權(quán)權(quán)益益也也受受中中國國法法律律保保護(hù)護(hù)。。同同時時，，在在中中國國境境內(nèi)內(nèi)的的外外國國旅旅游游者者，，必必須須遵遵守守我我國國的的法法律律。?！锻馔鈬鴩巳巳肴刖尘吵龀鼍尘彻芄芾砝矸ǚā贰肪呔唧w體規(guī)規(guī)定定了了外外國國旅旅游游者者在在中中國國的的法法律律地地位位。。外外國國人人入入境境、、過過境境和和在在中中國國境境內(nèi)內(nèi)居居留留，，必必須須經(jīng)經(jīng)中中國國政政府府主主管管機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)許許可可。。外外國國人人入入境境、、出出境境、、過過境境，，必必須須從從對對外外國國人人開開放放的的口口岸岸通通行行，，接接受受邊邊防防檢檢查查機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)的的檢檢查查。。中中國國政政府府保保護(hù)護(hù)在在中中國國境境內(nèi)內(nèi)的的外外國國人人的的合合法法權(quán)權(quán)利利和和利利益益。。外外國國人人的的人人身身自自由由不不受受侵侵犯犯，，非非經(jīng)經(jīng)人人民民檢檢察察院院批批準(zhǔn)準(zhǔn)或或者者決決定定或或者者人人民民法法院院決決定定，，并并由由公公安安機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)或或者者國國家家安安全全機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)執(zhí)執(zhí)行行，，不不受受逮逮捕捕。。外外國國人人在在中中國國境境內(nèi)內(nèi)，，必必須須遵遵守守中中國國法法律律，，不不得得危危害害中中國國國國家家安安全全，，損損害害社社會會公公共共利利益益，，破破壞壞社社會會公公共共秩秩序序。。任務(wù)務(wù)三三中中國國公公民民出出入入境境管管理理制制度度一、、中中國國公公民民出出入入境境管管理理制制度度概概述述《中中國國公公民民出出國國旅旅游游管管理理辦辦法法》》2002年年7月月1日日起起施施行行。。截至至2011年年2月月，，中中國國公公民民出出境境旅旅游游目目的的地地國國家家和和地地區(qū)區(qū)已已達(dá)達(dá)140個個。。二、、中中國國公公民民出出入入境境的的有有效效證證件件（一一））護(hù)護(hù)照照護(hù)照照是是主主權(quán)權(quán)國國家家發(fā)發(fā)給給本本國國公公民民出出入入境境和和在在國國外外旅旅行行、、居居留留的的證證件件，，以以證證明明其其國國籍籍、、身身份份和和出出國國目目的的。。護(hù)照照一一般般分分為為外交交護(hù)護(hù)照照、公務(wù)務(wù)護(hù)護(hù)照照和普通通護(hù)護(hù)照照三種公民因前往外外國定居、探探親、學(xué)習(xí)、、就業(yè)、旅行行、從事商務(wù)務(wù)活動等非公公務(wù)原因出國國的，由本人人向戶籍所在在地的縣級以以上地方人民民政府公安機(jī)機(jī)關(guān)出入境管管理機(jī)構(gòu)申請請普通護(hù)照。。普通護(hù)照的的有效期為：：持有人未滿16周歲的5年，16周周歲以上的10年。(二)簽證證簽證是一國外外交、領(lǐng)事或或公安機(jī)關(guān)或或由上述機(jī)關(guān)關(guān)授權(quán)的其他他機(jī)關(guān)，根據(jù)據(jù)外國人要求求入境的申請請，依照有關(guān)關(guān)規(guī)定在其所所持證件（護(hù)護(hù)照或其他旅旅行證件）上上簽注、蓋印印，表示準(zhǔn)其其出入本國國國境或者過境境的手續(xù)。簡簡單的說，簽簽證是主權(quán)國國家準(zhǔn)許外國國公民或者本本國公民出入入境或者經(jīng)過過國境的許可可證明。我國的簽證主主要有外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證等四種，是發(fā)發(fā)給申請入境境的外國人。。截至2009年7月中外外互免簽證協(xié)協(xié)議國家已達(dá)達(dá)67個，中中國公民持護(hù)護(hù)照前往有關(guān)關(guān)國家短期旅旅行通常無需需事先申請簽簽證。（三）旅行行證中華人民共和和國旅行證，，是由中國駐駐外的外交代代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者者外交部授權(quán)權(quán)的其他駐外外機(jī)關(guān)頒發(fā)的的中國旅游者者出入境的主主要證件。旅旅行證分為一一年一次有效效和兩年多次次有效兩種。。（四）出入入境通行證出入境通行證證是由省、自自治區(qū)、直轄轄市公安廳（（局）及其授授權(quán)的公安機(jī)機(jī)關(guān)簽發(fā)。持持該證件在有有效期內(nèi)一次次或者多次入入出境有效。。注明一次有有效的，在出出境時由邊防防檢查站收繳繳。公民從事邊境境貿(mào)易、邊境境旅游服務(wù)的的，可為其簽簽發(fā)一年多次次出入境有效效或者三個月月一次出入境境有效的出入入境通行證；；公民參加經(jīng)經(jīng)國務(wù)院或者者國務(wù)院主管管部門批準(zhǔn)的的邊境旅游線線路邊境旅游游的，可為其其簽發(fā)三個月月一次出入境境有效的出入入境通行證。。三、中國公公民出入境證證件的辦理（一）普通通護(hù)照的辦理理（二）出入入境通行證的的辦理（三）簽證證的辦理（四）大陸陸居民往來臺臺灣地區(qū)的辦辦理四、中國公公民出入境證證件管理中國公民出入入境的主要證證件——護(hù)照照和旅行證由由持證人保存存、使用。除除公安機(jī)關(guān)和和原發(fā)證機(jī)關(guān)關(guān)有權(quán)依法吊吊銷、收繳證證件以及人民民檢察院、人人民法院有權(quán)權(quán)依法扣留證證件外，其他他任何機(jī)關(guān)、、團(tuán)體和企業(yè)業(yè)、事業(yè)單位位或者個人不不得扣留證件件。中華人民共和和國入出境通通行證，在有有效期內(nèi)一次次或者多次入入出境有效。。一次有效的的，在出境時時由邊防檢查查站收繳。護(hù)照和其他出出境入境證件件的持有人，，如因情況變變化，護(hù)照、、證件上的記記載事項(xiàng)需要要變更或者加加注時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)分別向市、、縣公安局出出入境管理部部門或者中國國駐外國的外外交代表機(jī)關(guān)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)關(guān)或者外交部部授權(quán)的其他他駐外機(jī)關(guān)提提出申請，提提交變更、加加注事項(xiàng)的證證明或者說明明材料。護(hù)照和其他出出境入境證件件的吊銷和宣宣布作廢，由由原發(fā)證機(jī)關(guān)關(guān)或者其上級級機(jī)關(guān)作出。。五、中國公公民出境的限限制及其法律律責(zé)任根據(jù)《中國公公民出入境管管理法》規(guī)定定：有下列情情形之一的，，不批準(zhǔn)出境境：（5）國務(wù)院有關(guān)主主管機(jī)關(guān)認(rèn)為為出境后將對對國家安全造造成危害或者對國國家利益造成成重大損失的的。（4）正在被勞勞動教養(yǎng)的；；（3）被判處刑刑罰正在服刑刑的；（2）人民法院院通知有未了了結(jié)民事案件件不能離境的的；（1）刑事案件的被被告人和公安安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或或者人民法院院認(rèn)定的犯罪罪嫌疑人中國公民違反反《中國公民民出入境管理理法》，有下下列情況之一一的，由公安安機(jī)關(guān)處以警警告或者10日以下的拘拘留處罰；情情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)構(gòu)成犯罪的，，依法追究刑刑事責(zé)任：（1）中國國公民包括旅旅游者非法出出境、入境的的；（2）偽造造、涂改、冒冒用、轉(zhuǎn)讓出出境、入境證證件的。受公安機(jī)關(guān)拘拘留處罰的公公民對處罰不不服的，在接接到通知之日日起15日內(nèi)內(nèi)，可以向上上一級公安機(jī)機(jī)關(guān)提出申訴訴，由上一級級公安機(jī)關(guān)作作出最后裁決決，也可以直直接向當(dāng)?shù)厝巳嗣穹ㄔ禾崞鹌鹪V訟。六、中國公公民出國旅游游管理辦法《辦法》規(guī)定定出國旅游的的目的地國家家，由國務(wù)院院旅游行政部部門公布。任任何單位和個個人不得組織織中國公民到到國務(wù)院旅游游行政部門公公布的出國旅旅游的目的地地國家以外的的國家旅游。。申請經(jīng)營出國國旅游業(yè)務(wù)的的旅行社，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向省、自自治區(qū)、直轄轄市旅游行政政部門提出申申請。國務(wù)院旅游行行政部門根據(jù)據(jù)上年度全國國入境旅游的的業(yè)績、出國國旅游目的地地的增加情況況和出國旅游游的發(fā)展趨勢勢，在每年的的２月底以前前確定本年度度組織出國旅旅游的人數(shù)安安排總量，并并下達(dá)省、自自治區(qū)、直轄轄市旅游行政政部門。省、、自治區(qū)、直直轄市旅游行行政部門根據(jù)據(jù)本行政區(qū)域域內(nèi)各組團(tuán)社社上年度經(jīng)營營入境旅游的的業(yè)績、經(jīng)營營能力、服務(wù)務(wù)質(zhì)量，按照照公平、公正正、公開的原原則，在每年年的３月底以以前核定各組組團(tuán)社本年度度組織出國旅旅游的人數(shù)安安排。（一）組團(tuán)團(tuán)社的職責(zé)（二）出境境領(lǐng)隊(duì)的職責(zé)責(zé)（三）旅游游者的權(quán)利、、義務(wù)（四）組團(tuán)團(tuán)社與領(lǐng)隊(duì)的的法律責(zé)任任務(wù)四外國國人入出境管管理制度一、外國人人入出境管理理制度概述為維護(hù)中華人人民共和國的的主權(quán)、安全全和社會秩序序，有利于發(fā)發(fā)展國際交往往，中國政府府制定了《外外國人入境出出境管理法》》，1994年7月15日，公安部部、外交部發(fā)發(fā)布了《中華華人民共和國國外國人入境境出境管理法法實(shí)施細(xì)則》》，（以下簡簡稱《實(shí)施細(xì)細(xì)則》），該該《實(shí)施細(xì)則則》于2010年4月被被重新修訂。。凡外國人入入境、出境、、過境和在中中國境內(nèi)居留留、旅行，均均適用于本法法。外國人入出我我國國境、居居留、旅行必必須遵循下列列原則：（一）主管管機(jī)關(guān)許可的的原則（二）指定定口岸通行，，接受邊防檢檢查的原則（三）保護(hù)護(hù)外國人合法法權(quán)利和利益益的原則（四）遵守守中國法律的的原則二、外國人人入出境的有有效證件（一）護(hù)照照（二）簽證證簽發(fā)普通簽證證時，根據(jù)外外國人申請來來中國的事由由，在簽證上上標(biāo)明相應(yīng)的的漢語拼音字字母：（1）Ｄ字簽證發(fā)給來來中國定居的的人員；（2）Ｚ字簽證發(fā)給來來中國任職或或者就業(yè)的人人員及其隨行行家屬；（3）Ｘ字簽證發(fā)給來來中國留學(xué)、、進(jìn)修、實(shí)習(xí)習(xí)6個月以上上的人員；（4）Ｆ字簽證發(fā)給應(yīng)應(yīng)邀來中國訪訪問、考察、、講學(xué)、經(jīng)商商、進(jìn)行科技技文化交流及及短期進(jìn)修、實(shí)實(shí)習(xí)等活動不不超過6個月月的人員；（5）Ｌ字簽證發(fā)給來來中國旅游、、探親或者因因其他私人事事務(wù)入境的人人員，其中9人以上組團(tuán)來來中國旅游的的，可以發(fā)給給團(tuán)體簽證；；（6）Ｇ字簽證發(fā)給經(jīng)經(jīng)中國過境的的人員；（7）Ｃ字簽證發(fā)給執(zhí)執(zhí)行乘務(wù)、航航空、航運(yùn)任任務(wù)的國際列列車乘務(wù)員、、國際航空器器機(jī)組人員及國國際航行船舶舶的海員及其其隨行家屬；；（8）Ｊ-1字簽證發(fā)給來來中國常駐的的外國記者，，Ｊ-2字簽證發(fā)給臨臨時來中國采采訪的外國記者。。（三）旅行行證旅行證是指外外國人前往不不對外國人開開放的地區(qū)旅旅行，必須向向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)機(jī)關(guān)申請的旅旅游證件，由由旅游者臨時時居留地或工工作地的市、、縣公安局辦辦理。申請人人應(yīng)交驗(yàn)護(hù)照照或居留證件件，提供旅行行事由的有關(guān)關(guān)證明，填寫寫旅游申請表表。外國人旅行證證有效期最長長為一年，如如需延長有效效期、增加不不對外國人開開放的地點(diǎn)、、增加偕行人人數(shù)，必須向向公安局申請請延期或變更更。持有效證件的的旅游者，可可以前往我國國規(guī)定對外開開放的地區(qū)旅旅游，根據(jù)有有關(guān)規(guī)定，此此類地區(qū)稱為為甲類地區(qū)；；已對外開放放、控制開放放的新增加開開放地區(qū)為乙乙類地區(qū)；只只準(zhǔn)許經(jīng)常去去考察、進(jìn)行行技術(shù)交流、、現(xiàn)場施工等等公務(wù)活動的的一般性對外外開放地區(qū)為為丙類地區(qū)；；不對外國人人開放的地區(qū)區(qū)為丁類地區(qū)區(qū)。前往乙、、丙、丁類地地區(qū)應(yīng)辦理旅旅行證。三、外國人人入出境證件件管理中國政府在國國外受理外國國人入境、過過境申請的機(jī)機(jī)關(guān)，是中國國的外交代表表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事事機(jī)關(guān)和外交交部授權(quán)的其其他駐外機(jī)關(guān)關(guān)。中國政府府在國內(nèi)受理理外國人入境境、過境、居居留、旅行申申請的機(jī)關(guān)是是公安部、公公安部授權(quán)的的地方公安機(jī)機(jī)關(guān)和外交部部、外交部授授權(quán)的地方外外事部門。四、外國人人在中國居留留與住宿管理理（一）居留留外國人居留證證，發(fā)給在中中國居留1年年以上的人員員。外國人臨時居居留證，發(fā)給給在中國居留留不滿1年的的人員。持標(biāo)有F、L、G、C字字簽證的外國國人，可以在在簽證注明的的期限內(nèi)在中中國停留，不不需辦理居留留證件。在中國居留或或者停留的年年滿16周歲歲以上的外國國人必須隨身身攜帶居留證證件或者護(hù)照照，以備外事事民警查驗(yàn)。。持標(biāo)有D、Z、X、J——1字簽證的的外國人，必必須自入境之之日起30日日內(nèi)到居住地地市、縣公安安局辦理外國國人居留證或或者外國人臨臨時居留證。。外國人居留證證有效期可簽簽發(fā)1年至5年，在中國國定居的外國國人必須每年年一次在指定定的時間到居居住地的公安安局繳驗(yàn)外國國人居留證。。（二）住宿宿外國人在賓館館、飯店、旅旅店、招待所所、學(xué)校等企企業(yè)、事業(yè)單單位或者機(jī)關(guān)關(guān)、團(tuán)體及其其他中國機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)應(yīng)當(dāng)出示有效效護(hù)照或者居居留證件，并并填寫臨時住住宿登記表。。在非開放地地區(qū)住宿還要要出示旅行證證。外國人在中國國居民家中住住宿，在城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的，須于抵抵達(dá)后24小小時內(nèi)，由留留宿人或者本本人持住宿人人的護(hù)照、證證件和留宿人人的戶口簿到到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)機(jī)關(guān)申報，填填寫臨時住宿宿登記表；在在農(nóng)村的，須須于72小時時內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏膳沙鏊蛘邞魬艏k公室申申報。五、外國人人入境的限制制及其法律責(zé)責(zé)任（一）外國國人入出境限限制（1）根據(jù)據(jù)《實(shí)施細(xì)則則》規(guī)定，下下列外國人不不準(zhǔn)入境：①被中國政府驅(qū)驅(qū)逐出境，未未滿不準(zhǔn)入境境年限的；②被認(rèn)為入境后后可能進(jìn)行恐恐怖、暴力、、顛覆活動的的；③被認(rèn)為入境后后可能進(jìn)行走走私、販毒、、賣淫活動的的；④患有嚴(yán)重精神神病、傳染性性肺結(jié)核病或或者有可能對對公共衛(wèi)生生造成重大危危害的其他傳傳染病的；⑤不能保障其在在中國期間所所需費(fèi)用的；；⑥被認(rèn)為入境后后可能進(jìn)行危危害我國國家家安全和利益益的其他活活動的。（2）根據(jù)據(jù)《外國人入入境出境管理理法》的規(guī)定定，有下列情情形之一的外外國人不準(zhǔn)出出境：①刑事案件的的被告人和公公安機(jī)關(guān)或人人民檢察院或或人民法院認(rèn)認(rèn)定的犯罪嫌嫌疑人；②人民法院通通知有未了結(jié)結(jié)民事案件不不能離境的；；③有其他違反反中