差旅費(fèi)管理辦法

109-0-中國環(huán)境科學(xué)研究院差旅費(fèi)管理辦法總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我院國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，根據(jù)財(cái)政部《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于我院職能部門和科研工作人員（以下簡稱“出差人員”）。第三條差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。第四條出差實(shí)行審批管理制度。嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研等差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游。（一）審批要求。出差審批時(shí)，出差人員應(yīng)填寫《公務(wù)出差審批表》（見附表1），并按審批的內(nèi)容安排行程；報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)，出差人員應(yīng)填寫《差旅費(fèi)報(bào)銷單》（見附表2）并附審批表和相關(guān)票據(jù)等。審批表和報(bào)銷單的各項(xiàng)內(nèi)容須全面如實(shí)填寫，不得虛報(bào)出差任務(wù)或隱瞞接待單位及接待事項(xiàng)等。（二）審批程序。職能部門和各二級單位工作人員出差，出差人員填寫《公務(wù)出差審批表》報(bào)部門或二級單位單位負(fù)責(zé)人審批；部門或二級單位單位負(fù)責(zé)人出差，由該部門或二級單位負(fù)責(zé)人填寫《出差審批表》報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批；副院長需要出差須由單位負(fù)責(zé)人審批。第五條差旅費(fèi)開支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。城市間交通費(fèi)第六條城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。第七條出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。（一）乘坐交通工具的等級見下表：交通工具級別火車（含高鐵、動(dòng)車、全列軟席列車）輪船不含旅游船）飛機(jī)（不含出租小汽車）部級及相當(dāng)職務(wù)人員火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車商務(wù)座，全列軟席列車一等軟座一等艙頭等艙憑據(jù)報(bào)銷司局級及相當(dāng)職務(wù)人員火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車一等座，全列軟席列車一等軟座二等艙經(jīng)濟(jì)艙憑據(jù)報(bào)銷其余人員火車硬席（硬座、硬臥），高鐵/動(dòng)車二等座、全列軟席列車二等軟座三等艙經(jīng)濟(jì)艙憑據(jù)報(bào)銷（二）部級及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。（三）未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。第八條到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。第九條乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。第十條乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。住宿費(fèi)第十一條住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。第十二條工作人員出差暫不強(qiáng)制實(shí)行定點(diǎn)住宿，可以在定點(diǎn)飯店住宿，也可以在非定點(diǎn)飯店住宿，其住宿費(fèi)在出差地住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，超支部分自理。財(cái)政部分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。對于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由財(cái)政部另行發(fā)布。出差地住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)目前按照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》（見附表3）執(zhí)行。第十三條

部級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，司局級及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。第十四條出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)第十五條伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。第十六條伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。第十七條執(zhí)行財(cái)政部分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。西藏、青海和新疆地區(qū)每人每天120元，其他地區(qū)每人每天100元。第十八條出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。市內(nèi)交通費(fèi)第十九條市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。第二十條

市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。第二十一條

出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。報(bào)銷管理第二十二條

出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。第二十三條城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地（以住宿費(fèi)發(fā)票為準(zhǔn)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。發(fā)放補(bǔ)助的人員范圍為全部出差人員，以出差審批表批準(zhǔn)的人員為依據(jù)。參加會(huì)議、培訓(xùn)（由舉辦方提供食宿）的，只發(fā)放往返日的市內(nèi)交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)。未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。第二十四條

工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定使用支票或公務(wù)卡結(jié)算。未按規(guī)定使用支票或公務(wù)卡結(jié)算的，相關(guān)費(fèi)用不予報(bào)銷。第二十五條財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。除參加會(huì)議、培訓(xùn)（由舉辦方提供食宿）和當(dāng)日往返的公務(wù)出差以外，沒有提供住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。第二十六條出差人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。第二十七條工作人員出差期間，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的，其繞道交通費(fèi)，扣除出差直線單程交通費(fèi)，多開支的部分由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。工作人員出差期間，因游覽或非工作需要的參觀而開支的費(fèi)用，均由個(gè)人自理。監(jiān)督問責(zé)第二十八條財(cái)務(wù)處和內(nèi)審辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。院職能部門和各二級單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。第二十九條財(cái)務(wù)處會(huì)同內(nèi)審辦公室對院差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：（一）差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；（二）差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；（三）差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定；（四）是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；（五）差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。第三十條

出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。第三十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位（部門）的責(zé)任：（一）出差審批控制不嚴(yán)的；（二）虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；（三）擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；（四）不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的；（五）轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；（六）其他違反本辦法行為的。有前款所列行為之一的，由財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請?jiān)喊匆?guī)定給予行政處分。附則第三十二條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法自2014年1月1日起施行。附表1公務(wù)出差審批表部門：年月日出差任務(wù)出差人數(shù)出差起止日期至出差路線交通工具：飛機(jī)火車輪船長途其他接待單位會(huì)議或培訓(xùn)名稱舉辦單位會(huì)議或培訓(xùn)地點(diǎn)經(jīng)費(fèi)來源姓名所屬單位職務(wù)備注參加會(huì)議或培訓(xùn)，需附會(huì)議或培訓(xùn)通知。單位負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）：部門負(fù)責(zé)人：經(jīng)辦人：（審批領(lǐng)導(dǎo)按本單位審批權(quán)限設(shè)置）附表2差旅費(fèi)報(bào)銷單部門：年月日出差任務(wù)出差起止日期至