公共部門戰(zhàn)略管理概述課件

公共部門戰(zhàn)略管理公共部門戰(zhàn)略管理1.戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃是選定戰(zhàn)略方案的過程,經(jīng)過環(huán)境分析(SWOT分析)階段,問題議程階段,擬定備選方案階段以及選擇階段而確定組織將要實(shí)行的戰(zhàn)略。2.戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略實(shí)施是將選定的戰(zhàn)略付諸實(shí)施的過程,在實(shí)施的過程中首先應(yīng)解決資源配置和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問題。戰(zhàn)略實(shí)施一直是一個(gè)被人們忽略的階段,人們一直以來都自信地認(rèn)為戰(zhàn)略實(shí)施并不是問題所在,而事實(shí)上戰(zhàn)略管理的失敗往往出在實(shí)施這一環(huán)節(jié),這在對(duì)于哈佛模式的介紹中已有述及,這里就不再贅述。

3.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)是一個(gè)實(shí)時(shí)的過程,它不僅包括在戰(zhàn)略選擇時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),在戰(zhàn)略實(shí)施過程中進(jìn)行評(píng)價(jià),還包括戰(zhàn)略實(shí)施后的評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià),可以使組織選出最滿意的戰(zhàn)略方案,可以使組織始終處于預(yù)定的軌道上,也可以使組織與環(huán)境時(shí)時(shí)保持互動(dòng),關(guān)鍵的是通過戰(zhàn)略評(píng)價(jià)可以對(duì)有偏或有錯(cuò)的戰(zhàn)略管理實(shí)行糾正。通過對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià),不僅可以知道該戰(zhàn)略管理過程的成敗,還可以為下一輪的戰(zhàn)略管理過程提供經(jīng)驗(yàn)。戰(zhàn)略管理過程三環(huán)節(jié)戰(zhàn)略管理過程三環(huán)節(jié)公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃的性質(zhì)與意義戰(zhàn)略規(guī)劃的過程I戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式

SW()T分析及議題議程戰(zhàn)略選項(xiàng)與戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方法公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃的性質(zhì)與意義戰(zhàn)略規(guī)劃定義亨利·明茨伯格:戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)以一體化決策系統(tǒng)的形成、產(chǎn)生,并發(fā)出連貫協(xié)調(diào)的結(jié)果的正規(guī)化程序(（戰(zhàn)略規(guī)劃的衰落與興起1994)安娜蓓爾·碧萊爾:戰(zhàn)略規(guī)劃是為解釋組織環(huán)境而設(shè)計(jì)的一個(gè)正式過程,其目的在于識(shí)別組織的適應(yīng)性挑戰(zhàn)并指導(dǎo)組織做出反應(yīng),從而使更長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)達(dá)到最大化;戰(zhàn)略應(yīng)負(fù)責(zé)正式而明確地識(shí)別新的現(xiàn)實(shí),并且識(shí)別新的現(xiàn)實(shí)所提出的適應(yīng)性挑戰(zhàn),戰(zhàn)略規(guī)劃通常幫助組織重新構(gòu)造它的種種假設(shè)以及重新界定其關(guān)系鏈和強(qiáng)調(diào)自組織能力。戰(zhàn)略規(guī)劃定義亨利·明茨伯格:戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)以一體化決策系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃定義布賴森(JohnM.Bryson):戰(zhàn)略規(guī)劃是一種為確定基本決策和行動(dòng)的訓(xùn)練有素的努力。這些決策和行動(dòng)影響和指導(dǎo)組織應(yīng)該是什么樣的,它應(yīng)該做些什么以及為什么這樣做。戰(zhàn)略劃是由一套用以幫助領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員完成其組織任務(wù)的概念、過程以及工具組成。德魯克：戰(zhàn)略規(guī)劃不是魔術(shù)箱,不可能從左邊輸入一些東西,從右邊就會(huì)生出戰(zhàn)略;戰(zhàn)略規(guī)劃也不是預(yù)測(cè),因?yàn)槠髽I(yè)的目的是改變世界;戰(zhàn)略規(guī)劃不是要消除風(fēng)險(xiǎn),而是要承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

戰(zhàn)略規(guī)劃定義布賴森(JohnM.Bryson):戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的概念首先,戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)當(dāng)前決策的預(yù)測(cè)。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及的是當(dāng)前決策的未來性,即一名管理者對(duì)將要做出的決策在未來一段時(shí)間內(nèi)可能引起的一連串因果效應(yīng)的考慮。戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是對(duì)未來潛在的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行系統(tǒng)的辨析,并結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)為組織更好地制定當(dāng)前的決策提供基礎(chǔ),從而使組織能在將來抓住機(jī)會(huì)。戰(zhàn)略規(guī)劃的概念首先,戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)當(dāng)前決策的預(yù)測(cè)。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及戰(zhàn)略規(guī)劃的概念

其次,戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)發(fā)展的過程。戰(zhàn)略規(guī)劃不僅是一整套構(gòu)思詳細(xì)的計(jì)劃,它還應(yīng)該被看作是一個(gè)發(fā)展的過程,因?yàn)榻M織所處的環(huán)境是不斷發(fā)展變化的,必須對(duì)規(guī)劃進(jìn)行思考并不斷地修訂計(jì)劃。再次,戰(zhàn)略規(guī)劃依據(jù)的假設(shè)是:對(duì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)和變化均需預(yù)測(cè)和了解,環(huán)境變化的主動(dòng)權(quán)在組織。戰(zhàn)略規(guī)劃的概念其次,戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)發(fā)展的過程。戰(zhàn)略規(guī)劃不僅戰(zhàn)略規(guī)劃的概念

最后,戰(zhàn)略規(guī)劃是“決策——執(zhí)行——衡量”的循環(huán)。戰(zhàn)略規(guī)劃是過程不是事件的線性結(jié)果,該過程是反復(fù)的、循環(huán)的,并且過程的所有部分都是相互關(guān)聯(lián)的。戰(zhàn)略規(guī)劃是從事下列各項(xiàng)工作的持續(xù)過程——系統(tǒng)制定目前組織的決策,并盡可能地了解這些決策對(duì)未來所產(chǎn)生影響;系統(tǒng)地組織執(zhí)行這些決策;通過系統(tǒng)的反饋,對(duì)照著我們的期望來衡量這些決策的成果。戰(zhàn)略規(guī)劃的概念最后,戰(zhàn)略規(guī)劃是“決策——執(zhí)行——衡量”的循戰(zhàn)略規(guī)劃的屬性(1)稀少性。戰(zhàn)略性決策是不尋常的,通常沒有先例可循;(2)重大性。戰(zhàn)略議題往往涉及全局性的重大問題;(3)指導(dǎo)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。戰(zhàn)略性決策,指導(dǎo)其他較低層次的決策,以及引導(dǎo)組織未來發(fā)展的方針。戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)是形成組織的戰(zhàn)略計(jì)劃。

戰(zhàn)略規(guī)劃的屬性(1)稀少性。戰(zhàn)略性決策是不尋常的,通常沒有先戰(zhàn)略規(guī)劃過程(1)發(fā)展初步認(rèn)識(shí)。(2)確認(rèn)組織法規(guī)及使命。(3)進(jìn)行SW()T分析。(4)確認(rèn)組織所面臨的戰(zhàn)略議題。(5)戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略規(guī)劃過程(1)發(fā)展初步認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式1.理性模式

主要操作方式是:(1)分析環(huán)境;(2)認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)、問題與威脅;(3)根據(jù)企業(yè)的資源與能力制定目標(biāo);(4)將企業(yè)目標(biāo)分解到企業(yè)的各部門中去;(5)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體策略;(6)制定評(píng)估業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)缺點(diǎn)是:一是制定出的規(guī)劃是偏重于靜態(tài)的,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;二是適應(yīng)成熟的產(chǎn)業(yè),因?yàn)橹挥谐墒斓漠a(chǎn)業(yè)才有經(jīng)驗(yàn)可供參照,才可以做到比較理性化。戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式1.理性模式戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式

2.過程模式

過程模式的主要操作方式是:按理性方法制定出戰(zhàn)略規(guī)劃;根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程發(fā)生的新情況不斷調(diào)整戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。這種方法的假設(shè)前提是:環(huán)境在不斷變化,包括企業(yè)自己的一項(xiàng)決策行動(dòng)本身又為自己的未來創(chuàng)造了某一方面的條件。缺點(diǎn)是:一是戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施者可能沒有能力說明正在發(fā)生的情況,或者也不愿意說明正在發(fā)生的情況,前者與實(shí)施者的能力有關(guān),后者與實(shí)施者的利益有關(guān);二是由于環(huán)境在不斷變化,按照這種模式,就需要不斷調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃,這樣做有時(shí)也會(huì)造成混亂,即失去明確的、穩(wěn)定的指導(dǎo)方針與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式2.過程模式戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式3.行動(dòng)模式

其主要的操作方式是:在掌握有關(guān)信息基礎(chǔ)上,及時(shí)抓住機(jī)會(huì),確立目標(biāo)、采取行動(dòng)。優(yōu)點(diǎn):一是它告訴我們行動(dòng)的重要性,要注意速度經(jīng)濟(jì),不要為傳統(tǒng)的理論所束縛,應(yīng)采用權(quán)變的處事態(tài)度;二是它適合于新事業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新產(chǎn)品的開拓發(fā)展。戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式3.行動(dòng)模式SWOT分析與問題議程

SWOT分析SWOT分析的基本原理經(jīng)過SWOT分析,一個(gè)組織可有不同的戰(zhàn)略匹配和選擇:優(yōu)勢(shì)一機(jī)會(huì)(SO)戰(zhàn)略。是一種發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)而利用外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略。所有的組織及管理者都期望可以利用自己的優(yōu)勢(shì),并抓住外部環(huán)境所提供的機(jī)會(huì),組織往往通過采用WO,ST或wT戰(zhàn)略而達(dá)到能夠采用SO戰(zhàn)略的狀況。劣勢(shì)一機(jī)會(huì)(wO)戰(zhàn)略。wo戰(zhàn)略的目的是利用外部機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)。運(yùn)用于這一戰(zhàn)略的情況是:組織存在著外部機(jī)會(huì),但內(nèi)部存在著劣勢(shì),妨礙著外部機(jī)會(huì)的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)勢(shì)一威脅(ST)戰(zhàn)略。ST戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢(shì)回避或減輕外部威脅的影響。劣勢(shì)一威脅(wT)戰(zhàn)略。wT戰(zhàn)略是一種旨在減少內(nèi)部劣勢(shì)的同時(shí)規(guī)避外部環(huán)境威脅的防御性戰(zhàn)略,一個(gè)面對(duì)大量外部威脅和具有許多內(nèi)部劣勢(shì)的組織的確處于不安全或不確定的境地。SWOT分析與問題議程SWOT分析戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇擬定戰(zhàn)略選項(xiàng)的程序

1.識(shí)別和鑒定組織現(xiàn)行的戰(zhàn)略2.分析組織外部環(huán)境3.測(cè)定和評(píng)估組織自身素質(zhì)4.準(zhǔn)備戰(zhàn)略方案5.評(píng)價(jià)和比較戰(zhàn)略方案6.確定戰(zhàn)略方案戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇擬定戰(zhàn)略選項(xiàng)的程序戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇擬定戰(zhàn)略選項(xiàng)的方法

1.自上而下的方法2.自下而上的方法3.上下結(jié)合的方法4.戰(zhàn)略小組方法戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇擬定戰(zhàn)略選項(xiàng)的方法戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略方案評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

1,適合性分析

2.可接受性分析3.可行性分析戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略方案評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略選擇

1.過去戰(zhàn)略的影響2.權(quán)威網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)3.公共部門的環(huán)境4.權(quán)限5.公共組織的歷史背景戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方法和技術(shù)

幾種常用的戰(zhàn)略預(yù)測(cè)法(1)回歸分柝。

2)時(shí)間序列分折。(3)直觀預(yù)測(cè)法。戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方法和技術(shù)戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略預(yù)測(cè)的步驟(1)確定預(yù)測(cè)目標(biāo)。(2)收集和分析所需要的歷史資料和數(shù)據(jù)。(3)提出預(yù)測(cè)模型,進(jìn)行檢驗(yàn)和預(yù)測(cè)。

戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略預(yù)測(cè)的步驟戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇系統(tǒng)分析(1)整體分析。(2)結(jié)構(gòu)分析。(3)層次分析。(4)相關(guān)分析。(5)環(huán)境分析。

戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇系統(tǒng)分析戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇腳本規(guī)劃法1腳本

2.如何開發(fā)腳本3.腳本規(guī)劃的局限性

戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇腳本規(guī)劃法公共部門戰(zhàn)略管理概述課件公共部門戰(zhàn)略管理的過程和方法SWOT分析方法內(nèi)部：優(yōu)勢(shì)（Strength）與劣勢(shì)(Weakness)

外部：機(jī)會(huì)(Opportunity)與威脅(Thrends)公共部門戰(zhàn)略管理的過程和方法SWOT分析方法公共部門的戰(zhàn)略管理優(yōu)勢(shì)-S弱點(diǎn)-W機(jī)會(huì)-OSO戰(zhàn)略WO戰(zhàn)略ST戰(zhàn)略WT戰(zhàn)略機(jī)會(huì)-O威脅-T利用優(yōu)勢(shì)規(guī)避威脅保持空白列出優(yōu)勢(shì)列出弱點(diǎn)列出機(jī)會(huì)列出威脅發(fā)出優(yōu)勢(shì)利用機(jī)會(huì)利出機(jī)會(huì)克服弱點(diǎn)減少弱點(diǎn)規(guī)避威脅公共部門的戰(zhàn)略管理優(yōu)勢(shì)-S弱點(diǎn)-W機(jī)會(huì)-OSO戰(zhàn)略WO戰(zhàn)略S公共部門戰(zhàn)略管理的過程和方法“SWOT內(nèi)容的重要性因部門的不同而存在顯著差異。首先，企業(yè)具有嚴(yán)格的市場(chǎng)，政治聯(lián)系淡化。與此相反的是公共部門和第三種部門的組織，它們關(guān)于市場(chǎng)的定義松馳，并通過權(quán)威系統(tǒng)施以強(qiáng)制……。其次，企業(yè)尋求機(jī)遇，而公共組織和第三種部門的組織卻在遭遇威脅的情況下才有所作為?！薄?dú)W文.E.休斯，《公共管理導(dǎo)論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，第184頁(yè)公共部門戰(zhàn)略管理的過程和方法“SWOT內(nèi)容的重要性因部門的不公共部門戰(zhàn)略管理問題和改進(jìn)戰(zhàn)略管理在公共部門的應(yīng)用的正面效果：1、提供戰(zhàn)略性發(fā)展方向；2、指導(dǎo)資源配置的優(yōu)先順序；3、強(qiáng)化組織對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力；4、設(shè)定了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)；5、提供了控制和評(píng)估的基礎(chǔ)公共部門戰(zhàn)略管理問題和改進(jìn)戰(zhàn)略管理在公共部門的應(yīng)用的正面效果公共部門戰(zhàn)略管理問題和改進(jìn)歐文.休斯（Owen.E.Hughes）總結(jié)的七種批評(píng)意見：描述失實(shí)過程過于呆板正式的過程與創(chuàng)造性和革新相違背引入公共部門時(shí)出現(xiàn)一系列問題責(zé)任問題目標(biāo)設(shè)定的困難公共部門行政人員短暫任期造成的問題公共部門戰(zhàn)略管理問題和改進(jìn)歐文.休斯（Owen.E.Hugh公共部門戰(zhàn)略管理問題和改進(jìn)塞繆爾.保羅，制約公共部門戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃的三方面因素：1、對(duì)目標(biāo)選擇的制約因素；2、可供公共部門戰(zhàn)略管理執(zhí)行人員選擇使用的手段有限；3、目標(biāo)與手段的配合經(jīng)常受到制約。公共部門戰(zhàn)略管理問題和改進(jìn)塞繆爾.保羅，制約公共部門戰(zhàn)略發(fā)展公共部門戰(zhàn)略管理問題和改進(jìn)改進(jìn)戰(zhàn)略管理思維比計(jì)劃更重要重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施間的有效配合重視戰(zhàn)略管理的實(shí)施重視戰(zhàn)略管理過程中良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立重視組織長(zhǎng)期目標(biāo)的設(shè)計(jì)公共部門戰(zhàn)略管理問題和改進(jìn)改進(jìn)謝謝！謝謝！公共部門戰(zhàn)略管理公共部門戰(zhàn)略管理1.戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃是選定戰(zhàn)略方案的過程,經(jīng)過環(huán)境分析(SWOT分析)階段,問題議程階段,擬定備選方案階段以及選擇階段而確定組織將要實(shí)行的戰(zhàn)略。2.戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略實(shí)施是將選定的戰(zhàn)略付諸實(shí)施的過程,在實(shí)施的過程中首先應(yīng)解決資源配置和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問題。戰(zhàn)略實(shí)施一直是一個(gè)被人們忽略的階段,人們一直以來都自信地認(rèn)為戰(zhàn)略實(shí)施并不是問題所在,而事實(shí)上戰(zhàn)略管理的失敗往往出在實(shí)施這一環(huán)節(jié),這在對(duì)于哈佛模式的介紹中已有述及,這里就不再贅述。

3.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)是一個(gè)實(shí)時(shí)的過程,它不僅包括在戰(zhàn)略選擇時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),在戰(zhàn)略實(shí)施過程中進(jìn)行評(píng)價(jià),還包括戰(zhàn)略實(shí)施后的評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià),可以使組織選出最滿意的戰(zhàn)略方案,可以使組織始終處于預(yù)定的軌道上,也可以使組織與環(huán)境時(shí)時(shí)保持互動(dòng),關(guān)鍵的是通過戰(zhàn)略評(píng)價(jià)可以對(duì)有偏或有錯(cuò)的戰(zhàn)略管理實(shí)行糾正。通過對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià),不僅可以知道該戰(zhàn)略管理過程的成敗,還可以為下一輪的戰(zhàn)略管理過程提供經(jīng)驗(yàn)。戰(zhàn)略管理過程三環(huán)節(jié)戰(zhàn)略管理過程三環(huán)節(jié)公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃的性質(zhì)與意義戰(zhàn)略規(guī)劃的過程I戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式

SW()T分析及議題議程戰(zhàn)略選項(xiàng)與戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方法公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃的性質(zhì)與意義戰(zhàn)略規(guī)劃定義亨利·明茨伯格:戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)以一體化決策系統(tǒng)的形成、產(chǎn)生,并發(fā)出連貫協(xié)調(diào)的結(jié)果的正規(guī)化程序(（戰(zhàn)略規(guī)劃的衰落與興起1994)安娜蓓爾·碧萊爾:戰(zhàn)略規(guī)劃是為解釋組織環(huán)境而設(shè)計(jì)的一個(gè)正式過程,其目的在于識(shí)別組織的適應(yīng)性挑戰(zhàn)并指導(dǎo)組織做出反應(yīng),從而使更長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)達(dá)到最大化;戰(zhàn)略應(yīng)負(fù)責(zé)正式而明確地識(shí)別新的現(xiàn)實(shí),并且識(shí)別新的現(xiàn)實(shí)所提出的適應(yīng)性挑戰(zhàn),戰(zhàn)略規(guī)劃通常幫助組織重新構(gòu)造它的種種假設(shè)以及重新界定其關(guān)系鏈和強(qiáng)調(diào)自組織能力。戰(zhàn)略規(guī)劃定義亨利·明茨伯格:戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)以一體化決策系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃定義布賴森(JohnM.Bryson):戰(zhàn)略規(guī)劃是一種為確定基本決策和行動(dòng)的訓(xùn)練有素的努力。這些決策和行動(dòng)影響和指導(dǎo)組織應(yīng)該是什么樣的,它應(yīng)該做些什么以及為什么這樣做。戰(zhàn)略劃是由一套用以幫助領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員完成其組織任務(wù)的概念、過程以及工具組成。德魯克：戰(zhàn)略規(guī)劃不是魔術(shù)箱,不可能從左邊輸入一些東西,從右邊就會(huì)生出戰(zhàn)略;戰(zhàn)略規(guī)劃也不是預(yù)測(cè),因?yàn)槠髽I(yè)的目的是改變世界;戰(zhàn)略規(guī)劃不是要消除風(fēng)險(xiǎn),而是要承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

戰(zhàn)略規(guī)劃定義布賴森(JohnM.Bryson):戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的概念首先,戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)當(dāng)前決策的預(yù)測(cè)。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及的是當(dāng)前決策的未來性,即一名管理者對(duì)將要做出的決策在未來一段時(shí)間內(nèi)可能引起的一連串因果效應(yīng)的考慮。戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是對(duì)未來潛在的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行系統(tǒng)的辨析,并結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)為組織更好地制定當(dāng)前的決策提供基礎(chǔ),從而使組織能在將來抓住機(jī)會(huì)。戰(zhàn)略規(guī)劃的概念首先,戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)當(dāng)前決策的預(yù)測(cè)。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及戰(zhàn)略規(guī)劃的概念

其次,戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)發(fā)展的過程。戰(zhàn)略規(guī)劃不僅是一整套構(gòu)思詳細(xì)的計(jì)劃,它還應(yīng)該被看作是一個(gè)發(fā)展的過程,因?yàn)榻M織所處的環(huán)境是不斷發(fā)展變化的,必須對(duì)規(guī)劃進(jìn)行思考并不斷地修訂計(jì)劃。再次,戰(zhàn)略規(guī)劃依據(jù)的假設(shè)是:對(duì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)和變化均需預(yù)測(cè)和了解,環(huán)境變化的主動(dòng)權(quán)在組織。戰(zhàn)略規(guī)劃的概念其次,戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)發(fā)展的過程。戰(zhàn)略規(guī)劃不僅戰(zhàn)略規(guī)劃的概念

最后,戰(zhàn)略規(guī)劃是“決策——執(zhí)行——衡量”的循環(huán)。戰(zhàn)略規(guī)劃是過程不是事件的線性結(jié)果,該過程是反復(fù)的、循環(huán)的,并且過程的所有部分都是相互關(guān)聯(lián)的。戰(zhàn)略規(guī)劃是從事下列各項(xiàng)工作的持續(xù)過程——系統(tǒng)制定目前組織的決策,并盡可能地了解這些決策對(duì)未來所產(chǎn)生影響;系統(tǒng)地組織執(zhí)行這些決策;通過系統(tǒng)的反饋,對(duì)照著我們的期望來衡量這些決策的成果。戰(zhàn)略規(guī)劃的概念最后,戰(zhàn)略規(guī)劃是“決策——執(zhí)行——衡量”的循戰(zhàn)略規(guī)劃的屬性(1)稀少性。戰(zhàn)略性決策是不尋常的,通常沒有先例可循;(2)重大性。戰(zhàn)略議題往往涉及全局性的重大問題;(3)指導(dǎo)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。戰(zhàn)略性決策,指導(dǎo)其他較低層次的決策,以及引導(dǎo)組織未來發(fā)展的方針。戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)是形成組織的戰(zhàn)略計(jì)劃。

戰(zhàn)略規(guī)劃的屬性(1)稀少性。戰(zhàn)略性決策是不尋常的,通常沒有先戰(zhàn)略規(guī)劃過程(1)發(fā)展初步認(rèn)識(shí)。(2)確認(rèn)組織法規(guī)及使命。(3)進(jìn)行SW()T分析。(4)確認(rèn)組織所面臨的戰(zhàn)略議題。(5)戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略規(guī)劃過程(1)發(fā)展初步認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式1.理性模式

主要操作方式是:(1)分析環(huán)境;(2)認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)、問題與威脅;(3)根據(jù)企業(yè)的資源與能力制定目標(biāo);(4)將企業(yè)目標(biāo)分解到企業(yè)的各部門中去;(5)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體策略;(6)制定評(píng)估業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)缺點(diǎn)是:一是制定出的規(guī)劃是偏重于靜態(tài)的,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;二是適應(yīng)成熟的產(chǎn)業(yè),因?yàn)橹挥谐墒斓漠a(chǎn)業(yè)才有經(jīng)驗(yàn)可供參照,才可以做到比較理性化。戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式1.理性模式戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式

2.過程模式

過程模式的主要操作方式是:按理性方法制定出戰(zhàn)略規(guī)劃;根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程發(fā)生的新情況不斷調(diào)整戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。這種方法的假設(shè)前提是:環(huán)境在不斷變化,包括企業(yè)自己的一項(xiàng)決策行動(dòng)本身又為自己的未來創(chuàng)造了某一方面的條件。缺點(diǎn)是:一是戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施者可能沒有能力說明正在發(fā)生的情況,或者也不愿意說明正在發(fā)生的情況,前者與實(shí)施者的能力有關(guān),后者與實(shí)施者的利益有關(guān);二是由于環(huán)境在不斷變化,按照這種模式,就需要不斷調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃,這樣做有時(shí)也會(huì)造成混亂,即失去明確的、穩(wěn)定的指導(dǎo)方針與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式2.過程模式戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式3.行動(dòng)模式

其主要的操作方式是:在掌握有關(guān)信息基礎(chǔ)上,及時(shí)抓住機(jī)會(huì),確立目標(biāo)、采取行動(dòng)。優(yōu)點(diǎn):一是它告訴我們行動(dòng)的重要性,要注意速度經(jīng)濟(jì),不要為傳統(tǒng)的理論所束縛,應(yīng)采用權(quán)變的處事態(tài)度;二是它適合于新事業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新產(chǎn)品的開拓發(fā)展。戰(zhàn)略規(guī)劃的三種模式3.行動(dòng)模式SWOT分析與問題議程

SWOT分析SWOT分析的基本原理經(jīng)過SWOT分析,一個(gè)組織可有不同的戰(zhàn)略匹配和選擇:優(yōu)勢(shì)一機(jī)會(huì)(SO)戰(zhàn)略。是一種發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)而利用外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略。所有的組織及管理者都期望可以利用自己的優(yōu)勢(shì),并抓住外部環(huán)境所提供的機(jī)會(huì),組織往往通過采用WO,ST或wT戰(zhàn)略而達(dá)到能夠采用SO戰(zhàn)略的狀況。劣勢(shì)一機(jī)會(huì)(wO)戰(zhàn)略。wo戰(zhàn)略的目的是利用外部機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)。運(yùn)用于這一戰(zhàn)略的情況是:組織存在著外部機(jī)會(huì),但內(nèi)部存在著劣勢(shì),妨礙著外部機(jī)會(huì)的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)勢(shì)一威脅(ST)戰(zhàn)略。ST戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢(shì)回避或減輕外部威脅的影響。劣勢(shì)一威脅(wT)戰(zhàn)略。wT戰(zhàn)略是一種旨在減少內(nèi)部劣勢(shì)的同時(shí)規(guī)避外部環(huán)境威脅的防御性戰(zhàn)略,一個(gè)面對(duì)大量外部威脅和具有許多內(nèi)部劣勢(shì)的組織的確處于不安全或不確定的境地。SWOT分析與問題議程SWOT分析戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇擬定戰(zhàn)略選項(xiàng)的程序

1.識(shí)別和鑒定組織現(xiàn)行的戰(zhàn)略2.分析組織外部環(huán)境3.測(cè)定和評(píng)估組織自身素質(zhì)4.準(zhǔn)備戰(zhàn)略方案5.評(píng)價(jià)和比較戰(zhàn)略方案6.確定戰(zhàn)略方案戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇擬定戰(zhàn)略選項(xiàng)的程序戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇擬定戰(zhàn)略選項(xiàng)的方法

1.自上而下的方法2.自下而上的方法3.上下結(jié)合的方法4.戰(zhàn)略小組方法戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇擬定戰(zhàn)略選項(xiàng)的方法戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略方案評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

1,適合性分析

2.可接受性分析3.可行性分析戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略方案評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略選擇

1.過去戰(zhàn)略的影響2.權(quán)威網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)3.公共部門的環(huán)境4.權(quán)限5.公共組織的歷史背景戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方法和技術(shù)

幾種常用的戰(zhàn)略預(yù)測(cè)法(1)回歸分柝。

2)時(shí)間序列分折。(3)直觀預(yù)測(cè)法。戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方法和技術(shù)戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略預(yù)測(cè)的步驟(1)確定預(yù)測(cè)目標(biāo)。(2)收集和分析所需要的歷史資料和數(shù)據(jù)。(3)提出預(yù)測(cè)模型,進(jìn)行檢驗(yàn)和預(yù)測(cè)。

戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略預(yù)測(cè)的步驟戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇系統(tǒng)分析(1)整體分析。(2)結(jié)構(gòu)分析。(3)層次分析。(4)相關(guān)分析。(5)環(huán)境分析。

戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇系統(tǒng)分析戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇腳本規(guī)劃法1腳本

2.如何開發(fā)腳本3.腳本規(guī)劃的局限性

戰(zhàn)略選項(xiàng)和戰(zhàn)略選擇腳本規(guī)劃法公共部門戰(zhàn)略管理概述課件公共部門戰(zhàn)略管理的過程和方法SWOT分析方法內(nèi)部：優(yōu)勢(shì)（Strength）與劣勢(shì)(Weakness)

外部：機(jī)會(huì)(Opportun