內(nèi)地對澳門特別行政區(qū)開展勞務(wù)合作暫行管理辦法

內(nèi)地對澳門特別行政區(qū)開展勞務(wù)合作暫行管理辦法文章屬性?【制定機(jī)關(guān)】商務(wù)部，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦?【公布日期】2003.08.01?【文號】商合發(fā)[2003]262號?【施行日期】2003.09.01?【效力等級】部門規(guī)范性文件?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效?【主題分類】國內(nèi)經(jīng)貿(mào)與流通正文內(nèi)地對澳門特別行政區(qū)開展勞務(wù)合作暫行管理辦法（商合發(fā)[2003]262號2003年8月1日）第一章總則第一條為規(guī)范內(nèi)地對澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門特區(qū)）開展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，特制定本辦法。第二條對澳門特區(qū)開展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)應(yīng)遵循“一國兩制”方針，符合澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。第三條商務(wù)部負(fù)責(zé)對在澳門特區(qū)開展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的歸口管理；國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室（以下簡稱港澳辦）負(fù)責(zé)對澳門特區(qū)開展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的總體政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室（以下簡稱中聯(lián)辦）負(fù)責(zé)聯(lián)系并協(xié)助內(nèi)地主管部門管理輸澳勞務(wù)經(jīng)營公司（以下簡稱經(jīng)營公司）在澳注冊設(shè)立的職業(yè)介紹所，并指導(dǎo)中資（澳門）職業(yè)介紹所協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）的工作。第四條各有關(guān)省市、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡稱“地方主管部門”）在地方人民政府的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)管理并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營公司依法經(jīng)營，協(xié)調(diào)、處理經(jīng)營公司派出勞務(wù)人員的勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。第五條協(xié)會是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)依法在澳注冊的非營利性自律組織，由經(jīng)批準(zhǔn)開展輸澳勞務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所組成。協(xié)會應(yīng)按照國家有關(guān)政策要求，在中聯(lián)辦的指導(dǎo)下，本著公正、公平、公開的原則，負(fù)責(zé)做好內(nèi)地輸澳勞務(wù)人員在澳門的內(nèi)部協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和管理。第六條經(jīng)營公司應(yīng)按照國家關(guān)于在境外設(shè)立企業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)以及澳門特區(qū)法律，在澳門特區(qū)注冊設(shè)立職業(yè)介紹所，配備勞務(wù)管理人員，依法經(jīng)營。不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭，不得向博彩等經(jīng)營場所輸送內(nèi)地勞務(wù)人員。第二章經(jīng)營公司及其職業(yè)介紹所核定第七條商務(wù)部會同港澳辦，征求中聯(lián)辦的意見后，核定內(nèi)地對澳門特區(qū)開展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營公司的名單。未經(jīng)核定的公司不得開展對澳門特區(qū)勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。第八條商務(wù)部會同港澳辦審批經(jīng)營公司在澳設(shè)立職業(yè)介紹所，核定職業(yè)介紹所勞務(wù)管理人員編制，并根據(jù)經(jīng)營公司業(yè)務(wù)情況，對經(jīng)營公司在澳職介所的勞務(wù)管理人員編制每兩年進(jìn)行一次審核。第九條商務(wù)部會同港澳辦及中聯(lián)辦對經(jīng)營公司的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查，并依據(jù)經(jīng)營公司經(jīng)營狀況和檢查結(jié)果對輸澳勞務(wù)經(jīng)營公司名單進(jìn)行調(diào)整。第三章簽約第十條經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所應(yīng)直接與雇主簽訂《外地雇員輸入/續(xù)期申請之提供勞務(wù)合同》（以下簡稱《提供勞務(wù)合同》）。第十一條經(jīng)營公司應(yīng)嚴(yán)格按照其職業(yè)介紹所與澳門特區(qū)雇主簽訂的合同，與擬選派的內(nèi)地勞務(wù)人員簽訂《赴澳門特別行政區(qū)勞務(wù)派遣合同》（以下簡稱《派遣合同》）。第十二條內(nèi)地勞務(wù)人員應(yīng)與澳門特區(qū)雇主直接簽訂《外地雇員輸入/續(xù)期申請之勞動(dòng)合同》（以下簡稱《勞動(dòng)合同》），該合同中與勞務(wù)人員合法權(quán)益相關(guān)的條款應(yīng)與職業(yè)介紹所與雇主所簽《提供勞務(wù)合同》一致。第十三條上述合同應(yīng)依據(jù)內(nèi)地主管部門和澳門特區(qū)政府商定的標(biāo)準(zhǔn)合同范本簽訂。第四章審批辦證程序第十四條經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所與雇主簽訂《提供勞務(wù)合同》獲澳門特區(qū)政府批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)商務(wù)部立項(xiàng)審批。商務(wù)部在收到下列材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，對審核合格的項(xiàng)目，商務(wù)部出具《對香港、澳門特別行政區(qū)勞務(wù)合作項(xiàng)目審批表》；對審核不合格的項(xiàng)目，亦將作出說明。（一）公司申請報(bào)告（包括合同號、合同類型、雇主名稱、合同人數(shù)、工作期限、雇主履約特別是欠薪情況等內(nèi)容）；（二）澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司批準(zhǔn)雇主引進(jìn)外地勞務(wù)的文件（副本）；（三）澳門特區(qū)政府勞工暨就業(yè)局通知雇主批準(zhǔn)引進(jìn)外地勞務(wù)的文件（副本）；（四）依據(jù)本辦法第十條經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所與雇主簽訂并經(jīng)澳門特區(qū)政府勞工暨就業(yè)局批準(zhǔn)的合同（副本）；（五）依據(jù)本辦法第十一、十二條所簽訂的合同。第十五條立項(xiàng)申請獲準(zhǔn)后，經(jīng)營公司將擬派赴澳勞務(wù)人員相關(guān)材料報(bào)送港澳辦審核。港澳辦在收到下列材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，對審核合格的人員，港澳辦出具《赴澳勞務(wù)人員審核意見》；對審核不合格的項(xiàng)目，亦將作出說明。（一）公司申請報(bào)告（包括合同號、批準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)、指標(biāo)使用情況、擬派出人員名單、工作期限、雇主履約特別是欠薪情況等）；（二）商務(wù)部《對香港、澳門特別行政區(qū)勞務(wù)合作項(xiàng)目審批表》（副本）；（三）經(jīng)澳門特區(qū)治安警察局出入境事務(wù)廳審核過的《受雇非本地勞工名單》（副本）；（四）勞務(wù)人員培訓(xùn)合格證（副本）；（五）經(jīng)營公司在勞務(wù)人員戶籍所在地派出所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、或原單位出具證明的基礎(chǔ)上為勞務(wù)人員提供的無犯罪記錄和無政治問題的證明。赴澳勞務(wù)人員，經(jīng)營公司應(yīng)在《提供勞務(wù)合同》生效后6個(gè)月內(nèi)辦理派出手續(xù)。逾期者，不予受理。第十六條對于勞務(wù)人員的替換，經(jīng)營公司除向港澳辦提交第十五條所列材料之外，還應(yīng)提交發(fā)證機(jī)關(guān)出具的被替換勞務(wù)人員《通行證》注銷證明原件以及替換原因和相關(guān)證明材料。對于《提供勞務(wù)合同》有效期不滿6個(gè)月的勞務(wù)人員替換申請，原則上不予受理。第十七條經(jīng)營公司辦理勞務(wù)人員《通行證》及赴澳勞務(wù)簽注應(yīng)向港澳辦提交下列材料：（一）港澳辦《赴澳勞務(wù)人員審核意見》（副本）；（二）《申請因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證及簽注事項(xiàng)表》。第十八條經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所與雇主簽訂的《提供勞務(wù)合同》期滿后簽訂續(xù)約《提供勞務(wù)合同》時(shí)，如簽約方（職業(yè)介紹所、雇主）中任何一方發(fā)生變化，由擬簽約方職業(yè)介紹所通過其經(jīng)營公司向商務(wù)部提出申請，并抄送協(xié)會秘書處，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)后方可簽訂。簽約后按本《辦法》第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定申辦合同立項(xiàng)及勞務(wù)人員赴澳手續(xù)。第十九條對于《提供勞務(wù)合同》期滿后繼續(xù)由原經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所與原雇主簽訂的不更換勞務(wù)人員的合同，由經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所向協(xié)會秘書處申請辦理續(xù)期手續(xù)，協(xié)會秘書處將出具《提供勞務(wù)合同》核準(zhǔn)函。應(yīng)提交的材料如下：（一）公司申請報(bào)告（包括合同號、批準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)、指標(biāo)使用情況、擬延期人數(shù)及名單、工作期限、雇主履約特別是欠薪情況等）；（二）商務(wù)部原《對香港、澳門特別行政區(qū)勞務(wù)合作項(xiàng)目審批表》（副本）；（三）港澳辦原《赴澳勞務(wù)人員審核意見》（副本）；（四）經(jīng)澳門特區(qū)治安警察局出入境事務(wù)廳復(fù)核的《受雇非本地勞工名單》（副本）；（五）本《辦法》第十四條規(guī)定應(yīng)提交的（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)文件。對于《提供勞務(wù)合同》期滿后繼續(xù)留澳工作的續(xù)約勞務(wù)人員，其在澳職業(yè)介紹所應(yīng)向協(xié)會秘書處申請辦理勞務(wù)人員續(xù)期手續(xù)，應(yīng)提交的材料如下：（一）公司申請報(bào)告；（二）商務(wù)部《對香港、澳門特別行政區(qū)勞務(wù)合作項(xiàng)目審批表》（正本）；（三）港澳辦原《赴澳勞務(wù)人員審核意見》（正本）；（四）經(jīng)澳門特區(qū)治安警察局出入境事務(wù)廳復(fù)核的《受雇非本地勞工名單》（正本）；（五）本辦法第十四條規(guī)定應(yīng)提交的（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)文件。經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所憑協(xié)會秘書處的《續(xù)約勞務(wù)人員核準(zhǔn)函》在外交部駐澳門特別行政區(qū)特派員公署（以下簡稱公署）領(lǐng)事部辦理勞務(wù)簽注延期手續(xù)。協(xié)會秘書處的審核意見函應(yīng)抄報(bào)中聯(lián)辦、商務(wù)部、港澳辦備案。第二十條對于經(jīng)批準(zhǔn)派往澳門特區(qū)后因故在合同期內(nèi)需轉(zhuǎn)換工作的勞務(wù)人員，經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所向協(xié)會秘書處申請辦理轉(zhuǎn)工手續(xù)，應(yīng)提交的材料如下：（一）公司申請報(bào)告（包括合同號、批準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)、指標(biāo)使用情況、擬轉(zhuǎn)工人數(shù)、轉(zhuǎn)工原因、工作期限、擬轉(zhuǎn)工雇主的履約特別是欠薪情況等）；（二）商務(wù)部原《對香港、澳門特別行政區(qū)勞務(wù)合作項(xiàng)目審批表》（副本）；（三）港澳辦原《赴澳勞務(wù)人員審核意見》（副本）；（四）經(jīng)澳門特區(qū)治安警察局出入境事務(wù)廳復(fù)核的《受雇非本地勞工名單》（副本）；（五）本辦法第十四條規(guī)定應(yīng)提交的（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)文件。經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所憑協(xié)會秘書處的《勞務(wù)人員轉(zhuǎn)工核準(zhǔn)函》在公署領(lǐng)事部辦理勞務(wù)簽注變更手續(xù)，并根據(jù)澳門特區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)工手續(xù)。協(xié)會秘書處的審核意見函應(yīng)抄報(bào)中聯(lián)辦、商務(wù)部、港澳辦備案。第五章經(jīng)營公司職責(zé)第二十一條經(jīng)營公司應(yīng)督促其在澳職業(yè)介紹所管理人員嚴(yán)格依據(jù)本《辦法》以及澳門特區(qū)有關(guān)法律和外勞政策開展內(nèi)地輸澳勞務(wù)業(yè)務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，服從協(xié)會的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。第二十二條經(jīng)營公司應(yīng)督促其在澳職業(yè)介紹所嚴(yán)格履行與雇主簽訂《提供勞務(wù)合同》，并依據(jù)本《辦法》和《提供勞務(wù)合同》及與勞務(wù)人員簽訂的《派遣合同》，協(xié)助勞務(wù)人員與雇主簽訂《勞動(dòng)合同》。第二十三條經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所應(yīng)為勞務(wù)人員辦理工作時(shí)間以外在澳人身意外傷害及醫(yī)療保險(xiǎn)，并按本《辦法》第三十八條規(guī)定承擔(dān)保費(fèi)。第二十四條經(jīng)營公司負(fù)責(zé)為勞務(wù)人員辦理赴澳《通行證》和簽注，督促其在澳職業(yè)介紹所及時(shí)為勞務(wù)人員辦理《通行證》的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、簽注延期、免稅本等手續(xù)。第二十五條經(jīng)營公司在申辦勞務(wù)人員赴澳或其職業(yè)介紹所在澳辦理續(xù)期手續(xù)時(shí)，所需材料應(yīng)如實(shí)填報(bào)，不得弄虛作假。第二十六條經(jīng)營公司及其在澳職業(yè)介紹所應(yīng)依法保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，妥善處理突發(fā)事件。發(fā)生重大事件應(yīng)及時(shí)向中聯(lián)辦、所屬地方政府、商務(wù)部、港澳辦報(bào)告。第二十七條經(jīng)營公司及其在澳職業(yè)介紹所應(yīng)保證勞務(wù)人員在合同期滿后或不能繼續(xù)在澳履約時(shí)按時(shí)返回內(nèi)地，及時(shí)收回其《通行證》并送發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。如因雇主原因，導(dǎo)致勞務(wù)人員無法繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，經(jīng)營公司應(yīng)督促其在澳職業(yè)介紹所依法妥善安置其在澳轉(zhuǎn)工或返回內(nèi)地。對返回內(nèi)地的勞務(wù)人員，經(jīng)營公司還應(yīng)退還履約保證金，并依據(jù)合同實(shí)際執(zhí)行時(shí)間按比例減收或退還服務(wù)費(fèi)。對勞務(wù)人員因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的，經(jīng)營公司應(yīng)督促其在澳職業(yè)介紹所進(jìn)行交涉，并協(xié)助其獲得合法賠償；如屬經(jīng)營公司原因?qū)е聞趧?wù)人員無法繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，經(jīng)營公司應(yīng)退還履約保證金，并依據(jù)合同實(shí)際執(zhí)行時(shí)間按比例減收或退還服務(wù)費(fèi)和按比例賠償勞務(wù)人員負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)赴澳費(fèi)用。第二十八條經(jīng)營公司應(yīng)督促其在澳職業(yè)介紹所嚴(yán)格實(shí)行值班制度，值班地點(diǎn)和聯(lián)系電話應(yīng)向勞務(wù)人員公布，并報(bào)協(xié)會秘書處匯總后報(bào)中聯(lián)辦備案。第二十九條經(jīng)營公司應(yīng)督促其在澳職業(yè)介紹所按月向協(xié)會秘書處書面報(bào)送業(yè)務(wù)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：本公司月末在澳勞務(wù)人員人數(shù)（分行業(yè)、分雇主）及人員資料、月度對外簽約份數(shù)、合同人數(shù)及合同復(fù)印件、履約情況、通行證注銷情況、重大事件處理情況及存在的主要問題等。第三十條經(jīng)營公司應(yīng)依據(jù)商務(wù)部會同港澳辦核定的職業(yè)介紹所勞務(wù)管理人員編制配備人員，并向港澳辦申辦派駐人員手續(xù)。有關(guān)人員赴澳工作前，應(yīng)參加赴港澳中資機(jī)構(gòu)常駐人員培訓(xùn)班。職業(yè)介紹所主要負(fù)責(zé)人抵澳門后應(yīng)及時(shí)向中聯(lián)辦和協(xié)會秘書處報(bào)到。第三十一條經(jīng)營公司應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織對擬赴澳門勞務(wù)人員到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。第六章選派第三十二條經(jīng)營公司按合同要求選派合格勞務(wù)人員，并按照本《辦法》規(guī)定負(fù)責(zé)辦理勞務(wù)人員赴澳手續(xù)。第三十三條赴澳勞務(wù)人員應(yīng)年滿18歲，派出時(shí)原則上不超過55歲，在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作時(shí)間一般不超過6年。第三十四條經(jīng)營公司應(yīng)直接招聘勞務(wù)人員，嚴(yán)禁委托境內(nèi)外其他公司或人員代為招工。第三十五條赴澳勞務(wù)人員經(jīng)考試合格并取得《外派勞務(wù)培訓(xùn)合格證》后方可派出。第七章收費(fèi)第三十六條根據(jù)財(cái)政部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)V對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)外派人員工資管理辦法〉的通知》（財(cái)外字[1995]259號）及《關(guān)于印發(fā)V對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)外派人員工資管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（財(cái)外字[1997]8號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營公司可向勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)可在勞務(wù)人員派出前一次性收取。經(jīng)營公司向勞務(wù)人員收取的服務(wù)費(fèi)不得超過勞務(wù)合同工資總額的12.5%。一次性收取有困難的，由經(jīng)營公司與勞務(wù)人員協(xié)商解決。第三十七條經(jīng)營公司可向勞務(wù)人員一次性收取不超過3000元人民幣的履約保證金，在勞務(wù)人員履約完畢或非勞務(wù)人員自身原因返回內(nèi)地并上交《通行證》后的1個(gè)月內(nèi)如數(shù)返還。第三十八條經(jīng)營公司在澳職業(yè)介紹所為勞務(wù)人員辦理工作時(shí)間以外在澳人身意外傷害及醫(yī)療保險(xiǎn)的保費(fèi)，由經(jīng)營公司和勞務(wù)人員各承擔(dān)一半。第三十九條經(jīng)營公司及其在澳職業(yè)介紹所為勞務(wù)人員辦理赴澳《通行證》或《通行證》的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、簽注延期以及免稅本等手續(xù)時(shí)，只能向勞務(wù)人員收取辦證部門實(shí)際收取的工本費(fèi)。體檢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)由勞務(wù)人員按實(shí)際付費(fèi)金額自行負(fù)擔(dān)。第四十條經(jīng)營公司及其在澳職業(yè)介紹所不得在上述規(guī)定之外以任何理由向勞務(wù)人員另行收費(fèi)。第八章附則第四十一條對于存在以下行為的經(jīng)營公司，給予通報(bào)批評：（一）在勞務(wù)人員合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，未能提供有效協(xié)助；（二）勞務(wù)人員合同期滿后或不能繼續(xù)在澳履約時(shí)，不能確保其及時(shí)返回內(nèi)地或不能及時(shí)收回注銷其所持通行證。（三）未按規(guī)定賠償或退還勞務(wù)人員赴澳費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)、履約保證金。第四十二條對于存在以下行為的經(jīng)營公司，商務(wù)部將在1年內(nèi)不予受理有關(guān)經(jīng)營公司的輸澳勞務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)申請。（一）向博彩等經(jīng)營場所輸送勞務(wù)人員；（二）將勞務(wù)管理人員專項(xiàng)指標(biāo)挪為他用；（三）委托境內(nèi)外其它公司或人員代為招工、管理；（四）提供虛假偽造材料。（五）在澳對勞務(wù)人員管理不力，造成不良社會影響。第四十三條對于存在以下行為的經(jīng)營公司，在重新核定內(nèi)地對澳門特區(qū)開展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營公司名單時(shí)，商務(wù)部、港澳辦和中聯(lián)辦將不再受理其輸澳勞務(wù)經(jīng)營申請。（一）違反內(nèi)地及澳門特區(qū)法