貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目問題與解決方案

貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程問題與解決方案摘要闡述貴州省貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程根本現(xiàn)狀．農(nóng)技推廣情況和成效。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制與主要模式?？偨Y(jié)農(nóng)技推廣中存在的問題，提出今后貴州省農(nóng)業(yè)科技推廣開展的相關(guān)對策和建議。關(guān)鍵詞貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程；開展對策；貴州省1、貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程現(xiàn)狀貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實用技術(shù)效勞的組織．是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成局部和實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。經(jīng)過多年的建設(shè)，貴州省農(nóng)技推廣體系已根本建立．省、地、縣級設(shè)置有種子站、農(nóng)技站、植保站、土肥站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站．局部設(shè)置有經(jīng)作站(或果蔬站、茶葉站、蠶桑站)、水產(chǎn)站、品改站、草地站、藥檢所等。1．1機(jī)構(gòu)設(shè)置情況近年貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程開展比較穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計．2023---2023年全省種植業(yè)系統(tǒng)推廣機(jī)構(gòu)中有省級推廣機(jī)構(gòu)1個．編制19人，在崗14人。市(州、地)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)9個，縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)87個．共有編制數(shù)1092人。實際在崗人數(shù)892人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣效勞機(jī)構(gòu)1428個．在職人員9535人。2023年．全省共有農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)3064個。在崗職工20989人。畜牧系統(tǒng)推廣機(jī)構(gòu)1124個，其中，省級1個，市(州、地)推廣機(jī)構(gòu)9個，縣級推廣機(jī)構(gòu)87個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)1027個；畜牧業(yè)系統(tǒng)人員共計9202人。其中。省級畜牧系統(tǒng)81人，市級379人．縣級3154人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5588人。水產(chǎn)系統(tǒng)推廣機(jī)構(gòu)325個．其中，省級站1個，地(市)級9個．縣級站90個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站225個，從業(yè)人員共846人。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)推廣機(jī)構(gòu)90個，在崗500人，其中。省農(nóng)機(jī)推廣總站1個，9個地、州、市級站。1．2管理體制根據(jù)貴州實際情況．農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置主要采用由縣級農(nóng)業(yè)(畜牧)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣系統(tǒng)由縣級畜牧獸醫(yī)局按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站．為縣級畜牧獸醫(yī)局延伸單位，承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣等效勞工作。全省絕大多數(shù)地(市、州)級及縣級水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)隸屬當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)局．鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級綜合站多與畜牧獸醫(yī)站合并．多數(shù)為縣畜牧獸醫(yī)局垂直領(lǐng)導(dǎo)。全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級無專門農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，推廣工作主要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理站承擔(dān)．多數(shù)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站已并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效勞中心。2當(dāng)前貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程面臨的問題經(jīng)過近幾年的開展．貴州省已經(jīng)初步形成了以政府推廣體系為主．各類民間技術(shù)推廣和效勞組織共存的農(nóng)業(yè)科技推廣效勞體系。但基層農(nóng)技推廣還存在管理體制不順，資金物質(zhì)配套投入少等問題圈。2．1管理體制沒有理順目前貴州省基層農(nóng)技推廣管理體制多數(shù)縣(市．區(qū))都實行以縣管為主的管理方式．但在具體操作中．存在地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不一等諸多問題，基層農(nóng)技推廣工作難以正常開展。另外，已建立的縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣中心多數(shù)沒有很好發(fā)揮作用．甚至是有名無實．推廣中心的工作主要是圍繞所謂的“中心工作〞轉(zhuǎn)．忽略了專業(yè)技術(shù)工作。2．2制度建設(shè)有待加強(qiáng)通過制度建設(shè)來提高基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理水平和效勞效能．以彌補(bǔ)機(jī)制的缺乏。目前。貴州省在制定農(nóng)技推廣責(zé)任制、三方考核評價機(jī)制、農(nóng)技人員聘用制、農(nóng)技人員教育培訓(xùn)制度和職業(yè)資格制度等“五項制度〞建設(shè)方面也取得了一些成效已有60個縣制定了管理制度．但目前，尚有28個縣還未制定相關(guān)管理制度．即使多數(shù)縣雖然已經(jīng)制定了管理制度．但真正落到實處的還不多。2．3經(jīng)費(fèi)投入缺乏雖然各級財政預(yù)算中都反映對農(nóng)業(yè)的投人逐年增加．但由于種種因素的制約。貴州省農(nóng)業(yè)科技投入長期處于一個較低的水平(近年，全省的農(nóng)業(yè)科技投人占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為o．2％左右．只是全國平均水平的。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)的人頭和辦公經(jīng)費(fèi)都全額納入了縣級財政預(yù)算．但是經(jīng)費(fèi)基數(shù)低。平均每人每年辦公經(jīng)費(fèi)800元左右。此外．全省還有29個縣(市、區(qū))沒有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推廣經(jīng)費(fèi)。另外．農(nóng)業(yè)科技人員的工資、生活待遇低．一些政策性的補(bǔ)貼尚未落實，嚴(yán)重影響了科技人員的積極性。2．4人才隊伍有待加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊伍現(xiàn)狀不能滿足現(xiàn)代農(nóng)技推廣的需要。主要表現(xiàn)在：一是隊伍人才缺乏，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣中心的工作人員多數(shù)是通過各種渠道調(diào)來的非專業(yè)人員．缺乏專業(yè)技術(shù)和技能；二是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理．懂糧油作物的人多。知經(jīng)濟(jì)作物的人少．既懂專業(yè)又懂經(jīng)營管理的人才更少：三是知識更新嚴(yán)重滯后：四是非專業(yè)人員比例過大。2．5工作條件差．亟待改善據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示．目前在貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中．自有辦公用房僅50％．且大數(shù)建于20世紀(jì)60、70年代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有59％無辦公電話，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無辦公微機(jī)、無電視及播放等培訓(xùn)設(shè)備。無交通工具，以及病蟲害測報、防治和土壤檢測等根本設(shè)備。辦公及推廣條件差．推廣手段落后．直接影響到農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)效能的發(fā)揮。雖然省級財政每年安排了1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)專項．但由于資金量小、建設(shè)規(guī)模小、速度慢，全省還有近l300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站亟待建設(shè)．3完善貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程的對策與建議3．1加強(qiáng)政府管理．強(qiáng)化效勞意識各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該度重視新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理工作，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用。把提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、應(yīng)用水平和提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)科技丁作的根本目標(biāo)：把工作重點轉(zhuǎn)移到依法對農(nóng)業(yè)科技推廣主體的資格、行為、能力和效果的評價等方面上來。建立完善政府科技推廣效勞組織，協(xié)調(diào)推廣機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、民間組織和農(nóng)民的關(guān)系，并引導(dǎo)它們健康開展：建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和農(nóng)產(chǎn)品信息的權(quán)威信息研究處理機(jī)構(gòu)．及時對相關(guān)信息進(jìn)行收集和處理。3．2理順管理體制、加強(qiáng)制度建設(shè)根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點．建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制．貴州相關(guān)部門應(yīng)盡快完成和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理體制．盡快建立健全制度和機(jī)制．明確縣級主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的職責(zé)，做到職能明確、任務(wù)落實、管理到位，切實保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事推廣丁作的時問．保障工作條件．落實工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)福利待遇。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的正常開展。以提高基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理水平和效勞效能為目標(biāo)．以調(diào)動基層農(nóng)技推廣人員工作積極性為根本．著力抓好“五項制度〞的建設(shè)工作．建立起組織體系完整、職責(zé)任務(wù)清楚、運(yùn)作方式高效、績效評價合理的運(yùn)行機(jī)制。3．3加大投入．強(qiáng)化財政保障各級財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣T作的經(jīng)費(fèi)投入．重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能所需經(jīng)費(fèi)的落實。一是各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)．積極爭取提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人頭經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣日常T作的正常進(jìn)行。二是積極爭取落實業(yè)務(wù)推廣經(jīng)費(fèi)．將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算．實現(xiàn)長期、固定的預(yù)算。三是加大基層農(nóng)技推廣工程經(jīng)費(fèi)的投入。3．4努力改善工作條件在繼續(xù)實施好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站根底設(shè)施建設(shè)試點工程的根底上．積極做好農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合實施的“基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)工程〞準(zhǔn)備工作．在完成工程申報工作的同時．盡快落實匹配資金、建設(shè)場地整理、儀器設(shè)備購置等相關(guān)工作，爭取工程下達(dá)后．及時按照建設(shè)方案任務(wù)．高質(zhì)量地完成各項建設(shè)任務(wù)．提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的裝備水平和提高效勞能力。3．5加大培訓(xùn)．提高隊伍素質(zhì)要認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)部?關(guān)于大力開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作的通知?精神的貫徹落實．抓好農(nóng)技推廣體系示范縣農(nóng)技人員的培訓(xùn)工作．加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，加大學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干．尤其是中青年高中級專家的培養(yǎng)力度。同時。要積極爭取落實培訓(xùn)資金．依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系綜合試驗站、農(nóng)業(yè)科技示范場、教育機(jī)構(gòu)等，開展異地研修、集中培訓(xùn)．努力提高基層農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)。3．6改進(jìn)推廣方式．提高效勞效能實施好貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程。構(gòu)建技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣長效機(jī)制。利用“三電合一〞等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和聲像技術(shù)手段。為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、快捷、有效的技術(shù)和信息效勞。實施好“三百工程〞(百名農(nóng)業(yè)專家、百家涉農(nóng)企業(yè)．幫扶百個專業(yè)村)。積極探索技術(shù)人股、資金入股、租賃或承包經(jīng)營等多種農(nóng)技推廣效勞的有效形式，強(qiáng)化農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益聯(lián)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。4結(jié)語貴州省經(jīng)濟(jì)欠興旺、根底條件差，雖然近年來全省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)在實踐中取得了重要進(jìn)展．但總體開展比較緩慢．相對于其他省份差距比較大。省政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本省的實際情況加快、做好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，同時也希望農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等部門對貴州等西部省區(qū)。在政策和工程上給予幫扶。附錄貴州省基層農(nóng)技推廣效勞體系建設(shè)工程采購工程配置清單儀器采購情況〔局部〕序號名稱型號數(shù)量1臺式電腦聯(lián)想16臺2傳真機(jī)佳能16臺3打印機(jī)佳能16臺4文件柜16個5數(shù)碼攝像機(jī)索尼5臺6投影儀索尼17臺7幕布17個8筆記本電腦聯(lián)想8臺9電視機(jī)36臺10桌椅100套11土壤養(yǎng)分速測儀YF210016臺12手持GPS面積測量儀16臺13土壤取樣器16臺14農(nóng)殘速測儀PR-203-8T16臺15病蟲測報燈YFCB16臺16病蟲調(diào)查統(tǒng)計器YF-TJ116臺17孢子捕捉器YFBZ16臺18電子天平國產(chǎn)14臺19恒溫培養(yǎng)箱12臺20振蕩器18臺21蒸餾水機(jī)19臺22冰柜海爾15臺23移液器15臺24水分速測儀YF-1715臺25顯微鏡60臺26手持放大鏡80個27種子培養(yǎng)箱18臺28科技入戶摩托車10輛基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)施條件建設(shè)儀器根據(jù)工程要求，托普儀器特整理出儀器配制清單，僅供參考。有任何問題歡迎來電咨詢！儀器設(shè)備名稱儀器型號用途說明土壤〔肥料〕養(yǎng)分速測儀YF2100可測量土壤養(yǎng)分含量，準(zhǔn)確的了解土壤養(yǎng)分含量可以指導(dǎo)農(nóng)民正確測土施肥，精確的施肥不僅能夠提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，也有效地防止了由于過量施肥而導(dǎo)致的環(huán)境問題。這兩個型號可任選其一。YF3000土壤墑情速測儀YF-17土壤水分、溫度是土壤墑情的重要指標(biāo)，是土壤的重要組成局部，對作物的生長、節(jié)水灌溉等有著非常重要的作用。通過掌握土壤的水分〔墑情〕的分布狀況，為差異化的節(jié)水灌溉提供科學(xué)的依據(jù)，同時精確的供水也有利于提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)藥殘留速測儀PR-203-8T農(nóng)藥是把“雙刃劍〞，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有著及其重要的作用，但由于農(nóng)藥本身固有的化學(xué)性和對其使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害廣闊人民的身體健康。該農(nóng)藥殘留速測儀可以快速檢測水果、蔬菜中的農(nóng)藥殘留，從而能夠有效的控制農(nóng)藥的使用量。PR-203-8T植物病害檢測儀植物產(chǎn)生的病害主要由細(xì)菌、真菌和病毒所引起，但是因為農(nóng)民不知道病害是由何種細(xì)菌或病毒引起的，會“病急亂投醫(yī)〞，噴灑大量農(nóng)藥，如果沒有針對性的用藥，那對于農(nóng)民來講，浪費(fèi)了大量的買農(nóng)藥的錢，而且種出的蔬菜及農(nóng)作物農(nóng)藥殘留也過高，因此植物病害檢測儀的問世，可在植物染病初期準(zhǔn)確診斷植物染病源，幫助農(nóng)戶快速準(zhǔn)確確定所用農(nóng)藥的品種，給農(nóng)民減少了損失也增加了效益。植物營養(yǎng)速測儀植物氮素含量、葉綠素和葉片溫度是植物生長的重要營養(yǎng)和生理參數(shù)，是反響植物生命體征的重要參數(shù)。也是進(jìn)行植物施肥和灌溉的重要依據(jù)。自動蟲情測報燈YFCB-III牧業(yè)、蔬菜、園林、果園等領(lǐng)域。頻振式殺蟲燈頻振式殺蟲燈是利用害蟲趨光性進(jìn)行誘殺的一種物理防治方法。廣泛應(yīng)用于農(nóng)、林、蔬菜、園林、果園、城鎮(zhèn)綠化等。孢子捕捉儀YFCB1可檢測隨空氣流動、傳染的病害病原菌孢子及花粉塵粒，主要用于監(jiān)測病害孢子存量及其擴(kuò)散動態(tài)，為預(yù)測和預(yù)防病害流動、傳染提供可靠數(shù)據(jù)。YFCB2TFCB3溫室環(huán)境監(jiān)測儀可在溫室中指導(dǎo)生產(chǎn)，溫度，濕度，光照強(qiáng)度，CO2濃度，土壤水分可自動記錄出數(shù)據(jù)，不同的