XX市重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案

XX市重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案為了健全和完善重要商品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，緩解突發(fā)自然災(zāi)害、畜禽疫病流行等因素引起的重要商品生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)，切實(shí)做好我市重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全國(guó)家儲(chǔ)備制度的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕57號(hào)）、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議精神和完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見(jiàn)要求，進(jìn)一步健全和完善重要商品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)重要商品市場(chǎng)健康發(fā)展、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。（一）基本原則市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控。在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)。在市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全部門協(xié)調(diào)的重要商品市場(chǎng)調(diào)控管理體系。科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要商品市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。（二）適用范圍本方案中重要商品包括豬肉、雞肉、雞蛋、牛奶、

蔬菜等。中央和我省如增加新的品種，本方案相應(yīng)增力口。二、部門職責(zé)（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排重要商品生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)布局，穩(wěn)定生豬、蔬菜等重要商品的生產(chǎn)，加大本地供應(yīng)，確保達(dá)到國(guó)家和我省對(duì)重要商品要求的自給率；故好生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；做好農(nóng)業(yè)受災(zāi)統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后重建工作；做好動(dòng)物疫病防疫工作，及時(shí)處置動(dòng)物疫情。（二）市商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)凍豬肉與冬春蔬菜儲(chǔ)備工作，按要求進(jìn)行儲(chǔ)備和投放，保障市場(chǎng)供應(yīng)；協(xié)助做好重要商品“五進(jìn)”（進(jìn)超市、進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)集體食堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)餐飲企業(yè)）工作。（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)將重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作相關(guān)資金納入相關(guān)市級(jí)部門年度預(yù)算中，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，做好我市重要商品保供穩(wěn)價(jià)資金的保障工作；負(fù)責(zé)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的保障工作。（四）市發(fā)改委負(fù)責(zé)重要商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況；按照我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的保障工作。（五）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)全市重要商品市場(chǎng)交易行為進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為，依法查處壟斷貨源、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為；加強(qiáng)重要商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。（六）市交通局負(fù)責(zé)配合做好重要商品運(yùn)輸工作，確保市屬收費(fèi)公路“綠色通道”暢通，并積極協(xié)調(diào)收費(fèi)公路保持“綠色通道”暢通。（七）市公安局負(fù)責(zé)重要商品運(yùn)輸車輛的交通保障及超市、菜市場(chǎng)等銷售點(diǎn)周邊的交通秩序管理；處置因重要商品短缺引發(fā)的群體性治安事件。（八）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)重要商品的價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析，及時(shí)將各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析后報(bào)市政府。（九）市委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)相關(guān)單位做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作；根據(jù)市委、市政府安排，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好信息發(fā)布，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)通報(bào)市政府就重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作采取的措施和取得的效果，消除社會(huì)恐慌情緒。（十）市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好網(wǎng)上輿情信息的監(jiān)測(cè)、研判和處置工作。（十一）各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重要商品生產(chǎn)、供應(yīng)、庫(kù)存、價(jià)格、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及監(jiān)測(cè)等的日常管理工作；重要商品生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)建立健全重要商品監(jiān)測(cè)預(yù)警信息體系，加強(qiáng)對(duì)重要商品生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)重要商品生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，會(huì)商措施，為調(diào)控工作提供決策依據(jù)；各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）相關(guān)部門及時(shí)向市級(jí)對(duì)應(yīng)部門報(bào)送本區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。四、響應(yīng)機(jī)制（一）豬肉按照《XX市緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》的要求開(kāi)展。中央和我省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。（二）重要商品（除豬肉外）緊缺響應(yīng)當(dāng)市域內(nèi)出現(xiàn)重要商品供應(yīng)緊張，持續(xù)出現(xiàn)搶購(gòu)囤積現(xiàn)象，價(jià)格快速上漲，或者法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的情況時(shí)，市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，做好重要商品緊缺品種投放前的準(zhǔn)備；若情況沒(méi)有緩解，經(jīng)市政府同意后，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工組織投放，根據(jù)事態(tài)發(fā)展可加大調(diào)運(yùn)、投放數(shù)量，或施行其他調(diào)控措施。（三）重要商品（除豬肉外）賣難響應(yīng)當(dāng)市域內(nèi)出現(xiàn)重要商品滯銷積壓、價(jià)賤傷農(nóng)問(wèn)題時(shí)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通局等相關(guān)部門，采取組織調(diào)運(yùn)、臨時(shí)收購(gòu)、費(fèi)用補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)銷售等多種形式解決。五、收儲(chǔ)與投放（一）收儲(chǔ)原則按照“市級(jí)組織落實(shí)、企業(yè)短期代儲(chǔ)、費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)貼”的思路進(jìn)行。分工負(fù)責(zé)。要做到市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施，除中央和省級(jí)規(guī)定的豬肉和冬春蔬菜由市商務(wù)局牽頭收儲(chǔ)外，其他品種臨時(shí)收儲(chǔ)由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通局等相關(guān)部門實(shí)施，區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）相關(guān)部門具體落實(shí)。優(yōu)先向脫貧項(xiàng)目?jī)A斜。在重要商品收儲(chǔ)范圍內(nèi)，優(yōu)先收儲(chǔ)涉及脫貧項(xiàng)目的小型種養(yǎng)戶（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等）的肉雞、生豬和蔬菜等。（二）收儲(chǔ)類型凍豬肉收儲(chǔ)。按照《XX市緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》的要求開(kāi)展。中央和我省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。冬春蔬菜儲(chǔ)備。由市商務(wù)局、市財(cái)政局按照省商務(wù)廳、省財(cái)政廳的要求開(kāi)展。生豬保供活儲(chǔ)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭生豬活儲(chǔ)工作，各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合做好生豬活儲(chǔ)工作。臨時(shí)性收儲(chǔ)。雞肉、雞蛋、牛奶等商品臨時(shí)性收儲(chǔ)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通局等相關(guān)部門實(shí)施，各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）相關(guān)部門配合做好收儲(chǔ)工作。六、資金兌付（一）豬肉收儲(chǔ)凍豬肉儲(chǔ)備