申論重要問(wèn)題專題分析

重要問(wèn)題專題分析一、土地亂批租問(wèn)題（“圈地?zé)帷眴?wèn)題）（一）原因1、地方政府的財(cái)政壓力和政績(jī)沖動(dòng)2、地方干部考績(jī)機(jī)制不完善，誘發(fā)“面子工程”和“形象工程”3、未全面推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)制度4、國(guó)家土地儲(chǔ)備制度存在諸多問(wèn)題5、少數(shù)黨員干部的腐敗（二）危害1、影響糧食安全2、損害農(nóng)民利益3、侵蝕土地收益4、破壞市場(chǎng)秩序5、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展6、擾亂社會(huì)穩(wěn)定7、滋生腐?。ㄈ?duì)策1、改革和完善中央與地方的關(guān)系，特別是財(cái)政、投資等體制2、改革和完善地方干部考績(jī)機(jī)制，杜絕“面子工程”和“形象工程”3、改革現(xiàn)行土地農(nóng)村集體所有制度，明確農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)利4、大力推行計(jì)劃用地，嚴(yán)格按程序辦理，通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)，建立公開(kāi)、公正、透明的有形地產(chǎn)市場(chǎng)5、全面推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)制度6、改革國(guó)家土地儲(chǔ)備制度7、定期或不定期地進(jìn)行檢查，對(duì)批租違規(guī)違法者嚴(yán)肅處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按黨紀(jì)政紀(jì)處理，情節(jié)嚴(yán)重者，可追究刑事責(zé)任8、設(shè)立舉報(bào)熱線9、實(shí)行“一票否決權(quán)”制度（四）標(biāo)題1、莫讓土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2、圈地“圈”了誰(shuí)？3、對(duì)“圈地?zé)帷闭f(shuō)不（亮紅燈、叫停）4、“圈地?zé)帷毙菀樱。ó?dāng)止）二、貧富差距問(wèn)題（一）表現(xiàn)1、個(gè)人差距拉大2、城鄉(xiāng)差距拉大3、行業(yè)差距拉大4、地區(qū)差距拉大（二）原因1、改革開(kāi)放的推進(jìn)序列和東部沿海的各種特殊政策客觀上起到了拉大東部和中西部差距的作用2、“二元”結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大3、個(gè)人所得稅征收總體效果不理想4、行業(yè)壟斷的存在5、對(duì)保險(xiǎn)福利的漠視6、違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)重7、少數(shù)黨員干部的腐?。ㄈ?duì)策1、大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步2、積極推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改變貧困地區(qū)的落后面貌3、加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能（如加大個(gè)人所得稅征收力度、開(kāi)征遺產(chǎn)稅等），調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入4、調(diào)整分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過(guò)高收入，取締非法收入5、堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度6、健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度7、多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金8、加大反腐敗力度，杜絕“官商經(jīng)濟(jì)”（三）論證1、維護(hù)社會(huì)公正，政府義不容辭2、不妨從個(gè)人所得稅征收開(kāi)始3、警惕社會(huì)分配不公4、用最仁慈的心關(guān)注最弱勢(shì)的人三、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與環(huán)境污染（科學(xué)發(fā)展觀）問(wèn)題（一）問(wèn)題或表現(xiàn)1、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)失當(dāng)：（1）低水平開(kāi)發(fā)；（2）野蠻開(kāi)發(fā)；（3）開(kāi)發(fā)缺乏有效指導(dǎo)2、對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)采，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，其中個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)尤為嚴(yán)重。（二）對(duì)策1、大力宣傳貫徹我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀，使其深入人心，徹底改變以往的單純追求經(jīng)濟(jì)利益的狹隘發(fā)展觀2、絕對(duì)禁止低水平開(kāi)發(fā)，關(guān)閉已經(jīng)開(kāi)發(fā)的低水平項(xiàng)目，同時(shí)暫停正在開(kāi)發(fā)的低水平項(xiàng)目，并且嚴(yán)禁審批對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的低水平項(xiàng)目3、倡導(dǎo)“適度開(kāi)發(fā)”，對(duì)于野蠻開(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染的企業(yè)予以政策約束，對(duì)于嚴(yán)重污染的企業(yè)予以嚴(yán)處4、對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)給予有效指導(dǎo)，從政策性指導(dǎo)和技術(shù)性指導(dǎo)兩個(gè)方面入手5、建立生態(tài)危害官員問(wèn)責(zé)制，對(duì)環(huán)境保護(hù)未能盡責(zé)的官員進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任6、組織有關(guān)部門(mén)和專家組成課題組，專門(mén)研究和制定符合中國(guó)國(guó)情的綠色GDP體系7、依靠全社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性，建立和培育我國(guó)的綠色GDP體系，貫徹落實(shí)中央科學(xué)發(fā)展觀的方針政策8、積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的治理污染經(jīng)驗(yàn)，徹底擯棄西方發(fā)達(dá)國(guó)家已走過(guò)的先污染后治理、先破壞再恢復(fù)的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展老路（三）論點(diǎn)1、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要障礙2、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓環(huán)境保護(hù)，兩手都要硬3、科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的重要思想，也是走可持續(xù)發(fā)展之路必然選擇4、樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展5、科學(xué)發(fā)展觀并不只是一種理論和口號(hào)，而必須是切實(shí)的行動(dòng)和實(shí)踐，和就需要從中央到地方，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到普通民眾，都積極行動(dòng)起來(lái)，從我作起，從現(xiàn)在做起，落實(shí)這一方針政策。（四）標(biāo)題1、“先發(fā)”還是“后發(fā)”？2、開(kāi)發(fā)：請(qǐng)為子孫后代想想！3、對(duì)“亂開(kāi)發(fā)”說(shuō)不（亮紅燈、叫停）4、“亂開(kāi)發(fā)”休矣?。ó?dāng)止）5、嚴(yán)禁“亂開(kāi)發(fā)”6、呼喚“綠色GDP”四、能源危機(jī)問(wèn)題（一）表現(xiàn)1、供需緊張，我國(guó)能源工業(yè)難以滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求2、能源發(fā)展和能源保護(hù)的矛盾3、能源效率低制約能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展（二）對(duì)策1、制訂節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)和具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)2、制定相關(guān)法律法規(guī)，如《節(jié)能法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律，要加快制定或進(jìn)一步修改完善3、依靠技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代來(lái)節(jié)能4、加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查5、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式6、要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會(huì)（三）標(biāo)題1、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源的新型關(guān)系2、打造節(jié)能型社會(huì)3、杜絕能源浪費(fèi)需用“重典”五、“電荒”問(wèn)題（“油荒”、“煤荒”、“水荒”等）（一）原因1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)電力需求增加，但電力建設(shè)滯后于電力需求增長(zhǎng)2、高耗能產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷增加，電力供需矛盾加劇3、局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，輸配電“卡脖子”問(wèn)題嚴(yán)重4、煤炭與電力行業(yè)的電煤價(jià)格之爭(zhēng)以及煤炭供應(yīng)緊張5、持續(xù)干旱導(dǎo)致東南沿海部分地區(qū)水電出力不足6、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，家電、電腦等消費(fèi)品的大幅增加對(duì)生活用電產(chǎn)生了巨大需求（二）對(duì)策1、擴(kuò)大電力建設(shè)投資規(guī)模2、搞好電力生產(chǎn)調(diào)度3、加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)4、理順電力價(jià)格機(jī)制5、搞好煤、電、運(yùn)銜接6、加強(qiáng)用電管理7、確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行8、在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)能的良好風(fēng)氣（三）標(biāo)題1、“電荒”莫心慌2、冬天，你把空調(diào)開(kāi)低1度嗎？六、食品衛(wèi)生安全問(wèn)題（一）問(wèn)題或表現(xiàn)1、食品加工使用有毒有害的添加劑，或使用過(guò)量的添加劑2、食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，特別是乳品營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)和成分含量達(dá)不到要求3、食品標(biāo)簽不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，缺乏必要的標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不符合要求4、內(nèi)地的食品安全問(wèn)題引發(fā)了境外市場(chǎng)的信任危機(jī)，導(dǎo)致出口逆差（二）對(duì)策1、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)2、嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，從源頭上控制假冒的劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)3、嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，取信于民，同時(shí)在國(guó)際上樹(shù)立良好的食品安全形象，促進(jìn)出口4、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把食品安全問(wèn)題以及百姓的菜籃子問(wèn)題當(dāng)作頭等大事來(lái)抓5、建立食品安全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)食品危機(jī)的處理能力（三）論點(diǎn)1、食品安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題之一，要予以高度重視2、能不能解決好食品安全問(wèn)題是對(duì)政府能力的重要考驗(yàn)3、政府要以人民利益為根本的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，一切以人民利益為中心（四）標(biāo)題1、民以食為天2、從菜籃子看政府責(zé)任3、食品安全，事關(guān)重大七、政府危機(jī)管理問(wèn)題（一）問(wèn)題或表現(xiàn)1、對(duì)危機(jī)預(yù)防與危機(jī)準(zhǔn)備的缺乏足夠重視，往往在危機(jī)的災(zāi)難性后果發(fā)生后才想辦法補(bǔ)救，耗費(fèi)了巨大的人力物力資源2、政府的公共危機(jī)管理能力有所欠缺，目前中國(guó)各大城市普遍存在公共場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備不充分的問(wèn)題3、理論界和有關(guān)部門(mén)忽視對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府危機(jī)管理理論與實(shí)踐的關(guān)注，未作系統(tǒng)和深入的研究。（二）對(duì)策1、建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，樹(shù)立未雨綢繆，防患于未然的意識(shí)，采取前瞻性措施以減少危機(jī)發(fā)生的概率和降低危機(jī)的可能危害2、疏通信息的傳播渠道，及早向社會(huì)公布危機(jī)信息，事實(shí)證明，盡早滿足公眾的知情權(quán)，有助于杜絕或減少流言的產(chǎn)生3、建立新聞發(fā)言人制度，要求新聞發(fā)言人能夠得體、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)的做出新聞發(fā)言并回答各方提問(wèn)，這對(duì)公共危機(jī)的良好解決具有十分重要的意義4、切實(shí)提高政府的能力，不僅僅是危機(jī)處理能力，只有明確政府職能并全方位的提升政府能力，才能打造責(zé)任政府5、加強(qiáng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府危機(jī)管理理論與實(shí)踐的系統(tǒng)和深入研究，探索符合中國(guó)國(guó)情的理論體系，并大力推廣和應(yīng)用。（三）論點(diǎn)1、密云游人踩踏惡性事故以及2003年的SARS危機(jī)暴露了我國(guó)公共危機(jī)管理的缺陷2、公共危機(jī)管理應(yīng)該由危機(jī)預(yù)防、危機(jī)準(zhǔn)備、危機(jī)回應(yīng)與危機(jī)恢復(fù)四部分并組成的循環(huán)3、公共安全問(wèn)題集中反映了社會(huì)的綜合發(fā)展水平與政府的行為責(zé)任能力，因此我國(guó)政府必須十分重視政府能力的提升（四）標(biāo)題1、危機(jī)管理：政府的另一種挑戰(zhàn)2、危機(jī)與時(shí)機(jī)3、危機(jī)猛于虎？八、“民工荒”問(wèn)題（一）問(wèn)題、原因或表現(xiàn)1、民工來(lái)源減少2、社會(huì)用工需求增加3、性別需求失衡，女工需求過(guò)大，男工相對(duì)過(guò)剩4、區(qū)域需求不均衡，用人單位戶籍限制等不合理規(guī)定，促使民工開(kāi)始西行或北上5、農(nóng)民收入增加，部分民工轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，民工外出減少6、黑職介、傳銷(xiāo)、色情場(chǎng)所等因素影響民工外出打工安全7、信息不暢通，民工無(wú)序流動(dòng)，就業(yè)難和招工難在局部地區(qū)同時(shí)出現(xiàn)8、用工年齡限制嚴(yán)，導(dǎo)致年齡性民工荒9、用人素質(zhì)提高，技工供不應(yīng)求，出現(xiàn)技能性民工荒（二）對(duì)策1、發(fā)展生產(chǎn)力，推行機(jī)械化，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步從根本上減少用工需求2、建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確反映民工供需情況3、提高民工待遇，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，尊重民工價(jià)值4、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障民工合法權(quán)益5、調(diào)整用工標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬年齡、性別、地域、經(jīng)驗(yàn)等限制，擴(kuò)大用工范圍6、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增加勞動(dòng)力總量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率7、由勞動(dòng)力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控導(dǎo)向作用8、校企聯(lián)合，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，定單式培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口的人才9、各地要加強(qiáng)農(nóng)村教育、農(nóng)民繼續(xù)教育的步伐，以知識(shí)和科技引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化10、要積極打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從源頭上解決“黃宗羲定律”的怪圈（三）論點(diǎn)1、民工荒的現(xiàn)象若繼續(xù)深入，將會(huì)對(duì)社會(huì)造成不可估量的損失2、社會(huì)用工需求的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)了勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度，這是導(dǎo)致民工荒現(xiàn)象的重要原因3、解決民工荒問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)熱心關(guān)注和共同努力4、把握供求關(guān)系變化的規(guī)律，充分發(fā)揮宏觀導(dǎo)向和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，從根源上解決民工荒一類(lèi)的由發(fā)展中的不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的問(wèn)題（四）標(biāo)題1、為農(nóng)民兄弟“導(dǎo)航”2、實(shí)現(xiàn)民工與用人單位的“親密接觸”3、呼喚以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度保障九、拖欠和克扣民工工資問(wèn)題（一）原因1、在“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的體制背景下，農(nóng)民一直處于社會(huì)弱勢(shì)地位，身份地位的不平等使之在其外出打工時(shí)經(jīng)常受到歧視2、勞動(dòng)、建設(shè)等方面的法律法規(guī)執(zhí)行不力3、政府投資工程項(xiàng)目的工程款拖欠情況嚴(yán)重4、勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人制度不規(guī)范5、民工的維權(quán)意識(shí)相對(duì)淡薄（二）對(duì)策1、社會(huì)要提供給農(nóng)民平等的國(guó)民待遇，尊重農(nóng)民人格2、各級(jí)勞動(dòng)主管部門(mén)和建設(shè)主管部門(mén)要定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)工資；不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)3、對(duì)惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)名單，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，暫停該企業(yè)在本地的投資資格4、各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格施工審批程序，對(duì)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予辦理開(kāi)工手續(xù)5、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的工程款支付的監(jiān)督，使建設(shè)項(xiàng)目能夠按期支付工程款，杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象。6、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，規(guī)范用人制度，企業(yè)在招用民工時(shí)，必須依法與民工簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行用工備案，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理7、打破“年終結(jié)算”模式，工資至少是每個(gè)月支付一次或者一部分，每月支付的工資至少不能低于當(dāng)?shù)卣块T(mén)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)8、設(shè)立維權(quán)熱線或舉報(bào)熱線9、國(guó)家應(yīng)加大人力資源的投資，給農(nóng)民多提供些培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高其法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)（三）論證1、民工工資無(wú)小事2、怎一個(gè)“拖”字了得？3、民工工資拖不得4、民工工資：考量政府誠(chéng)信十、信用危機(jī)問(wèn)題（一）原因1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)原有的信用道德體系產(chǎn)生巨大沖擊2、缺乏社會(huì)信用體系和失信約束懲罰機(jī)制3、少數(shù)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部公信力缺失（二）對(duì)策1、加快信用制度建設(shè)，建立失信約束懲罰機(jī)制迫在眉睫，這是鞏固信用體系鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)2、借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加快信用體系立法3、加快建立企業(yè)、中介和個(gè)人信用檔案4、鼓勵(lì)社會(huì)各界齊心協(xié)力共同構(gòu)筑社會(huì)信用體系5、對(duì)廣大黨員干部中加強(qiáng)誠(chéng)信教育，樹(shù)立“取信于民”的良好政風(fēng)。6、在全社會(huì)特別是在廣大青少年中加強(qiáng)誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)“誠(chéng)信為本”的良好社會(huì)風(fēng)氣。（三）論證1、打造信用中國(guó)（文化）2、共筑誠(chéng)信長(zhǎng)城3、信用：人的第二生命4、民無(wú)信不立、國(guó)無(wú)信不強(qiáng)（孔子）5、政府要帶頭守信十一、拆遷與保護(hù)群眾利益問(wèn)題（一）概括所給材料所映了湖南省嘉禾縣在珠泉商貿(mào)城建設(shè)中集體濫用行政權(quán)力、違法違規(guī)、損害群眾利益的問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)從這起事件中汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，要把控制城市城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理，作為落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。（二）對(duì)策1、各級(jí)政府要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比等導(dǎo)致的大拆大建行為2、各級(jí)政府要嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定城市拆遷規(guī)模，控制征用農(nóng)用土地3、各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷程序，規(guī)范拆遷行為4、各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償安置政策，同時(shí)要積極認(rèn)真做好拆遷中的群眾思想工作5、各級(jí)政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反城市規(guī)劃和審批程序盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模、濫用職權(quán)強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果、故意拖欠擠占挪用拆遷補(bǔ)償資金等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處（三）論點(diǎn)1、拆遷過(guò)程中是否尊重和保護(hù)群眾利益是科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的標(biāo)尺2、控制拆遷規(guī)模，嚴(yán)格拆遷管理，是落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定一項(xiàng)重要措施3、拆遷過(guò)程中絕對(duì)不能濫用行政權(quán)力，損害群眾利益（四）標(biāo)題1、亂拆遷“拆”掉了什么？2、拆遷必須依法行政3、拆遷權(quán)力豈能濫用？十二、“三農(nóng)”問(wèn)題（一）概括上述材料集中反映出目前我國(guó)最為關(guān)鍵的“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗得失的關(guān)鍵，是否能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下摸索出中國(guó)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)之路、中國(guó)農(nóng)民的致富之路、中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展之路，是近年來(lái)黨中央所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。而由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出，已經(jīng)到了不解決不行的地步了。（二）對(duì)策1、解決“三農(nóng)”民問(wèn)題，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?，要?jiān)決貫徹“多予”、“少取”、“放活”的中央當(dāng)前指導(dǎo)農(nóng)村工作的指導(dǎo)方針，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。2、土地問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，維護(hù)好農(nóng)民土地承包權(quán)益，事關(guān)農(nóng)民根本利益。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)增強(qiáng)法律意識(shí)，依法加強(qiáng)土地承包管理，依法落實(shí)和維護(hù)好農(nóng)民土地承包權(quán)益。正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止和糾正違法調(diào)整土地、隨意收回承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和侵占農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益等問(wèn)題。3、要在切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民土地承包權(quán)益的同時(shí)，大力宣傳和落實(shí)好中央扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的一系列政策措施，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入“雙增”目標(biāo)。4、通過(guò)立法和集中的專項(xiàng)治理整頓，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，保證糧食這一國(guó)家戰(zhàn)略資源的安全與穩(wěn)定5、做好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將知識(shí)和致富經(jīng)驗(yàn)帶到農(nóng)村，帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展6、建設(shè)生態(tài)型的農(nóng)村、科技型的農(nóng)村和發(fā)展型的農(nóng)村，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。（三）論點(diǎn)1、“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗2、“三農(nóng)”問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題3、解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄兀ㄋ模?biāo)題1、解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須走出“黃宗羲定律”怪圈歷史上每次稅費(fèi)改革后，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)政治環(huán)境的局限性，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在下降一段時(shí)間后會(huì)漲到一個(gè)比改革前更高的水平，趨向了原先改革目的的反面。明清時(shí)期的思想家黃宗羲稱之為“積累莫返之害”，即