青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案

青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事件分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

1.6應急預案體系

2.應急救援組織機構與成員單位職責

2.1應急救援組織機構及職責

2.2主要成員單位職責

3.監(jiān)測與預警

3.1信息監(jiān)測預警

3.2預警級別及發(fā)布

4.應急響應

4.1分級響應

4.2信息報告

4.3應急處置

4.4應急結束

4.5信息發(fā)布和新聞報道

5.后期處置

5.1善后處理

5.2調(diào)查評估

6.應急保障

6.1隊伍保障

6.2物資裝備保障

6.3財力保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳教育

7.2預案演練

7.3考核獎懲

8.附件

8.1預案體系框架圖

8.2應急事件處置工作流程圖

1.總則

1.1編制目的

為有效預防和應對我市轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件），最大限度地降低事故危害程度，保障國家能源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障管道設施安全運行，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《山東省石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應急預案》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。

1.3事件分級

本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染,嚴重影響石油天然氣管道平穩(wěn)運行和群眾生活的事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

1.符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：

（1）造成10人及以上人員死亡,或50人及以上人員受傷;

（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急轉移安置50000人以上;

（3）造成管道設施嚴重破壞,油氣管道主干線輸送長時間(7天或7天以上)中斷；

（4）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

（5）造成有關企業(yè)連續(xù)10天以上無法正常運行。

2.符合下列條件之一的為重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：

（1）造成3—9人死亡,或10—49人受傷；

（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急轉移安置5000—50000人；

（3）造成管道設施損壞，油氣管道主干線輸送長時間(3天或3天以上)中斷；

（4）造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下；

（5）造成有關企業(yè)連續(xù)5天以上無法正常運行。

3.符合下列條件之一的為較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：

（1）造成1—2人死亡,或3—9人受傷；

（2）對社會安全、環(huán)境造成嚴重影響,需要緊急轉移安置100-5000人；

（3）造成管道設施損壞,油氣管道主干線輸送長時間(1天或1天以上)中斷；

（4）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下；

（5）造成有關企業(yè)連續(xù)3天以上無法正常運行。

4.符合下列條件之一的為一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：

（1）造成人員嚴重受傷事件；

（2）對社會安全、環(huán)境造成影響,需要緊急轉移安置10—100人；

（3）造成管道設施損壞,油氣管道泄漏、停輸；

（4）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

1.4適用范圍

本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家批準進行的石油、天然氣管道輸運中突然發(fā)生的安全事件處置工作。

1.5工作原則

堅持以人為本、安全第一，預防為主、平戰(zhàn)結合，統(tǒng)一指揮、分級管理，條塊結合、屬地為主和誰主管誰負責的原則。

1.6應急預案體系

構建與省應急預案體系聯(lián)動的市、區(qū)（市）、企業(yè)三級應急預案體系，各有關區(qū)（市）和管道企業(yè)要結合各自實際，分別制定專項應急子預案，并報市應急指揮部辦公室備案。

2.應急救援組織機構與成員單位職責

2.1應急救援組織機構及職責

成立青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急指揮部，指揮部下設辦公室、專家咨詢組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災組、治安警戒組、醫(yī)療救護組、人員疏散和安置組、后勤保障組、新聞信息組、調(diào)查處理組、善后工作組，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市石油天然氣管道突發(fā)事件應對工作，具體組成及職責如下。

1.指揮部主要職責

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長、市經(jīng)濟信息化委主任

組成人員:市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、市民政局、市人力資源社會保障局、市國土資源房管局、市財政局、市交通運輸委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市氣象局、市質監(jiān)局、市總工會、市政府新聞辦等部門分管領導，有關區(qū)、市政府分管領導，石油天然氣管道運營維護企業(yè)主要負責人。

主要職責：組織指揮青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急處置工作，指導各工作組開展相關工作；綜合分析突發(fā)事件預測預警信息，正確研判可能發(fā)生的突發(fā)事件以及緊急狀態(tài)，評價其影響范圍、程度，提出應對措施和建議；做好突發(fā)事件信息匯總、上報工作；按分級響應的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作。

2.指揮部辦公室主要職責

指揮部辦公室作為突發(fā)事件應急指揮部的日常辦事機構設在市經(jīng)濟信息化委，市經(jīng)濟信息化委分管副主任兼任辦公室主任。負責應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)；執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導全市突發(fā)事件的應急準備、應急處置和事后恢復工作；定期組織修訂《青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案》，指導區(qū)市、企業(yè)做好石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案的編制、修訂和備案工作，督促檢查預案演練工作；組織協(xié)調(diào)有關應對突發(fā)事件的科學研究、宣傳教育和業(yè)務培訓工作。

3.專家咨詢組主要職責

由突發(fā)事件應急指揮部聘請安監(jiān)、環(huán)保、公安、醫(yī)療、國土、交通、質監(jiān)、法律等方面有關專家組成。負責開展應急管理課題研究，為本市石油天然氣管道突發(fā)事件應急管理和應急救援工作提供決策建議；對特別重大、重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置方法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；發(fā)生重大突發(fā)事件時，向市應急指揮部提供科學有效的決策咨詢方案；參與應急預案的編制、修訂和評審工作，參與應急管理宣教培訓、演練評估及相關學術交流與合作活動。

4.綜合協(xié)調(diào)組主要職責

市經(jīng)濟信息化委牽頭,市安全監(jiān)管局、市交通運輸委、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局、市國土資源房管局、市氣象局參加。負責組織專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術指導;組織快速監(jiān)測檢驗隊伍,測定事件的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度,對事件造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測和監(jiān)督處置;提供與應急救援有關的氣象保障服務；按規(guī)定時限向省、市相關應急機構和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告事故情況。

5.搶險救災組主要職責

事發(fā)地區(qū)、市人民政府和市公安局牽頭，發(fā)生事故的企業(yè)參加。負責制定救援處置方案并組織實施，開展現(xiàn)場處置，防范次生事故等。

6.治安警戒組主要職責

市公安局和事發(fā)地區(qū)、市人民政府牽頭。負責突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

7.醫(yī)療救護組主要職責

市衛(wèi)生局和發(fā)生事故的企業(yè)牽頭,有關醫(yī)療單位參加。負責組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。

8.人員疏散和安置組主要職責

事發(fā)地區(qū)、市人民政府牽頭，市公安局、市民政局、市交通運輸委等部門和發(fā)生事故的企業(yè)參加。負責有關人員的緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

9.后勤保障組主要職責

事發(fā)地區(qū)、市人民政府牽頭，發(fā)生事故的企業(yè)參加。負責搶救物資及裝備供應、道路修護、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。

10.新聞信息組主要職責

由市應急指揮部辦公室抽調(diào)專門人員組成。負責新聞報道方案制定、綜合文字、信息整理及報送工作，會同市政府新聞辦適時向社會發(fā)布事件進展和處置情況，組織媒體向公眾宣傳自救防護等措施。

11.調(diào)查處理組主要職責

按照國家有關規(guī)定，由市安全監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市質監(jiān)局、市公安局、市交通運輸委、市監(jiān)察局、市總工會等部門組成。負責生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,提出改進和防范措施。屬于責任事件的，對負有責任的部門（單位）或個人提出處理意見。

12.善后工作組主要職責

事發(fā)地區(qū)、市人民政府牽頭，事故發(fā)生企業(yè)、市民政局、市人力資源社會保障局、市總工會、市經(jīng)濟信息化委、有關保險機構參加。負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

2.2主要成員單位職責

1.市經(jīng)濟信息化委

負責市石油天然氣管道突發(fā)事件應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告應急指揮部領導，提出啟動應急預案響應的建議；按指揮部要求，通知相關部門趕赴事故現(xiàn)場進行處置；參加事故應急救援指揮協(xié)調(diào)工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；根據(jù)事件響應級別，參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促檢查和指導本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。

2.市公安局

負責組織公安消防隊伍進行現(xiàn)場救援，制定泄漏、爆炸和滅火的撲救處置方案；組織搜救傷員；控制易燃易爆有毒物質泄漏、有關設備容器的冷卻和救援后的洗消工作；負責組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；參與事故調(diào)查處理。

3.市國土資源房管局

負責監(jiān)測和預報全市地質災害預警信息，全面分析并及時提供影響油氣管道安全地域和事故發(fā)生地域的地質情況。

4.市安全監(jiān)管局

根據(jù)事件響應級別，負責組織或參與突發(fā)事件事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實情況。

5.市環(huán)保局

負責在事故現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境危害成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施并組織實施；事故得到控制后，負責或指導消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。

6.市交通運輸委

負責組織運輸單位實施突發(fā)事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送。

7.市衛(wèi)生局

確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責調(diào)配醫(yī)務人員、救護車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實施現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

8.市質監(jiān)局

制定事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案；參與事故調(diào)查處理。

9.市財政局

按照應急指揮部的要求,負責組織安排資金用于事故救援與處置。

10.市人力資源社會保障局

負責單位及參與搶險的傷亡人員工傷鑒定及后期有關醫(yī)療保障的處置或政策咨詢；參與事故調(diào)查。

11.市民政局

負責事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負責相關應急救援物資的調(diào)撥。

12.市氣象局

負責發(fā)布全市氣象災害預警信息，提供事故現(xiàn)場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

13.市監(jiān)察局

配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作。

14.市總工會

負責參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

15.市政府新聞辦

負責按照專項指揮部的要求，組織事故的宣傳報道，及時準確發(fā)布事故有關信息，防范負面輿情的傳播和擴散。

16.事故發(fā)生地區(qū)、市政府

負責解決或配合市有關部門做好事故搶險、人員疏散、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作。

17.有關管道企業(yè)

按照本預案要求制定或修訂本單位應急預案，并按規(guī)定報市主管部門備案；在事故應急救援中，其主要負責人、技術負責人應及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場搶險指揮機構的要求，提供應急處置相關資料，配合實施事故救援。

3.監(jiān)測與預警

3.1信息監(jiān)測預警

各區(qū)、市政府和有關企業(yè)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預警機制,對石油天然氣管道重大危險源進行監(jiān)控和信息分析,對可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災害的信息,要按規(guī)定及時上報市應急指揮部辦公室。

氣象部門、國土部門與市經(jīng)濟信息化委、有關企業(yè)建立氣象和地質災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制。市氣象部門和國土部門制作并發(fā)布全市氣象和地質災害預警信息，管道企業(yè)制作因氣象和地質因素引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，并報告當?shù)卣褪袘敝笓]部辦公室。

市應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析突發(fā)事件信息,對重大以上突發(fā)事件預警信息進行核實研判后及時上報市政府和市安委會。

3.2預警級別及發(fā)布

按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

Ⅳ級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會擴大。

Ⅲ級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

Ⅱ級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

Ⅰ級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件。事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

市應急指揮部辦公室、相關部門和各區(qū)、市政府及有關企業(yè)經(jīng)監(jiān)測、預測和會商認定將出現(xiàn)達到預警級別標準的突發(fā)事件時，應當立即按照市政府辦公廳《關于印發(fā)青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法的通知》（青政辦發(fā)〔2012〕28號）的有關規(guī)定組織發(fā)布預警信息，同時報告市政府應急辦。

預警信息發(fā)布后，市應急指揮部和各區(qū)、市政府及有關企業(yè)應當對預警信息立即作出處置，進入相應的應急工作狀態(tài)，適時啟動相關的應急響應，按職責做好應急防范處置工作。

預警信息發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，依據(jù)勢態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結果及時通報各相關單位。

4.應急響應

4.1分級響應

特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：由市應急指揮部辦公室報請指揮部批準后啟動相應應急響應，指揮部總指揮應趕赴現(xiàn)場或到指揮部辦公室進行指揮，指揮部各工作組和事發(fā)地區(qū)、市政府及有關企業(yè)負責事件的具體指揮和處置。

重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：由市應急指揮辦公室報請指揮部批準后啟動相應應急響應，指揮部副總指揮應趕赴現(xiàn)場或到指揮部辦公室進行指揮，指揮部各工作組和事發(fā)地區(qū)、市政府及有關企業(yè)負責事件的具體指揮和處置。

較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：由事發(fā)地區(qū)、市政府報請指揮部辦公室批準后啟動相應應急響應，由事發(fā)地區(qū)、市政府負責全權指揮，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，指揮部副總指揮到現(xiàn)場協(xié)調(diào)有關部門配合開展工作。

一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：由事發(fā)地區(qū)、市政府負責按照各區(qū)、市應急子預案啟動相應應急響應，有關企業(yè)負責按照企業(yè)內(nèi)部應急預案實施應急響應。整個事件由事發(fā)地區(qū)、市政府和有關企業(yè)全權負責處置。

4.2信息報告

事件發(fā)生后,有關單位應在第一時間通過電話逐級報告事件信息，單位負責人接到報告后,應當立即報告區(qū)、市政府應急辦(中央直屬企業(yè)同時上報企業(yè)總部)和市應急指揮部。事件發(fā)生地區(qū)、市政府或有關企業(yè)應在接到事故報告后1小時內(nèi)書面報告市政府應急辦和市應急指揮部，緊急情況下可直接向市政府報告。市應急指揮部辦公室負責通知指揮部各工作組。

各單位上報突發(fā)事件信息的內(nèi)容應包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關處置進展情況。

應急救援報警電話：119，110

市應急指揮部辦公室（市經(jīng)濟信息化委）值班室電話：85913181，85911161

4.3應急處置

4.3.1先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)、市政府和有關企業(yè)要立即啟動相應應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并及時向市應急指揮部報告。

發(fā)生或確認即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地區(qū)、市政府分管領導要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮機構，組織、協(xié)調(diào)并動員當?shù)赜嘘P專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。

4.3.2應急響應

對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要市應急指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事件，由市應急指揮部辦公室向指揮部總指揮、副總指揮報告，經(jīng)批準后下達啟動相關應急預案命令。指揮部下設機構應按照本預案確定的職責要求，立即開展應急處置工作，組織有關人員趕赴應急指揮部辦公室或事故現(xiàn)場開展事故應急相關工作，并將現(xiàn)場應急處置工作情況及時報告應急指揮部辦公室，保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效實施。

4.3.3現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應急救援處置主要包括：

1.發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，嚴禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。

2.事發(fā)地區(qū)、市政府應迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安,同時做好撤離人員的生活安置工作。及時制定和實施應急救援方案(滅火、堵漏等)，并依照有關信息公開規(guī)定，及時公布事件信息，適時組織后續(xù)發(fā)布。

3.事發(fā)地公安部門應迅速趕赴事故現(xiàn)場，加強現(xiàn)場保護,維護現(xiàn)場治安和交通秩序。

4.做好現(xiàn)場救援人員人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。醫(yī)療救護組應根據(jù)需要立即調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設備，轉運傷員，做好醫(yī)療救護工作。

5.設置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預報，必要時向周邊居民發(fā)出警報。做好重要設施和目標的保護工作，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

6.對需要疏散的周邊居民，各工作組應按照職責分工迅速實施；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關部門應采取標志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場圖等措施進行現(xiàn)場標識，妥善保護好現(xiàn)場。

4.4應急結束

應急結束是指突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應急處置工作即告結束。突發(fā)事件應急處置工作結束后，特別重大事件由市應急指揮部辦公室報市應急指揮部總指揮批準后宣布應急結束；重大事件由市應急指揮部辦公室報市應急指揮部副總指揮批準后宣布應急結束；較大突發(fā)事件由事發(fā)地區(qū)、市人民政府報市應急指揮部辦公室批準后宣布應急結束；一般突發(fā)事件由決定啟動應急響應的事發(fā)地區(qū)、市政府宣布應急結束。

4.5信息發(fā)布和新聞報道

突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照及時、準確、客觀、全面的原則，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布重要信息，及時發(fā)布初步調(diào)查核實情況、政府采取的應對措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

5.后期處置

5.1善后處理

現(xiàn)場清理、環(huán)境污染消除及設備檢查、生產(chǎn)恢復由事故發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進行；事故傷亡人員由善后工作組負責按照國家有關規(guī)定給予治療和撫恤；市政府和事發(fā)地區(qū)、市政府及有關部門，對在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；在搶險過程中緊急調(diào)用的物資、設備和占用的場地，由征用部門提出補償明細，報市財政局審核后，按照國家規(guī)定給予補償。

5.2調(diào)查評估

按事件的不同級別，由市政府相應主管部門負責。在事故應急搶救的同時，收集現(xiàn)場有關事故物證；對事故單位有關人員進行調(diào)查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。全部現(xiàn)場應急救援工作結束后，指揮部總指揮或要求指揮部辦公室召集各有關部門，對突發(fā)事件應急處置工作進行全面總結評估，提出加強和改進同類應急處置工作的意見建議，在善后處置工作結束后15天內(nèi)，以書面形式報市政府及有關部門。

6.應急保障

6.1隊伍保障

各區(qū)、市政府和有關企業(yè)應組建專業(yè)應急救援隊伍，隊伍規(guī)模和人員技能應滿足應急救援工作需要，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓和演練。

6.2物資裝備保障

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