莆田市地稅干部激勵(lì)機(jī)制的研究分析 稅務(wù)管理專業(yè)

莆田市地稅干部激勵(lì)機(jī)制的研究目錄3411_WPSOffice_Level1前言 49365_WPSOffice_Level1一、激勵(lì)相關(guān)概念與作用 424882_WPSOffice_Level2（一）激勵(lì)的概念 430751_WPSOffice_Level2（二）激勵(lì)機(jī)制 44415_WPSOffice_Level2（三）激勵(lì)機(jī)制在地稅干部隊(duì)伍管理中的作用 58092_WPSOffice_Level1二、國(guó)內(nèi)外激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)理論 519707_WPSOffice_Level2（一）中國(guó)古代激勵(lì)理論簡(jiǎn)介 519049_WPSOffice_Level2（二）西方古代激勵(lì)理論簡(jiǎn)介 521677_WPSOffice_Level2（三）西方現(xiàn)代激勵(lì)理論簡(jiǎn)介 613476_WPSOffice_Level1三、莆田市當(dāng)前地稅干部激勵(lì)機(jī)制存在問題分析 617701_WPSOffice_Level2（一）莆田市地稅局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀 615458_WPSOffice_Level2（二）莆田市地稅局干部激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀調(diào)查分析 628319_WPSOffice_Level2（三）莆田市地稅局干部激勵(lì)機(jī)制中存在的問題 96525_WPSOffice_Level1四、完善地稅干部激勵(lì)機(jī)制對(duì)策研究 1130676_WPSOffice_Level2（一）完善地稅干部激勵(lì)機(jī)制的意義 115356_WPSOffice_Level2（二）健全完善地稅干部激勵(lì)機(jī)制的原則 1222136_WPSOffice_Level2（三）完善地稅干部激勵(lì)機(jī)制的具體措施 1317351_WPSOffice_Level1五、結(jié)束語(yǔ) 1412467_WPSOffice_Level1致謝： 1411097_WPSOffice_Level1參考文獻(xiàn)： 14莆田市地稅干部激勵(lì)機(jī)制的研究摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)政收入不斷增加。地稅部門作為地方政府的主要財(cái)政來(lái)源，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。[1]公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是公務(wù)員管理機(jī)制的重要組成部分，通過建立公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，可以有效調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和主動(dòng)性，可以促進(jìn)行政效率的提高。[2]地方稅制的公務(wù)員作為公務(wù)員的一種，多年來(lái)一直持消極的態(tài)度，究其原因，最根本的是缺乏激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)并且合理的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層稅務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)促進(jìn)地稅系統(tǒng)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高績(jī)效，對(duì)稅收現(xiàn)代化的推進(jìn)具有重要的意義關(guān)鍵詞：地稅部門;財(cái)政;激勵(lì)機(jī)制StudyonincentivemechanismoflocaltaxcadresinPutiancityAbstract:Inthe21stcentury,China'seconomyisdevelopingrapidlyanditsfiscalrevenueisincreasing.Asthemainfinancialsourceoflocalgovernment,localtaxdepartmentplaysanirreplaceableroleinthedevelopmentoflocaleconomy.[1]Theincentivemechanismofcivilservantsisanimportantpartofthemanagementmechanismofcivilservants.throughtheestablishmentoftheincentivemechanismofcivilservants,theenthusiasmandinitiativeofcivilservantscanbeeffectivelymobilized,andtheimprovementofadministrativeefficiencycanbepromoted.[2]Asakindofcivilservant,localtaxofficialshavebeenholdinganegativeattitudeformanyyears.themostfundamentalreasonisthelackofincentivemechanism.Theestablishmentofscientificandreasonableincentivemechanism,fullymobilizetheenthusiasm,initiativeandcreativityoftaxpersonnelatthegrass-rootslevel,topromotethelocaltaxsystemtocontinuouslyimprovetheworkstyle,improveperformance,topromotethemodernizationoftaxhasimportantsignificanceKeywords:Localtaxdepartment;publicfinance;Incentivemechanism前言當(dāng)前，國(guó)家正在建設(shè)服務(wù)型政府，作為公務(wù)員，提高公務(wù)員素質(zhì)是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展刻不容緩的任務(wù)。作為基層地稅系統(tǒng)的公務(wù)員，他們直接面對(duì)納稅人，行使稅收權(quán)力。因此，他們的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)能力對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍和稅收事業(yè)會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因此有必要做好他們的激勵(lì)工作。一、激勵(lì)相關(guān)概念與作用激勵(lì)的基本含義是鼓勵(lì)，興奮，刺激人們振作起來(lái)。從拉丁語(yǔ)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是獎(jiǎng)勵(lì)的意思，或者有鼓勵(lì)的意思。在組織行為學(xué)中，激勵(lì)主要是指激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的心理過程。通過激發(fā)和鼓勵(lì)，是人們產(chǎn)生一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，使之朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的過程。[3]激勵(lì)的概念激勵(lì)是領(lǐng)導(dǎo)的重要職能之一，是管理工作的重要內(nèi)容，也是管理工作的重要手段。從字面上講，激勵(lì)就是激發(fā)和鼓勵(lì)兩個(gè)詞的結(jié)合，具有激發(fā)和鼓勵(lì)的雙重作用。從管理的角度去理解，激勵(lì)包括希望、欲望和動(dòng)機(jī)等在內(nèi)的，你想爭(zhēng)取的實(shí)際事物或你想追求的目標(biāo)是能有效激勵(lì)人們的潛在因素。關(guān)于激勵(lì)的含義，我國(guó)一些學(xué)者指出，激勵(lì)是指管理者為了實(shí)現(xiàn)自己的一些目標(biāo)，激發(fā)員工為組織奮斗的相關(guān)潛能，努力滿足員工某些需要的過程。激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制，即在組織體系中，激勵(lì)主體運(yùn)用各種激勵(lì)手段，使其規(guī)范化和相對(duì)化，對(duì)激勵(lì)對(duì)象的固定化和相互制約的結(jié)構(gòu)、模式、關(guān)系和演化規(guī)律進(jìn)行了總結(jié)。[4]激勵(lì)機(jī)制本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)組織利益與成員個(gè)人利益的協(xié)調(diào)，即組織根據(jù)自己的目標(biāo)，激勵(lì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人根據(jù)自己的目標(biāo)和組織提供的激勵(lì)來(lái)確定自己的努力、激勵(lì)與個(gè)人努力之間的匹配程度決定了行為結(jié)果的績(jī)效，組織再次通過評(píng)價(jià)機(jī)制制度激勵(lì)機(jī)制的效果——績(jī)效考核，并將結(jié)果反饋給組織和個(gè)人成員，加倍方根據(jù)反饋結(jié)果做出相應(yīng)的調(diào)整，從而進(jìn)入新一輪的周期，這是不斷地在這一循環(huán)過程中，在組織與個(gè)人的博弈過程中，組織與個(gè)人最終實(shí)現(xiàn)了雙方利益的最大化以最大化雙方的預(yù)期效用。一定的激勵(lì)機(jī)制會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致一定行為的激勵(lì)對(duì)象、表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。只有形成一種機(jī)制，激勵(lì)才能有效地、持續(xù)地發(fā)揮作用。激勵(lì)機(jī)制在地稅干部隊(duì)伍管理中的作用近年來(lái)，我國(guó)政府腐敗問題一直是社會(huì)輿論、地方稅務(wù)干部和納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)直接相連，更容易出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。腐敗的發(fā)生雖然與個(gè)別地方稅制度干部自身的道德素質(zhì)等都有很大的關(guān)系，也與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的激勵(lì)機(jī)制僅僅注重精神激勵(lì)有不可分割的關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立的今天，社會(huì)價(jià)值觀念的多元化使得地方稅制干部的社會(huì)地位不再像以前那樣高高在上，地稅系統(tǒng)干部的工資處于相對(duì)較低的位置，特別是在1999年取消福利分房后地方稅務(wù)系統(tǒng)干部、地稅系統(tǒng)干部，特別是許多基層地稅系統(tǒng)干部實(shí)際物質(zhì)生活水平下降。這種社會(huì)地位而經(jīng)濟(jì)地位的下降，使部分地方稅務(wù)系統(tǒng)干部手中的公共權(quán)力產(chǎn)生了一種失衡感，用手在以可支配權(quán)力為自身經(jīng)濟(jì)利益的情況下，使地方稅制干部腐敗現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。地方稅研究建立干部激勵(lì)機(jī)制，豐富地稅干部激勵(lì)形式，提升地稅干部伍、薪酬、考核和獎(jiǎng)懲要制定有效地激勵(lì)制度，從而完善地方稅務(wù)干部的自主職業(yè)身份，是預(yù)防地稅干部職務(wù)犯罪、遏制地稅干部腐敗的有效途徑。二、國(guó)內(nèi)外激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)理論中國(guó)古代激勵(lì)理論簡(jiǎn)介人是具有感情的動(dòng)物，有時(shí)感情因素對(duì)人的激勵(lì)比一些簡(jiǎn)單的物質(zhì)需求更加有效?！笆繛橹赫咚馈本褪枪糯藢?duì)情感激勵(lì)的運(yùn)用的最好例子。當(dāng)年劉備頂風(fēng)冒雪三顧茅廬，這就是管理者對(duì)下屬的一種肯定和認(rèn)同，雖然劉備當(dāng)時(shí)只是一個(gè)弱小的勢(shì)力，但是他用自己的真誠(chéng)感動(dòng)了諸葛亮。中國(guó)古代這種實(shí)例很多，表明古人早就認(rèn)識(shí)到了人與動(dòng)物的區(qū)別，人有情感的需要，通過感情溝通可以增強(qiáng)歸屬感、更好的激勵(lì)下屬。通過發(fā)揮管理者的表率作用，鼓勵(lì)下屬模仿，最終實(shí)現(xiàn)大家向著管理者想要的方向共同努力，這比簡(jiǎn)單地通過強(qiáng)制命令去讓下屬執(zhí)行所起到的激勵(lì)作用要有效的多。西方古代激勵(lì)理論簡(jiǎn)介激勵(lì)問題是西方的古代哲學(xué)家和政治家一直探討的問題，古希臘思想家伊壁鳩魯駁斥了斯多葛學(xué)派的聽天由命的思想，認(rèn)為尋找快樂是人生的目標(biāo)和行為動(dòng)機(jī)。強(qiáng)調(diào)人的情感和欲望的重要性。西方文藝復(fù)興階段，當(dāng)時(shí)的思想家弘揚(yáng)以人為本的思想，他們將人性的欲望和私利作為行為的動(dòng)因。[5]17世紀(jì)荷蘭的斯賓諾莎認(rèn)為人的目的就是為著自己的利益，人的本性就是自利自愛。西方現(xiàn)代激勵(lì)理論簡(jiǎn)介對(duì)人類行為動(dòng)機(jī)的研究是西方現(xiàn)代激勵(lì)理論的基礎(chǔ)，大致內(nèi)容可以分為四類：1.需要層次理論：AbrahamMaslow(1943)指出，通過分析個(gè)體的行為，發(fā)現(xiàn)人有五個(gè)層次的需要，分別是生理需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。需要層次論是西方現(xiàn)代提出最早，影響力最深的一種激勵(lì)理論。2.強(qiáng)化型激勵(lì)理論：BurrhrsF.Skinner(1938)在行為主義理論和條件反射理論的基礎(chǔ)上研究提出了強(qiáng)化理論。該理論認(rèn)為人和動(dòng)物一樣，做出的行為，只取決于行為的后果。人們?yōu)榱诉_(dá)到自己的某種目的，會(huì)反復(fù)甚至加強(qiáng)某種行為，只要能控制這種行為，就可以預(yù)測(cè)人的行為目的。3.公平理論：該理論認(rèn)為，員工的工作積極性與獲得的報(bào)酬有關(guān)。員工不僅會(huì)拿現(xiàn)在的報(bào)酬和之前的獲得的報(bào)酬對(duì)比，也會(huì)和其他員工對(duì)比。如果進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)是公平合理的，那么員工的積極性就會(huì)相應(yīng)的提高，反之會(huì)失去工作動(dòng)力。4.綜合型激勵(lì)理論：L.W.Porto和E.E.Lawler(1968)提出綜合型激勵(lì)理論是上述多種激勵(lì)理論的概括和綜合，認(rèn)為激勵(lì)過程是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)體需要、目標(biāo)期望等多種因素相互作用的綜合過程。并把該過程設(shè)計(jì)為綜合激勵(lì)模式。三、莆田市當(dāng)前地稅干部激勵(lì)機(jī)制存在問題分析（一）莆田市地稅局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀全市地稅系統(tǒng)核定編制總數(shù)為577人，現(xiàn)有干部職工550人。其中干部509人，工人41人；其中黨員441人，占80.18%，女職工122人，占22%；其中研究生學(xué)歷8人，本科學(xué)歷357人，大專學(xué)歷131人，45歲以下干部429人，占總?cè)藬?shù)的78%。莆田市地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)包含11個(gè)科室：辦公室、稅政一科、稅政二科、法規(guī)科、信技科、監(jiān)察室、計(jì)財(cái)科、人教科、機(jī)關(guān)黨委、征管科、規(guī)費(fèi)科，下轄3個(gè)正科級(jí)直屬單位：市局直屬分局、稽查局、湄洲分局、5個(gè)正科級(jí)縣區(qū)局：仙游縣局、荔城區(qū)局、城廂區(qū)局、涵江區(qū)局、秀嶼區(qū)局，40個(gè)副科級(jí)分局、5個(gè)縣區(qū)局稽查局、6個(gè)股級(jí)稅務(wù)所。莆田市地稅局干部激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀調(diào)查分析為了進(jìn)一步了解莆田地稅干部隊(duì)伍各方面的現(xiàn)狀以及存在的問題，筆者因此設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷，于2018年3月對(duì)莆田地稅部分干部職工進(jìn)行調(diào)查。筆者本次調(diào)查共發(fā)放100份問卷，其中回收100份且均為有效問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，莆田市地稅干部對(duì)工作滿意度較高，不滿意的僅占11%,具體指標(biāo)如圖3-1圖3-1：被調(diào)查者對(duì)工作滿意度調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，個(gè)體對(duì)工作的滿意度也因不同的年齡、學(xué)歷、職位存在較大的差異。年齡與滿意度：圖3-2可以看出，呈現(xiàn)兩邊高中間低的趨勢(shì)，滿意度相對(duì)較低的處于31歲到50歲之間。圖3-2：被調(diào)查者年齡與滿意度2.學(xué)歷與滿意度：圖3-3可以看出，學(xué)歷越高，滿意度相對(duì)越低。圖3-3：接受調(diào)查者學(xué)歷與滿意度3.職務(wù)與滿意度：圖3-4可以看出，職位的高低對(duì)滿意度也有影響，存在正比關(guān)系。職位越高，滿意度也相對(duì)較高。圖3-4：被調(diào)查者職務(wù)與滿意度莆田市地稅局干部激勵(lì)機(jī)制中存在的問題盡管莆田市地稅在建立地稅干部激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行了持續(xù)的努力，采取了許多行之有效的措施，有力推動(dòng)了地稅各項(xiàng)工作的順利開展。[6]但隨著社會(huì)的發(fā)展，莆田市地稅局干部激勵(lì)機(jī)制也存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.物質(zhì)激勵(lì)不足。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，莆田的地稅干部幾乎對(duì)自己的薪資不滿意，生活水平不高，收入和努力不成正比。因此，用提高薪資來(lái)激勵(lì)干部是保證隊(duì)伍穩(wěn)定進(jìn)步的基石。當(dāng)前地稅系統(tǒng)的公務(wù)員大部分職務(wù)都處于科員以下，晉升空間小，相對(duì)應(yīng)的工資也處于較低狀態(tài)，除了設(shè)置績(jī)效考核，年終優(yōu)秀公務(wù)員獎(jiǎng)以外，幾乎沒有其他獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于表現(xiàn)突出的部門或個(gè)人，都是以口頭通報(bào)表?yè)P(yáng)為主，缺少了物質(zhì)上的激勵(lì)，降低了基層地稅干部的工作積極性。2.晉升空間小。職務(wù)的晉升一直是各行業(yè)各干部積極工作的動(dòng)力，地稅干部也不例外。調(diào)查顯示，大部分的地稅干部認(rèn)為自己的晉升空間小，被提拔機(jī)會(huì)少之又少，這讓他們產(chǎn)生個(gè)人能力與職位不相對(duì)應(yīng)的負(fù)面情緒。當(dāng)前，許多地稅部門的職務(wù)晉升普遍存在信息不公開、暗箱操作的問題，甚至是按資歷來(lái)排輩，這對(duì)有能力想做事的干部造成了一些不良的影響。3.干部工作參與度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地稅部門在作出重大決策或者制度，計(jì)劃時(shí)，經(jīng)常通過開設(shè)講座，發(fā)放問卷調(diào)查等，但過程中的參與度較低，效果不好。問卷結(jié)果也顯示了，地稅干部認(rèn)為自己意見和建議很難被單位采納，時(shí)間一長(zhǎng)，影響地稅干部需的積極性，敷衍了事，也有一些地稅干部對(duì)上級(jí)傳達(dá)的指示和工作目標(biāo)不明確，沒有充分理解，缺乏工作的主動(dòng)性。4.懲戒力度不夠。雖然實(shí)行相關(guān)的制度和辦法，對(duì)地稅干部的違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任追究，但在實(shí)施過程中往往難以到位。地稅干部的管理不及時(shí)，缺乏有效手段，對(duì)于一些違規(guī)的行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致未能及時(shí)解決，給其他的地稅干部帶來(lái)不良的影響。另外，大部分懲罰都是由內(nèi)部的人員進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施的，會(huì)因?yàn)樽陨淼年P(guān)系礙于情面，很難起到約束的作用。四、完善地稅干部激勵(lì)機(jī)制對(duì)策研究激勵(lì)是一種手段，實(shí)施好激勵(lì)，兌現(xiàn)好激勵(lì)結(jié)果，需要以良好的文化為基礎(chǔ)。[7]為此完善干部激勵(lì)機(jī)制應(yīng)著眼于地稅系統(tǒng)的干部隊(duì)伍的實(shí)際現(xiàn)實(shí)狀況和他們大多數(shù)人的內(nèi)在需要，堅(jiān)持以人為本，采取多種激勵(lì)因素，分層次、分對(duì)象地加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的研究和建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各部門和廣大干部樹立想干事的思想，營(yíng)造干實(shí)事的氛圍，建立干成事的機(jī)制，培養(yǎng)能干事的地稅干部隊(duì)伍。（一）完善地稅干部激勵(lì)機(jī)制的意義地稅作為是地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源，它發(fā)揮著其不可或缺的重要作用，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐馁Y源配置以及公共設(shè)施配備。而地稅干部作為征管稅務(wù)的主體，只有做好自己的工作，提高積極性才能達(dá)到上述的目標(biāo)。1、有利于激發(fā)干部工作積極性，全身心致力于工作。當(dāng)前的政府部門中，不乏有不少渾水摸魚、濫竽充數(shù)的干部，工作過程中缺乏熱情，做事懶散，服務(wù)質(zhì)量低，工作質(zhì)量不高。而地稅干部作為征收政府主要收入的主體，在征稅中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其工作質(zhì)量嚴(yán)重影響了職能作用的發(fā)揮。因此，通過建立健全的激勵(lì)機(jī)制，提高地稅干部的工作積極性以及綜合能力，來(lái)進(jìn)一步的提高地稅干部的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，才能更好的發(fā)揮稅收的重要作用。2、有利于加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立地稅良好形象。通過開展績(jī)效考核，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、加薪、晉升等的依據(jù)，付出必有回報(bào)，激發(fā)地稅干部的工作進(jìn)取心，使其工作更加努力，方向目標(biāo)更加明確。通過推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任追究，強(qiáng)化地稅干部法制觀念，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，打造“政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的干部隊(duì)伍，樹立地稅良好形象。3、有利于地稅干部不斷完善自我，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，建立完善高效的干部激勵(lì)機(jī)制，有利于營(yíng)造公平高效的內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。內(nèi)外激勵(lì)因素的實(shí)施，從各方面促進(jìn)地稅干部完善和提升自我，不斷改進(jìn)和規(guī)范自身行為，推動(dòng)工作能力和水平的提高。同時(shí)，將個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，在努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，自身也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，自身價(jià)值得到體現(xiàn)。（二）健全完善地稅干部激勵(lì)機(jī)制的原則地稅干部激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，要求管理者能整體把握激勵(lì)各因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合地稅干部的工作特點(diǎn)和具體需求，綜合運(yùn)用各激勵(lì)因素、激勵(lì)方式和手段，達(dá)到激勵(lì)的目的.1、堅(jiān)持以人為本原則。公平從概念上講，就是公正，不偏不倚。[8]人是組織中最具活力和創(chuàng)造力的資源，堅(jiān)持以人為本，就是以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，將人作為最重要的資源進(jìn)行管理和開發(fā)。對(duì)于激勵(lì)機(jī)制而言，其激勵(lì)的對(duì)象就是組織中的全體人員，他們既是激勵(lì)的對(duì)象，也是激勵(lì)的主體，其目的也是激發(fā)人的積極性和主動(dòng)性，共同實(shí)現(xiàn)組織的工作目標(biāo)。因此，對(duì)地稅干部激勵(lì)機(jī)制而言，其設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持以人為本，尊重地稅干部的主體資格和內(nèi)在特點(diǎn)，采取人性化的激勵(lì)措施，正確引導(dǎo)和支持，對(duì)其合理的需求予以充分滿足，才能充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。2、堅(jiān)持差別化原則。地稅部門是地稅干部組成的一個(gè)整體，一定程度上有著共同的需求和標(biāo)，但每個(gè)人又是相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，其心理需求和目標(biāo)顯然各不相同，這就決定了激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮到個(gè)性差異，有針對(duì)性地開展差別化激勵(lì)。一方面，針對(duì)日益多元的干部心理，我們要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)方式，承認(rèn)他們的個(gè)體差異，嘗試開展分類激勵(lì)，增強(qiáng)激勵(lì)的吸引力，保證激勵(lì)效果；另一方面對(duì)地稅干部的個(gè)體差異要正確引導(dǎo)，使之符合地稅事業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要。3、堅(jiān)持功績(jī)制原則。功績(jī)制是指依據(jù)客觀、科學(xué)的績(jī)效考核結(jié)果作為實(shí)施激勵(lì)的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，營(yíng)造一個(gè)公平、公正的氛圍，鼓勵(lì)和激發(fā)個(gè)體創(chuàng)造更多更好的工作業(yè)績(jī)?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定：對(duì)公務(wù)員的考核，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)。說(shuō)明了將功績(jī)作為激勵(lì)機(jī)制的客觀標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，已經(jīng)得到法律的支持和廣泛的認(rèn)同。因此，地稅干部激勵(lì)機(jī)制應(yīng)遵循功績(jī)制原則，把工作業(yè)績(jī)作為加薪、獎(jiǎng)酬、培訓(xùn)、晉升等的主要依據(jù)。其前提是制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，考核依據(jù)只能是個(gè)人的才能和工作業(yè)績(jī)，以實(shí)現(xiàn)“規(guī)則平等”前提下的“機(jī)會(huì)均等”。同時(shí)，考核方式方法要科學(xué)，以保證考核結(jié)果的客觀公正。（三）完善地稅干部激勵(lì)機(jī)制的具體措施科學(xué)的激勵(lì)主要通過“1、滿足人們的核心需要；2、設(shè)置目標(biāo)；3、營(yíng)造公平的環(huán)境；4、強(qiáng)化回報(bào)的預(yù)期；5、把工作設(shè)計(jì)得更具吸引力等辦法來(lái)激勵(lì)人的動(dòng)機(jī)、誘導(dǎo)人的行為，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的潛力，保證組織運(yùn)行處于最佳狀態(tài)，從而使組織實(shí)現(xiàn)以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。[9]基于當(dāng)前地稅干部的工作特點(diǎn)及需求導(dǎo)向，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)地稅干部的總體要求，地稅部門應(yīng)不斷完善和改革現(xiàn)有激勵(lì)模式，用發(fā)展理念和創(chuàng)新思維去探索和實(shí)踐，進(jìn)一步激發(fā)地稅干部的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)愿景從表象認(rèn)同向內(nèi)生遵從轉(zhuǎn)變，內(nèi)生追求從簡(jiǎn)單物質(zhì)向精神文化轉(zhuǎn)變，激勵(lì)效果從短期有效向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，全面打造一支團(tuán)結(jié)高效的團(tuán)隊(duì)。1、以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)為核心，完善地稅干部薪酬體系。薪酬是激勵(lì)員工的最有效的措施之一，科學(xué)的薪酬體系不光能夠吸引優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)員工安心工作，更能激發(fā)員工努力工作，不斷提升工作業(yè)績(jī)。公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員工資已經(jīng)做出了基本規(guī)定，其僵化的工資增長(zhǎng)機(jī)制明顯難以調(diào)動(dòng)地稅干部的積極性和創(chuàng)造性，在其物質(zhì)需要在制度范圍內(nèi)得不到滿足時(shí)，很可能通過權(quán)力尋租等方式實(shí)現(xiàn)外部補(bǔ)償，因此，地稅部門應(yīng)在公務(wù)員基本工資基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取政府獎(jiǎng)勵(lì)和津貼，以績(jī)效為核心，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工資福利標(biāo)準(zhǔn)。2、以公平公開為基礎(chǔ)，完善地稅干部晉升交流機(jī)制。晉升交流機(jī)制是當(dāng)前地稅干部比較認(rèn)同的兩個(gè)最具激勵(lì)效果的手段之一，不僅能帶來(lái)工資福利待遇的提高，也意味著自身的工作和表現(xiàn)得到了肯定和認(rèn)同。因此，以公平公開為基礎(chǔ)，完善晉升機(jī)制，推進(jìn)干部交流，進(jìn)一步拓寬干部發(fā)展空間，是完善地稅干部激勵(lì)機(jī)制的重要途徑。3、以負(fù)向激勵(lì)為支撐，健全地稅千部績(jī)效考核機(jī)制?？?jī)效考核是用系統(tǒng)的方法、原理來(lái)評(píng)價(jià)和測(cè)量一個(gè)員工的工作表現(xiàn)和工作成績(jī)，有效地績(jī)效考核機(jī)制能在評(píng)價(jià)和測(cè)量過程中，結(jié)合管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等手段，全面挖掘員工工作潛力，改善員工的行為，改進(jìn)員工的業(yè)績(jī)，最終達(dá)到組織目標(biāo)。地稅部門對(duì)地稅干部的績(jī)效考核機(jī)制，也是要對(duì)地稅干部的工作表現(xiàn)和工作成績(jī)作客觀公正的評(píng)價(jià)，并為干部的獎(jiǎng)懲、晉升等提供依據(jù)，并通過溝通，激發(fā)每個(gè)干部的積極性和創(chuàng)新精神，最終實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)4、以精神激勵(lì)為保障，努力構(gòu)建地稅文化體系。文化建設(shè)的根本目的在于滿足稅務(wù)人員的精神文化的需要。[10]地稅立足高平臺(tái)、謀求新發(fā)展的今天，既要重視加快業(yè)務(wù)處理模式轉(zhuǎn)型，打造發(fā)展硬實(shí)力，更要重視加快組織發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，打造發(fā)展軟實(shí)力，尤其要高度重視挖掘自身精神文化資源，建設(shè)具有時(shí)代特色的地稅文化，依托組織文化的導(dǎo)向、約束、凝聚等功能，不