(完整版)社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制

（完整版）社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制（完整版）社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制為提高我社區(qū)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，有效防范和及時(shí)處置突發(fā)公共事件,通過對突發(fā)事件的預(yù)警、跟蹤、通報(bào)督辦、反饋等方式，使應(yīng)急工作機(jī)制融入日常工作之中,建立健全社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的體制與組織體系。一、組織保障（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（1）成立匯福園社區(qū)居委會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為我社區(qū)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu).組長：＊*副組長：*＊、*＊成員:＊*、**（2）“應(yīng)急小組"主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，按照上級應(yīng)急委的要求，組織指揮社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)突發(fā)公共事件處理工作，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，承擔(dān)上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。（二）應(yīng)急值班室社區(qū)居委會(huì)是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu),設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急電話為：*＊*＊*、＊＊*，并向群眾公布應(yīng)急電話和移動(dòng)電話號碼。應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，應(yīng)急值班室安排專人值班，確保上通下達(dá)，通信聯(lián)絡(luò)暢通。主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向辦事處報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；完成辦事處交辦的其他工作。二、應(yīng)急處置工作原則1、以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。3、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分動(dòng)員和發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5、依靠科技，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì).三、突發(fā)公共事件預(yù)警流程（一）突發(fā)公共事件的內(nèi)容水旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、動(dòng)物疫情、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、群體性事件、恐怖事件、居民鄰里糾紛、重大治安和刑事案件、串聯(lián)集體上訪、社會(huì)安全事件。（二）突發(fā)事件的宣傳社區(qū)通過喇叭、宣傳欄等宣傳陣地，向居民宣傳預(yù)防災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急知識的普及教育,提高公眾突發(fā)事件自救能力.（三）監(jiān)測和預(yù)測社區(qū)居委會(huì)完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總突發(fā)公共事件的信（完整版）社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析;對突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)上報(bào)辦事處和相關(guān)部門。（四）信息報(bào)送（1）社區(qū)每一個(gè)居民都有向上級機(jī)關(guān)舉報(bào)突發(fā)公共事件隱患和報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生的信息的權(quán)利和義務(wù)。社區(qū)居委會(huì)收到突發(fā)事件信息后應(yīng)緊急向上報(bào)送。（2）發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)迅速向社區(qū)居委會(huì)值班室、信息接報(bào)員或有關(guān)部門報(bào)告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況；并有權(quán)對相關(guān)部門、個(gè)人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào).（3）監(jiān)（預(yù)）測和信息報(bào)送要點(diǎn)：基本情況和可能涉及的因素（如事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等）；危害程度和可能達(dá)到的級別（如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)不良影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等）;已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等.（4）信息報(bào)送程序現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急小組或信息接報(bào)員報(bào)告突發(fā)事件信息,社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急小組在接報(bào)后立即上報(bào)街應(yīng)急辦。緊急時(shí)要向“110報(bào)警”。對已確定級別較高的突發(fā)公共事件,可采取先報(bào)基本情況、后報(bào)其它情況的方式，以縮短報(bào)送時(shí)間，爭取處置時(shí)間。（五）預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對措施、社區(qū)動(dòng)員及發(fā)布機(jī)構(gòu)等。根據(jù)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)測部門的報(bào)告和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，（完整版）社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢和危害程度，經(jīng)上級應(yīng)急委和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核實(shí)、批準(zhǔn)后，應(yīng)急辦公室可以發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置工作分配社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，社區(qū)居委會(huì)在街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本社區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作。社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,自行選擇一些本轄區(qū)比較頻繁發(fā)生的事件作為應(yīng)急預(yù)案的處置內(nèi)容，或根據(jù)突發(fā)公共事件四大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件），對社區(qū)書記、主任及志愿者進(jìn)行具體的工作安排,落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。五、應(yīng)急處置工作現(xiàn)場處置（一）先期處置發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，社區(qū)居委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門進(jìn)行先期處置;按照本預(yù)案或有關(guān)文件的規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級別；向上級應(yīng)急辦或“110"報(bào)送信息，要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援.先期到達(dá)的單位和人員在社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作。主要任務(wù)是：以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散；劃定警戒區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，避免事件擴(kuò)大；排除明顯險(xiǎn)情,確保處置工作的后勤保障。1、救援原則：堅(jiān)持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人員等多傷亡。2、量力而行：在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下,應(yīng)同時(shí)注意應(yīng)急救援人員的生命安全，等待上級專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場增援。3、重點(diǎn)救援對象：對孤、老、病、殘要列為重點(diǎn)保護(hù)對象，優(yōu)先安置。4、疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時(shí)組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所.（完整版）社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制（完整版）社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制5、控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生二次事故.（二）事中處置在上級應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部的情況下,社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際等情況,設(shè)定現(xiàn)場工作小組，現(xiàn)場工作小組從社區(qū)居委會(huì)各部門及非專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍按照職能分工和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求開展工作。工作小組組成及主要任務(wù)如下：1、綜合協(xié)調(diào).對現(xiàn)場情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。2、搶險(xiǎn)求援。營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源，組織群眾開展自救互救，做好群眾的社會(huì)穩(wěn)定工作等。3、后勤保障.組織、調(diào)集、運(yùn)輸、借用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等；保障落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。4、善后工作.清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；理賠、救助捐贈(zèng)等。（三）后期處置1、擴(kuò)大應(yīng)急對按規(guī)定由社區(qū)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件,如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑社區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以實(shí)施有效處置，或突發(fā)公共事件已經(jīng)升級，超出社區(qū)自身控制能力和處置權(quán)限，經(jīng)請示突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意,應(yīng)及時(shí)向辦事處報(bào)告并請求支援。2、應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由發(fā)布預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)發(fā)布解除預(yù)警信息,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施下階段工作;視現(xiàn)場情況，命令緊急（完整版）社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制求援隊(duì)伍轉(zhuǎn)為休整或收隊(duì)。3、善后工作應(yīng)急工作結(jié)束后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急小組在辦事處應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,組織實(shí)施善后工作，開展善后處置.（1）對現(xiàn)場進(jìn)行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。（2）按照國家有關(guān)規(guī)定,向有關(guān)部門申請對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤.（3）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。依法申請對征用的應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補(bǔ)償。（4）負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建，社區(qū)應(yīng)根據(jù)所在地實(shí)際和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)制定具體措施，迅速組織居民災(zāi)后自救，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。（5）及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失，向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。4、社會(huì)救助突發(fā)公共事件預(yù)警或發(fā)生后,居委會(huì)應(yīng)立即會(huì)同有關(guān)部門，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。同時(shí)，對損失情況進(jìn)行評估，并逐戶核實(shí)等級，積極組織實(shí)施救助工作。廣泛動(dòng)員和開展求助捐贈(zèng)活動(dòng)。5、調(diào)查、總結(jié)社區(qū)居委會(huì)在上級應(yīng)急委及職能部門指導(dǎo)下,配合做好依法對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任,提出整改措施。社區(qū)居委會(huì)根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn);形成書面材料上報(bào)備案。六、應(yīng)急處置保