建筑工程招投標(biāo)管理 課件

建筑工程招投標(biāo)管理建筑工程招投標(biāo)管理1建筑工程招投標(biāo)管理第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述第二節(jié)建筑工程施工項目招標(biāo)第三節(jié)建筑工程施工項目投標(biāo)第四節(jié)建筑工程開標(biāo)第五節(jié)建筑工程評標(biāo)第六節(jié)建設(shè)工程定標(biāo)建筑工程招投標(biāo)管理第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述2第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的含義建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。

招標(biāo)投標(biāo)買方賣方第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的含義招標(biāo)投3階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機構(gòu)提出招標(biāo)申請準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報主管部門審批階段主要工作步驟招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)承包商招申4招投標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請函

對投標(biāo)人進行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑

對招標(biāo)文件澄清和補遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及5

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)2投標(biāo)文件評審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會議5．編寫評標(biāo)報告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約

開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)提交澄清資料；加澄6二、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類㈠勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)1.概念

招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人填報標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。2.勘察招標(biāo)的特點1).勘察的招標(biāo)一般選用單價合同2)．評標(biāo)重點不是商務(wù)標(biāo)3)．勘察人員、設(shè)備及作業(yè)制度很關(guān)鍵二、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類73.勘察招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

1）投標(biāo)須知，2）項目說明3）勘察任務(wù)書4）合同主要條件5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)資料6）編制投標(biāo)文件用的各種格式文本4.勘察投標(biāo)書的評審

1）勘察方案的優(yōu)劣2）勘察技術(shù)水平的先進性3）各種所需勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性4）報價的合理性3.勘察招標(biāo)文件的主要內(nèi)容8

㈡、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)

1.概念：

招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人填報標(biāo)書，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計任務(wù)。

2。設(shè)計招標(biāo)的特點1).招標(biāo)文件內(nèi)容不同2).投標(biāo)書編制要求不同3).開標(biāo)形式不同4).確定廢標(biāo)的條件不同5).評標(biāo)原則不同

㈡、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)93.設(shè)計招標(biāo)文件的內(nèi)容

1)工程概況，包括名稱、地址、占地面積、建筑面積等；2)已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告；3)工程經(jīng)濟技術(shù)要求；4)

城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；5)

可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等場地勘察成果報告；6)

供水、供電、供氣、環(huán)保、市政道路等基礎(chǔ)資料；7)

招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；8)

投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則；9)

投標(biāo)文件送達的截止時間；10)擬簽訂合同的主要條款；11)未中標(biāo)方案的補償辦法。3.設(shè)計招標(biāo)文件的內(nèi)容104、設(shè)計投標(biāo)程序5、設(shè)計投標(biāo)書內(nèi)容6、設(shè)計投標(biāo)書的評審

1)設(shè)計方案的優(yōu)劣2)設(shè)計進度3)設(shè)計資歷和社會信譽4)報價的合理性4、設(shè)計投標(biāo)程序11㈢建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)

招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。2.分類監(jiān)理招標(biāo)分類按項目范圍分1.全過程監(jiān)理招標(biāo)

2.設(shè)計監(jiān)理招標(biāo)3.施工監(jiān)理招標(biāo)按招標(biāo)方式分1.公開招標(biāo)2.邀請招標(biāo)

㈢建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)分類按項目范圍分1.全過程監(jiān)理招123.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)特點1)招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇2)報價在選擇中居次要地位3)邀請投標(biāo)更受青睞4.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件組成1）投標(biāo)須知2）合同條件3）業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件4）對監(jiān)理單位的要求5）有關(guān)技術(shù)規(guī)定6）必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料7）其他事項5.投標(biāo)人投標(biāo)3.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)特點136.建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容:1)投標(biāo)人的資質(zhì)2)監(jiān)理規(guī)劃3)擬派項目的主要監(jiān)理人員4)人員派駐計劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)5)監(jiān)理單位提供用于工程的檢測設(shè)備和儀器等6)近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績及獎懲情況7)監(jiān)理費報價和費用組成8)招標(biāo)文件要求的其他情況7.建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方法:1)評議法2)綜合評分法3)最低評標(biāo)價法6.建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容:14（四）工程建設(shè)項目招投標(biāo)1.文件組成2.投標(biāo)3.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)三.建設(shè)工程招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（四）工程建設(shè)項目招投標(biāo)15四.建設(shè)工程招投標(biāo)作用

1.確立了競爭得規(guī)范規(guī)則,有利于開展公平競爭2.擴大了競爭范圍,可以使業(yè)主更充分地獲得市場利益3.有利于引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,提高發(fā)展中國家的國際競爭力4.促進業(yè)主做好工程前期工作四.建設(shè)工程招投標(biāo)作用16第二節(jié)建筑工程施工項目招標(biāo)一。工程項目施工公開招標(biāo)程序

1、建設(shè)工程項目報建（應(yīng)交驗的文件資料）2、審查建設(shè)單位資質(zhì)（應(yīng)審查的內(nèi)容）

3、招標(biāo)申請

4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與備案

5、工程標(biāo)底的編制（規(guī)定靈活）可以在招標(biāo)申請批準(zhǔn)后至標(biāo)底價格報審前這個階段里靈活安排6、發(fā)布招標(biāo)公告第二節(jié)建筑工程施工項目招標(biāo)一。工程項目施工公開招標(biāo)程序17

7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格）

必須在招標(biāo)文件發(fā)放前8、發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改和補充）9、踏勘現(xiàn)場10、投標(biāo)預(yù)備會11、投標(biāo)文件的提交12、開標(biāo)13、評標(biāo)14、中標(biāo)15、合同簽訂7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格）18案例1招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1、成立招標(biāo)工作小組；2、發(fā)布招標(biāo)公告；3、編制招標(biāo)文件；4、編制標(biāo)底；5、發(fā)放招標(biāo)文件；6、組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7、投標(biāo)單位資格審查；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)；10、確定中標(biāo)單位；11、評標(biāo)；12、簽訂承發(fā)包合同；13、發(fā)出中標(biāo)通知書。

問題：上述招標(biāo)工作內(nèi)容順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序案例119答案正確的順序應(yīng)當(dāng)是：1、成立招標(biāo)工作小組；2、編制招標(biāo)文件；3、編制標(biāo)底；4、發(fā)布招標(biāo)公告；5、招標(biāo)單位資格審查；6、發(fā)放招標(biāo)文件；7、組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)、10、評標(biāo)；11、確定中標(biāo)單位；12、發(fā)出中標(biāo)通知書；13、簽訂承發(fā)包合同。答案20案例2某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目全過程總承包的公開招標(biāo)工作，確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請改正。

1、成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；2、委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)；3、發(fā)出投標(biāo)邀請書；4、對報名參加投標(biāo)者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人；5、向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；6、召開投標(biāo)預(yù)備會并踏勘現(xiàn)場；7、招標(biāo)文件的澄清與修改；8、建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；9、召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；10、組織評標(biāo)；11、與合格的投標(biāo)者進行質(zhì)疑澄清；12、決定中標(biāo)單位；13、發(fā)出中標(biāo)通知書；14、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。案例221答案正確的是：

1、第3條發(fā)出招標(biāo)邀請書不妥，應(yīng)為發(fā)布招標(biāo)公告。2、第4條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請投標(biāo)人不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)人。3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場4、第8條制定標(biāo)底和評標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此進行。答案22案例3：某建設(shè)項目概算已批準(zhǔn)，項目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請改正。

1、向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請；2、得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評標(biāo)條件；本地區(qū)單位不需要墊付工程款；3、對申請投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請函（4家）；4、投標(biāo)文件遞交；5、由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗的專家與本單位人員共同組成評標(biāo)委員會。為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標(biāo)委員會的1/2；案例3：某建設(shè)項目概算已批準(zhǔn)，項目已列入地方年度固定資23

6、召開投標(biāo)預(yù)備會由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會議；7、投標(biāo)單位報送投標(biāo)文件時，A單位在投標(biāo)截止時間之前3h，在原報方案的基礎(chǔ)上，又補充了降價方案，被招標(biāo)方拒絕；8、由政府建設(shè)主管部門主持，公正處人員派人監(jiān)督，召開開標(biāo)會，會議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報價（另一家投標(biāo)單位退標(biāo)）；9、由于未進行資格預(yù)審，故在評標(biāo)過程中進行資格審查；10、評標(biāo)后評標(biāo)委員會將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位；11、中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因2個月后再進行簽訂承包合同。6、召開投標(biāo)預(yù)備會由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會議；24答案1、第2條不公正。2、第5條評標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿。夹g(shù)與經(jīng)濟專家和占總?cè)藬?shù)的2/3。3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持4、第7條不應(yīng)拒絕。5、第8條應(yīng)宣讀退標(biāo)單位名稱。6、第10條評標(biāo)委員會將中標(biāo)結(jié)果報請建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。7、第11條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在30d內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推遲簽約時間。答案25有關(guān)時間的規(guī)定1、施工招標(biāo)項目工期超過12個月的，招標(biāo)文件可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法；2、招標(biāo)文件中建設(shè)工期比工期定額縮短20%以上的，投標(biāo)報價中可以計算趕工措施費；3、投標(biāo)準(zhǔn)備時間（即從開始發(fā)出招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止）最短不得少于20天。4、投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30d；有關(guān)時間的規(guī)定1、施工招標(biāo)項目工期超過12個月的，招265、招標(biāo)文件中內(nèi)容進行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間至少15d之前通知所有投標(biāo)人；6、勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會議的前1~2天，投標(biāo)預(yù)備會議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7d后28d以內(nèi)舉行。7、投標(biāo)單位核對招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件7d以內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出；8、開標(biāo)時間即為提交投標(biāo)文件截止時間；5、招標(biāo)文件中內(nèi)容進行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)279、評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15d以內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束30個工作日前確定。10、依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書起15d內(nèi)向監(jiān)管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；11、自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d之內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)簽訂工程承包合同，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；9、評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在28二.工程項目施工招標(biāo)文件編制

1概念

建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項的各種書面表達形式的統(tǒng)稱。

2組成建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的,主要包括:

1)正式文本2)對正式文本的解釋3)對正式文本的修改二.工程項目施工招標(biāo)文件編制29案例4某建設(shè)項目實行公開招標(biāo),招標(biāo)過程出現(xiàn)了下列事件，指出不正確的處理方法。

1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強調(diào)由于時間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報價高于標(biāo)底15%以上一律確定為無效標(biāo)。招標(biāo)方請咨詢機構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)方有無墊資施工的情況編制了兩個不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。案例4303、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%，項目范圍也進行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對投標(biāo)報價進行計算。4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價格的5%，不得少于100萬元，投標(biāo)保證金有效時期同投標(biāo)有效期。5、按照5月23日的投標(biāo)截止時間要求，外地的一個投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項目的項目經(jīng)理本人簽字按時送達招標(biāo)方。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土31

本地B公司于5月20日送達投標(biāo)文件后，5月22日又遞送了降低報價的補充文件，補充文件未對5月20日送達文件的有效期進行說明。本地C公司于5月19日送達投標(biāo)文件后，考慮自身競爭實力于5月22日通知招標(biāo)方退出競標(biāo)。6、開標(biāo)會議由本市常務(wù)副市長主持。開標(biāo)會議上對退出競標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱，本次參加投標(biāo)單位僅僅有5家單位。開標(biāo)后宣布各單位報價與標(biāo)底時發(fā)現(xiàn)5個投標(biāo)報價均高于標(biāo)底20%以上，投標(biāo)人對標(biāo)底的合理性當(dāng)場提出異議。與此同時招標(biāo)代理方代表宣布5家投標(biāo)報價均不符合招標(biāo)文件要求，此次招標(biāo)作廢，本地B公司于5月20日送達投標(biāo)文件后，532請投標(biāo)人等待通知。（若某投標(biāo)人退出竟標(biāo)其保證金在確定中標(biāo)人后退還）。3天后招標(biāo)方?jīng)Q定6月1日重新招標(biāo)。招標(biāo)方調(diào)整標(biāo)底，原投標(biāo)文件有效。7月15日經(jīng)評標(biāo)委員會評定本地區(qū)無中標(biāo)單位。由于外地某公司報價最低故確定其為中標(biāo)人。7、7月16日發(fā)出中標(biāo)通知書。通知書中規(guī)定，中標(biāo)人自收到中標(biāo)書之日起30d內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。與此同時招標(biāo)方通知中標(biāo)人與未中標(biāo)人。投標(biāo)保證金在開工前30d內(nèi)退還。中標(biāo)人提出投標(biāo)保證金不需歸還，當(dāng)作履約擔(dān)保使用。8、中標(biāo)單位簽訂合同后，將中標(biāo)工程項目中的三分之二工程量分包給某未中標(biāo)人E，未中標(biāo)人又將其轉(zhuǎn)包給外地的農(nóng)民施工單位。請投標(biāo)人等待通知。（若某投標(biāo)人退出竟標(biāo)其保證金在確定中標(biāo)33

1、事件1中：招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時間不得少于20d，招標(biāo)文件發(fā)售之日至停售之日最短不得少于5個工作日。2、事件2中：編制兩個標(biāo)底不符合規(guī)定3、事件3中：改變招標(biāo)工程范圍應(yīng)在投標(biāo)截止之日15個工作日前通知投標(biāo)人。4、事件4中：投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報價的2%左右，一般不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30d；5、事件5中：5月25日招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件為無效文件。A公司投標(biāo)文件無法人代表簽字為無效文件。B公正確操作1、事件1中：招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時間不得34司報送的降價補充文件未對前后兩個文件的有效性加以說明為無效文件。6、事件6中：招標(biāo)開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)方主持，開標(biāo)會上應(yīng)宣讀退出竟標(biāo)的C單位名稱而不宣布其報價。宣布招標(biāo)作廢是允許的。退出投標(biāo)的投標(biāo)保證金應(yīng)歸還。重新招標(biāo)評標(biāo)過程一般應(yīng)在15d內(nèi)確定中標(biāo)人。7、事件7中：應(yīng)從7月16日發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30d內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后5d內(nèi)退還全部投標(biāo)保證金。中標(biāo)人提出將投標(biāo)保證金當(dāng)作履約保證金使用的提法錯誤。8、事件8中：中標(biāo)人的分包做法，及后續(xù)的轉(zhuǎn)包行為是錯誤的。司報送的降價補充文件未對前后兩個文件的有效性加以說明為無效文353編審規(guī)則1).遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。2).真實可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實信用。3).適當(dāng)分標(biāo)。4).兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益。4意義

1).建設(shè)工程招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源。2).建設(shè)工程招標(biāo)文件是合同簽訂的基礎(chǔ)。3).建設(shè)工程招標(biāo)文件是政府監(jiān)督的對象。3編審規(guī)則365.編制前的準(zhǔn)備工作1).確定招標(biāo)發(fā)包承包方式招標(biāo)發(fā)包承包方式，是指招標(biāo)人(發(fā)包人)與投標(biāo)人(承包人)雙方之間的經(jīng)濟關(guān)系形式。建設(shè)全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項發(fā)包承包總承包、分承包、獨立承包、聯(lián)合承包、直接承包總價合同、計量估價合同、單價合同5.編制前的準(zhǔn)備工作37

2)分標(biāo)方案的選擇劃分原則分標(biāo)時必須堅持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。

建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程分項工程3)標(biāo)段劃分原則工程的特點對工程造價的影響工程資金的安排情況對工程管理上的要求

但不允許將單位工程肢解成分部、分項工程進行單獨招標(biāo)2)分標(biāo)方案的選擇但不允許將單位工程肢解成38招標(biāo)方式的選擇施工招標(biāo)方式的選擇合同數(shù)量的劃分合同類型的選擇招標(biāo)方式1.施工內(nèi)容的專業(yè)要求

2.施工現(xiàn)場條件

3.對工程總投資的影響

4.發(fā)揮承包商的特長

5.有利于諸合同的銜接

6.其他影響因素

1.總價合同

2.單價合同

3.成本加酬金合同1.公開招標(biāo)2.邀請招標(biāo)

1.項目規(guī)模和復(fù)雜程度

2.工程設(shè)計的深度和明確程度3.采用先進施工技術(shù)的情況

4.對施工要求的緊迫程度

招標(biāo)方式的選擇施工招標(biāo)合同數(shù)量合同類型招標(biāo)方式1.施工內(nèi)容396.建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容

建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標(biāo)文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。

1).投標(biāo)須知：

總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、授予合同等諸方面的說明和要求。

總則

工程說明資金來源資質(zhì)要求與合格條件投標(biāo)費用6.建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容40招標(biāo)文件這是投標(biāo)須知中對招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明投標(biāo)文件

這是投標(biāo)須知中對投標(biāo)文件各項要求的闡述。

投標(biāo)文件的語言投標(biāo)文件的組成投標(biāo)報價投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金招標(biāo)文件41投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志投標(biāo)截止期投標(biāo)文件的修改與撤回開標(biāo)

這是投標(biāo)須知中對開標(biāo)的說明投標(biāo)預(yù)備會42評標(biāo)投標(biāo)文件的符合性鑒定無投標(biāo)人公章和設(shè)標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的；投標(biāo)文件你明的投標(biāo)人在名稱上和法律上與通過資格審查時的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或為招標(biāo)文件所不允許的；投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)的；未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認不清的。對無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒絕。評標(biāo)43錯誤的修正如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)組織認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報價。經(jīng)投標(biāo)人確認同意后，調(diào)整后的報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金亦將不予退還錯誤的修正44授予合同合同授予標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)通知書合同的簽署履約擔(dān)保合同條件和合同協(xié)議條款招標(biāo)文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對合同簽訂、履行過程中遇到的工程進度、質(zhì)量、檢驗、支付、索賠、爭議、仲裁等問題的示范性、定式性闡釋授予合同45通用合同條款運用于各類建設(shè)工程項目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補充或取消的條款，就是雙方都要遵行的；專用條件(或稱協(xié)議條款)針對某一特定工程項目對通用條件的修改、補充或取消合同條件(通用條件)和合同協(xié)議條款(專用條款)是招標(biāo)文件的重要組成部分。通用合同條款46招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說明本招標(biāo)工程采用的合同條件和對合同條件的修改、補充或不予采用的意見。投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的說明是否同意，對合同條件的修改、補充或不予采用的意見，也要在投標(biāo)文件中一一列明。中標(biāo)后，雙方同意的合同條件和協(xié)商一致的合同條款，是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說明本招標(biāo)工程采用的合同條件和對合同條件47三、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制

1.工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點1)概念：建設(shè)工程招標(biāo)人對招標(biāo)工程項目在方案、質(zhì)量、期限、價金、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)指標(biāo)或預(yù)期要求。按發(fā)包工程總造價包干的標(biāo)底按發(fā)包工程的工程量單位造價包干的標(biāo)底按發(fā)包工程擴初設(shè)計總概算包干的標(biāo)底按發(fā)包工程施工圖預(yù)算包干、包部分材料的標(biāo)底包工程施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程每平方米造價包干的標(biāo)底三、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制482）工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成標(biāo)底報審表標(biāo)底正文總則標(biāo)底的要求及其編制說明標(biāo)底價格計算用表施工方案及現(xiàn)場條件3).工程招標(biāo)標(biāo)底的作用標(biāo)底是控制、核實預(yù)期投資的重要手段標(biāo)底是衡量投標(biāo)報價的主要尺度之一2）工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成49２.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要，含施工方案交底招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計的施工圖及相關(guān)說明勘察設(shè)計及設(shè)計單位編制的概算等技術(shù)經(jīng)濟資料工程定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要素市場價格和地區(qū)預(yù)算材料價格經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求２.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)503工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則標(biāo)底價格應(yīng)盡量與市場的實際變化相吻合按工程項目類別計價一個招標(biāo)項目只編制一個標(biāo)底編審分離和回避

4工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟1)按概算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底按初步設(shè)計編制標(biāo)底按技術(shù)設(shè)計編制標(biāo)底3工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則51２)按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價、單位估價表和各項取費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算定額的工程量計算規(guī)則和設(shè)計圖紙計算設(shè)計圖紙實物工程量將工程量匯總后套預(yù)算定額單價計算總價、各項取費，匯總得出總造價計算單位每平方米造價(總造價÷建筑面積)分析主要材料需用量２)按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底52３)按綜合單價方法編制標(biāo)底確定標(biāo)底價格計價內(nèi)容及計價方法；編制總說明、施工方案或施工組織設(shè)計；確定材料設(shè)備的市場價格：采用固定價格的工程在測算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機械臺班價格波動的風(fēng)險系數(shù)。確定施工方案或施工組織設(shè)計中的計費內(nèi)容。３)按綜合單價方法編制標(biāo)底535.工程標(biāo)底的審定１).對標(biāo)底一般內(nèi)容的審定工程范圍工程量計算使用定額、選用單價是否準(zhǔn)確各項費用、費率使用及計算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確，標(biāo)底總價計算程序是否準(zhǔn)確標(biāo)底總價是否突破概算或批準(zhǔn)的投資計劃；主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無多算或少算。5.工程標(biāo)底的審定54２)對采用工料單價的標(biāo)底價格的審定標(biāo)底價格計價內(nèi)容預(yù)算內(nèi)容預(yù)算外費用３)對采用綜合單價的標(biāo)底價格的審定標(biāo)底價格計價內(nèi)容工程量清單單價組成分析設(shè)備市場供應(yīng)價格、措施費(趕工措施費、施工技術(shù)措施費)、現(xiàn)場因素費用等２)對采用工料單價的標(biāo)底價格的審定55補充知識點：有關(guān)重新招標(biāo)的規(guī)定出現(xiàn)下列情況，評標(biāo)委員會可以建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。1、開標(biāo)截止時間前資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3家。2、在投標(biāo)文件截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家。3、經(jīng)評審，所有投標(biāo)均被做廢標(biāo)處理或被否決。4、有效投標(biāo)不足3家導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競爭補充知識點：有關(guān)重新招標(biāo)的規(guī)定出現(xiàn)下列情況，評標(biāo)委員會可以建565、有串通投標(biāo)的有力證據(jù)，招標(biāo)過程違反“公開、公平、公正”三原則6、評標(biāo)過程不合法或存在不符合招標(biāo)目的的內(nèi)容7、招標(biāo)文件中內(nèi)容（如標(biāo)底）存在明顯與所有投標(biāo)人意向區(qū)別（如標(biāo)底明顯過高、過低的情況）

注：重新招標(biāo)后有效投標(biāo)人仍未達到法定人數(shù)時，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報請批準(zhǔn)可以不再進行招標(biāo)。5、有串通投標(biāo)的有力證據(jù)，招標(biāo)過程違反“公開、公平、公正”三57第三節(jié)

建筑工程施工項目投標(biāo)一.投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。建設(shè)部第89號令指出，施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求；第三節(jié)建筑工程施工項目投標(biāo)一.投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件581．投標(biāo)人應(yīng)具備的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，參加投標(biāo)巧目是投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體1．投標(biāo)人應(yīng)具備的條件59承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴(yán)重違法行為近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄602．共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件兩個以上法人或看其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)聯(lián)體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任2．共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件613．投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其沒標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者人的合法權(quán)益禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)不得以低于成本的報價竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)3．投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益62二.施工投標(biāo)程序1.組建投標(biāo)機構(gòu)2.接受資格審查3.研究招標(biāo)文件重點研究投標(biāo)者須知、工程范圍、合同條款以及工程量表等4.調(diào)查投標(biāo)環(huán)境主要調(diào)查招標(biāo)工程施工的自然、經(jīng)濟和社會條件等5.參加投標(biāo)預(yù)備會并提出疑問6.編制投標(biāo)文件7.投標(biāo)文件的報送

二.施工投標(biāo)程序63三.標(biāo)價的計算依據(jù)1)招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。2)招標(biāo)單位提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。3)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行的預(yù)算定額及費用定額定等。4)地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等。5)招標(biāo)單位書面答復(fù)咨詢的有關(guān)資料。6)企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。7)其他與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。8)不可預(yù)見費用的計算。三.標(biāo)價的計算依據(jù)64三.報價技巧及策略1.報價技巧

1）不平衡報價2）突然降價法3）區(qū)別對待報價法4）多方案報價法5）先虧后盈法6）許諾優(yōu)惠條件7）爭取評標(biāo)獎勵2.報價策略

1）增加建議方案2）多方案報價法3）突然襲擊法4）無利潤算標(biāo)5）低價奪標(biāo)法三.報價技巧及策略2.報價策略651）不平衡報價指在總報價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟效益

優(yōu)點：有助于對工程量表進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高

缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標(biāo)人要求壓價而使承包商得不償失。1）不平衡報價66通常做法對能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項目，單價可適當(dāng)報高些；對機電設(shè)備安裝、裝飾等后期工程項目，單價可適當(dāng)報低些對預(yù)計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當(dāng)報高些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當(dāng)報低些對設(shè)計圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項目，單價可適當(dāng)報高些；而對工程內(nèi)容不明確的項目，單價可適當(dāng)報低些對沒有工程量只填報單價的項目，或招標(biāo)人要求采用包干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可適當(dāng)報低些對暫定項目(任意項目或選擇項目)中實施的可能性大的項目，單價可報高些；預(yù)計不一定實施的項目，單價可適當(dāng)報低些通常做法672）突然降價法

是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常做法在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標(biāo)，按一般情況報價或準(zhǔn)備報高價等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手3）區(qū)別對待報價法2）突然降價法684）多方案報價法

定義:對同一個招標(biāo)項目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個投標(biāo)報價以外，還編制了一個或幾個建議方案

適用情況如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在某些不合理并可以改進的地方或可以利用某項新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標(biāo)文件中設(shè)計圖紙的要求4）多方案報價法69

5）先虧后盈法對于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時，可以將部分間接費分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥?，少計算利潤以爭取中?biāo)。這樣在第二期工程投標(biāo)時，憑借第一期工程的經(jīng)驗，臨時設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無期時，則不可以這樣考慮。

5）先虧后盈法對于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時，706）許諾優(yōu)惠條件：投標(biāo)報價附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評標(biāo)時，除了主要考慮報價和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時主動提出提前竣工、低息貨款、贈給施工設(shè)備，免費轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。

6）許諾優(yōu)惠條件：投標(biāo)報價附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。717）爭取評標(biāo)獎勵有時招標(biāo)文件規(guī)定，對某些技術(shù)指標(biāo)的評標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評標(biāo)時能給予適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎勵。因此，投標(biāo)人應(yīng)該使招標(biāo)人比較注重的指標(biāo)適當(dāng)?shù)貎?yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以獲得適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎勵，有利于在競爭中取勝。但要注意技術(shù)性能優(yōu)于招標(biāo)規(guī)定，將導(dǎo)致報價相應(yīng)上漲，如果投標(biāo)報價過高，即使獲得評標(biāo)獎勵，也難以與報價上漲的部分相抵，這樣評標(biāo)獎勵也就失去了意義。

7）爭取評標(biāo)獎勵72第四節(jié)建筑工程開標(biāo)一.建筑工程開標(biāo)程序

1、投標(biāo)人及參加開標(biāo)會的有關(guān)單位、人員簽到2、招標(biāo)主持人按規(guī)定時間宣布開標(biāo)會議開始；

3、宣布開標(biāo)會議紀(jì)律；4、介紹到會單位、人員和評標(biāo)委員會產(chǎn)生、組成情況；5、宣布評標(biāo)定標(biāo)辦法；6、核查投標(biāo)文件的密封情況并宣布核查結(jié)果；

7、按規(guī)定順序啟封投標(biāo)文件，唱標(biāo)人公布各投標(biāo)單位報價；

8、投標(biāo)單位對本單位報價進行簽字確認，工作人員按規(guī)定計標(biāo)；9、評委評標(biāo)（中標(biāo)結(jié)果將在網(wǎng)上進行公示），開標(biāo)會議結(jié)束。

第四節(jié)建筑工程開標(biāo)一.建筑工程開標(biāo)程序73二.開標(biāo)時確認的無效投標(biāo)文件

1.不予受理的a.逾期送達的或者未送達指定地點的b.未密封的2.廢標(biāo):a.無單位蓋章b.填寫有問題c.投多份標(biāo)書,或多個報價d.投標(biāo)人得資格與預(yù)審不一致e.未提交保證金f.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的二.開標(biāo)時確認的無效投標(biāo)文件74一.工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)的程序組建評標(biāo)組織進行評標(biāo)進行初步評審符合性評審技術(shù)性評審商務(wù)性評審進行終審?fù)稑?biāo)文件進行綜合評價與比較分析對初審篩選出的投標(biāo)人進行進一步澄清、答辯擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人編制評標(biāo)報告及授予合同推薦意見決標(biāo)二.評標(biāo)原則客觀公正，科學(xué)合理實事求是，擇優(yōu)定標(biāo)第五節(jié)建筑工程評標(biāo)一.工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)的程序第五節(jié)建筑工程評標(biāo)75三.評標(biāo)組織及評標(biāo)形式1.評標(biāo)組織評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會三.評標(biāo)組織及評標(biāo)形式76

2.評標(biāo)形式開標(biāo)會結(jié)束后，投標(biāo)人退出會場，參加評標(biāo)會的人員進入會場，由評標(biāo)組織負責(zé)人宣布評標(biāo)會開始評標(biāo)組織成員審閱各個投標(biāo)文件評標(biāo)組織成員根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對未被宣布無效的投標(biāo)文件進行評議，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認如有必要，評標(biāo)期間評標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不清楚的問題作必要的澄清或者說明，評標(biāo)組織負責(zé)人對評標(biāo)結(jié)果進行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評標(biāo)報告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查，確認無誤后，即可據(jù)評標(biāo)報告確定出中標(biāo)人2.評標(biāo)形式77四.評標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定1.投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是針對投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂承包合同為止招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。四.評標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定782.定標(biāo)期限評標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評標(biāo)能當(dāng)場定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場定標(biāo)的，中小型項目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)，大型項目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

2.定標(biāo)期限793.簽訂合同的期限中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，其作用相當(dāng)于簽訂合同過程中的承諾。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任4.退還投標(biāo)保證金的期限投標(biāo)有效期截止，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，對中標(biāo)者可以將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函轉(zhuǎn)為履約保證金或履約保函3.簽訂合同的期限80

5關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)5關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定81五.工程投標(biāo)文件評審內(nèi)容1初步評審檢驗投標(biāo)文件的符合性和核對投標(biāo)報價確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)1)有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價規(guī)定投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。五.工程投標(biāo)文件評審內(nèi)容822)重大偏差沒有要求提供擔(dān)?；蛘咚稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

2)重大偏差833)評審內(nèi)容投標(biāo)書的有效性審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審名單一致遞交的投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定如果以標(biāo)底衡量有效標(biāo)時，投標(biāo)報價是否在規(guī)定的標(biāo)底上下百分比幅度范圍內(nèi)投標(biāo)書的完整性投標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件。投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性標(biāo)價計算的正確性如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時，以文字表示的金額為準(zhǔn)如果單價和數(shù)量的乘積與總價不一致，要以單價為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則以標(biāo)書的總價為準(zhǔn)副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)3)評審內(nèi)容842詳細評審1)價格分析報價構(gòu)成分析計日工報價分析分析不平衡報價的變化幅度資金流量的比較和分析分析投標(biāo)人提出的財務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件

2)技術(shù)評審施工總體布置施工進度計劃施工方法和技術(shù)措施材料和設(shè)備技術(shù)建議和替代方案2詳細評審85

3)管理和技術(shù)能力的評價承包商具體組織機構(gòu)施工保障措施施工方法、施工設(shè)備以及施工進度進行評審

4)對擬派該項目主要管理人員和技術(shù)人員的評價要擁有一定數(shù)量有資質(zhì)有豐富工作經(jīng)驗管理人員和技術(shù)人員3)管理和技術(shù)能力的評價86

5)商務(wù)法律評審?fù)稑?biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實質(zhì)性偏離。投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條記定的全部義務(wù)合同文件某些條款修改建議的采用價值審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實用價值5)商務(wù)法律評審87

6)評標(biāo)報告的撰寫和提交基本情況和數(shù)據(jù)表評標(biāo)委員會成員名單開標(biāo)記錄符合要求的投標(biāo)人一覽表廢標(biāo)情況說明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表經(jīng)評審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補正事項紀(jì)要委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，后選人數(shù)量應(yīng)限定在1～3人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評委會直接確定中標(biāo)人6)評標(biāo)報告的撰寫和提交883.工程施工評標(biāo)辦法與選擇1)評標(biāo)方法的法律規(guī)定經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人

2)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

以評審價格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評標(biāo)價者作為推薦中標(biāo)人。評標(biāo)價并非投標(biāo)價，它是將一些因素（不含投標(biāo)文件的技術(shù)部分）折算為價格，然后再計算其評標(biāo)價3.工程施工評標(biāo)辦法與選擇89

3)綜合評估法a.評估內(nèi)容標(biāo)價（即投標(biāo)報價）施工方案或施工組織設(shè)計投入的技術(shù)及管理力量質(zhì)量工期信譽和業(yè)績b.綜合評估法的分類定性綜合評估法定量綜合評議法3)綜合評估法90c.評標(biāo)因素極其分值界限c.評標(biāo)因素極其分值界限91

4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則

1)中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或是能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（但是投標(biāo)價格低于成本的除外）才能中標(biāo)使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則92

2)招標(biāo)失敗的處理所有投標(biāo)報價高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評標(biāo)組織否決的如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo)2)招標(biāo)失敗的處理93第六節(jié)建設(shè)工程定標(biāo)一.定標(biāo)定標(biāo)是指招標(biāo)人最后決定中標(biāo)人的行為.

中標(biāo)通知書二.鑒定合同三、案例分析---魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進行國際競爭性招標(biāo)和項目管理的工程。1982年國際招標(biāo)，1984年11月正式開工，1988年7月竣工。在4年多的時間里，創(chuàng)造了著名的“魯布革工程項目管理經(jīng)驗”.第六節(jié)建設(shè)工程定標(biāo)一.定標(biāo)941、日期：資料從10月22日開始可以收，截至11月8日（具體時間以教務(wù)處通知時間為準(zhǔn)）2、內(nèi)容：紙質(zhì)資料：小平房手工算量清單表、4號樓土建一體化算量表、（注意，結(jié)合招投標(biāo)部分，把表格里需要填文字的地方完善，作為投標(biāo)文件的一部分）、手工實訓(xùn)報告、軟件實訓(xùn)報告、測量實訓(xùn)報告、總的實訓(xùn)報告、檔案袋原有（實訓(xùn)周志（9周，除國慶）、畢業(yè)設(shè)計任務(wù)書、實習(xí)實訓(xùn)報告、審核評分表）刻盤內(nèi)容：4號樓土建一體化算量（包括原始文件）、招標(biāo)書、3個小報告、總的實訓(xùn)報告刻盤3、小實訓(xùn)報告字體字號：大標(biāo)題4號黑體，正文小4宋體；段落行間1.5倍，總實訓(xùn)報告嚴(yán)格按照檔案袋里要求格式撰寫!!!4、總實訓(xùn)報告：參考模板注意：實訓(xùn)報告交代學(xué)生必須由老師檢查了電子文檔通過了，才能打??！1、日期：資料從10月22日開始可以收，截至11月8日（具體95謝謝!謝謝!96建筑工程招投標(biāo)管理建筑工程招投標(biāo)管理97建筑工程招投標(biāo)管理第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述第二節(jié)建筑工程施工項目招標(biāo)第三節(jié)建筑工程施工項目投標(biāo)第四節(jié)建筑工程開標(biāo)第五節(jié)建筑工程評標(biāo)第六節(jié)建設(shè)工程定標(biāo)建筑工程招投標(biāo)管理第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述98第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的含義建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。

招標(biāo)投標(biāo)買方賣方第一節(jié)建筑工程招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的含義招標(biāo)投99階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機構(gòu)提出招標(biāo)申請準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報主管部門審批階段主要工作步驟招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)承包商招申100招投標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請函

對投標(biāo)人進行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑

對招標(biāo)文件澄清和補遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及101

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)2投標(biāo)文件評審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會議5．編寫評標(biāo)報告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約

開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)提交澄清資料；加澄102二、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類㈠勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)1.概念

招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人填報標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。2.勘察招標(biāo)的特點1).勘察的招標(biāo)一般選用單價合同2)．評標(biāo)重點不是商務(wù)標(biāo)3)．勘察人員、設(shè)備及作業(yè)制度很關(guān)鍵二、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類1033.勘察招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

1）投標(biāo)須知，2）項目說明3）勘察任務(wù)書4）合同主要條件5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)資料6）編制投標(biāo)文件用的各種格式文本4.勘察投標(biāo)書的評審

1）勘察方案的優(yōu)劣2）勘察技術(shù)水平的先進性3）各種所需勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性4）報價的合理性3.勘察招標(biāo)文件的主要內(nèi)容104

㈡、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)

1.概念：

招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人填報標(biāo)書，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計任務(wù)。

2。設(shè)計招標(biāo)的特點1).招標(biāo)文件內(nèi)容不同2).投標(biāo)書編制要求不同3).開標(biāo)形式不同4).確定廢標(biāo)的條件不同5).評標(biāo)原則不同

㈡、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)1053.設(shè)計招標(biāo)文件的內(nèi)容

1)工程概況，包括名稱、地址、占地面積、建筑面積等；2)已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告；3)工程經(jīng)濟技術(shù)要求；4)

城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；5)

可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等場地勘察成果報告；6)

供水、供電、供氣、環(huán)保、市政道路等基礎(chǔ)資料；7)

招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；8)

投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則；9)

投標(biāo)文件送達的截止時間；10)擬簽訂合同的主要條款；11)未中標(biāo)方案的補償辦法。3.設(shè)計招標(biāo)文件的內(nèi)容1064、設(shè)計投標(biāo)程序5、設(shè)計投標(biāo)書內(nèi)容6、設(shè)計投標(biāo)書的評審

1)設(shè)計方案的優(yōu)劣2)設(shè)計進度3)設(shè)計資歷和社會信譽4)報價的合理性4、設(shè)計投標(biāo)程序107㈢建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)

招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。2.分類監(jiān)理招標(biāo)分類按項目范圍分1.全過程監(jiān)理招標(biāo)

2.設(shè)計監(jiān)理招標(biāo)3.施工監(jiān)理招標(biāo)按招標(biāo)方式分1.公開招標(biāo)2.邀請招標(biāo)

㈢建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)分類按項目范圍分1.全過程監(jiān)理招1083.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)特點1)招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇2)報價在選擇中居次要地位3)邀請投標(biāo)更受青睞4.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件組成1）投標(biāo)須知2）合同條件3）業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件4）對監(jiān)理單位的要求5）有關(guān)技術(shù)規(guī)定6）必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料7）其他事項5.投標(biāo)人投標(biāo)3.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)特點1096.建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容:1)投標(biāo)人的資質(zhì)2)監(jiān)理規(guī)劃3)擬派項目的主要監(jiān)理人員4)人員派駐計劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)5)監(jiān)理單位提供用于工程的檢測設(shè)備和儀器等6)近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績及獎懲情況7)監(jiān)理費報價和費用組成8)招標(biāo)文件要求的其他情況7.建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方法:1)評議法2)綜合評分法3)最低評標(biāo)價法6.建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容:110（四）工程建設(shè)項目招投標(biāo)1.文件組成2.投標(biāo)3.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)三.建設(shè)工程招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（四）工程建設(shè)項目招投標(biāo)111四.建設(shè)工程招投標(biāo)作用

1.確立了競爭得規(guī)范規(guī)則,有利于開展公平競爭2.擴大了競爭范圍,可以使業(yè)主更充分地獲得市場利益3.有利于引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,提高發(fā)展中國家的國際競爭力4.促進業(yè)主做好工程前期工作四.建設(shè)工程招投標(biāo)作用112第二節(jié)建筑工程施工項目招標(biāo)一。工程項目施工公開招標(biāo)程序

1、建設(shè)工程項目報建（應(yīng)交驗的文件資料）2、審查建設(shè)單位資質(zhì)（應(yīng)審查的內(nèi)容）

3、招標(biāo)申請

4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與備案

5、工程標(biāo)底的編制（規(guī)定靈活）可以在招標(biāo)申請批準(zhǔn)后至標(biāo)底價格報審前這個階段里靈活安排6、發(fā)布招標(biāo)公告第二節(jié)建筑工程施工項目招標(biāo)一。工程項目施工公開招標(biāo)程序113

7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格）

必須在招標(biāo)文件發(fā)放前8、發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改和補充）9、踏勘現(xiàn)場10、投標(biāo)預(yù)備會11、投標(biāo)文件的提交12、開標(biāo)13、評標(biāo)14、中標(biāo)15、合同簽訂7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格）114案例1招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1、成立招標(biāo)工作小組；2、發(fā)布招標(biāo)公告；3、編制招標(biāo)文件；4、編制標(biāo)底；5、發(fā)放招標(biāo)文件；6、組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7、投標(biāo)單位資格審查；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)；10、確定中標(biāo)單位；11、評標(biāo)；12、簽訂承發(fā)包合同；13、發(fā)出中標(biāo)通知書。

問題：上述招標(biāo)工作內(nèi)容順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序案例1115答案正確的順序應(yīng)當(dāng)是：1、成立招標(biāo)工作小組；2、編制招標(biāo)文件；3、編制標(biāo)底；4、發(fā)布招標(biāo)公告；5、招標(biāo)單位資格審查；6、發(fā)放招標(biāo)文件；7、組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)、10、評標(biāo)；11、確定中標(biāo)單位；12、發(fā)出中標(biāo)通知書；13、簽訂承發(fā)包合同。答案116案例2某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目全過程總承包的公開招標(biāo)工作，確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請改正。

1、成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；2、委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)；3、發(fā)出投標(biāo)邀請書；4、對報名參加投標(biāo)者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人；5、向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；6、召開投標(biāo)預(yù)備會并踏勘現(xiàn)場；7、招標(biāo)文件的澄清與修改；8、建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；9、召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；10、組織評標(biāo)；11、與合格的投標(biāo)者進行質(zhì)疑澄清；12、決定中標(biāo)單位；13、發(fā)出中標(biāo)通知書；14、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。案例2117答案正確的是：

1、第3條發(fā)出招標(biāo)邀請書不妥，應(yīng)為發(fā)布招標(biāo)公告。2、第4條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請投標(biāo)人不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)人。3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場4、第8條制定標(biāo)底和評標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此進行。答案118案例3：某建設(shè)項目概算已批準(zhǔn)，項目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請改正。

1、向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請；2、得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評標(biāo)條件；本地區(qū)單位不需要墊付工程款；3、對申請投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請函（4家）；4、投標(biāo)文件遞交；5、由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗的專家與本單位人員共同組成評標(biāo)委員會。為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標(biāo)委員會的1/2；案例3：某建設(shè)項目概算已批準(zhǔn)，項目已列入地方年度固定資119

6、召開投標(biāo)預(yù)備會由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會議；7、投標(biāo)單位報送投標(biāo)文件時，A單位在投標(biāo)截止時間之前3h，在原報方案的基礎(chǔ)上，又補充了降價方案，被招標(biāo)方拒絕；8、由政府建設(shè)主管部門主持，公正處人員派人監(jiān)督，召開開標(biāo)會，會議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報價（另一家投標(biāo)單位退標(biāo)）；9、由于未進行資格預(yù)審，故在評標(biāo)過程中進行資格審查；10、評標(biāo)后評標(biāo)委員會將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位；11、中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因2個月后再進行簽訂承包合同。6、召開投標(biāo)預(yù)備會由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會議；120答案1、第2條不公正。2、第5條評標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿?，技術(shù)與經(jīng)濟專家和占總?cè)藬?shù)的2/3。3、第6條召開投標(biāo)預(yù)備應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持4、第7條不應(yīng)拒絕。5、第8條應(yīng)宣讀退標(biāo)單位名稱。6、第10條評標(biāo)委員會將中標(biāo)結(jié)果報請建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。7、第11條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在30d內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推遲簽約時間。答案121有關(guān)時間的規(guī)定1、施工招標(biāo)項目工期超過12個月的，招標(biāo)文件可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法；2、招標(biāo)文件中建設(shè)工期比工期定額縮短20%以上的，投標(biāo)報價中可以計算趕工措施費；3、投標(biāo)準(zhǔn)備時間（即從開始發(fā)出招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止）最短不得少于20天。4、投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30d；有關(guān)時間的規(guī)定1、施工招標(biāo)項目工期超過12個月的，招1225、招標(biāo)文件中內(nèi)容進行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間至少15d之前通知所有投標(biāo)人；6、勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會議的前1~2天，投標(biāo)預(yù)備會議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7d后28d以內(nèi)舉行。7、投標(biāo)單位核對招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件7d以內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出；8、開標(biāo)時間即為提交投標(biāo)文件截止時間；5、招標(biāo)文件中內(nèi)容進行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)1239、評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15d以內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束30個工作日前確定。10、依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書起15d內(nèi)向監(jiān)管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；11、自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d之內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)簽訂工程承包合同，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；9、評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在124二.工程項目施工招標(biāo)文件編制

1概念

建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項的各種書面表達形式的統(tǒng)稱。

2組成建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的,主要包括:

1)正式文本2)對正式文本的解釋3)對正式文本的修改二.工程項目施工招標(biāo)文件編制125案例4某建設(shè)項目實行公開招標(biāo),招標(biāo)過程出現(xiàn)了下列事件，指出不正確的處理方法。

1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強調(diào)由于時間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報價高于標(biāo)底15%以上一律確定為無效標(biāo)。招標(biāo)方請咨詢機構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)方有無墊資施工的情況編制了兩個不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。案例41263、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%，項目范圍也進行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對投標(biāo)報價進行計算。4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價格的5%，不得少于100萬元，投標(biāo)保證金有效時期同投標(biāo)有效期。5、按照5月23日的投標(biāo)截止時間要求，外地的一個投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項目的項目經(jīng)理本人簽字按時送達招標(biāo)方。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土127

本地B公司于5月20日送達投標(biāo)文件后，5月22日又遞送了降低報價的補充文件，補充文件未對5月20日送達文件的有效期進行說明。本地C公司于5月19日送達投標(biāo)文件后，考慮自身競爭實力于5月22日通知招標(biāo)方退出競標(biāo)。6、開標(biāo)會議由本市常務(wù)副市長主持。開標(biāo)會議上對退出競標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱，本次參加投標(biāo)單位僅僅有5家單位。開標(biāo)后宣布各單位報價與標(biāo)底時發(fā)現(xiàn)5個投標(biāo)報價均高于標(biāo)底20%以上，投標(biāo)人對標(biāo)底的合理性當(dāng)場提出異議。與此同時招標(biāo)代理方代表宣布5家投標(biāo)報價均不符合招標(biāo)文件要求，此次招標(biāo)作廢，本地B公司于5月20日送達投標(biāo)文件后，5128請投標(biāo)人等待通知。（若某投標(biāo)人退出竟標(biāo)其保證金在確定中標(biāo)人后退還）。3天后招標(biāo)方?jīng)Q定6月1日重新招標(biāo)。招標(biāo)方調(diào)整標(biāo)底，原投標(biāo)文件有效。7月15日經(jīng)評標(biāo)委員會評定本地區(qū)無中標(biāo)單位。由于外