危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)培訓(xùn)知識(shí)講解課件

危險(xiǎn)廢物及其管理相關(guān)

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介程林2016年3月1危險(xiǎn)廢物及其管理相關(guān)

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介程林11一、危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)介

危險(xiǎn)廢物的定義一般定義：危險(xiǎn)廢物是指對(duì)人類、動(dòng)植物和環(huán)境的現(xiàn)在和將來(lái)會(huì)構(gòu)成一定危害的，沒(méi)有特殊的預(yù)防措施不能進(jìn)行處理或處置的廢棄物。2一、危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)介

危險(xiǎn)廢物的定義22危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)培訓(xùn)知識(shí)講解課件3固體廢物包含危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）和一般固體廢物（一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾等），危險(xiǎn)廢物屬于危害性較大的固體廢物。危險(xiǎn)廢物具有污染后果難以預(yù)測(cè)和處置技術(shù)難度大等特點(diǎn)，一直是世界各國(guó)固體廢物管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。4固體廢物包含危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）和一般固體廢物（一般工業(yè)固體4危險(xiǎn)廢物種類多，產(chǎn)生量大，涉及面廣危險(xiǎn)廢物可以是固態(tài)、液態(tài)或者氣態(tài)。主要包括：具有重金屬?gòu)U物毒性的鉻渣、鉛酸電池、電鍍污泥，具有感染性的醫(yī)療廢物，具有腐蝕性的廢酸、廢堿，具有毒性的抗生素藥渣，具有易燃性的廢棄有機(jī)溶劑，以及廢棄農(nóng)藥、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、化工殘?jiān)?，目前名錄共?9大類400余小類。危險(xiǎn)廢物的危害性遠(yuǎn)超過(guò)粉煤灰、鋼渣等一般工業(yè)固體廢物。例如，1噸鉻渣可以污染20萬(wàn)立方米的水。據(jù)2014年國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為3000萬(wàn)噸，但據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量約在1億噸。5危險(xiǎn)廢物種類多，產(chǎn)生量大，涉及面廣55危險(xiǎn)廢物的特性

危險(xiǎn)廢物的特性是指它所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)人、動(dòng)植物可能造成致病性或致命性的，或?qū)Νh(huán)境造成危害的性質(zhì)。通常表現(xiàn)為：毒性(Ｔ)

（包括急性毒性、三致毒性、浸出毒性、生態(tài)毒性等）、易燃性（Ｉ）、腐蝕性(Ｃ)、反應(yīng)性(Ｒ)、感染性(In)、毒特性（Tc）等。6危險(xiǎn)廢物的特性66危險(xiǎn)廢物的污染途徑

直接危害：直接暴露（接觸、攝入、吸收等）對(duì)人體健康及生態(tài)環(huán)境造成危害性影響。間接危害：不恰當(dāng)處置對(duì)人體健康及生態(tài)環(huán)境造成危害性影響。如，食物鏈攝入、引發(fā)災(zāi)難事故、產(chǎn)生二次污染等。7危險(xiǎn)廢物的污染途徑77二、危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)8二、危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)88法律法規(guī)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂）《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（2003年頒布）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（2004年頒布）9法律法規(guī)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂）99部門規(guī)章《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào)，1999年10月1日起施行）《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第47號(hào)，2008年8月1日起施行）10部門規(guī)章《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第10國(guó)家目錄《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委，環(huán)境保護(hù)部令第1號(hào)，2008年6月6日），目前正在修訂，已上兩次部長(zhǎng)專題會(huì)，擬同時(shí)出臺(tái)豁免名錄。《醫(yī)療廢物分類目錄》（原衛(wèi)生部、原國(guó)家環(huán)?？偩郑l(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號(hào)，2003年10月10日），將《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中HW01醫(yī)療廢物細(xì)化分成5類：感染性、損傷性、病理性、化學(xué)性和藥物性廢物。11國(guó)家目錄《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委，環(huán)11國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB5085.1-7-2007)危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范(HJ2025-2012)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18597-2001)危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18484-2001)危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18598-2001)醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范(HJ/T177-2005)醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(HJ/T228-2005)醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(HJ/T229-2005)醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(HJ/T276-2006)廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ519-2009)廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ607-2011)12國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB5085.1-7-2007)112國(guó)家規(guī)劃《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(原國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家發(fā)展改革委,環(huán)發(fā)【2004】16號(hào)，2004年1月19日)《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》（環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、原衛(wèi)生部，環(huán)發(fā)【2012】123號(hào)，2012年10月8日），已完成中期評(píng)估，主要問(wèn)題集中在規(guī)范化考核。13國(guó)家規(guī)劃《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(原國(guó)家環(huán)13主要規(guī)范性文件《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號(hào)）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第55號(hào)）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號(hào)）《進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2011]19號(hào)）《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦[2011]48號(hào))《應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案》(環(huán)辦[2009]65號(hào))14主要規(guī)范性文件《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國(guó)家環(huán)14國(guó)際公約與地方法規(guī)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》及其修正案

上海、天津、浙江、廣東、吉林、江蘇、河南、四川等省份已有地方法規(guī)。江蘇省（2009年9月人大通過(guò)，2012年1月修改）和南京市（2009年2月市人大制定，2009年3月省人大批準(zhǔn)）均制定了固體廢物污染環(huán)境防治條例。15國(guó)際公約與地方法規(guī)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》15重點(diǎn)介紹1、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》2、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)16重點(diǎn)介紹16161、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

頒布機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布時(shí)間：1995年10月30日頒布實(shí)施時(shí)間：1996年4月1日頒布發(fā)文文號(hào)：中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)修訂時(shí)間：

2004-12-29

修訂實(shí)施時(shí)間：2005-04-01

修訂發(fā)文文號(hào)：中華人民共和國(guó)主席令第31號(hào)171、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》1717《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一章總則第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理第三章固體廢物污染環(huán)境的防治第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定第五章法律責(zé)任第六章附則18《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》1818（一）《固體廢物污染環(huán)境防治法》的適用范圍

適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治(《海洋環(huán)境保護(hù)法》)和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治（《放射性污染防治法》）不適用本法。19（一）《固體廢物污染環(huán)境防治法》的適用范圍

適用于中華人民19（二）危險(xiǎn)廢物污染防治的基本原則“三化原則”：資源化、減量化、無(wú)害化全過(guò)程控制原則污染者負(fù)責(zé)原則20（二）危險(xiǎn)廢物污染防治的基本原則“三化原則”：資源化、減量化20資源化、減量化、無(wú)害化原則1、應(yīng)盡量做到減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量；2、對(duì)于減少不了的危險(xiǎn)廢物要充分合理利用和綜合利用；3、對(duì)于再利用不了的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無(wú)害化處置，使其不至于危害環(huán)境。21資源化、減量化、無(wú)害化原則2121全過(guò)程控制原則

對(duì)固體廢物的流向，即從產(chǎn)生到收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各個(gè)環(huán)節(jié)都做了規(guī)定，特別是對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行了“從搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境管理。22全過(guò)程控制原則2222污染者負(fù)責(zé)原則第五條國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。23污染者負(fù)責(zé)原則2323（三）固體廢物環(huán)境管理的一般法律制度1、固體廢物污染環(huán)境信息公告制度2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3、“三同時(shí)”制度4、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度5、限期淘汰制度6、工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度7、特殊保護(hù)區(qū)管理制度8、越境轉(zhuǎn)移行政審批制度9、進(jìn)口可用作原料的固體廢物審批制度10、污染防治設(shè)施、場(chǎng)所停用審批制度24（三）固體廢物環(huán)境管理的一般法律制度1、固體廢物污染環(huán)境信息24

1、固體廢物污染環(huán)境信息公告制度

第十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。大、中城市人民政府（南京市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

251、固體廢物污染環(huán)境信息公告制度25252、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

262、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度2626

3、“三同時(shí)”制度

第十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

273、“三同時(shí)”制度27274、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度

第十五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

284、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度28285、限期淘汰制度

第二十八條國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開(kāi)發(fā)推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。295、限期淘汰制度2929

6、工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度

第三十二條國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

306、工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度3030

7、特殊保護(hù)區(qū)管理制度

第二十二條在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

317、特殊保護(hù)區(qū)管理制度3131（四）關(guān)于危險(xiǎn)廢物的特別法律制度1、危險(xiǎn)廢物管理備案制度2、行政代處置制度3、貯存分類、限時(shí)制度4、經(jīng)營(yíng)許可證制度5、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度6、識(shí)別標(biāo)志制度7、排污收費(fèi)制度8、應(yīng)急預(yù)案制度9、后期費(fèi)用預(yù)提制度10、污染事故報(bào)告制度32（四）關(guān)于危險(xiǎn)廢物的特別法律制度1、危險(xiǎn)廢物管理備案制度32321、危險(xiǎn)廢物管理備案與申報(bào)登記制度

第五十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。目前已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，有專門格式包括紙質(zhì)備案。331、危險(xiǎn)廢物管理備案與申報(bào)登記制度33332、行政代處置制度

第五十五條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。342、行政代處置制度34343、貯存分類、限時(shí)制度

第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。僅針對(duì)經(jīng)營(yíng)單位。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。353、貯存分類、限時(shí)制度3535

4、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度第五十七條“從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。”根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)目前發(fā)證部門有所調(diào)整。

禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一旦發(fā)現(xiàn)上述違法行為應(yīng)及時(shí)上報(bào)、移送，適用“兩高”司法解釋。364、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度36365、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

目前我區(qū)適用省危廢系統(tǒng)，省內(nèi)轉(zhuǎn)移取消了紙質(zhì)五聯(lián)單，但可以要求提供電子聯(lián)單。375、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度37376、危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制度第五十二條對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

包裝物上應(yīng)有標(biāo)簽、場(chǎng)所應(yīng)有標(biāo)志！386、危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制度3838固體廢物圖形標(biāo)識(shí)39固體廢物圖形標(biāo)識(shí)39397、排污收費(fèi)制度第五十六條以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。

以填埋方式處置、不符合環(huán)保部規(guī)定，這兩項(xiàng)條件必須同時(shí)具備，不可缺一。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等規(guī)定按照種類、數(shù)量進(jìn)行核定和征收。407、排污收費(fèi)制度40408、應(yīng)急預(yù)案制度第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位（意即所有產(chǎn)生、運(yùn)輸或經(jīng)營(yíng)單位），應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。418、應(yīng)急預(yù)案制度41412、危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

頒布機(jī)關(guān)：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布時(shí)間：2001年12月28日頒布實(shí)施時(shí)間：2002年7月1日標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB18597-2001422、危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)頒布機(jī)關(guān)：國(guó)家環(huán)境保42危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)前言適用范圍引用標(biāo)準(zhǔn)定義一般要求危險(xiǎn)廢物貯存容器危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的選址與設(shè)計(jì)原則危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的運(yùn)行與管理危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的安全防護(hù)與監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的關(guān)閉附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）附錄B（提示的附錄）

43危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)前言4343（一）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有危險(xiǎn)廢物（尾礦除外）貯存的污染控制及監(jiān)督管理，適用于危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生者、經(jīng)營(yíng)者和管理者。44（一）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有危險(xiǎn)廢物（尾礦除外）貯存的污染44（二）危險(xiǎn)廢物貯存的定義指危險(xiǎn)廢物再利用、或無(wú)害化處理和最終處置前的存放行為。45（二）危險(xiǎn)廢物貯存的定義4545（三）一般要求所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建造專用的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施。在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物可在貯存設(shè)施內(nèi)分別堆放。除3規(guī)定外，必須將危險(xiǎn)廢物裝入容器內(nèi)。禁止將不相容（相互反應(yīng)）的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝。無(wú)法裝入常用容器的危險(xiǎn)廢物可用防漏膠袋等盛裝。裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物的容器內(nèi)須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100毫米以上的空間。醫(yī)院產(chǎn)生的臨床廢物，必須當(dāng)日消毒，消毒后裝入容器。常溫下貯存期不得超過(guò)一天，于攝氏5度以下冷藏的，不得超過(guò)7天。盛裝危險(xiǎn)廢物的容器上必須粘貼符合本標(biāo)準(zhǔn)附錄A所示的標(biāo)簽。危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施在施工前應(yīng)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)。46（三）一般要求所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建造專用的46474747

484848（四）危險(xiǎn)廢物貯存容器應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝危險(xiǎn)廢物。

裝載危險(xiǎn)廢物的容器及材質(zhì)要滿足相應(yīng)的強(qiáng)度要求。裝載危險(xiǎn)廢物的容器必須完好無(wú)損。盛裝危險(xiǎn)廢物的容器材質(zhì)和襯里要與危險(xiǎn)廢物相容（不相互反應(yīng)）。液體危險(xiǎn)廢物可注入開(kāi)孔直徑不超過(guò)70毫米并有放氣孔的桶中。49（四）危險(xiǎn)廢物貯存容器應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝危險(xiǎn)廢物。449

（五）危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)原則危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(倉(cāng)庫(kù)式)的設(shè)計(jì)原則

1、地面與裙腳要用堅(jiān)固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險(xiǎn)廢物相容。

2、必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。3、設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。

4、用以存放裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無(wú)裂隙。5、應(yīng)設(shè)計(jì)堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲(chǔ)量或總儲(chǔ)量的五分之一。6、不相容的危險(xiǎn)廢物必須分開(kāi)存放，并設(shè)有隔離間隔斷。50（五）危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)原則危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(倉(cāng)庫(kù)式)50

危險(xiǎn)廢物的堆放

1、基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

2、堆放危險(xiǎn)廢物的高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。

3、襯里放在一個(gè)基礎(chǔ)或底座上。4、襯里要能夠覆蓋危險(xiǎn)廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

5、襯里材料與堆放危險(xiǎn)廢物相容。

6、在襯里上設(shè)計(jì)、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

51危險(xiǎn)廢物的堆放51517、應(yīng)設(shè)計(jì)建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會(huì)流到危險(xiǎn)廢物堆里。

8、危險(xiǎn)廢物堆內(nèi)設(shè)計(jì)雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時(shí)降水量。9、危險(xiǎn)廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。10、產(chǎn)生量大的危險(xiǎn)廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設(shè)計(jì)的廢物堆里。

11、不相容的危險(xiǎn)廢物不能堆放在一起。12、總貯存量不超過(guò)300Kg(L)的危險(xiǎn)廢物要放入符合標(biāo)準(zhǔn)的容器內(nèi)，加上標(biāo)簽，容器放入堅(jiān)固的柜或箱中，柜或箱應(yīng)設(shè)多個(gè)直徑不少于30毫米的排氣孔。不相容危險(xiǎn)廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開(kāi)的區(qū)域內(nèi)，每個(gè)部分都應(yīng)有防漏裙腳或儲(chǔ)漏盤，防漏裙腳或儲(chǔ)漏盤的材料要與危險(xiǎn)廢物相容。

527、應(yīng)設(shè)計(jì)建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會(huì)流52（六）危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（收集經(jīng)營(yíng)單位）的運(yùn)行與管理1、從事危險(xiǎn)廢物貯存的單位，必須得到有資質(zhì)單位出具的該危險(xiǎn)廢物樣品物理和化學(xué)性質(zhì)的分析報(bào)告，認(rèn)定可以貯存后，方可接收。2、危險(xiǎn)廢物貯存前應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保同預(yù)定接收的危險(xiǎn)廢物一致，并登記注冊(cè)。3、不得接收未粘貼符合規(guī)定的標(biāo)簽或標(biāo)簽沒(méi)按規(guī)定填寫(xiě)的危險(xiǎn)廢物。4、盛裝在容器內(nèi)的同類危險(xiǎn)廢物可以堆疊存放。5、每個(gè)堆間應(yīng)留有搬運(yùn)通道。6、不得將不相容的廢物混合或合并存放。7、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施經(jīng)營(yíng)者均須作好危險(xiǎn)廢物情況的記錄，記錄上須注明危險(xiǎn)廢物的名稱、來(lái)源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫(kù)日期、存放庫(kù)位、廢物出庫(kù)日期及接收單位名稱。危險(xiǎn)廢物的記錄和貨單在危險(xiǎn)廢物回取后應(yīng)繼續(xù)保留三年。8、必須定期對(duì)所貯存的危險(xiǎn)廢物包裝容器及貯存設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)及時(shí)采取措施清理更換。9、泄漏液、清洗液、浸出液必須符合GB8978的要求方可排放，氣體導(dǎo)出口排出的氣體經(jīng)處理后，應(yīng)滿足GB16297和GB14554的要求。53（六）危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（收集經(jīng)營(yíng)單位）的運(yùn)行與管理5353

（七）危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的安全防護(hù)與監(jiān)測(cè)安全防護(hù)

1、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施都必須按GB15562.2（環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存場(chǎng)）的規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。

2、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施周圍應(yīng)設(shè)置圍墻或其它防護(hù)柵欄。

3、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施應(yīng)配備通訊設(shè)備、照明設(shè)施、安全防護(hù)服裝及工具，并設(shè)有應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。4、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施內(nèi)清理出來(lái)的泄漏物，一律按危險(xiǎn)廢物處理。5、按國(guó)家污染源管理要求對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

54（七）危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的安全防護(hù)與監(jiān)測(cè)安全防護(hù)5454555555三、企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)（監(jiān)察的要點(diǎn)）1、申報(bào)義務(wù)：為使環(huán)境保護(hù)主管部門及時(shí)掌握危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向以及對(duì)環(huán)境的影響的情況，《固廢法》第45條規(guī)定：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記?！薄贫ú?bào)送危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃（備案）—制定并申報(bào)意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案

（備案）—排污申報(bào)或?qū)ｍ?xiàng)申報(bào)（申報(bào)表）2、將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給有經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（賬物相符、轉(zhuǎn)移材料）3、跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，依法報(bào)批。（轉(zhuǎn)移材料）56三、企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)（監(jiān)察的要點(diǎn)）1、申報(bào)義務(wù)：為使環(huán)境保護(hù)564、設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志：對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察）5、貯存場(chǎng)所的管理（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察）：—貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施；—禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存；—禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。574、設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志：對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、57講解完畢，敬請(qǐng)指正

謝謝！58講解完畢，敬請(qǐng)指正

謝謝！5858危險(xiǎn)廢物及其管理相關(guān)

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介程林2016年3月59危險(xiǎn)廢物及其管理相關(guān)

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介程林159一、危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)介

危險(xiǎn)廢物的定義一般定義：危險(xiǎn)廢物是指對(duì)人類、動(dòng)植物和環(huán)境的現(xiàn)在和將來(lái)會(huì)構(gòu)成一定危害的，沒(méi)有特殊的預(yù)防措施不能進(jìn)行處理或處置的廢棄物。60一、危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)介

危險(xiǎn)廢物的定義260危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)培訓(xùn)知識(shí)講解課件61固體廢物包含危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）和一般固體廢物（一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾等），危險(xiǎn)廢物屬于危害性較大的固體廢物。危險(xiǎn)廢物具有污染后果難以預(yù)測(cè)和處置技術(shù)難度大等特點(diǎn)，一直是世界各國(guó)固體廢物管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。62固體廢物包含危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）和一般固體廢物（一般工業(yè)固體62危險(xiǎn)廢物種類多，產(chǎn)生量大，涉及面廣危險(xiǎn)廢物可以是固態(tài)、液態(tài)或者氣態(tài)。主要包括：具有重金屬?gòu)U物毒性的鉻渣、鉛酸電池、電鍍污泥，具有感染性的醫(yī)療廢物，具有腐蝕性的廢酸、廢堿，具有毒性的抗生素藥渣，具有易燃性的廢棄有機(jī)溶劑，以及廢棄農(nóng)藥、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、化工殘?jiān)龋壳懊浌灿?9大類400余小類。危險(xiǎn)廢物的危害性遠(yuǎn)超過(guò)粉煤灰、鋼渣等一般工業(yè)固體廢物。例如，1噸鉻渣可以污染20萬(wàn)立方米的水。據(jù)2014年國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為3000萬(wàn)噸，但據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量約在1億噸。63危險(xiǎn)廢物種類多，產(chǎn)生量大，涉及面廣563危險(xiǎn)廢物的特性

危險(xiǎn)廢物的特性是指它所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)人、動(dòng)植物可能造成致病性或致命性的，或?qū)Νh(huán)境造成危害的性質(zhì)。通常表現(xiàn)為：毒性(Ｔ)

（包括急性毒性、三致毒性、浸出毒性、生態(tài)毒性等）、易燃性（Ｉ）、腐蝕性(Ｃ)、反應(yīng)性(Ｒ)、感染性(In)、毒特性（Tc）等。64危險(xiǎn)廢物的特性664危險(xiǎn)廢物的污染途徑

直接危害：直接暴露（接觸、攝入、吸收等）對(duì)人體健康及生態(tài)環(huán)境造成危害性影響。間接危害：不恰當(dāng)處置對(duì)人體健康及生態(tài)環(huán)境造成危害性影響。如，食物鏈攝入、引發(fā)災(zāi)難事故、產(chǎn)生二次污染等。65危險(xiǎn)廢物的污染途徑765二、危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)66二、危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)866法律法規(guī)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂）《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（2003年頒布）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（2004年頒布）67法律法規(guī)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂）967部門規(guī)章《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào)，1999年10月1日起施行）《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第47號(hào)，2008年8月1日起施行）68部門規(guī)章《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第68國(guó)家目錄《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委，環(huán)境保護(hù)部令第1號(hào)，2008年6月6日），目前正在修訂，已上兩次部長(zhǎng)專題會(huì)，擬同時(shí)出臺(tái)豁免名錄?！夺t(yī)療廢物分類目錄》（原衛(wèi)生部、原國(guó)家環(huán)?？偩?，衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號(hào)，2003年10月10日），將《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中HW01醫(yī)療廢物細(xì)化分成5類：感染性、損傷性、病理性、化學(xué)性和藥物性廢物。69國(guó)家目錄《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委，環(huán)69國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB5085.1-7-2007)危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范(HJ2025-2012)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18597-2001)危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18484-2001)危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18598-2001)醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范(HJ/T177-2005)醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(HJ/T228-2005)醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(HJ/T229-2005)醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(HJ/T276-2006)廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ519-2009)廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ607-2011)70國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB5085.1-7-2007)170國(guó)家規(guī)劃《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(原國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)展改革委,環(huán)發(fā)【2004】16號(hào)，2004年1月19日)《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》（環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、原衛(wèi)生部，環(huán)發(fā)【2012】123號(hào)，2012年10月8日），已完成中期評(píng)估，主要問(wèn)題集中在規(guī)范化考核。71國(guó)家規(guī)劃《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(原國(guó)家環(huán)71主要規(guī)范性文件《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號(hào)）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第55號(hào)）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號(hào)）《進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2011]19號(hào)）《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦[2011]48號(hào))《應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案》(環(huán)辦[2009]65號(hào))72主要規(guī)范性文件《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國(guó)家環(huán)72國(guó)際公約與地方法規(guī)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》及其修正案

上海、天津、浙江、廣東、吉林、江蘇、河南、四川等省份已有地方法規(guī)。江蘇?。?009年9月人大通過(guò)，2012年1月修改）和南京市（2009年2月市人大制定，2009年3月省人大批準(zhǔn)）均制定了固體廢物污染環(huán)境防治條例。73國(guó)際公約與地方法規(guī)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》73重點(diǎn)介紹1、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》2、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)74重點(diǎn)介紹16741、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

頒布機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布時(shí)間：1995年10月30日頒布實(shí)施時(shí)間：1996年4月1日頒布發(fā)文文號(hào)：中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)修訂時(shí)間：

2004-12-29

修訂實(shí)施時(shí)間：2005-04-01

修訂發(fā)文文號(hào)：中華人民共和國(guó)主席令第31號(hào)751、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》1775《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一章總則第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理第三章固體廢物污染環(huán)境的防治第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定第五章法律責(zé)任第六章附則76《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》1876（一）《固體廢物污染環(huán)境防治法》的適用范圍

適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治(《海洋環(huán)境保護(hù)法》)和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治（《放射性污染防治法》）不適用本法。77（一）《固體廢物污染環(huán)境防治法》的適用范圍

適用于中華人民77（二）危險(xiǎn)廢物污染防治的基本原則“三化原則”：資源化、減量化、無(wú)害化全過(guò)程控制原則污染者負(fù)責(zé)原則78（二）危險(xiǎn)廢物污染防治的基本原則“三化原則”：資源化、減量化78資源化、減量化、無(wú)害化原則1、應(yīng)盡量做到減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量；2、對(duì)于減少不了的危險(xiǎn)廢物要充分合理利用和綜合利用；3、對(duì)于再利用不了的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無(wú)害化處置，使其不至于危害環(huán)境。79資源化、減量化、無(wú)害化原則2179全過(guò)程控制原則

對(duì)固體廢物的流向，即從產(chǎn)生到收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各個(gè)環(huán)節(jié)都做了規(guī)定，特別是對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行了“從搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境管理。80全過(guò)程控制原則2280污染者負(fù)責(zé)原則第五條國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。81污染者負(fù)責(zé)原則2381（三）固體廢物環(huán)境管理的一般法律制度1、固體廢物污染環(huán)境信息公告制度2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3、“三同時(shí)”制度4、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度5、限期淘汰制度6、工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度7、特殊保護(hù)區(qū)管理制度8、越境轉(zhuǎn)移行政審批制度9、進(jìn)口可用作原料的固體廢物審批制度10、污染防治設(shè)施、場(chǎng)所停用審批制度82（三）固體廢物環(huán)境管理的一般法律制度1、固體廢物污染環(huán)境信息82

1、固體廢物污染環(huán)境信息公告制度

第十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。大、中城市人民政府（南京市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

831、固體廢物污染環(huán)境信息公告制度25832、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

842、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度2684

3、“三同時(shí)”制度

第十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

853、“三同時(shí)”制度27854、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度

第十五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

864、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度28865、限期淘汰制度

第二十八條國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開(kāi)發(fā)推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。875、限期淘汰制度2987

6、工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度

第三十二條國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

886、工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度3088

7、特殊保護(hù)區(qū)管理制度

第二十二條在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

897、特殊保護(hù)區(qū)管理制度3189（四）關(guān)于危險(xiǎn)廢物的特別法律制度1、危險(xiǎn)廢物管理備案制度2、行政代處置制度3、貯存分類、限時(shí)制度4、經(jīng)營(yíng)許可證制度5、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度6、識(shí)別標(biāo)志制度7、排污收費(fèi)制度8、應(yīng)急預(yù)案制度9、后期費(fèi)用預(yù)提制度10、污染事故報(bào)告制度90（四）關(guān)于危險(xiǎn)廢物的特別法律制度1、危險(xiǎn)廢物管理備案制度32901、危險(xiǎn)廢物管理備案與申報(bào)登記制度

第五十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。目前已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，有專門格式包括紙質(zhì)備案。911、危險(xiǎn)廢物管理備案與申報(bào)登記制度33912、行政代處置制度

第五十五條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。922、行政代處置制度34923、貯存分類、限時(shí)制度

第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。僅針對(duì)經(jīng)營(yíng)單位。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。933、貯存分類、限時(shí)制度3593

4、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度第五十七條“從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。”根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)目前發(fā)證部門有所調(diào)整。

禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一旦發(fā)現(xiàn)上述違法行為應(yīng)及時(shí)上報(bào)、移送，適用“兩高”司法解釋。944、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度36945、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

目前我區(qū)適用省危廢系統(tǒng)，省內(nèi)轉(zhuǎn)移取消了紙質(zhì)五聯(lián)單，但可以要求提供電子聯(lián)單。955、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度37956、危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制度第五十二條對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

包裝物上應(yīng)有標(biāo)簽、場(chǎng)所應(yīng)有標(biāo)志！966、危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制度3896固體廢物圖形標(biāo)識(shí)97固體廢物圖形標(biāo)識(shí)39977、排污收費(fèi)制度第五十六條以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。

以填埋方式處置、不符合環(huán)保部規(guī)定，這兩項(xiàng)條件必須同時(shí)具備，不可缺一。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等規(guī)定按照種類、數(shù)量進(jìn)行核定和征收。987、排污收費(fèi)制度40988、應(yīng)急預(yù)案制度第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位（意即所有產(chǎn)生、運(yùn)輸或經(jīng)營(yíng)單位），應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。998、應(yīng)急預(yù)案制度41992、危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

頒布機(jī)關(guān)：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布時(shí)間：2001年12月28日頒布實(shí)施時(shí)間：2002年7月1日標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB18597-20011002、危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)頒布機(jī)關(guān)：國(guó)家環(huán)境保100危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)前言適用范圍引用標(biāo)準(zhǔn)定義一般要求危險(xiǎn)廢物貯存容器危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的選址與設(shè)計(jì)原則危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的運(yùn)行與管理危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的安全防護(hù)與監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的關(guān)閉附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）附錄B（提示的附錄）

101危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)前言43101（一）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有危險(xiǎn)廢物（尾礦除外）貯存的污染控制及監(jiān)督管理，適用于危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生者、經(jīng)營(yíng)者和管理者。102（一）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有危險(xiǎn)廢物（尾礦除外）貯存的污染102（二）危險(xiǎn)廢物貯存的定義指危險(xiǎn)廢物再利用、或無(wú)害化處理和最終處置前的存放行為。103（二）危險(xiǎn)廢物貯存的定義45103（三）一般要求所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建造專用的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施。在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物可在貯存設(shè)施內(nèi)分別堆放。除3規(guī)定外，必須將危險(xiǎn)廢物裝入容器內(nèi)。禁止將不相容（相互反應(yīng)）的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝。無(wú)法裝入常用容器的危險(xiǎn)廢物可用防漏膠袋等盛裝。裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物的容器內(nèi)須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100毫米以上的空間。醫(yī)院產(chǎn)生的臨床廢物，必須當(dāng)日消毒，消毒后裝入容器。常溫下貯存期不得超過(guò)一天，于攝氏5度以下冷藏的，不得超過(guò)7天。盛裝危險(xiǎn)廢物的容器上必須粘貼符合本標(biāo)準(zhǔn)附錄A所示的標(biāo)簽。危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施在施工前應(yīng)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)。104（三）一般要求所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建造專用的10410547105

10648106（四）危險(xiǎn)廢物貯存容器應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝危險(xiǎn)廢物。

裝載危險(xiǎn)廢物的容器及材質(zhì)要滿足相應(yīng)的強(qiáng)度要求。裝載危險(xiǎn)廢物的容器必須完好無(wú)損。盛裝危險(xiǎn)廢物的容器材質(zhì)和襯里要與危險(xiǎn)廢物相容（不相互反應(yīng)）。液體危險(xiǎn)廢物可注入開(kāi)孔直徑不超過(guò)70毫米并有放氣孔的桶中。107（四）危險(xiǎn)廢物貯存容器應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝危險(xiǎn)廢物。4107

（五）危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的設(shè)計(jì)原則危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(倉(cāng)庫(kù)式)的設(shè)計(jì)原則

1、地面與裙腳要用堅(jiān)固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險(xiǎn)廢物相容。

2、必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。3、設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。

4、用以