推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)實(shí)施方案

推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)實(shí)施方案優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效完善以戶外競(jìng)賽表演和健身休閑為核心，戶外教育與培訓(xùn)、戶外節(jié)慶與會(huì)展、體育旅游等業(yè)態(tài)共同發(fā)展、量質(zhì)齊升的戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)供給，開(kāi)發(fā)覆蓋全生命周期的生活性戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)，深化戶外運(yùn)動(dòng)賽事與體驗(yàn)、教育與培訓(xùn)、節(jié)慶與旅游等服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、品質(zhì)化、低碳化發(fā)展。推進(jìn)戶外創(chuàng)意營(yíng)銷、戶外會(huì)展、戶外用品研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升專業(yè)化、融合化水平。（二）加快戶外運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)新材料、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備在戶外運(yùn)動(dòng)用品制造領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材的研發(fā)制造水平，打造中國(guó)智造品牌。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運(yùn)動(dòng)用品研發(fā)制造中心，通過(guò)資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務(wù)牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)用品制造企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)用品體驗(yàn)、競(jìng)賽表演、旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品。（三）推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與其他行業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)與教育融合，有序發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車自駕、航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等融合，開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等多樣化康體服務(wù)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)。支持戶外運(yùn)動(dòng)與文化產(chǎn)業(yè)融合，開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)電影、紀(jì)錄片、攝影、動(dòng)漫、收藏品等創(chuàng)作及展示展覽活動(dòng)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，鞏固拓展體育扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展生態(tài)戶外運(yùn)動(dòng)、綠色戶外運(yùn)動(dòng)、低碳戶外運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)支持（一）推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)與學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)緊密對(duì)接。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所建立戶外運(yùn)動(dòng)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，培養(yǎng)戶外運(yùn)動(dòng)研究型、技能型、應(yīng)用型人才。加強(qiáng)與國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作，引進(jìn)高層次人才。鼓勵(lì)和支持退役運(yùn)動(dòng)員從事戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全防控開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育，鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，完善安全管理機(jī)制及相關(guān)措施。戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行屬地安全監(jiān)管，建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系，引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。建立健全賽事活動(dòng)安全工作機(jī)制，對(duì)賽事活動(dòng)舉辦中易發(fā)生危及公共安全和參賽者人身安全的各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件制定包括醫(yī)療、救援、消防等在內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善賽事活動(dòng)熔斷機(jī)制，落實(shí)安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)主辦方為賽事活動(dòng)購(gòu)買公眾責(zé)任保險(xiǎn)，為參賽者購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。（三）健全戶外運(yùn)動(dòng)救援體系發(fā)展社會(huì)應(yīng)急力量，鼓勵(lì)組建戶外運(yùn)動(dòng)救援志愿者隊(duì)伍。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)警控制、救援演練等工作，完善救援標(biāo)識(shí)，優(yōu)化救援流程，應(yīng)用科技提高救援效能，完善救援、運(yùn)輸一體化的戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援服務(wù)體系。針對(duì)各地戶外運(yùn)動(dòng)特色和需求，組織開(kāi)展常態(tài)化的區(qū)域性戶外運(yùn)動(dòng)救援技能交流活動(dòng)，積極推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)救援國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流，不斷提升救援隊(duì)伍理論和實(shí)操水平。（四）建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與標(biāo)準(zhǔn)體系探索開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，逐步形成全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材，戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、開(kāi)放、管理和服務(wù)，戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)管理、戶外運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高。優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）推動(dòng)自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律法規(guī)、管控要求和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度的前提下，在部分有條件的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地劃定合理區(qū)域開(kāi)展自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放試點(diǎn)，建立健全自然保護(hù)地開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)的監(jiān)管制度。（二）推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸研究探索在部分戶外運(yùn)動(dòng)目的地為騎行、滑雪愛(ài)好者試點(diǎn)提供便利化運(yùn)載服務(wù)，為戶外運(yùn)動(dòng)參與者跨區(qū)域流動(dòng)提供條件。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)體積小、可折疊、便攜式、易運(yùn)輸?shù)膽敉膺\(yùn)動(dòng)裝備器材。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)面向戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、目的地、參與者等不同主體，提供戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材精準(zhǔn)寄遞服務(wù)。（三）搭建戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)提升戶外運(yùn)動(dòng)數(shù)字化、智慧化水平，發(fā)揮中國(guó)冰雪中國(guó)田徑汽摩家去飛行全國(guó)沖浪槳板查詢服務(wù)平臺(tái)等信息服務(wù)平臺(tái)的作用，匯集并發(fā)布戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施、線路、賽事活動(dòng)及配套服務(wù)信息。將戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)。充分利用各類眾創(chuàng)空間為戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)高校、科研院所建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研基地，加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。舉辦中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，提高戶外運(yùn)動(dòng)影響力。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)與學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)緊密對(duì)接。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所建立戶外運(yùn)動(dòng)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，培養(yǎng)戶外運(yùn)動(dòng)研究型、技能型、應(yīng)用型人才。加強(qiáng)與國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作，引進(jìn)高層次人才。鼓勵(lì)和支持退役運(yùn)動(dòng)員從事戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍。指導(dǎo)思想緊緊圍繞體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和健康中國(guó)建設(shè)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，拓寬兩山理念轉(zhuǎn)化路徑，以戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)活力，持續(xù)釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾的戶外運(yùn)動(dòng)需求和美好生活向往，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)十三五時(shí)期，隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運(yùn)動(dòng)逐漸成為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)方式，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是參與人數(shù)持續(xù)增加。各類戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部等發(fā)展迅速，帶動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)不斷增加，截至2021年底，全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)已超過(guò)4億人。二是產(chǎn)品供給日益豐富。基本形成了山水陸空全覆蓋的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出形式多樣的線上線下產(chǎn)品。三是場(chǎng)地設(shè)施逐漸完善?；﹫?chǎng)、山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、公共船艇碼頭、攀巖場(chǎng)地以及公園、綠道、健身步道等戶外活動(dòng)場(chǎng)地大幅增長(zhǎng)。四是政策體系不斷健全?！蛾P(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，體育總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門出臺(tái)了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術(shù)等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放不夠，戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸難題有待破解，戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏、設(shè)施與產(chǎn)品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過(guò)深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新破解這些問(wèn)題瓶頸，助力體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。十四五時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)