社會信用體系建設(shè)政策解讀與地方信用體系建設(shè)課件

社會信用體系建設(shè)政策解讀與

地方信用體系建設(shè)社會信用體系建設(shè)政策解讀與

地方信用體系建設(shè)1國家政策

合肥情況主要內(nèi)容

省市情況國家政策合肥情況主要內(nèi)容省市情況2國家社會信用體系建設(shè)政策解讀國家社會信用體系建設(shè)3國家政策政策聚焦信用體系頂層設(shè)計(jì)（十八大的新要求）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》

（2014年6月印發(fā)）（首部國家級專項(xiàng)規(guī)劃）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》全國性法規(guī)制度陸續(xù)出臺《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》《金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫用戶管理規(guī)范》《征信機(jī)構(gòu)信息安全規(guī)范》國家政策政策聚焦信用體系頂層設(shè)計(jì)（十八大的新要求）4社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）社會信用體系建設(shè)總體思路推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制建立實(shí)施支撐體系社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）社會信用5發(fā)展現(xiàn)狀1.取得一定成績2.矛盾問題突出形勢和要求經(jīng)濟(jì)體制改革科學(xué)跨越發(fā)展社會轉(zhuǎn)型發(fā)展適應(yīng)全球化指導(dǎo)思想1.基礎(chǔ)：征信系統(tǒng)2.領(lǐng)域：四大領(lǐng)域3.重點(diǎn)：獎懲機(jī)制4.支撐：行業(yè)、地方5.目的：提高信用水平

改善信用環(huán)境目標(biāo)原則1.主要目標(biāo)2.主要原則?社會信用體系建設(shè)總體思路發(fā)展現(xiàn)狀1.取得一定成績形勢和要求經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)思想1.6加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)——關(guān)鍵深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)——重點(diǎn)全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)——基礎(chǔ)大力推進(jìn)司法公信建設(shè)——重要內(nèi)容?推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)——關(guān)鍵?推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)7※堅(jiān)持依法行政※發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用※加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)※加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育政務(wù)誠信※堅(jiān)持依法行政政務(wù)誠信81、生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)2、流通領(lǐng)域信用建設(shè)3、金融領(lǐng)域信用建設(shè)4、稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)5、價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)6、工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)7、政策采購領(lǐng)域信用建設(shè)商務(wù)誠信1、生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)商務(wù)誠信98、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)9、交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)10、電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)11、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)12、中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)13、會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)14、企業(yè)誠信管理制度建設(shè)商務(wù)誠信8、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)商務(wù)誠信101、醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)2、社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)3、勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)4、教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)5、文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)社會誠信1、醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)社會誠信116、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)7、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)8、社會組織誠信建設(shè)9、自然人信用建設(shè)10、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)社會誠信6、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)社會誠信12法院公信建設(shè)檢察院公信建設(shè)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)司法公信法院公信建設(shè)司法公信13※普及誠信教育將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建過程；

在各級各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠信教育內(nèi)容；建好用好道德講堂?！訌?qiáng)誠信文化建設(shè)

弘揚(yáng)誠信文化；樹立誠信典型；

深入開展誠信主題活動；大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項(xiàng)治理?！涌煨庞脤I(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評。?加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)※普及誠信教育?加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)14※行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)；建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫?！胤叫庞眯畔⑾到y(tǒng)建設(shè)

加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合；加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用?！餍畔到y(tǒng)建設(shè)

加快征信系統(tǒng)建設(shè)；對外提供專業(yè)化征信服務(wù)。?加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用※行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)?加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)15※金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)?！七M(jìn)信用信息的交換與共享

加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合；依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。?加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用※金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)?加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和16構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系培育和規(guī)范信用服務(wù)市場保護(hù)信用信息主體權(quán)益強(qiáng)化信用信息安全管理?完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制?完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體17強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)加大政策支持實(shí)施專項(xiàng)工程推動示范創(chuàng)新健全組織保障?建立實(shí)施支撐體系強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?建立實(shí)施支撐體系18安徽省社會信用體系建設(shè)安徽省社會信用體系建設(shè)19指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，以加強(qiáng)信用信息記錄和共享、強(qiáng)化信用產(chǎn)品應(yīng)用、培育壯大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加快完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)誠信文化建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，使誠實(shí)守信逐步成為全民的自覺行為規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境，推動“美好安徽”建設(shè)躍上新臺階。?安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）指導(dǎo)思想?安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）20基本原則上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。政府先行，社會共建。依法推進(jìn)，規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。?安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）基本原則?安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）21合肥市社會信用體系建設(shè)合肥市社會信用體系建設(shè)22※近期目標(biāo)

–到2017年社會信用基礎(chǔ)性制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全市的聯(lián)合征信系統(tǒng)框架初步形成，各層次信用信息庫建設(shè)逐步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，信用服務(wù)市場初具規(guī)模，獎懲機(jī)制有效運(yùn)行，初步建成覆蓋主要信用主體、體現(xiàn)合肥特色、具有示范意義的區(qū)域社會信用體系基本框架。?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）※近期目標(biāo)–到2017年?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃23※中長期目標(biāo)–到2020年社會信用體系更加完善，建成法規(guī)健全、平臺堅(jiān)實(shí)、監(jiān)管有力、競爭有序、運(yùn)行安全、產(chǎn)品多樣、功能齊備、服務(wù)高效的社會信用體系。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，社會誠信意識普遍增強(qiáng)，守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行，成為在全國具有重要影響力的信用體系建設(shè)先進(jìn)城市。?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）※中長期目標(biāo)–到2020年?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃24※政府：1、制定規(guī)章制度，成立機(jī)構(gòu)，搭建信用平臺2、多種措施匯總整合數(shù)據(jù)，明確查詢權(quán)限3、建立獎懲機(jī)制，通過政府部門優(yōu)先使用，強(qiáng)化推廣使用4、加強(qiáng)信用信息公開，引進(jìn)培育市場化主體5、加強(qiáng)宣傳，營造社會信用環(huán)境?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）※政府：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-202025※市場：1、市場主體合法合規(guī)收集整理信用信息2、科學(xué)出具信用報(bào)告，通過市場競爭，篩選具有競爭力的信用企業(yè)3、拓展信用產(chǎn)品應(yīng)用，與政府良性互動4、規(guī)范市場秩序，營造良好社會信用環(huán)境?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）※市場：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-202026信用體系分類：個(gè)人信用體系。企業(yè)信用體系。政府機(jī)構(gòu)及社會組織信用體系。?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）信用體系分類：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-20227法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：市級信用規(guī)章制度：《合肥市信用信息征集和使用管理辦法》、《合肥市行政管理中實(shí)行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查的辦法》守信激勵和失信懲戒制度：《合肥市社會法人、自然人守信激勵及失信懲戒辦法》信用服務(wù)市場監(jiān)管制度：《合肥市聯(lián)合征信管理辦法》信用信息安全管理制度：《合肥市信用信息安全管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：《合肥市公共信用信息目錄》?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-20228獎懲機(jī)制建設(shè)：守信激勵機(jī)制：對守信者提供優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等便利和優(yōu)惠；在“信用合肥網(wǎng)”和媒體上宣傳報(bào)道守信典型事例；推行守信公開承諾制度；失信懲戒機(jī)制：行政和司法懲戒，探索開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒，使失信者“一處失信、處處受制”；行業(yè)性懲戒；市場性懲戒；信用修復(fù)機(jī)制：給予信用主體重建信用的權(quán)利?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）獎懲機(jī)制建設(shè)：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-20229根據(jù)根據(jù)《關(guān)于同意沈陽等11個(gè)城市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市工作方案的復(fù)函》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕1667號），合肥市成為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市。按照國務(wù)院《運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場服務(wù)與監(jiān)管的若干意見》，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)，建立以信用為核心的新型監(jiān)管模式。國家發(fā)改委、人民銀行將于2016年上半年對2015年創(chuàng)建工作開展評估，2017年上半年在全面評估基礎(chǔ)上組織驗(yàn)收。創(chuàng)建任務(wù)包括“六項(xiàng)硬活”創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市根據(jù)根據(jù)《關(guān)于同意沈陽等11個(gè)城市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城30六項(xiàng)硬活：一要實(shí)施聯(lián)合懲戒；二要建設(shè)信用信息共享交換平臺；三要開展“七天雙公示”；四要設(shè)立信用網(wǎng)站；五要推進(jìn)法人信用承諾活動；六要實(shí)施統(tǒng)一信用代碼制度：提前一年，率先于2016年底前完成過渡；創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市六項(xiàng)硬活：創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市31《合肥市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市工作方案》：推進(jìn)信用信息征集、共享與公開；加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立信用獎懲機(jī)制；實(shí)施誠信文化建設(shè)工程；培育信用服務(wù)市場；加強(qiáng)信用建設(shè)交流合作；創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市《合肥市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市工作方案》：創(chuàng)建社會信用32重點(diǎn)工作領(lǐng)域：環(huán)境和資源保護(hù)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；食品藥品安全和質(zhì)量管理；招標(biāo)投標(biāo)管理；市級和中央、省級財(cái)政資金申請；企業(yè)債券發(fā)行；促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展；開展區(qū)縣信用建設(shè)綜合示范；開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作；創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市重點(diǎn)工作領(lǐng)域：創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市33市委副書記、市長張慶軍的工作要求：一要堅(jiān)持健全制度，規(guī)范發(fā)展；二要堅(jiān)持信用信息共享，數(shù)據(jù)先行；三要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破；四要堅(jiān)持發(fā)揮市場主導(dǎo)力量，強(qiáng)化應(yīng)用；創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市市委副書記、市長張慶軍的工作要求：創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范34統(tǒng)一社會信用代碼：

國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等有關(guān)部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》（國發(fā)〔2015〕33號），以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位。由登記管理部門在注冊登記時(shí)“源頭賦碼”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，且保證唯一，終身不變。公民統(tǒng)一以18位身份證號碼作為社會信用代碼。自2015年10月1日起，針對新注冊企業(yè)和變更企業(yè)發(fā)放帶有統(tǒng)一社會信用代碼的新版營業(yè)執(zhí)照。合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐統(tǒng)一社會信用代碼：合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐35公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)：

2015年啟動平臺軟件開發(fā)，年底前完成主要功能開發(fā)，達(dá)到試運(yùn)行條件。2016年建成全市統(tǒng)一的公共信用信息共享交換平臺，歸集合肥市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議51家成員單位在行政和社會管理事務(wù)中產(chǎn)生的社會法人信用信息，實(shí)現(xiàn)與安徽省信用信息共享服務(wù)平臺、國家信用信息共享交換平臺的互聯(lián)互通。合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)：合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐36“信用合肥”網(wǎng)站建設(shè)：在現(xiàn)有“信用合肥”網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，完善信用信息查詢、信用公示、信用宣傳、縣區(qū)窗口等功能或欄目，開通移動客戶端，權(quán)威發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)、工作動態(tài)和信用信息，并與“信用中國”和“信用安徽”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)對接。合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐“信用合肥”網(wǎng)站建設(shè)：合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐37開展“七天雙公示”：

2015年12月1日起，將行政許可、行政處罰信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在“信用中國”及“信用合肥”網(wǎng)站上向社會公開公示。合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐開展“七天雙公示”：合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐38跨部門的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制：市委宣傳部、發(fā)改委、文明辦等19家單位聯(lián)合簽署《合肥市“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》，建立信用懲戒“黑名單”，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。

中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)動獎懲的意見》，加大對拒不履行生效法律文書的失信被執(zhí)行人的懲戒力度，包括禁止購買飛機(jī)票、購買軟臥、錄入人行征信系統(tǒng)、限制貸款、限制辦理個(gè)人信用卡、限制參與公共資源交易、限制進(jìn)入建筑市場等措施。合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐跨部門的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制：合肥市信用體系建設(shè)工39開展小微企業(yè)信用服務(wù)：以科技型小微企業(yè)為重點(diǎn)，以信用呈現(xiàn)價(jià)值支持小微企業(yè)發(fā)展，通過制度安排，為信用良好的企業(yè)拓展融資渠道，降低融資成本，增加交易機(jī)會。

在高新區(qū)搭建小微企業(yè)信用服務(wù)平臺，通過多種渠道采集小微企業(yè)信用信息，形成小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，建立信用指標(biāo)和信用評價(jià)體系，對接各類投融資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)和政府部門，提供滿足行政管理需求及經(jīng)濟(jì)社會活動需求的各類信用服務(wù)。合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐開展小微企業(yè)信用服務(wù)：合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐40招標(biāo)投標(biāo)管理：建立投標(biāo)人信用檔案，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對中標(biāo)人履約情況的跟蹤和記錄。探索將公共信用信息和第三方信用評價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐招標(biāo)投標(biāo)管理：合肥市信用體系建設(shè)工作實(shí)踐41謝謝！謝謝！42社會信用體系建設(shè)政策解讀與

地方信用體系建設(shè)社會信用體系建設(shè)政策解讀與

地方信用體系建設(shè)43國家政策

合肥情況主要內(nèi)容

省市情況國家政策合肥情況主要內(nèi)容省市情況44國家社會信用體系建設(shè)政策解讀國家社會信用體系建設(shè)45國家政策政策聚焦信用體系頂層設(shè)計(jì)（十八大的新要求）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》

（2014年6月印發(fā)）（首部國家級專項(xiàng)規(guī)劃）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》全國性法規(guī)制度陸續(xù)出臺《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》《金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫用戶管理規(guī)范》《征信機(jī)構(gòu)信息安全規(guī)范》國家政策政策聚焦信用體系頂層設(shè)計(jì)（十八大的新要求）46社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）社會信用體系建設(shè)總體思路推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制建立實(shí)施支撐體系社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）社會信用47發(fā)展現(xiàn)狀1.取得一定成績2.矛盾問題突出形勢和要求經(jīng)濟(jì)體制改革科學(xué)跨越發(fā)展社會轉(zhuǎn)型發(fā)展適應(yīng)全球化指導(dǎo)思想1.基礎(chǔ)：征信系統(tǒng)2.領(lǐng)域：四大領(lǐng)域3.重點(diǎn)：獎懲機(jī)制4.支撐：行業(yè)、地方5.目的：提高信用水平

改善信用環(huán)境目標(biāo)原則1.主要目標(biāo)2.主要原則?社會信用體系建設(shè)總體思路發(fā)展現(xiàn)狀1.取得一定成績形勢和要求經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)思想1.48加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)——關(guān)鍵深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)——重點(diǎn)全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)——基礎(chǔ)大力推進(jìn)司法公信建設(shè)——重要內(nèi)容?推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)——關(guān)鍵?推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)49※堅(jiān)持依法行政※發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用※加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)※加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育政務(wù)誠信※堅(jiān)持依法行政政務(wù)誠信501、生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)2、流通領(lǐng)域信用建設(shè)3、金融領(lǐng)域信用建設(shè)4、稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)5、價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)6、工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)7、政策采購領(lǐng)域信用建設(shè)商務(wù)誠信1、生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)商務(wù)誠信518、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)9、交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)10、電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)11、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)12、中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)13、會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)14、企業(yè)誠信管理制度建設(shè)商務(wù)誠信8、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)商務(wù)誠信521、醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)2、社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)3、勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)4、教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)5、文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)社會誠信1、醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)社會誠信536、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)7、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)8、社會組織誠信建設(shè)9、自然人信用建設(shè)10、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)社會誠信6、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)社會誠信54法院公信建設(shè)檢察院公信建設(shè)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)司法公信法院公信建設(shè)司法公信55※普及誠信教育將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建過程；

在各級各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠信教育內(nèi)容；建好用好道德講堂?！訌?qiáng)誠信文化建設(shè)

弘揚(yáng)誠信文化；樹立誠信典型；

深入開展誠信主題活動；大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項(xiàng)治理。※加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評。?加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)※普及誠信教育?加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)56※行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)；建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫?！胤叫庞眯畔⑾到y(tǒng)建設(shè)

加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合；加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用?！餍畔到y(tǒng)建設(shè)

加快征信系統(tǒng)建設(shè)；對外提供專業(yè)化征信服務(wù)。?加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用※行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)?加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)57※金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。※推進(jìn)信用信息的交換與共享

加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合；依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。?加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用※金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)?加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和58構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系培育和規(guī)范信用服務(wù)市場保護(hù)信用信息主體權(quán)益強(qiáng)化信用信息安全管理?完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制?完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體59強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)加大政策支持實(shí)施專項(xiàng)工程推動示范創(chuàng)新健全組織保障?建立實(shí)施支撐體系強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?建立實(shí)施支撐體系60安徽省社會信用體系建設(shè)安徽省社會信用體系建設(shè)61指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，以加強(qiáng)信用信息記錄和共享、強(qiáng)化信用產(chǎn)品應(yīng)用、培育壯大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加快完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)誠信文化建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，使誠實(shí)守信逐步成為全民的自覺行為規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境，推動“美好安徽”建設(shè)躍上新臺階。?安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）指導(dǎo)思想?安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）62基本原則上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。政府先行，社會共建。依法推進(jìn)，規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。?安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）基本原則?安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）63合肥市社會信用體系建設(shè)合肥市社會信用體系建設(shè)64※近期目標(biāo)

–到2017年社會信用基礎(chǔ)性制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全市的聯(lián)合征信系統(tǒng)框架初步形成，各層次信用信息庫建設(shè)逐步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，信用服務(wù)市場初具規(guī)模，獎懲機(jī)制有效運(yùn)行，初步建成覆蓋主要信用主體、體現(xiàn)合肥特色、具有示范意義的區(qū)域社會信用體系基本框架。?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）※近期目標(biāo)–到2017年?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃65※中長期目標(biāo)–到2020年社會信用體系更加完善，建成法規(guī)健全、平臺堅(jiān)實(shí)、監(jiān)管有力、競爭有序、運(yùn)行安全、產(chǎn)品多樣、功能齊備、服務(wù)高效的社會信用體系。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，社會誠信意識普遍增強(qiáng)，守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行，成為在全國具有重要影響力的信用體系建設(shè)先進(jìn)城市。?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）※中長期目標(biāo)–到2020年?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃66※政府：1、制定規(guī)章制度，成立機(jī)構(gòu)，搭建信用平臺2、多種措施匯總整合數(shù)據(jù)，明確查詢權(quán)限3、建立獎懲機(jī)制，通過政府部門優(yōu)先使用，強(qiáng)化推廣使用4、加強(qiáng)信用信息公開，引進(jìn)培育市場化主體5、加強(qiáng)宣傳，營造社會信用環(huán)境?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）※政府：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-202067※市場：1、市場主體合法合規(guī)收集整理信用信息2、科學(xué)出具信用報(bào)告，通過市場競爭，篩選具有競爭力的信用企業(yè)3、拓展信用產(chǎn)品應(yīng)用，與政府良性互動4、規(guī)范市場秩序，營造良好社會信用環(huán)境?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）※市場：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-202068信用體系分類：個(gè)人信用體系。企業(yè)信用體系。政府機(jī)構(gòu)及社會組織信用體系。?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）信用體系分類：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-20269法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：市級信用規(guī)章制度：《合肥市信用信息征集和使用管理辦法》、《合肥市行政管理中實(shí)行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查的辦法》守信激勵和失信懲戒制度：《合肥市社會法人、自然人守信激勵及失信懲戒辦法》信用服務(wù)市場監(jiān)管制度：《合肥市聯(lián)合征信管理辦法》信用信息安全管理制度：《合肥市信用信息安全管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：《合肥市公共信用信息目錄》?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-20270獎懲機(jī)制建設(shè)：守信激勵機(jī)制：對守信者提供優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等便利和優(yōu)惠；在“信用合肥網(wǎng)”和媒體上宣傳報(bào)道守信典型事例；推行守信公開承諾制度；失信懲戒機(jī)制：行政和司法懲戒，探索開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒，使失信者“一處失信、處處受制”；行業(yè)性懲戒；市場性懲戒；信用修復(fù)機(jī)制：給予信用主體重建信用的權(quán)利?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）獎懲機(jī)制建設(shè)：?合肥市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-20271根據(jù)根據(jù)《關(guān)于同意沈陽等11個(gè)城市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市工作方案的復(fù)函》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕1667號），合肥市成為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市。按照國務(wù)院《運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場服務(wù)與監(jiān)管的若干意見》，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)，建立以信用為核心的新型監(jiān)管模式。國家發(fā)改委、人民銀行將于2016年上半年對2015年創(chuàng)建工作開展評估，2017年上半年在全面評估基礎(chǔ)上組織驗(yàn)收。創(chuàng)建任務(wù)包括“六項(xiàng)硬活”創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市根據(jù)根據(jù)《關(guān)于同意沈陽等11個(gè)城市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城72六項(xiàng)硬活：一要實(shí)施聯(lián)合懲戒；二要建設(shè)信用信息共享交換平臺；三要開展“七天雙公示”；四要設(shè)立信用網(wǎng)站；五要推進(jìn)法人信用承諾活動；六要實(shí)施統(tǒng)一信用代碼制度：提前一年，率先于2016年底前完成過渡；創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市六項(xiàng)硬活：創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市73《合肥市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市工作方案》：推進(jìn)信用信息征集、共享與公開；加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立信用獎懲機(jī)制；實(shí)施誠信文化建設(shè)工程；培育信用服務(wù)市場；加強(qiáng)信用建設(shè)交流合作；創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市《合肥市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市工作方案》：創(chuàng)建社會信用74重點(diǎn)工作領(lǐng)域：環(huán)境和資源保護(hù)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；食品藥品安全和質(zhì)量管理；招標(biāo)投標(biāo)管理；市級和中央、省級財(cái)政資金申請；企業(yè)債券發(fā)行；促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展；開展區(qū)縣信用建設(shè)綜合示范；開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作；創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市重點(diǎn)工作領(lǐng)域：創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市75市委副書記、市長張慶軍的工作要求：一要堅(jiān)持健全制度，規(guī)范發(fā)展；二要堅(jiān)持信用信息共享，數(shù)據(jù)先行；三要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破；四要堅(jiān)持發(fā)揮市場主導(dǎo)力量，強(qiáng)化應(yīng)用；創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市市委副書記、市長張慶軍的工作要求：創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范76統(tǒng)一社會信用代碼：

國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等有關(guān)部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》（國發(fā)〔2015〕33號），以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位。由登記管理部門在注冊登記時(shí)“源頭賦碼”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，且保證唯一，終身不變。公民統(tǒng)一以18位身份證號碼作為社會信用代碼。自2015年10月1日起，針對新注冊企業(yè)和變更企業(yè)發(fā)放帶有統(tǒng)一社會信