“天下文章一大抄”嗎？-機(jī)關(guān)文稿起草運(yùn)用材料的問(wèn)題

PAGEPAGE8“天下文章一大抄”嗎？——機(jī)關(guān)文稿起草運(yùn)用材料的問(wèn)題“天下文章一大抄”之說(shuō)由來(lái)已久，至今仍然不絕于耳。記得2004年初，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議召開(kāi)前夕，我被抽調(diào)為浙江代表團(tuán)服務(wù)班子工作人員，具體從事有關(guān)文字工作，包括會(huì)前起草有關(guān)文稿，會(huì)中撰寫(xiě)大會(huì)精神傳達(dá)提綱等等。這次服務(wù)工作班子的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)是省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任、機(jī)關(guān)黨組副書(shū)記，他具有豐富的行政工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于機(jī)關(guān)文字工作則在思想上認(rèn)識(shí)不足。赴京之前，服務(wù)工作班子不斷開(kāi)會(huì)，研究落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)，出乎意料的是這位負(fù)責(zé)同志竟然在公開(kāi)場(chǎng)合不止一次地對(duì)我說(shuō)，“你們文字工作不就是抄來(lái)抄去嗎。”別人跑腿跑累了，領(lǐng)導(dǎo)看見(jiàn)還要表?yè)P(yáng)。我動(dòng)腦筋疲勞了，領(lǐng)導(dǎo)根本看不見(jiàn)，說(shuō)出來(lái)的話反而近乎批評(píng)。我心里不僅非常生氣，而且非常不服氣。在浙全國(guó)人大代表在杭州之江飯店集中，我終于抓住機(jī)會(huì)把這位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)到我的房間，向他進(jìn)行了一次專題詢問(wèn)。我開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地質(zhì)問(wèn)他，“你三番五次在公開(kāi)場(chǎng)合揚(yáng)言機(jī)關(guān)文字工作不過(guò)是抄來(lái)抄去，是否可以由此斷定你對(duì)于機(jī)關(guān)文字工作根本不值一提，對(duì)于機(jī)關(guān)文字工作者根本不屑一顧呢?”要說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)人的水平就是高啊，他沒(méi)有作出正面回答，而是虛晃一槍，嘿嘿一笑，立即轉(zhuǎn)移話題，拍著我的肩膀說(shuō)，“時(shí)間到了，走，吃晚飯去吧?！毙疫\(yùn)的是，這次專題詢問(wèn)并沒(méi)有引起這位領(lǐng)導(dǎo)同志的不愉快。當(dāng)年機(jī)關(guān)正在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，人事調(diào)整非常頻繁，有的人在領(lǐng)導(dǎo)面前說(shuō)好話都來(lái)不及呢，而我卻為了一個(gè)永遠(yuǎn)沒(méi)有正確答案的問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)論是非曲直，事后想起來(lái)也覺(jué)得有點(diǎn)可笑。為什么機(jī)關(guān)文字工作給人留下“抄來(lái)抄去”的印象呢?可能是機(jī)關(guān)文字工作確實(shí)存在一些實(shí)際問(wèn)題，所以不能完全責(zé)怪領(lǐng)導(dǎo)同志的印象不好和認(rèn)識(shí)不到位。事后多年，我一直在努力思考這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在準(zhǔn)備就此正式作出回答。總體評(píng)價(jià)當(dāng)前機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作現(xiàn)狀要有辯證思維。我國(guó)機(jī)關(guān)縱向?qū)哟味?、橫向序列多、從業(yè)人員多。機(jī)關(guān)工作內(nèi)容如果簡(jiǎn)要地進(jìn)行概括那就是辦文、辦會(huì)、辦事三個(gè)大的方面，其中辦文是貫穿始終的一條主線，辦文自然而然地包括機(jī)關(guān)文稿起草。從某種角度甚至可以說(shuō)，上至黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，下到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，整天都是圍繞文件轉(zhuǎn)，即使是辦會(huì)、辦事也都離不開(kāi)辦文，所以文稿起草在機(jī)關(guān)工作中的地位和作用不可替代和否定。國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文有13種，中辦《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文有14種，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定人大機(jī)關(guān)公文有14種，加起來(lái)是41種，除掉重復(fù)的不過(guò)20種，這是法定文種。此外，機(jī)關(guān)工作實(shí)踐中還有很多文稿種類，雖然沒(méi)有列入法定文種，但同樣非常重要。譬如，領(lǐng)導(dǎo)講話稿，沒(méi)有作為法定文種，但領(lǐng)導(dǎo)重視、使用頻率高、寫(xiě)作難度大，只要在機(jī)關(guān)工作誰(shuí)都不會(huì)忽視?？偟恼f(shuō)來(lái)，機(jī)關(guān)文稿的情況比較復(fù)雜，不僅種類繁多，而且要求各異，當(dāng)然面目也是百態(tài)千姿。對(duì)此，要作出總體評(píng)價(jià)是有一定困難的。誠(chéng)然，必須清楚地看到當(dāng)前機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作還存在一些突出的問(wèn)題，譬如，長(zhǎng)篇大論、內(nèi)容空泛、形式呆板、缺乏感情，等等，這些方面集中起來(lái)就是文風(fēng)問(wèn)題，已經(jīng)引起高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，廣大機(jī)關(guān)文字工作者對(duì)此確實(shí)應(yīng)該警醒。但是，在實(shí)際工作中努力寫(xiě)出真情實(shí)意好文章的同志大有人在。如果對(duì)此視而不見(jiàn)，把問(wèn)題無(wú)限制地放大，然后一言以蔽之，曰“機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作都是抄來(lái)抄去”，則未免太武斷、太簡(jiǎn)單化了。一般人開(kāi)開(kāi)玩笑也就算了，如果身為領(lǐng)導(dǎo)同志也如此看問(wèn)題，則難免會(huì)讓人覺(jué)得他的思維方法是否有以偏概全之嫌呢?當(dāng)前機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作中存在的具體問(wèn)題需要進(jìn)行具體分析。我們思考問(wèn)題要始終堅(jiān)持矛盾的觀點(diǎn)，矛盾的特殊性要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析。目前，對(duì)于機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作存在問(wèn)題的批評(píng)，最典型、最概括、最嚴(yán)厲的一句話莫過(guò)于“抄來(lái)抄去”了。有一位長(zhǎng)期從事機(jī)關(guān)文字工作的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在論述機(jī)關(guān)文稿的寫(xiě)作階段時(shí)，把“抄襲”作為第一個(gè)階段，他認(rèn)為剛到機(jī)關(guān)從事文字工作的新同志一般都是從抄襲開(kāi)始的?？梢?jiàn)，他對(duì)新同志通過(guò)抄襲進(jìn)行練習(xí)持贊同態(tài)度。我的觀點(diǎn)與他不同，我在論述同一個(gè)問(wèn)題時(shí)把“模仿”作為第一個(gè)階段，我認(rèn)為新同志應(yīng)該從模仿開(kāi)始，通過(guò)“模仿”階段逐步向“入門(mén)”階段過(guò)渡。我始終覺(jué)得寫(xiě)文章抄襲是一件很不光彩的事情，如果有新同志跟隨我學(xué)習(xí)寫(xiě)作，我絕對(duì)不允許他從抄襲開(kāi)始，至于有的老同志寫(xiě)作仍然抄襲，那就是明知故犯了，甚至可以說(shuō)是道德品行出了問(wèn)題。為什么機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作會(huì)給人留下“抄來(lái)抄去”的印象和感覺(jué)呢?撇開(kāi)批評(píng)者的思維方法不管，從當(dāng)前機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作實(shí)際著眼，可能與這么幾種情況有著密切的關(guān)系。第一，傳統(tǒng)文化大一統(tǒng)思想的影響和作用十分深遠(yuǎn)?？v觀中國(guó)封建社會(huì)數(shù)千年歷史，疆土從分裂到統(tǒng)一，思想從百家爭(zhēng)鳴到獨(dú)尊儒術(shù)，所以無(wú)論行政區(qū)域還是人們的思想意識(shí)都是趨于統(tǒng)一的。偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨以馬列主義為指導(dǎo)，帶領(lǐng)中國(guó)人民不僅取得了中國(guó)革命的偉大勝利，而且取得了社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利。馬列主義是我們認(rèn)識(shí)和改造世界的強(qiáng)大思想武器，是指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的行動(dòng)指南。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀都是馬列主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)化了的馬列主義。在新的歷史時(shí)期，新的時(shí)代任務(wù)要求我們堅(jiān)持馬列主義，堅(jiān)持用馬列主義中國(guó)化的最新成果去觀察當(dāng)今世界、觀察當(dāng)代中國(guó)、觀察現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓前進(jìn)。由于統(tǒng)一思想是開(kāi)展工作的前提，所以無(wú)論是文件還是講話稿，首先解決的都是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的內(nèi)容往往作為文稿第一部分內(nèi)容予以安排、得到突出、顯示強(qiáng)調(diào)，這已經(jīng)成為人們的一種普遍共識(shí)和思維習(xí)慣。不管是上級(jí)機(jī)關(guān)還是下級(jí)機(jī)關(guān)，都是按照這種既有的方式處理文稿的內(nèi)容和安排文稿的結(jié)構(gòu)，而且長(zhǎng)期不作改變。于是，難免會(huì)給讀者留下雷同之感、抄襲之嫌。第二，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議精神的基本方法一成不變。無(wú)論是黨的機(jī)關(guān)，還是國(guó)家機(jī)關(guān)，研究問(wèn)題、進(jìn)行決策、部署落實(shí)，都是在會(huì)議上進(jìn)行的，會(huì)議精神的載體包括領(lǐng)導(dǎo)講話稿和會(huì)議文件。傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，目前主要還是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話、出臺(tái)文件等方式，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話傳達(dá)講話，這種做法已經(jīng)為人們?cè)嵅《嗄?，但時(shí)至今日基本上還沒(méi)有什么可以替代的更好的方法，因?yàn)檫@些做法與我們目前的體制是密切相關(guān)而且是完全適應(yīng)的。尤其傳達(dá)中央會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神，往往特別強(qiáng)調(diào)原汁原味，這時(shí)的傳達(dá)文稿只能抄錄原文，而且要一絲不茍地抄錄。本來(lái)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央文件精神，努力做好上下結(jié)合這篇大文章，但是有些地方受到原汁原味貫徹上級(jí)文件精神的影響，往往在地方文件中直接大量地抄錄上級(jí)文件，這種做法在地方立法中同樣地存在。除了上述縱向貫徹之外，還有橫向借鑒、重復(fù)使用的問(wèn)題。所謂橫向借鑒，就是具有平行關(guān)系的機(jī)關(guān)之間相互學(xué)習(xí)借鑒文稿起草的方法經(jīng)驗(yàn)。所謂重復(fù)使用，就是把過(guò)去的有關(guān)文稿拿出來(lái)?yè)Q上今年的有關(guān)數(shù)據(jù)并簡(jiǎn)單地修改了事。這種簡(jiǎn)單化的處理方法，必然使得文稿毫無(wú)新意可言。凡此種種，也就難怪人們對(duì)于機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作要表達(dá)“抄來(lái)抄去”等不滿了。第三，機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作方法缺少開(kāi)拓創(chuàng)新。如果我們走進(jìn)歷史，認(rèn)真拜讀秦代李斯、西漢賈誼、唐代韓愈、宋代王安石等等政治家兼文學(xué)家寫(xiě)作的公文，則不難感受到他們寫(xiě)作的公文無(wú)一例外地注重文學(xué)特質(zhì)，文章總是寫(xiě)得內(nèi)容精煉、感情充沛、氣勢(shì)磅礴、瑯瑯上口，所以幾百年上千年久傳不衰，人們都不會(huì)忘記。這就印證了孔子“言之無(wú)文，行而不遠(yuǎn)”(左丘明《左傳·襄公二十五年》)的名言。如果閱讀我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東同志的文稿，同樣地可以領(lǐng)略公文的文學(xué)色彩，很容易看到歷史文化傳統(tǒng)的影響。毛澤東同志既是政治家，更是辭章大家，他倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部拿筆寫(xiě)文章，同時(shí)他自己身體力行、以身作則、率先垂范，歷史的傳統(tǒng)在他身上空前絕后地得到了發(fā)揚(yáng)光大。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，筆桿子猶如槍桿子，文章講究表現(xiàn)力感染力說(shuō)服力。和平時(shí)期的文章，總是寫(xiě)得中規(guī)中矩、不偏不倚、四平八穩(wěn)，仿佛生怕得罪人似的。文章結(jié)構(gòu)三段論，難免讓人似曾相識(shí)而有雷同之感;文章內(nèi)容上傳下達(dá)，難免讓人耳熟能詳而有重復(fù)之感;文章語(yǔ)言平鋪直敘，難免讓人按部就班而有嚼蠟之感。加上現(xiàn)在書(shū)寫(xiě)工具的革命，使得和平時(shí)期的文章極其容易患上肥胖癥。于是乎人們對(duì)于機(jī)關(guān)文稿如果沒(méi)有意見(jiàn)那才奇怪哩。總之，機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作存在的問(wèn)題，表面看來(lái)是文風(fēng)問(wèn)題，深層次實(shí)質(zhì)上是作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)此馬虎不得，所以我們黨早在延安時(shí)期就已經(jīng)著手在抓。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。“抄來(lái)抄去”的嚴(yán)厲批評(píng)擊中了機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作運(yùn)用材料的軟肋和要害。無(wú)論寫(xiě)作學(xué)術(shù)論文，還是進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作，抑或起草機(jī)關(guān)文稿，都需要搜集整理運(yùn)用大量的材料，沒(méi)有材料的寫(xiě)作等于無(wú)米之炊，那是一件極其困難的事情。但是，不同類型的寫(xiě)作對(duì)于運(yùn)用材料的要求是不同的。譬如，寫(xiě)作學(xué)術(shù)論文，如果引用別人的觀點(diǎn)，就一定要注明出處，否則就屬于抄襲行為，將為學(xué)界同行所不齒。搞文學(xué)創(chuàng)作，材料就是自己的人生閱歷，只要符合生活規(guī)律和文學(xué)創(chuàng)作規(guī)律，怎么運(yùn)用、創(chuàng)造、想象都行。而機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作在運(yùn)用材料方面有著自己的要求。一是直接引用，譬如直接引用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的原話，直接引用黨和國(guó)家制定的政策文件等文獻(xiàn)資料，以增強(qiáng)文章論說(shuō)的權(quán)威性和說(shuō)服力。二是間接引用，屬于轉(zhuǎn)述性質(zhì)，引用的內(nèi)容不加雙引號(hào)注明，這是與直接引用的最大區(qū)別。直接引用與間接引用，有點(diǎn)兒類似于英語(yǔ)里面的直接引語(yǔ)和間接引語(yǔ)。三是融會(huì)貫通加以化用。在認(rèn)真閱讀有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，消化吸收、融會(huì)貫通、全面理解，然后用自己的話表達(dá)出來(lái)，說(shuō)白了也就是同一個(gè)意思換一種說(shuō)法。有一位機(jī)關(guān)文字工作資深領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)當(dāng)面對(duì)我說(shuō)道，“機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作的難點(diǎn)就在于把ABCD全部打碎融化，然后再理出甲乙丙丁”。我曾經(jīng)想請(qǐng)這位領(lǐng)導(dǎo)同志就機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作深入全面細(xì)致地談一次話，欲借整理之機(jī)學(xué)習(xí)他的秘訣，后來(lái)這個(gè)愿望終歸沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，所以上述這一句也就顯得彌足珍貴。四是古為今用、推陳出新。學(xué)習(xí)運(yùn)用前人的材料，不能僅僅停留在重復(fù)舊說(shuō)的基礎(chǔ)之上，而應(yīng)該在前人思想的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，也就是在用自己的語(yǔ)言表達(dá)相關(guān)內(nèi)容的同時(shí)還必須亮出自己有別于前人的鮮明觀點(diǎn)。總的看來(lái)，直接引用材料，材料必須簡(jiǎn)明扼要，由于加了雙引號(hào)并標(biāo)明出處，采用通常規(guī)范的做法，一般不會(huì)有什么異議。間接引用材料，雖然比直接引用自由方便許多，但擬稿人必須更加高度自覺(jué)，否則運(yùn)用材料只是簡(jiǎn)單地堆積材料，從而成為增加文章篇幅的手段，就像古人進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作運(yùn)用典故容易犯掉書(shū)袋的毛病一樣，這是需要特別注意的問(wèn)題。能夠融會(huì)貫通而化用材料，既說(shuō)明他可以從新的角度來(lái)認(rèn)識(shí)相同的問(wèn)題，也說(shuō)明他可以用自己的思路去組織材料和結(jié)構(gòu)文章，這都是機(jī)關(guān)文字工作