鐵路建設(shè)項目安全管理課件

成蘭鐵路有限責(zé)任公司鐵路建設(shè)項目安全管理安質(zhì)部：冉龍華成蘭鐵路有限責(zé)任公司鐵路建設(shè)項目安全管理主要內(nèi)容:

一、鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)形勢分析二、關(guān)于安全生產(chǎn)管理概述三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述

四、成蘭鐵路安全風(fēng)險管理主要內(nèi)容:一、鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)形勢分析主要內(nèi)容:★客觀原因分析★主觀原因分析一、鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)形勢分析（一）客觀原因

一是我國社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入事故高發(fā)時期。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，人均GDP達(dá)到1000美元至3000美元之間，是社會安全事故高發(fā)時期。

二是建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)大加大了事故概率。

三是惡劣地質(zhì)自然條件對安全的影響，現(xiàn)有認(rèn)知、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、防范水平和能力卻又無法完全預(yù)知和避免。但是，同樣是一個時期，同樣是規(guī)模擴(kuò)大，較其發(fā)達(dá)國家和行業(yè)事故發(fā)生相對較高，關(guān)鍵還在主觀方面。（一）客觀原因

一是我國社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入事故高發(fā)時期（二）主觀方面

1、安全意識不強(qiáng)，缺乏科學(xué)管理

以人為本原則未能真正體現(xiàn)，各種安全培訓(xùn)流于形式的較多，安全保證體系未能有效建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，各級管理責(zé)任不落實(shí)，各種安全管理法律法規(guī)及有關(guān)要求執(zhí)行有折扣，相關(guān)安全管理措施不完善落實(shí)到位，預(yù)防為主科學(xué)管理工作重視程度不夠，出現(xiàn)問題了分析原因時總能找到明顯不足，安全管理一直處于被動局面。（二）主觀方面

1、安全意識不強(qiáng)，缺乏科學(xué)管理

2、忽視安全投入，淡化安全經(jīng)濟(jì)

施工企業(yè)不能正確認(rèn)識安全與效益的關(guān)系，往往單純片面追求經(jīng)濟(jì)效益。研究成果表明，先期的預(yù)防性安全投入費(fèi)用與事故后的整改費(fèi)用相比，往往是1：5的關(guān)系，而近年來比率更高?，F(xiàn)實(shí)中的事實(shí)也證明，安全投入搞得好的企業(yè)，管理相對較好，事故相對較少，效益和市場信譽(yù)也好，形成了良性循環(huán)，反之，少數(shù)忽視安全投入的企業(yè)，可能短期內(nèi)會一時僥幸取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但隨后出現(xiàn)的安全事故使其不遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失。同時對專項安全措施費(fèi)管理不規(guī)范，?？顚Ｓ貌宦鋵?shí)。2、忽視安全投入，淡化安全經(jīng)濟(jì)

3、處罰力度不夠，事故成本過低一切事故均應(yīng)視為責(zé)任事故，多數(shù)事故的發(fā)生都源于隱患的積累，有些事故隱患由于責(zé)任單位既不強(qiáng)化管理，又不能執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門的整改指令，導(dǎo)致了事故的最終發(fā)生。只要不發(fā)生事故，這些管理的責(zé)任者，違章操作的作業(yè)者，都不會受到實(shí)質(zhì)性處罰，最多處以罰款或限期整改了事，至于“構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)”多數(shù)難以實(shí)施。由此可見，無論對責(zé)任單位還是責(zé)任者個體，事故成本實(shí)在是太低了。3、處罰力度不夠，事故成本過低

4、違章作業(yè)嚴(yán)重，現(xiàn)場監(jiān)督不力

現(xiàn)場作業(yè)人員往往文化水平較低，基本的安全常識了解不夠。作業(yè)之前又缺乏系統(tǒng)的必要的專業(yè)知識培訓(xùn)，絕大多數(shù)的企業(yè)三級安全培訓(xùn)流于形式，得不到落實(shí)。無知者無畏，安全意識不強(qiáng)，很難做到照章作業(yè)。持證上崗執(zhí)行有差距。安全交底，現(xiàn)場檢查制度不落實(shí)。4、違章作業(yè)嚴(yán)重，現(xiàn)場監(jiān)督不力

5、安全責(zé)任不落實(shí)，違法分包較多

有些施工企業(yè)，對于進(jìn)度、效益的關(guān)注程度要遠(yuǎn)高于安全管理，項目內(nèi)部的安全機(jī)構(gòu)無法正常發(fā)揮其管理作用。安全管理的主體責(zé)任根本無法落實(shí)。ISO標(biāo)準(zhǔn)系列并沒有對企業(yè)管理起到應(yīng)有的作用，僅是企業(yè)進(jìn)入市場的敲門磚。有些監(jiān)理單位，僅延續(xù)傳統(tǒng)工作方式對安全措施和設(shè)施履行檢查職責(zé)。與相關(guān)法律法規(guī)新賦予的安全責(zé)任有差距，加之安全監(jiān)理的能力和經(jīng)驗(yàn)不足，無法有效實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理。對安全措施和防護(hù)要求不具體，方案針對性差，“放之四海而皆準(zhǔn)”，不能給予現(xiàn)場實(shí)質(zhì)性安全指導(dǎo)。存在工程分包現(xiàn)象，且以包代管，包而不管。雙方在簽定合同協(xié)議時，把安全責(zé)任轉(zhuǎn)移到分包方，這也是安全問題的重要之源。5、安全責(zé)任不落實(shí)，違法分包較多104%不安全狀況不安全行為96%

杜邦安全思想之一：事故主因結(jié)構(gòu)理論104%不安全狀況不安全行為96%杜邦安全思想之一：事故杜邦安全思想之三：冰山理論不安全行為不安全狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故杜邦事故冰山理論杜邦安全思想之三：冰山理論不安全行為死亡杜邦事故冰山理論

1、事故確實(shí)是可以防止或避免的。

2、工作場所從來都沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場所中員工的行為。

3、安全應(yīng)從最高領(lǐng)導(dǎo)開始,否則無從談及安全。

4、如果不能安全、環(huán)保地制造、使用、銷售、運(yùn)輸或處置某種產(chǎn)品，我們將不進(jìn)入這一行業(yè)。

5、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)任于上級，并關(guān)注每位員工，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達(dá)到安全目標(biāo)，這是做好安全的唯一方式。杜邦安全文化理念杜邦安全文化理念1、事故確實(shí)是可以防止或避免的。杜邦安全文化理念杜邦

6、良好安全的基礎(chǔ)在于組織內(nèi)各層的每一個人都親身參與到各類安全工作中。

7、如果沒有工作行為的實(shí)質(zhì)改變，所有的安全活動都是紙上談兵。

8、杜邦員工無論在上班時還是在下班后都要注意安全。

9、安全操作是一項精明的生意。

10、安全管理系統(tǒng)必須以人為本。杜邦安全文化理念杜邦安全文化理念6、良好安全的基礎(chǔ)在于組織內(nèi)各層的每一個人都親身參與二、關(guān)于安全生產(chǎn)管理概述

主要內(nèi)容：

□“安全管理”基本概念

□我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

□鐵路建設(shè)安全管理形勢二、關(guān)于安全生產(chǎn)管理概述

主要內(nèi)容：

□“安全管理”基1.安全生產(chǎn)管理概述1.1“安全管理”基本概念

*安全生產(chǎn)管理：是指經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中人身安全、財產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。

*

建設(shè)工程項目安全管理：就是在項目建設(shè)過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全狀態(tài)減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證項目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

安全生產(chǎn)是建設(shè)項目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量項目管理水平的重要標(biāo)志。1.安全生產(chǎn)管理概述1.1“安全管理”基本概念我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀1.1.1各類傷亡事故頻發(fā)1.1.2職業(yè)危害情況嚴(yán)重1.1.3安全生產(chǎn)管理水平落后1.1.4損失巨大1.安全生產(chǎn)管理概述我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀1.1.1各類傷亡事故頻發(fā)1.安全生產(chǎn)1.1.1各類傷亡事故頻發(fā)※事故總量大※發(fā)生頻率高※特大、特別重大事故社會影響嚴(yán)重1.安全生產(chǎn)管理概述1.1.1各類傷亡事故頻發(fā)1.安全生產(chǎn)管理概述1996-2006年全國各類事故死亡人數(shù)

資料來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，關(guān)于全國傷亡事故情況通報

1.安全生產(chǎn)管理概述1996-2006年全國各類事故死亡人數(shù)

資料來源：國家安全據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度中心統(tǒng)計：

2004年全國發(fā)生各類事故80.36萬起，死亡13.67萬人，大約每億元GDP死亡1人,每萬人中有1人在事故中喪生。傷殘約70萬人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬個家庭遭受不幸。

2004年全國發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故14起，同比增加1起。平均不到一個月發(fā)生一起。

2004年全國發(fā)生一次死亡10-29人特大事故115起，平均每3.2天發(fā)生一起。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度中心統(tǒng)計：年份一次死亡10人以上一次死亡30人以上件數(shù)人數(shù)件數(shù)人數(shù)200312925661481820041312606169362005134304917120020069515707263一次死亡10人以上一次死亡30人以上件數(shù)人數(shù)件數(shù)人數(shù)2001.1.2職業(yè)危害嚴(yán)重

當(dāng)前,我國職業(yè)危害形勢同樣十分嚴(yán)峻。中國現(xiàn)階段的職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)進(jìn)入了一個高峰期。以塵肺病為例，在20世紀(jì)50年代初,中國每年新發(fā)病例為百位數(shù)；1956年增長到千位數(shù)；1974年達(dá)到萬位數(shù)；1987－1991年間,全國縣級以上國有企業(yè)每年增加塵肺病患者及可疑塵肺病人在2－3萬例左右；截至2004年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現(xiàn)有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。職業(yè)病的危害具有初期隱蔽性和發(fā)展?jié)u進(jìn)性，對職工生命健康和社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)影響巨大。

1.安全生產(chǎn)管理概述1.1.2職業(yè)危害嚴(yán)重1.安全生產(chǎn)管理概述1.安全生產(chǎn)管理概述1.2安全生產(chǎn)管理方針“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”

《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三條均明確指出安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針?！睢鞍踩谝弧笔窃瓌t和目標(biāo)

☆“預(yù)防為主”是手段和途徑

☆安全與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是一個整體。1.安全生產(chǎn)管理概述1.2安全生產(chǎn)管理方針1.安全生產(chǎn)管理概述☆把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會《建議》?！畎踩a(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處?！钍鹿试从陔[患。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。1.安全生產(chǎn)管理概述☆把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，1.安全生產(chǎn)管理概述1.2我國的安全生產(chǎn)管理體制與安全生產(chǎn)工作新格局“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”

“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”

1.安全生產(chǎn)管理概述1、安全生產(chǎn)管理概述1.3鐵路建設(shè)安全管理形勢

鐵路建設(shè)的特點(diǎn)決定高風(fēng)險行業(yè)性質(zhì)◆產(chǎn)品固定、人員流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長、機(jī)械化程度低、大量手工操作、無固定場所、機(jī)械調(diào)動和來回搬運(yùn)、有大量高空作業(yè)、野外作業(yè)、坑溝、槽內(nèi)作業(yè)和洞內(nèi)鑿巖作業(yè)。◆施工現(xiàn)場條件艱苦、勞動強(qiáng)度大、收入偏低，一線施工使用工程當(dāng)?shù)鼗蚵浜蟮貐^(qū)農(nóng)民臨時工、合同工多；臨時設(shè)施多，職業(yè)衛(wèi)生條件差；流動頻繁，熟練技工減少，新工人比例過高；工人多數(shù)文化程度較低，安全意識較差。1、安全生產(chǎn)管理概述1.3鐵路建設(shè)安全管理形勢三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述主要內(nèi)容：※安全生產(chǎn)管理內(nèi)容※鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)體系

※建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理內(nèi)容（1）控制人的不安全行為控制施工人員的不安全行為人是施工生產(chǎn)中的主體，也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，搞好安全生產(chǎn)，必須首先控制人的不安全行為。（2）控制物的不安全狀態(tài)（3）作業(yè)環(huán)境的防護(hù)在任何時間、季節(jié)和條件下施工，對于任何作業(yè)都必須給施工人員創(chuàng)造良好的、沒有一切危險的環(huán)境和作業(yè)場所。安全生產(chǎn)管理內(nèi)容（1）控制人的不安全行為鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):

一、法律

二、法規(guī)

三、規(guī)章

四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):

法律：包括基本法律和單行法律

（一）基本法律：由全國人民代表大會制定，與安全生產(chǎn)有關(guān)的基本法律主要有：1.刑法2.民法通則3.工會法。（二）單行法律：由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定，與鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單行法律有很多，如《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《建筑法》、《鐵路法》、《勞動合同法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等。

法律：包括基本法律和單行法律

法規(guī)：包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

（一）行政法規(guī)：是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件，具體名稱有條例、規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則等，通常以國務(wù)院令的形式印發(fā)。安全生產(chǎn)方面的行政法規(guī)很多，與鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的主要有：《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修改）》等。（二）地方性法規(guī)：由省、省政府所在地的市、計劃單列市人大及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下所制定的規(guī)范性文件的總和。地方性法規(guī)可以使用條例的名稱。

法規(guī)：包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

（一）行政法規(guī)：是由國務(wù)院規(guī)章（一）部門規(guī)章：是由國務(wù)院所屬部、委和直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)或國務(wù)院授權(quán)制定的在全國范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。包括決定、規(guī)定、辦法等，通常以部令的形式印發(fā)。但行政規(guī)章的名稱不得用條例。如鐵道部制定的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》以及正在起草的《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；國家安全監(jiān)管總局制定的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。（二）政府規(guī)章：由省、省政府所在地的市、特區(qū)以及計劃單列市級人民政府政府制定的在本地區(qū)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。規(guī)章

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）按法律效力分類1.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：為加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，防止各類事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，保護(hù)職工的安全與健康，制定的必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。如《鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《安全技術(shù)規(guī)程》中的黑體字部分。2.推薦性標(biāo)準(zhǔn)：從國家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮，在全國或全行業(yè)要求強(qiáng)制性執(zhí)行有困難時，此類標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）按對象分類1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.管理標(biāo)準(zhǔn)3.工作標(biāo)準(zhǔn)（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）（三）按層級分類1.國家標(biāo)準(zhǔn)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3.地方標(biāo)準(zhǔn)4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）按法律效力分類《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》1.主要內(nèi)容第一章總則

第二章事故報告

第三章事故調(diào)查第四章事故處理第五章法律責(zé)任

第六章附則《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》1.主要內(nèi)容2.事故等級分類

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：＊特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；＊重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；＊較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；＊一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2.事故等級分類根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的（3）國務(wù)院條例規(guī)定經(jīng)濟(jì)處罰事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視失職行為輕重處上一年年收入的30%至100%。屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（3）國務(wù)院條例規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第397號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（[鐵建設(shè)[2006]179號]）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第128號）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度主要依據(jù)主要制度：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度政府安全監(jiān)督檢查制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度專項施工方案專家論證審查制度施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度生產(chǎn)安全事故報告制度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度意外傷害保險制度主要制度：幾個常說的安全管理量詞短語

一、建筑施工企業(yè)三類人員施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理員建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目管理的負(fù)責(zé)人等。建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。幾個常說的安全管理量詞短語一、建筑施工企業(yè)三類人員二、“三同時”和“三違”（一）三同時：建設(shè)工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（二）三違：違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律1.違章指揮：管理人員法制觀念淡薄，缺乏安全知識，思想上存在僥幸心理，對國家、集體的財產(chǎn)和人民群眾的生命安全不負(fù)責(zé)任。明知不符合安全生產(chǎn)條件，仍指揮作業(yè)人員冒險作業(yè)。2.違章作業(yè)：作業(yè)人員沒有安全常識，不懂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或者在知道基本安全知識的情況下，作業(yè)中，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不顧國家、集體的財產(chǎn)和他人、自己的生命安全，冒險蠻干。3.違反勞動紀(jì)律：上班時不知道或不遵守勞動紀(jì)律，違反勞動紀(jì)律進(jìn)行冒險作業(yè)，造成不安全因素。成蘭鐵路有限責(zé)任公司二、“三同時”和“三違”成蘭鐵路有限責(zé)任公三、四不放過（一）事故原因不查清不放過；（二）防范措施不落實(shí)不放過；（三）職工群眾未受到教育不放過；（四）事故責(zé)任者未受到處理不放過。四、四不傷害（一）不傷害自己；（二）不傷害別人；（三）不被別人傷害；（四）保護(hù)別人不被傷害。三、四不放過幾個常說的安全管理量詞短語五、鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)“六個不”要求（一）不干違法的事；（二）不干違章的事；（三）不用低素質(zhì)的人員；（四）不吝嗇投入；（五）不當(dāng)老好人；（六）不存僥幸心理。幾個常說的安全管理量詞短語五、鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)“六個不”事故應(yīng)急預(yù)案管理1：應(yīng)急預(yù)案管理的原則2：應(yīng)急預(yù)案的編制3：應(yīng)急預(yù)案的評審4：應(yīng)急預(yù)案的備案5：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案管理1：應(yīng)急預(yù)案管理的原則概述國家對事故應(yīng)急管理空前重視，先后制定了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，2007年11月1日起施行。近年來，國家、各級地方政府以及企業(yè)都加大了應(yīng)急預(yù)案管理力度，對于突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和減少傷亡起到了很好的作用。但是，我國應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力仍有待提高。概述國家對事故應(yīng)急管理空前重視，先后制應(yīng)急預(yù)案管理的原則1：應(yīng)急預(yù)案管理的原則安監(jiān)總局17號令第三條：應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。第四條：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理的原則1：應(yīng)急預(yù)案管理的原則應(yīng)急預(yù)案管理的原則應(yīng)急預(yù)案實(shí)行以行業(yè)管理為主，各級政府綜合協(xié)調(diào)管理的原則。建設(shè)單位對鐵路建設(shè)工程負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)，因此，應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是我們的本職工作。事故報告和調(diào)查處理實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則。應(yīng)急預(yù)案管理的原則應(yīng)急預(yù)案實(shí)行以行業(yè)管理為主，各級政府綜合協(xié)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的分類和主要內(nèi)容結(jié)合危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。三種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員配備及聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。（一）綜合應(yīng)急預(yù)案：風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的分類和主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的編制（二）專項應(yīng)急預(yù)案：對于某一種類的風(fēng)險，根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。（三）現(xiàn)場處置方案：對于危險性較大的重點(diǎn)崗位，應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的編制（二）專項應(yīng)急預(yù)案：對于某一種類的風(fēng)險，根據(jù)存應(yīng)急預(yù)案的評審3：應(yīng)急預(yù)案的評審⑴應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需要組織專家評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。⑵參加施工單位應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的建設(shè)、監(jiān)理單位的人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。⑶參加建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案評審的應(yīng)當(dāng)有上級建設(shè)主管部門的人員和有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的專家。⑷評審人員與所評審預(yù)案的單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。⑸應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。⑹應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。應(yīng)急預(yù)案的評審3：應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)急預(yù)案的備案4：應(yīng)急預(yù)案的備案⑴施工單位項目應(yīng)急預(yù)案報建設(shè)單位備案；建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案報上級主管部門和工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。⑵備案資料：①應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；②應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。⑶受理備案登記的單位對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。⑷受理備案登記的單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。應(yīng)急預(yù)案的備案4：應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施5、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施⑴采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。⑵組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。⑶制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。⑷對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施5、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)?shù)男抻啟上铝星闆r應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：①工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；②周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；③應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；④依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；⑤應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；⑥應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。⑹施工單位應(yīng)急預(yù)案的修訂情況及時向建設(shè)單位報告，建設(shè)建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案的修訂情況及時向上級建設(shè)主管部門和工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并按應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。⑺按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。⑻發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定報告事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)?shù)男抻啟上铝星闆r應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：四、成蘭鐵路安全管理

主要內(nèi)容:（一）成蘭鐵路安全管理目標(biāo)

（二）成蘭鐵路安全生產(chǎn)保證體系

（三）成蘭鐵路安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)

（四）鐵路工程風(fēng)險管理工作的內(nèi)容（五）安全生產(chǎn)保證措施

四、成蘭鐵路安全管理

主要內(nèi)容:

（一）成蘭鐵路安全管理目標(biāo)

杜絕生產(chǎn)安全特別重大事故和重大事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故；杜絕因建設(shè)引起的特別重大、重大和較大鐵路交通事故，遏制因建設(shè)引起的一般鐵路交通事故。

（一）成蘭鐵路安全管理目標(biāo)

（二）安全管理組織機(jī)構(gòu)及體系

根據(jù)《成蘭鐵路安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，成立公司及建指兩級安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，配備專職安全監(jiān)督管理人員。各參建單位須成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職安全工程師。各參建監(jiān)理單位配備相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專職安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)監(jiān)理對象的安全日常監(jiān)督檢查工作。建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等各參建各方的一個安全管理體系。安全生產(chǎn)保障體系覆蓋參建各單位、自管理層到作業(yè)層，執(zhí)行職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)，堅持管生產(chǎn)必須管安全，實(shí)行安全包保責(zé)任制。

（二）安全管理組織機(jī)構(gòu)及體系（三）成蘭鐵路安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)★成蘭鐵路安全管理重點(diǎn)有:★地質(zhì)災(zāi)害（季節(jié)性）及次生地質(zhì)災(zāi)害（棄碴場）★軟巖地段大變形（尤其是分合修喇叭口、隧道內(nèi)車站）★洞內(nèi)坍塌★危巖落石★洞口失穩(wěn)★突水突泥（可溶巖與非可溶接觸帶、斷層破碎帶等）★反坡隧道排水與斜井施工排水、斜井運(yùn)輸安全★火工品管理★長距離通風(fēng)★運(yùn)輸安全、便道運(yùn)輸安全。（三）成蘭鐵路安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)★成蘭鐵路安全管理重點(diǎn)有:成蘭鐵路安全管理重點(diǎn)有:

★跨越(下穿)既有公路、鐵路橋梁的安全防護(hù)★橋梁高墩施工★T梁架設(shè)安全、現(xiàn)澆梁支架防塌、移動模架★駐地防火安全、森林防火★高邊坡路基施工★用電安全

成蘭鐵路安全管理重點(diǎn)有:（四）成蘭鐵路安全管理工作內(nèi)容1、風(fēng)險管理的基本流程風(fēng)險管理的基本工作有：制定風(fēng)險計劃，進(jìn)行風(fēng)險評估，采取必要的措施對風(fēng)險進(jìn)行控制，3項。風(fēng)險管理的基本流程按實(shí)施的先后順序分為五步：風(fēng)險計劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計和評價、風(fēng)險處理、風(fēng)險監(jiān)測，如下圖。風(fēng)險評估風(fēng)險控制風(fēng)險計劃風(fēng)險估計和評價風(fēng)險識別風(fēng)險處理風(fēng)險監(jiān)測風(fēng)險計劃安全風(fēng)險管理（四）成蘭鐵路安全管理工作內(nèi)容1、風(fēng)險管理的基本流程風(fēng)險評估什么是風(fēng)險因素Hazardfactor導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生的潛在原因，是促使風(fēng)險事件發(fā)生概率和（或）損失幅度增加的因素。例如（1）地質(zhì)因素，表現(xiàn)在未預(yù)測到的地質(zhì)變化、泥石流、涌水、流沙等；（2）設(shè)計因素，表現(xiàn)在設(shè)計深細(xì)度不夠、規(guī)范選擇不當(dāng)、差錯漏碰等；

（3）施工因素，表現(xiàn)在不按要求的工藝流程、使用不合格材料等；

（4）環(huán)境因素，表現(xiàn)在對環(huán)境調(diào)查不深入、不全面，預(yù)測依據(jù)不足、錯誤等。2、風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容什么是風(fēng)險因素Hazardfactor2、風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)工

1、風(fēng)險識別

什么是風(fēng)險識別？對存在于工程項目中的風(fēng)險因素（事件）進(jìn)行確認(rèn)和分類（1）風(fēng)險識別具體流程靜態(tài)風(fēng)險識別：對以往工程經(jīng)驗(yàn)和資料進(jìn)行整理和反饋，從而得到風(fēng)險因素。-開工前動態(tài)風(fēng)險識別：工作中應(yīng)以動態(tài)風(fēng)險識別為主線，在項目建設(shè)進(jìn)行的每個階段都應(yīng)根據(jù)本階段所獲得的信息對風(fēng)險進(jìn)行連續(xù)的，不斷深入的識別。靜態(tài)識別、動態(tài)識別相結(jié)合。具體流程如下：

1、風(fēng)險識別

什么是風(fēng)險識別？（1風(fēng)險識別具體流程分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出風(fēng)險的原因、特點(diǎn)、后果識別風(fēng)險提出風(fēng)險指標(biāo)體系和風(fēng)險清單形成工程環(huán)節(jié)主線（1風(fēng)險識別具體流程分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出風(fēng)險的原因、特點(diǎn)、后果

風(fēng)險估計和評價

什么是風(fēng)險估計？Riskestimation對工程中各種風(fēng)險發(fā)生的可能性及不利后果進(jìn)行估算。什么是風(fēng)險評價？Riskevaluation對風(fēng)險因素和風(fēng)險事件進(jìn)行分析和等級評定。

風(fēng)險估計和風(fēng)險評價應(yīng)建立合理、通用、簡潔和可操作的風(fēng)險評價模型。風(fēng)險估計和評價基本程序：確定各風(fēng)險因素發(fā)生的概率分析對目標(biāo)風(fēng)險的影響程度評價初始風(fēng)險等級制定風(fēng)險處理措施再評價，提出殘留風(fēng)險

風(fēng)險估計和評價

什么是風(fēng)險估計？Riskestimati

事故發(fā)生概率等級標(biāo)準(zhǔn)

概率范圍中心值概率等級描述概率等級>0.31很可能50.03~0.30.1可能40.003~0.030.01偶然30.0003~0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1

事故發(fā)生概率等級標(biāo)準(zhǔn)

概率范圍中心值概率等級描述概率等級

分析對目標(biāo)風(fēng)險的影響程度

<3030~100100~300300~1000>1000經(jīng)濟(jì)損失(萬元)12345后果等級輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述后果一-經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn)MI=1SI=1或1<MI≤101≤F≤2或1<SI≤102<F≤9或SI>10F>9人員傷亡數(shù)量(人)12345后果等級輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述注：F=死亡人數(shù)SI=重傷MI=輕傷后果二-人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn)

分析對目標(biāo)風(fēng)險的影響程度

<3030~100100~300后果三-工期延誤等級標(biāo)準(zhǔn)<0.50.5~22~66~24>24延誤時間2（非控制工期工程）（月/單一事故）<0.010.01~0.10.1~11~10>10延誤時間1（控制工期工程）（月/單一事故）12345后果等級輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述后果四-環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長期的臨時的但嚴(yán)重的臨時的且輕微的后果三-工期延誤等級標(biāo)準(zhǔn)<0.50.5~22~66~24>2編制風(fēng)險后果等級表風(fēng)險事件后果一后果二后果三后果四后果五取值塌方經(jīng)濟(jì)損失等級1人員傷亡等級2工期延誤等級1環(huán)境影響等級1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級1后果二突水經(jīng)濟(jì)損失等級2人員傷亡等級3工期延誤等級1環(huán)境影響等級2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級2后果二地表失水///環(huán)境影響等級2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級1后果四地表房屋塌陷///環(huán)境影響等級1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級3后果五XXX隧道風(fēng)險后果等級表編制風(fēng)險后果等級表風(fēng)險事件后果一后果二后果三后果四后果五取值根據(jù)后果等級和概率等級確定風(fēng)險等級高度中度中度低度低度1很不可能高度高度中度中度低度2不可能極高高度高度中度中度3偶然極高極高高度高度中度4可能極高極高極高高度高度5很可能54321災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級概率等級根據(jù)后果等級和概率等級確定風(fēng)險等級高度中度中度低度低度1很不形成風(fēng)險等級表序號段落風(fēng)險事件成因初始風(fēng)險概率等級后果等級風(fēng)險等級1塌方基巖為泥巖夾砂巖、頁巖和灰?guī)r，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育32中度2塌方基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育21低度3塌方瓦斯基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育，地層含低瓦斯32中度4塌方瓦斯基巖為砂巖、頁巖、炭質(zhì)頁巖及煤，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理裂隙較發(fā)育。地層含低瓦斯32中度形成風(fēng)險等級表序號段落風(fēng)險事件成因初始風(fēng)險概率等級后果等級風(fēng)

根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則，制定風(fēng)險處理措施

風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險較小，不需采取風(fēng)險處理措施和監(jiān)測。中度可接受此類風(fēng)險次之，一般不需采取風(fēng)險處理措施，但需予以監(jiān)測。例如低瓦斯隧道高度不期望此類風(fēng)險較大，必須采取風(fēng)險處理措施降低風(fēng)險并加強(qiáng)監(jiān)測，且滿足降低風(fēng)險的成本不高于風(fēng)險發(fā)生后的損失。極高不可接受此類風(fēng)險最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價將風(fēng)險至少降低到不期望的程度。

根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則，制定風(fēng)險處理措施

風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則處理措（2）風(fēng)險估計和評價方法可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險矩陣法、層次分析法、故障樹法、模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感性分析法等。（3）風(fēng)險評估成果：風(fēng)險評估報告風(fēng)險評估報告是風(fēng)險評估過程的記錄，應(yīng)將風(fēng)險評估的過程、采用的評估方法、獲得的評估結(jié)果等寫入評估報告中，并采用標(biāo)準(zhǔn)的記錄表格。（2）風(fēng)險估計和評價方法

風(fēng)險處理

風(fēng)險處理工作內(nèi)容：（1）、根據(jù)項目的風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險處理措施。（2）、根據(jù)風(fēng)險處理結(jié)果，提出風(fēng)險對策表。風(fēng)險對策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險、設(shè)計或施工應(yīng)對措施、殘留風(fēng)險等。（3）、對風(fēng)險處理結(jié)果實(shí)施動態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險在接受范圍內(nèi)，風(fēng)險管理按預(yù)定計劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險不可接受時，應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行再處理，并重新制定風(fēng)險管理計劃。

風(fēng)險處理

風(fēng)險處理工作內(nèi)容：

風(fēng)險處理流程：

風(fēng)險評估結(jié)果提出風(fēng)險處理措施提出風(fēng)險對策表風(fēng)險可接受

執(zhí)行至結(jié)束否是風(fēng)險接受準(zhǔn)則包括初始風(fēng)險設(shè)計或施工應(yīng)對措施殘留風(fēng)險編制新計劃

風(fēng)險處理流程：

風(fēng)險評估結(jié)果提出風(fēng)險處理措施提出風(fēng)險對策風(fēng)險處理對策風(fēng)險處理4種基本措施：風(fēng)險接受、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避風(fēng)險接受風(fēng)險減輕風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險規(guī)避風(fēng)險處理風(fēng)險處理對策風(fēng)險處理4種基本措施：風(fēng)險接受、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)分階段實(shí)施安全風(fēng)險管理建設(shè)階段風(fēng)險管理內(nèi)容可行性研究階段1、工程風(fēng)險管理等級標(biāo)準(zhǔn)及對策2、工程可行性方案風(fēng)險辨識與評估設(shè)計階段1、工程設(shè)計方案與施工方法的風(fēng)險辨識與評估2、重大風(fēng)險源專項風(fēng)險控制施工階段1、施工風(fēng)險管理專項實(shí)施細(xì)則2、建立風(fēng)險預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案體系3、風(fēng)險控制措施的實(shí)施與記錄4、工程施工風(fēng)險動態(tài)跟蹤與監(jiān)控分階段實(shí)施安全風(fēng)險管理建設(shè)階段風(fēng)險管理內(nèi)容可行性研究階段1分階段風(fēng)險管理工作流程風(fēng)險計劃工程風(fēng)險評價工程風(fēng)險點(diǎn)辨識工程方案風(fēng)險評價工程設(shè)計風(fēng)險評估工程重大風(fēng)險源分析重大風(fēng)險專項風(fēng)險管理工程風(fēng)險管理指導(dǎo)文件工程施工風(fēng)險管理實(shí)施施工風(fēng)險管理專項實(shí)施細(xì)則施工風(fēng)險控制實(shí)施與記錄施工風(fēng)險預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案工程施工風(fēng)險監(jiān)督管理工可階段設(shè)計階段施工階段分階段風(fēng)險管理工作流程風(fēng)險計劃工程風(fēng)險評價工程風(fēng)險點(diǎn)辨識工程風(fēng)險管理工作流程工程風(fēng)險管理計劃部門設(shè)置部門職責(zé)風(fēng)險管理流程風(fēng)險管理辦法風(fēng)險評估確定工程的主要風(fēng)險確定風(fēng)險等級工程風(fēng)險的動態(tài)管理風(fēng)險跟蹤風(fēng)險的預(yù)警預(yù)告實(shí)施規(guī)避措施重大事故處理生成風(fēng)險管理文件、后評估風(fēng)險管理工作流程工程風(fēng)險管理計劃部門設(shè)置部門職責(zé)風(fēng)險管理流程一、保障前提

施工單位安全自控體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)理單位監(jiān)控體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、勘察設(shè)計單位充分的技術(shù)保障和良好的現(xiàn)場配合施工服務(wù)、建設(shè)單位組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、保障到位等。

施工單位凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的項目管理團(tuán)隊。（領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵）

先進(jìn)性、適應(yīng)性、配套性的工裝設(shè)備。

項目前期策劃至關(guān)重要。（五）成蘭鐵路安全管理措施（五）成蘭鐵路安全管理措施誠信項目經(jīng)理12方面素質(zhì)激情環(huán)境學(xué)歷經(jīng)歷體質(zhì)決斷創(chuàng)新團(tuán)隊學(xué)習(xí)無形成面智力表達(dá)有形成面項目經(jīng)理12方面的素質(zhì)誠信項目經(jīng)理12方面素質(zhì)激情環(huán)境學(xué)歷經(jīng)歷體質(zhì)決斷創(chuàng)新團(tuán)隊學(xué)習(xí)二、措施

加強(qiáng)安全教育，提高安全認(rèn)識

認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識、責(zé)任意識和憂患意識，牢固樹立“安全第一”的思想，切實(shí)擺正安全與效益、安全與工期的關(guān)系。健全安全保證體系，把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的要求全面落實(shí)到位。樹立安全就是政治、安全就是文化、安全就是效益、安全就是責(zé)任的意識。充分認(rèn)識新形勢下抓好安全工作的極端重要性，增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感和如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機(jī)感。

堅持以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，強(qiáng)化安全預(yù)控

設(shè)計單位：施工圖深度、配合施工標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)計科學(xué)合理、安全可靠。施工單位：四個標(biāo)準(zhǔn)化、“四化”（機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化、信息化）。監(jiān)理單位：監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)單位：建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)、龍頭作用（五）成蘭鐵路安全管理措施（五）成蘭鐵路安全管理措施

安全投入到位

全面實(shí)施安全風(fēng)險管理

切實(shí)加強(qiáng)隧道工程架子隊管理

嚴(yán)格履約考核

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

強(qiáng)化應(yīng)急管理

鐵路建設(shè)項目安全管理

噴射混凝土機(jī)械手噴射混凝土機(jī)械手鋼架安裝機(jī)鋼架安裝機(jī)仰拱棧橋仰拱棧橋成蘭鐵路安全風(fēng)險防范專項機(jī)制建立以下專項機(jī)制：隧道施工地質(zhì)勘察及超前地質(zhì)預(yù)報專項機(jī)制；應(yīng)對復(fù)雜地質(zhì)、工程難題設(shè)計和施工預(yù)案專項機(jī)制；重難點(diǎn)工程監(jiān)控專項機(jī)制；監(jiān)控量測管理專項機(jī)制；嚴(yán)格履約和考核獎罰專項機(jī)制；信息反饋和快速反應(yīng)專項機(jī)制；抗震減災(zāi)預(yù)防及處置專項機(jī)制；安全質(zhì)量責(zé)任追究及考核專項機(jī)制；應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害與國土等地方相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；突發(fā)事件和應(yīng)急管理專項機(jī)制等。成蘭鐵路安全風(fēng)險防范專項機(jī)制建立以下專項機(jī)制：安全事故案例案例一××市×年×月×日發(fā)生一起模板支架垮塌事故，造成8人死亡以及多人受傷的重大惡性事故。主要原因如下：1、架體穩(wěn)定性計算錯誤。2、構(gòu)成架體的主要材料不合格。3、設(shè)計構(gòu)造上存在明顯缺陷。4、審批論證驗(yàn)收均未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安全事故案例案例一安全事故案例安全事故案例腳手架事故共同特點(diǎn)腳手架失穩(wěn)多是垂直于架體縱向的橫向失穩(wěn).模板支撐體系的垮塌多是在澆注混凝土的過程中發(fā)生,失穩(wěn)或垮塌都是自身或與其它結(jié)構(gòu)無連接或連接最薄弱處首先失穩(wěn).腳手架垮塌多是大波鼓曲模式，首先發(fā)生在架體底部；模板支撐體系垮塌都是局部首先失穩(wěn)后呈多米諾骨牌現(xiàn)象，失穩(wěn)首先發(fā)生在頂部。所有的事故多與材料材質(zhì)有關(guān)。所有的事故都存在管理責(zé)任，尤其是工程技術(shù)人員。腳手架事故共同特點(diǎn)腳手架失穩(wěn)多是垂直于架體縱向的橫向失穩(wěn).二、隧道施工安全事故案例（太多）原因分析：安全防范意識不強(qiáng)，安全管理體系運(yùn)行不良，安全責(zé)任不落實(shí)；設(shè)計地質(zhì)勘察不清，設(shè)計方案或工程措施不當(dāng)，施工不按設(shè)計施作，技術(shù)管理薄弱，變更不及時或隨意性太大，監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)等。隧道安全檢查重點(diǎn)：隧道施工安全保證體系是否健全，管理制度是否完善，安全責(zé)任是否落實(shí)，安全管理專職人員是否達(dá)標(biāo)和發(fā)揮作用，安全設(shè)施和防護(hù)用品是否配套齊全，安全措施是否到位，安全救援機(jī)制及預(yù)案是否建立，施工方法選擇是否合理，施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，超前地質(zhì)預(yù)報是否按要求施作，監(jiān)控量測是否準(zhǔn)確及時，安全培訓(xùn)是否有針對性開展，現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程是否落實(shí)等。安全事故案例二、隧道施工安全事故案例（太多）安全事故案例1、結(jié)合標(biāo)段實(shí)際，制定針對性強(qiáng)的分級培訓(xùn)計劃。2、臨時實(shí)施安全如何有效保障。3、2013年安全質(zhì)量管理工作重點(diǎn)與工作思路。4、如何強(qiáng)化項目管理團(tuán)隊建設(shè)，怎樣提高安質(zhì)人員素質(zhì)。5、成蘭隧道光面爆破如何有效實(shí)施。6、隧道施工機(jī)械如何配套。斷層破碎帶開挖工裝設(shè)備選型。7、施工單位對超前地質(zhì)預(yù)報如何有效管理和實(shí)施。8、施工后勤保障及物流如何有效組織。9、如何保證地材供應(yīng)和地材質(zhì)量。10、如何當(dāng)好一名合格的成蘭鐵路監(jiān)理人員（總監(jiān)、副總監(jiān)或?qū)１O(jiān)）思考與作業(yè)1、結(jié)合標(biāo)段實(shí)際，制定針對性強(qiáng)的分級培訓(xùn)計劃。思考與作業(yè)謝謝大家！鐵路建設(shè)項目安全管理成蘭鐵路有限責(zé)任公司鐵路建設(shè)項目安全管理安質(zhì)部：冉龍華成蘭鐵路有限責(zé)任公司鐵路建設(shè)項目安全管理主要內(nèi)容:

一、鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)形勢分析二、關(guān)于安全生產(chǎn)管理概述三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述

四、成蘭鐵路安全風(fēng)險管理主要內(nèi)容:一、鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)形勢分析主要內(nèi)容:★客觀原因分析★主觀原因分析一、鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)形勢分析（一）客觀原因

一是我國社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入事故高發(fā)時期。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，人均GDP達(dá)到1000美元至3000美元之間，是社會安全事故高發(fā)時期。

二是建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)大加大了事故概率。

三是惡劣地質(zhì)自然條件對安全的影響，現(xiàn)有認(rèn)知、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、防范水平和能力卻又無法完全預(yù)知和避免。但是，同樣是一個時期，同樣是規(guī)模擴(kuò)大，較其發(fā)達(dá)國家和行業(yè)事故發(fā)生相對較高，關(guān)鍵還在主觀方面。（一）客觀原因

一是我國社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入事故高發(fā)時期（二）主觀方面

1、安全意識不強(qiáng)，缺乏科學(xué)管理

以人為本原則未能真正體現(xiàn)，各種安全培訓(xùn)流于形式的較多，安全保證體系未能有效建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，各級管理責(zé)任不落實(shí)，各種安全管理法律法規(guī)及有關(guān)要求執(zhí)行有折扣，相關(guān)安全管理措施不完善落實(shí)到位，預(yù)防為主科學(xué)管理工作重視程度不夠，出現(xiàn)問題了分析原因時總能找到明顯不足，安全管理一直處于被動局面。（二）主觀方面

1、安全意識不強(qiáng)，缺乏科學(xué)管理

2、忽視安全投入，淡化安全經(jīng)濟(jì)

施工企業(yè)不能正確認(rèn)識安全與效益的關(guān)系，往往單純片面追求經(jīng)濟(jì)效益。研究成果表明，先期的預(yù)防性安全投入費(fèi)用與事故后的整改費(fèi)用相比，往往是1：5的關(guān)系，而近年來比率更高?，F(xiàn)實(shí)中的事實(shí)也證明，安全投入搞得好的企業(yè)，管理相對較好，事故相對較少，效益和市場信譽(yù)也好，形成了良性循環(huán)，反之，少數(shù)忽視安全投入的企業(yè)，可能短期內(nèi)會一時僥幸取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但隨后出現(xiàn)的安全事故使其不遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失。同時對專項安全措施費(fèi)管理不規(guī)范，專款專用不落實(shí)。2、忽視安全投入，淡化安全經(jīng)濟(jì)

3、處罰力度不夠，事故成本過低一切事故均應(yīng)視為責(zé)任事故，多數(shù)事故的發(fā)生都源于隱患的積累，有些事故隱患由于責(zé)任單位既不強(qiáng)化管理，又不能執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門的整改指令，導(dǎo)致了事故的最終發(fā)生。只要不發(fā)生事故，這些管理的責(zé)任者，違章操作的作業(yè)者，都不會受到實(shí)質(zhì)性處罰，最多處以罰款或限期整改了事，至于“構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)”多數(shù)難以實(shí)施。由此可見，無論對責(zé)任單位還是責(zé)任者個體，事故成本實(shí)在是太低了。3、處罰力度不夠，事故成本過低

4、違章作業(yè)嚴(yán)重，現(xiàn)場監(jiān)督不力

現(xiàn)場作業(yè)人員往往文化水平較低，基本的安全常識了解不夠。作業(yè)之前又缺乏系統(tǒng)的必要的專業(yè)知識培訓(xùn)，絕大多數(shù)的企業(yè)三級安全培訓(xùn)流于形式，得不到落實(shí)。無知者無畏，安全意識不強(qiáng)，很難做到照章作業(yè)。持證上崗執(zhí)行有差距。安全交底，現(xiàn)場檢查制度不落實(shí)。4、違章作業(yè)嚴(yán)重，現(xiàn)場監(jiān)督不力

5、安全責(zé)任不落實(shí)，違法分包較多

有些施工企業(yè)，對于進(jìn)度、效益的關(guān)注程度要遠(yuǎn)高于安全管理，項目內(nèi)部的安全機(jī)構(gòu)無法正常發(fā)揮其管理作用。安全管理的主體責(zé)任根本無法落實(shí)。ISO標(biāo)準(zhǔn)系列并沒有對企業(yè)管理起到應(yīng)有的作用，僅是企業(yè)進(jìn)入市場的敲門磚。有些監(jiān)理單位，僅延續(xù)傳統(tǒng)工作方式對安全措施和設(shè)施履行檢查職責(zé)。與相關(guān)法律法規(guī)新賦予的安全責(zé)任有差距，加之安全監(jiān)理的能力和經(jīng)驗(yàn)不足，無法有效實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理。對安全措施和防護(hù)要求不具體，方案針對性差，“放之四海而皆準(zhǔn)”，不能給予現(xiàn)場實(shí)質(zhì)性安全指導(dǎo)。存在工程分包現(xiàn)象，且以包代管，包而不管。雙方在簽定合同協(xié)議時，把安全責(zé)任轉(zhuǎn)移到分包方，這也是安全問題的重要之源。5、安全責(zé)任不落實(shí)，違法分包較多994%不安全狀況不安全行為96%

杜邦安全思想之一：事故主因結(jié)構(gòu)理論104%不安全狀況不安全行為96%杜邦安全思想之一：事故杜邦安全思想之三：冰山理論不安全行為不安全狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故杜邦事故冰山理論杜邦安全思想之三：冰山理論不安全行為死亡杜邦事故冰山理論

1、事故確實(shí)是可以防止或避免的。

2、工作場所從來都沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場所中員工的行為。

3、安全應(yīng)從最高領(lǐng)導(dǎo)開始,否則無從談及安全。

4、如果不能安全、環(huán)保地制造、使用、銷售、運(yùn)輸或處置某種產(chǎn)品，我們將不進(jìn)入這一行業(yè)。

5、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)任于上級，并關(guān)注每位員工，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達(dá)到安全目標(biāo)，這是做好安全的唯一方式。杜邦安全文化理念杜邦安全文化理念1、事故確實(shí)是可以防止或避免的。杜邦安全文化理念杜邦

6、良好安全的基礎(chǔ)在于組織內(nèi)各層的每一個人都親身參與到各類安全工作中。

7、如果沒有工作行為的實(shí)質(zhì)改變，所有的安全活動都是紙上談兵。

8、杜邦員工無論在上班時還是在下班后都要注意安全。

9、安全操作是一項精明的生意。

10、安全管理系統(tǒng)必須以人為本。杜邦安全文化理念杜邦安全文化理念6、良好安全的基礎(chǔ)在于組織內(nèi)各層的每一個人都親身參與二、關(guān)于安全生產(chǎn)管理概述

主要內(nèi)容：

□“安全管理”基本概念

□我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

□鐵路建設(shè)安全管理形勢二、關(guān)于安全生產(chǎn)管理概述

主要內(nèi)容：

□“安全管理”基1.安全生產(chǎn)管理概述1.1“安全管理”基本概念

*安全生產(chǎn)管理：是指經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中人身安全、財產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。

*

建設(shè)工程項目安全管理：就是在項目建設(shè)過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全狀態(tài)減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證項目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

安全生產(chǎn)是建設(shè)項目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量項目管理水平的重要標(biāo)志。1.安全生產(chǎn)管理概述1.1“安全管理”基本概念我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀1.1.1各類傷亡事故頻發(fā)1.1.2職業(yè)危害情況嚴(yán)重1.1.3安全生產(chǎn)管理水平落后1.1.4損失巨大1.安全生產(chǎn)管理概述我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀1.1.1各類傷亡事故頻發(fā)1.安全生產(chǎn)1.1.1各類傷亡事故頻發(fā)※事故總量大※發(fā)生頻率高※特大、特別重大事故社會影響嚴(yán)重1.安全生產(chǎn)管理概述1.1.1各類傷亡事故頻發(fā)1.安全生產(chǎn)管理概述1996-2006年全國各類事故死亡人數(shù)

資料來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，關(guān)于全國傷亡事故情況通報

1.安全生產(chǎn)管理概述1996-2006年全國各類事故死亡人數(shù)

資料來源：國家安全據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度中心統(tǒng)計：

2004年全國發(fā)生各類事故80.36萬起，死亡13.67萬人，大約每億元GDP死亡1人,每萬人中有1人在事故中喪生。傷殘約70萬人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬個家庭遭受不幸。

2004年全國發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故14起，同比增加1起。平均不到一個月發(fā)生一起。

2004年全國發(fā)生一次死亡10-29人特大事故115起，平均每3.2天發(fā)生一起。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度中心統(tǒng)計：年份一次死亡10人以上一次死亡30人以上件數(shù)人數(shù)件數(shù)人數(shù)200312925661481820041312606169362005134304917120020069515707263一次死亡10人以上一次死亡30人以上件數(shù)人數(shù)件數(shù)人數(shù)2001.1.2職業(yè)危害嚴(yán)重

當(dāng)前,我國職業(yè)危害形勢同樣十分嚴(yán)峻。中國現(xiàn)階段的職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)進(jìn)入了一個高峰期。以塵肺病為例，在20世紀(jì)50年代初,中國每年新發(fā)病例為百位數(shù)；1956年增長到千位數(shù)；1974年達(dá)到萬位數(shù)；1987－1991年間,全國縣級以上國有企業(yè)每年增加塵肺病患者及可疑塵肺病人在2－3萬例左右；截至2004年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現(xiàn)有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。職業(yè)病的危害具有初期隱蔽性和發(fā)展?jié)u進(jìn)性，對職工生命健康和社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)影響巨大。

1.安全生產(chǎn)管理概述1.1.2職業(yè)危害嚴(yán)重1.安全生產(chǎn)管理概述1.安全生產(chǎn)管理概述1.2安全生產(chǎn)管理方針“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”

《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三條均明確指出安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。☆“安全第一”是原則和目標(biāo)

☆“預(yù)防為主”是手段和途徑

☆安全與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是一個整體。1.安全生產(chǎn)管理概述1.2安全生產(chǎn)管理方針1.安全生產(chǎn)管理概述☆把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會《建議》?！畎踩a(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。☆事故源于隱患。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。1.安全生產(chǎn)管理概述☆把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，1.安全生產(chǎn)管理概述1.2我國的安全生產(chǎn)管理體制與安全生產(chǎn)工作新格局“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”

“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”

1.安全生產(chǎn)管理概述1、安全生產(chǎn)管理概述1.3鐵路建設(shè)安全管理形勢

鐵路建設(shè)的特點(diǎn)決定高風(fēng)險行業(yè)性質(zhì)◆產(chǎn)品固定、人員流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長、機(jī)械化程度低、大量手工操作、無固定場所、機(jī)械調(diào)動和來回搬運(yùn)、有大量高空作業(yè)、野外作業(yè)、坑溝、槽內(nèi)作業(yè)和洞內(nèi)鑿巖作業(yè)?！羰┕がF(xiàn)場條件艱苦、勞動強(qiáng)度大、收入偏低，一線施工使用工程當(dāng)?shù)鼗蚵浜蟮貐^(qū)農(nóng)民臨時工、合同工多；臨時設(shè)施多，職業(yè)衛(wèi)生條件差；流動頻繁，熟練技工減少，新工人比例過高；工人多數(shù)文化程度較低，安全意識較差。1、安全生產(chǎn)管理概述1.3鐵路建設(shè)安全管理形勢三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述主要內(nèi)容：※安全生產(chǎn)管理內(nèi)容※鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)體系

※建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理內(nèi)容（1）控制人的不安全行為控制施工人員的不安全行為人是施工生產(chǎn)中的主體，也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，搞好安全生產(chǎn)，必須首先控制人的不安全行為。（2）控制物的不安全狀態(tài)（3）作業(yè)環(huán)境的防護(hù)在任何時間、季節(jié)和條件下施工，對于任何作業(yè)都必須給施工人員創(chuàng)造良好的、沒有一切危險的環(huán)境和作業(yè)場所。安全生產(chǎn)管理內(nèi)容（1）控制人的不安全行為鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):

一、法律

二、法規(guī)

三、規(guī)章

四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):

法律：包括基本法律和單行法律

（一）基本法律：由全國人民代表大會制定，與安全生產(chǎn)有關(guān)的基本法律主要有：1.刑法2.民法通則3.工會法。（二）單行法律：由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定，與鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單行法律有很多，如《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《建筑法》、《鐵路法》、《勞動合同法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等。

法律：包括基本法律和單行法律

法規(guī)：包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

（一）行政法規(guī)：是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件，具體名稱有條例、規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則等，通常以國務(wù)院令的形式印發(fā)。安全生產(chǎn)方面的行政法規(guī)很多，與鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的主要有：《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修改）》等。（二）地方性法規(guī)：由省、省政府所在地的市、計劃單列市人大及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下所制定的規(guī)范性文件的總和。地方性法規(guī)可以使用條例的名稱。

法規(guī)：包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

（一）行政法規(guī)：是由國務(wù)院規(guī)章（一）部門規(guī)章：是由國務(wù)院所屬部、委和直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)或國務(wù)院授權(quán)制定的在全國范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。包括決定、規(guī)定、辦法等，通常以部令的形式印發(fā)。但行政規(guī)章的名稱不得用條例。如鐵道部制定的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》以及正在起草的《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；國家安全監(jiān)管總局制定的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。（二）政府規(guī)章：由省、省政府所在地的市、特區(qū)以及計劃單列市級人民政府政府制定的在本地區(qū)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。規(guī)章

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）按法律效力分類1.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：為加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，防止各類事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，保護(hù)職工的安全與健康，制定的必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。如《鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《安全技術(shù)規(guī)程》中的黑體字部分。2.推薦性標(biāo)準(zhǔn)：從國家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮，在全國或全行業(yè)要求強(qiáng)制性執(zhí)行有困難時，此類標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）按對象分類1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.管理標(biāo)準(zhǔn)3.工作標(biāo)準(zhǔn)（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）（三）按層級分類1.國家標(biāo)準(zhǔn)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3.地方標(biāo)準(zhǔn)4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）按法律效力分類《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》1.主要內(nèi)容第一章總則

第二章事故報告

第三章事故調(diào)查第四章事故處理第五章法律責(zé)任

第六章附則《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》1.主要內(nèi)容2.事故等級分類

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：＊特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；＊重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；＊較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；＊一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2.事故等級分類根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的（3）國務(wù)院條例規(guī)定經(jīng)濟(jì)處罰事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視失職行為輕重處上一年年收入的30%至100%。屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（3）國務(wù)院條例規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第397號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（[鐵建設(shè)[2006]179號]）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第128號）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度主要依據(jù)主要制度：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度政府安全監(jiān)督檢查制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度專項施工方案專家論證審查制度施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度生產(chǎn)安全事故報告制度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度意外傷害保險制度主要制度：幾個常說的安全管理量詞短語

一、建筑施工企業(yè)三類人員施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理員建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目管理的負(fù)責(zé)人等。建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。幾個常說的安全管理量詞短語一、建筑施工企業(yè)三類人員二、“三同時”和“三違”（一）三同時：建設(shè)工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（二）三違：違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律1.違章指揮：管理人員法制觀念淡薄，缺乏安全知識，思想上存在僥幸心理，對國家、集體的財產(chǎn)和人民群眾的生命安全不負(fù)責(zé)任。明知不符合安全生產(chǎn)條件，仍指揮作業(yè)人員冒險作業(yè)。2.違章作業(yè)：作業(yè)人員沒有安全常識，不懂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或者在知道基本安全知識的情況下，作業(yè)中，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不顧國家、集體的財產(chǎn)和他人、自己的生命安全，冒險蠻干。3.違反勞動紀(jì)律：上班時不知道或不遵守勞動紀(jì)律，違反勞動紀(jì)律進(jìn)行冒險作業(yè)，造成不安全因素。成蘭鐵路有限責(zé)任公司二、“三同時”和“三違”成蘭鐵路有限責(zé)任公三、四不放過（一）事故原因不查清不放過；（二）防范措施不落實(shí)不放過；（三）職工群眾未受到教育不放過；（四）事故責(zé)任者未受到處理不放過。四、四不傷害（一）不傷害自己；（二）不傷害別人；（三）不被別人傷害；（四）保護(hù)別人不被傷害。三、四不放過幾個常說的安全管理量詞短語五、鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)“六個不”要求（一）不干違法的事；（二）不干違章的事；（三）不用低素質(zhì)的人員；（四）不吝嗇投入；（五）不當(dāng)老好人；（六）不存僥幸心理。幾個常說的安全管理量詞短語五、鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)“六個不”事故應(yīng)急預(yù)案管理1：應(yīng)急預(yù)案管理的原則2：應(yīng)急預(yù)案的編制3：應(yīng)急預(yù)案的評審4：應(yīng)急預(yù)案的備案5：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案管理1：應(yīng)急預(yù)案管理的原則概述國家對事故應(yīng)急管理空前重視，先后制定了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，2007年11月1日起施行。近年來，國家、各級地方政府以及企業(yè)都加大了應(yīng)急預(yù)案管理力度，對于突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和減少傷亡起到了很好的作用。但是，我國應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力仍有待提高。概述國家對事故應(yīng)急管理空前重視，先后制應(yīng)急預(yù)案管理的原則1：應(yīng)急預(yù)案管理的原