行政監(jiān)督培訓教材課件

章行政監(jiān)督章行政監(jiān)督1主要內容一、行政監(jiān)督的概述二、行政監(jiān)督體系和內容三、行政監(jiān)督體制的完善主要內容一、行政監(jiān)督的概述2一、行政監(jiān)督概述“監(jiān)督”一詞，在漢語中大體有兩層意思：一是監(jiān)察和督促。在英語中，“監(jiān)督”一詞“supervision”是一個復合詞，其中“super”，是“在上”的意思，“vision”，是“看”的意思，二者合起來就是上對下的觀察、指導和控制的意思

一、行政監(jiān)督概述“監(jiān)督”一詞，在漢語中大體有兩層意思：一是監(jiān)3行政監(jiān)督的理論前提分權制衡：以權力制約權力人民主權：以權利制約權力社會契約：以道德制約權力行政監(jiān)督的理論前提分權制衡：以權力制約權力4行政監(jiān)督概念是指在公共行政管理過程中所進行的監(jiān)察、督促和控制活動，是各類監(jiān)督主體依法對國家行政機關及國家公務員在執(zhí)行公務和履行職責時各種行政行為所實施的監(jiān)察、督促和控制活動。行政監(jiān)督實為監(jiān)督行政。行政監(jiān)督概念是指在公共行政管理過程中所進行的監(jiān)察、督促5行政監(jiān)督有狹義和廣義之分。狹義的行政監(jiān)督是指行政機關內部上下級之間，以及專設的行政監(jiān)察、審計機關對行政機關及其公務人員的監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨、國家權力機關、司法機關和人民群眾等多種社會力量對國家行政機關及其公務人員的監(jiān)督。行政監(jiān)督有狹義和廣義之分。6內涵（1）主體是享有行政監(jiān)督權的國家行政機關和法律、法規(guī)授權的組織、個人。（2）客體是行政行為。（3）其內容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行決定、命令的情況。（4）其性質是一種依職權、單方的、相對獨立的法制監(jiān)督。（5）其目的是為了防止和糾正行政的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標的實現(xiàn)。（合法性、合理性）內涵（1）主體是享有行政監(jiān)督權的國家行政機關和法律、法規(guī)授7行政監(jiān)督可根據(jù)不同的標準進行分類以監(jiān)督主體與監(jiān)督客體的關系為標準，分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督以其實施監(jiān)督的時期為標準，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督行政監(jiān)督可根據(jù)不同的標準進行分類以監(jiān)督主體與監(jiān)8原則（一）經常性原則（二）公開性原則（三）廣泛性原則（四）確定性原則（五）有效性原則原則（一）經常性原則9作用預防懲戒補救教育作用預防10意義維護公共利益推動法治政府建設防治掌權者腐敗提高政府服務效能意義維護公共利益11二、、行政監(jiān)督體系和內容一）、內部監(jiān)督二）、外部監(jiān)督二、、行政監(jiān)督體系和內容一）、內部監(jiān)督12一）、內部監(jiān)督我國行政機關的內部監(jiān)督包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。1、一般監(jiān)督2、專門監(jiān)督一般監(jiān)督包括：上下級監(jiān)督職能監(jiān)督主管監(jiān)督一）、內部監(jiān)督我國行政機關的內部監(jiān)督包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。13上下級監(jiān)督是指行政機關之間按照直接隸屬關系，自上而下和自下而上的監(jiān)督。地方各級人民政府對其所屬工作部門和下一級人民政府的監(jiān)督是自上而下的監(jiān)督，這種監(jiān)督是由行政層級制度決定的，在行政內部監(jiān)督中最為常見；自下而上的監(jiān)督形式是由我國的國家性質決定的，是行政民主的集中體現(xiàn)。上下級監(jiān)督是指行政機關之間按照直接隸14職能監(jiān)督是指有專門權限的行政機關就其所主管的工作，在自己職權范圍內對其他部門實施的監(jiān)督活動。如國家財政部就其主管的國家財政收支，對其他部委和地方政府實施的監(jiān)督。職能監(jiān)督具有專業(yè)性和復雜性。職能監(jiān)督是指有專門權限的行政機關就其所15主管監(jiān)督是指國務院各部委和直屬機關對地方人民政府相應的工作部門，上級地方人民政府各職能部門對下級地方人民政府相應的工作部門，以及國務院有關部委和地方人民政府職能部門對各自所屬的企事業(yè)單位實行的監(jiān)督。主管監(jiān)督是指國務院各部委和直屬機關對16一般監(jiān)督的特征、優(yōu)缺點監(jiān)督頻度的日常性監(jiān)督主體的普遍性工作與監(jiān)督的統(tǒng)一性優(yōu)點：直接、經常、方便、及時缺陷：上級對下級監(jiān)督有“家丑不外揚”現(xiàn)象下級對上級監(jiān)督難有實效

一般監(jiān)督的特征、優(yōu)缺點監(jiān)督頻度的日常性172、專門監(jiān)督國家行政系統(tǒng)內部設立專門機關對所有行政部門的行政工作實行的全面性監(jiān)督。包括行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。2、專門監(jiān)督國家行政系統(tǒng)內部設立專門機關對所有行政部門的行政181）、行政監(jiān)察★是指我國政府中的行政監(jiān)察機關對相應的行政機關及其公務人員在公共管理過程中行政行為的合法性與合理性情況的監(jiān)察、督導和處理?！锾攸c：●屬于行政內部的專門監(jiān)督●法制性監(jiān)督●范圍廣泛●具有經常性和直接性1）、行政監(jiān)察★是指我國政府中的行政監(jiān)察機關對相應的行政機關19監(jiān)察對象國務院監(jiān)察機關的監(jiān)察對象：國務院各部門及其國家公務員；國務院及國務院各部門任命的其他人員；省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領導人員?？h級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關的監(jiān)察對象：本級人民政府各部門及其國家公務員；本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員；下一級人民政府及其領導人員?？h、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機關還對本管轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的國家公務員和相關人員實施監(jiān)察。監(jiān)察對象國務院監(jiān)察機關的監(jiān)察對象：國務院各部門及其國家公務20

監(jiān)察機關職責檢查國家行政機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；

監(jiān)察機關職責檢查國家行政機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政21監(jiān)察機關職責受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關受理的申訴；法律、行政法規(guī)規(guī)定的由監(jiān)察機關履行的其他職責。監(jiān)察機關職責受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主22監(jiān)察機關的職權檢查權：監(jiān)察機關依法享有對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策的情況以及違反政紀的行為進行監(jiān)督檢查的權力。調查權：監(jiān)察機關對監(jiān)察對象違反國家政策、法律法規(guī)以及政紀的行為有立案調查的權力。建議權：監(jiān)察機關在檢查、調查的基礎上，依法對如何處理監(jiān)察對象違反國家政策、法律法規(guī)和政紀的行為和對如何提高行政效能作出的具有一定行政法律效率的建議。行政處分權：監(jiān)察機關在立案調查的基礎上，對違反政紀的監(jiān)督對象，按照管轄權限給予行政處分的權力。監(jiān)察機關的職權檢查權：監(jiān)察機關依法享有對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國23行政監(jiān)察的程序調查程序：對需要調查處理的事項進行初步審查；有違反行政紀律事實需要追究行政紀律責任的，予以立案；組織實施調查，收集有關證據(jù)；證據(jù)證明違反行政紀律需要給予行政處分或者作出其他處理的，進行審理；作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。重要、復雜案件的立案，應報本級政府和上一級監(jiān)察機關備案。行政監(jiān)察的程序調查程序：24行政監(jiān)察的效力監(jiān)察機關的監(jiān)察建議和監(jiān)察決定具有法定效力，監(jiān)察機關依法作出的監(jiān)察決定，有關部門和人員應當執(zhí)行；監(jiān)察機關依法作出的監(jiān)察建議，有關部門無正當理由的，應當采納；監(jiān)察機關對監(jiān)察事項涉及的單位和個人有權進行查詢。行政監(jiān)察的效力監(jiān)察機關的監(jiān)察建議和監(jiān)察252）、行政審計監(jiān)督審計監(jiān)督是國家審計機關依法對國家行政機關和國有企事業(yè)單位的財政（務）收支活動及其遵守財經法紀情況進行審核和稽查的監(jiān)督活動。審計監(jiān)督的突出特點是監(jiān)督業(yè)務的單一性、專門性、專業(yè)技術性。2）、行政審計監(jiān)督審計監(jiān)督是國家審計機關依法對國家行政26審計機關根據(jù)法律規(guī)定，我國審計機關有國家審計機關和地方審計機關組成。國務院設立審計署，在國務院總理領導下，主管全國的審計工作。省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府設立地方審計機關，分別在本級政府最高行政首長和上一級審計機關的領導下，負責本行政區(qū)域的審計工作。地方各級審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作，審計業(yè)務以上一級審計機關領導為主。審計機關根據(jù)工作需要，可以在其審計管轄范圍內派出審計特派員，根據(jù)審計機關授權依法進行審計工作。審計機關根據(jù)法律規(guī)定，我國審計機關27審計監(jiān)督的內容財政預算的執(zhí)行和財政決算；信貸計劃的執(zhí)行及結果；財務計劃的執(zhí)行和決算；基本建設和更新改造項目的財務收支；國家資產的管理情況；預算外資金的收支；借用國外資金、接受國際援助的財務收支；與財政財務有關的各項經濟活動及收益；嚴重侵占國家資產、嚴重損失浪費等損害國家經濟利益的行為；全民所有制企業(yè)承包經營責任的有關審計事項；國家法律法規(guī)規(guī)定的其他審計事項。審計監(jiān)督的內容財政預算的執(zhí)行和財政決算；28（4）審計機關的職權范圍要求報送權。審計機關有權要求被審計單位按照規(guī)定報送相關經濟活動和財政（務）收支情況材料。檢查權。審計機關有權檢查被審計單位的財務憑證、帳簿和報表等財政（務）資料。調查權。審計機關有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，制止并采取措施。通報權。審計機關可以向政府有關部門通報或向社會公布審計結果，但應依法保守國家秘密。處理權。審計機關發(fā)現(xiàn)被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，有權依法作出處理。（4）審計機關的職權范圍要求報送權。審計機關有權要求被審計29二）、我國行政機關的外部監(jiān)督是指除行政機關以外的監(jiān)督主體依法對行政機關及其公務人員行政行為的遵紀守法情況進行的督察和督導活動。外部監(jiān)督由政黨監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督以及公民監(jiān)督構成。二）、我國行政機關的外部監(jiān)督是指除行政機301、執(zhí)政黨的監(jiān)督通過制定正確的路線、方針、政策來實現(xiàn)黨對國家行政管理工作的領導和監(jiān)督；通過黨的各級組織對各級政府及其部門具體實施黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令的過程實行監(jiān)督；通過推薦優(yōu)秀黨員干部擔任政府重要職務來實現(xiàn)黨對政府工作的領導和監(jiān)督；通過宣傳教育和思想政治工作等手段來實現(xiàn)黨對政府公職人員的領導和監(jiān)督；通過黨的各級紀律檢查委員會審查和處理黨員領導干部違反黨紀政紀的行為實行監(jiān)督。1、執(zhí)政黨的監(jiān)督通過制定正確的路線、方針、政策來實現(xiàn)黨對國家312、國家權力機關的監(jiān)督國家權力機關監(jiān)督政府的方式和內容有：聽取和審議政府工作報告；審查和批準國民經濟計劃和財政預算、決算；審查政府的法規(guī)、決定和命令；質詢和詢問；視察和檢查；提出建議、批評和意見；受理申訴和檢舉；罷免職務。2、國家權力機關的監(jiān)督國家權力機關監(jiān)督政府的方式和內容有：323、司法監(jiān)督包括：人民檢察院的監(jiān)督、審判機關的監(jiān)督檢察院對國家行政機關和國家公務人員實行監(jiān)督的范圍是：法紀檢查；經濟檢查；偵查監(jiān)督。審判機關監(jiān)督的方式和種類有：通過憲法訴訟進行的監(jiān)督；通過行政訴訟進行的監(jiān)督；通過國家賠償訴訟進行的監(jiān)督；通過刑事訴訟進行的監(jiān)督。3、司法監(jiān)督包括：334、社會監(jiān)督★是政治組織之外的社會組織、公民、社會輿論對行政機關及其公務人員在行政管理過程中是否依法行政所進行的監(jiān)督?！锾攸c是監(jiān)督的結果不直接產生相應的法律后果，不具有國家強制力。★監(jiān)督主體包括不是國家機關的社會組織、公民以及以新聞媒體為核心的社會輿論。★監(jiān)督的形式有批評、意見、建議、申訴、控告、揭發(fā)、舉報等。監(jiān)督的途徑有社會協(xié)商對話、上訪、信訪、披露等。4、社會監(jiān)督★是政治組織之外的社會組織、公民、社會輿論對行政34公民監(jiān)督公民對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，主要包括：批評和建議；控告；檢舉和舉報；申訴；信訪；公民監(jiān)督公民對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，主要包括：35輿論監(jiān)督輿論監(jiān)督的主要形式有：新聞輿論監(jiān)督；公眾輿論監(jiān)督；輿論監(jiān)督輿論監(jiān)督的主要形式有：36思考題行政監(jiān)督的含義。行政監(jiān)督的原則。行政監(jiān)督的體系和內容。思考題行政監(jiān)督的含義。37激勵學生學習的名言格言220、每一個成功者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。221、世界會向那些有目標和遠見的人讓路（馮兩努——香港著名推銷商）

222、絆腳石乃是進身之階。223、銷售世界上第一號的產品——不是汽車，而是自己。在你成功地把自己推銷給別人之前，你必須百分之百的把自己推銷給自己。224、即使爬到最高的山上，一次也只能腳踏實地地邁一步。225、積極思考造成積極人生，消極思考造成消極人生。226、人之所以有一張嘴，而有兩只耳朵，原因是聽的要比說的多一倍。227、別想一下造出大海，必須先由小河川開始。228、有事者，事竟成；破釜沉舟，百二秦關終歸楚；苦心人，天不負；臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。

229、以誠感人者，人亦誠而應。

230、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會都看到某種憂患。231、出門走好路，出口說好話，出手做好事。232、旁觀者的姓名永遠爬不到比賽的計分板上。

233、怠惰是貧窮的制造廠。234、莫找借口失敗，只找理由成功。（不為失敗找理由，要為成功找方法）235、如果我們想要更多的玫瑰花，就必須種植更多的玫瑰樹。236、偉人之所以偉大，是因為他與別人共處逆境時，別人失去了信心，他卻下決心實現(xiàn)自己的目標。237、世上沒有絕望的處境，只有對處境絕望的人。238、回避現(xiàn)實的人，未來將更不理想。239、當你感到悲哀痛苦時，最好是去學些什么東西。學習會使你永遠立于不敗之地。240、偉人所達到并保持著的高處，并不是一飛就到的，而是他們在同伴們都睡著的時候，一步步艱辛地向上爬241、世界上那些最容易的事情中，拖延時間最不費力。242、堅韌是成功的一大要素，只要在門上敲得夠久、夠大聲，終會把人喚醒的。

243、人之所以能，是相信能。244、沒有口水與汗水，就沒有成功的淚水。245、一個有信念者所開發(fā)出的力量，大于99個只有興趣者。

246、環(huán)境不會改變，解決之道在于改變自己。247、兩粒種子，一片森林。248、每一發(fā)奮努力的背后，必有加倍的賞賜。249、如果你希望成功，以恒心為良友，以經驗為參謀，以小心為兄弟，以希望為哨兵。250、大多數(shù)人想要改造這個世界，但卻罕有人想改造自己。激勵學生學習的名言格言38章行政監(jiān)督章行政監(jiān)督39主要內容一、行政監(jiān)督的概述二、行政監(jiān)督體系和內容三、行政監(jiān)督體制的完善主要內容一、行政監(jiān)督的概述40一、行政監(jiān)督概述“監(jiān)督”一詞，在漢語中大體有兩層意思：一是監(jiān)察和督促。在英語中，“監(jiān)督”一詞“supervision”是一個復合詞，其中“super”，是“在上”的意思，“vision”，是“看”的意思，二者合起來就是上對下的觀察、指導和控制的意思

一、行政監(jiān)督概述“監(jiān)督”一詞，在漢語中大體有兩層意思：一是監(jiān)41行政監(jiān)督的理論前提分權制衡：以權力制約權力人民主權：以權利制約權力社會契約：以道德制約權力行政監(jiān)督的理論前提分權制衡：以權力制約權力42行政監(jiān)督概念是指在公共行政管理過程中所進行的監(jiān)察、督促和控制活動，是各類監(jiān)督主體依法對國家行政機關及國家公務員在執(zhí)行公務和履行職責時各種行政行為所實施的監(jiān)察、督促和控制活動。行政監(jiān)督實為監(jiān)督行政。行政監(jiān)督概念是指在公共行政管理過程中所進行的監(jiān)察、督促43行政監(jiān)督有狹義和廣義之分。狹義的行政監(jiān)督是指行政機關內部上下級之間，以及專設的行政監(jiān)察、審計機關對行政機關及其公務人員的監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨、國家權力機關、司法機關和人民群眾等多種社會力量對國家行政機關及其公務人員的監(jiān)督。行政監(jiān)督有狹義和廣義之分。44內涵（1）主體是享有行政監(jiān)督權的國家行政機關和法律、法規(guī)授權的組織、個人。（2）客體是行政行為。（3）其內容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行決定、命令的情況。（4）其性質是一種依職權、單方的、相對獨立的法制監(jiān)督。（5）其目的是為了防止和糾正行政的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標的實現(xiàn)。（合法性、合理性）內涵（1）主體是享有行政監(jiān)督權的國家行政機關和法律、法規(guī)授45行政監(jiān)督可根據(jù)不同的標準進行分類以監(jiān)督主體與監(jiān)督客體的關系為標準，分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督以其實施監(jiān)督的時期為標準，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督行政監(jiān)督可根據(jù)不同的標準進行分類以監(jiān)督主體與監(jiān)46原則（一）經常性原則（二）公開性原則（三）廣泛性原則（四）確定性原則（五）有效性原則原則（一）經常性原則47作用預防懲戒補救教育作用預防48意義維護公共利益推動法治政府建設防治掌權者腐敗提高政府服務效能意義維護公共利益49二、、行政監(jiān)督體系和內容一）、內部監(jiān)督二）、外部監(jiān)督二、、行政監(jiān)督體系和內容一）、內部監(jiān)督50一）、內部監(jiān)督我國行政機關的內部監(jiān)督包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。1、一般監(jiān)督2、專門監(jiān)督一般監(jiān)督包括：上下級監(jiān)督職能監(jiān)督主管監(jiān)督一）、內部監(jiān)督我國行政機關的內部監(jiān)督包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。51上下級監(jiān)督是指行政機關之間按照直接隸屬關系，自上而下和自下而上的監(jiān)督。地方各級人民政府對其所屬工作部門和下一級人民政府的監(jiān)督是自上而下的監(jiān)督，這種監(jiān)督是由行政層級制度決定的，在行政內部監(jiān)督中最為常見；自下而上的監(jiān)督形式是由我國的國家性質決定的，是行政民主的集中體現(xiàn)。上下級監(jiān)督是指行政機關之間按照直接隸52職能監(jiān)督是指有專門權限的行政機關就其所主管的工作，在自己職權范圍內對其他部門實施的監(jiān)督活動。如國家財政部就其主管的國家財政收支，對其他部委和地方政府實施的監(jiān)督。職能監(jiān)督具有專業(yè)性和復雜性。職能監(jiān)督是指有專門權限的行政機關就其所53主管監(jiān)督是指國務院各部委和直屬機關對地方人民政府相應的工作部門，上級地方人民政府各職能部門對下級地方人民政府相應的工作部門，以及國務院有關部委和地方人民政府職能部門對各自所屬的企事業(yè)單位實行的監(jiān)督。主管監(jiān)督是指國務院各部委和直屬機關對54一般監(jiān)督的特征、優(yōu)缺點監(jiān)督頻度的日常性監(jiān)督主體的普遍性工作與監(jiān)督的統(tǒng)一性優(yōu)點：直接、經常、方便、及時缺陷：上級對下級監(jiān)督有“家丑不外揚”現(xiàn)象下級對上級監(jiān)督難有實效

一般監(jiān)督的特征、優(yōu)缺點監(jiān)督頻度的日常性552、專門監(jiān)督國家行政系統(tǒng)內部設立專門機關對所有行政部門的行政工作實行的全面性監(jiān)督。包括行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。2、專門監(jiān)督國家行政系統(tǒng)內部設立專門機關對所有行政部門的行政561）、行政監(jiān)察★是指我國政府中的行政監(jiān)察機關對相應的行政機關及其公務人員在公共管理過程中行政行為的合法性與合理性情況的監(jiān)察、督導和處理?！锾攸c：●屬于行政內部的專門監(jiān)督●法制性監(jiān)督●范圍廣泛●具有經常性和直接性1）、行政監(jiān)察★是指我國政府中的行政監(jiān)察機關對相應的行政機關57監(jiān)察對象國務院監(jiān)察機關的監(jiān)察對象：國務院各部門及其國家公務員；國務院及國務院各部門任命的其他人員；省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領導人員?？h級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關的監(jiān)察對象：本級人民政府各部門及其國家公務員；本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員；下一級人民政府及其領導人員。縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機關還對本管轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的國家公務員和相關人員實施監(jiān)察。監(jiān)察對象國務院監(jiān)察機關的監(jiān)察對象：國務院各部門及其國家公務58

監(jiān)察機關職責檢查國家行政機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；

監(jiān)察機關職責檢查國家行政機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政59監(jiān)察機關職責受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關受理的申訴；法律、行政法規(guī)規(guī)定的由監(jiān)察機關履行的其他職責。監(jiān)察機關職責受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主60監(jiān)察機關的職權檢查權：監(jiān)察機關依法享有對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策的情況以及違反政紀的行為進行監(jiān)督檢查的權力。調查權：監(jiān)察機關對監(jiān)察對象違反國家政策、法律法規(guī)以及政紀的行為有立案調查的權力。建議權：監(jiān)察機關在檢查、調查的基礎上，依法對如何處理監(jiān)察對象違反國家政策、法律法規(guī)和政紀的行為和對如何提高行政效能作出的具有一定行政法律效率的建議。行政處分權：監(jiān)察機關在立案調查的基礎上，對違反政紀的監(jiān)督對象，按照管轄權限給予行政處分的權力。監(jiān)察機關的職權檢查權：監(jiān)察機關依法享有對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國61行政監(jiān)察的程序調查程序：對需要調查處理的事項進行初步審查；有違反行政紀律事實需要追究行政紀律責任的，予以立案；組織實施調查，收集有關證據(jù)；證據(jù)證明違反行政紀律需要給予行政處分或者作出其他處理的，進行審理；作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。重要、復雜案件的立案，應報本級政府和上一級監(jiān)察機關備案。行政監(jiān)察的程序調查程序：62行政監(jiān)察的效力監(jiān)察機關的監(jiān)察建議和監(jiān)察決定具有法定效力，監(jiān)察機關依法作出的監(jiān)察決定，有關部門和人員應當執(zhí)行；監(jiān)察機關依法作出的監(jiān)察建議，有關部門無正當理由的，應當采納；監(jiān)察機關對監(jiān)察事項涉及的單位和個人有權進行查詢。行政監(jiān)察的效力監(jiān)察機關的監(jiān)察建議和監(jiān)察632）、行政審計監(jiān)督審計監(jiān)督是國家審計機關依法對國家行政機關和國有企事業(yè)單位的財政（務）收支活動及其遵守財經法紀情況進行審核和稽查的監(jiān)督活動。審計監(jiān)督的突出特點是監(jiān)督業(yè)務的單一性、專門性、專業(yè)技術性。2）、行政審計監(jiān)督審計監(jiān)督是國家審計機關依法對國家行政64審計機關根據(jù)法律規(guī)定，我國審計機關有國家審計機關和地方審計機關組成。國務院設立審計署，在國務院總理領導下，主管全國的審計工作。省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府設立地方審計機關，分別在本級政府最高行政首長和上一級審計機關的領導下，負責本行政區(qū)域的審計工作。地方各級審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作，審計業(yè)務以上一級審計機關領導為主。審計機關根據(jù)工作需要，可以在其審計管轄范圍內派出審計特派員，根據(jù)審計機關授權依法進行審計工作。審計機關根據(jù)法律規(guī)定，我國審計機關65審計監(jiān)督的內容財政預算的執(zhí)行和財政決算；信貸計劃的執(zhí)行及結果；財務計劃的執(zhí)行和決算；基本建設和更新改造項目的財務收支；國家資產的管理情況；預算外資金的收支；借用國外資金、接受國際援助的財務收支；與財政財務有關的各項經濟活動及收益；嚴重侵占國家資產、嚴重損失浪費等損害國家經濟利益的行為；全民所有制企業(yè)承包經營責任的有關審計事項；國家法律法規(guī)規(guī)定的其他審計事項。審計監(jiān)督的內容財政預算的執(zhí)行和財政決算；66（4）審計機關的職權范圍要求報送權。審計機關有權要求被審計單位按照規(guī)定報送相關經濟活動和財政（務）收支情況材料。檢查權。審計機關有權檢查被審計單位的財務憑證、帳簿和報表等財政（務）資料。調查權。審計機關有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，制止并采取措施。通報權。審計機關可以向政府有關部門通報或向社會公布審計結果，但應依法保守國家秘密。處理權。審計機關發(fā)現(xiàn)被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，有權依法作出處理。（4）審計機關的職權范圍要求報送權。審計機關有權要求被審計67二）、我國行政機關的外部監(jiān)督是指除行政機關以外的監(jiān)督主體依法對行政機關及其公務人員行政行為的遵紀守法情況進行的督察和督導活動。外部監(jiān)督由政黨監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督以及公民監(jiān)督構成。二）、我國行政機關的外部監(jiān)督是指除行政機681、執(zhí)政黨的監(jiān)督通過制定正確的路線、方針、政策來實現(xiàn)黨對國家行政管理工作的領導和監(jiān)督；通過黨的各級組織對各級政府及其部門具體實施黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令的過程實行監(jiān)督；通過推薦優(yōu)秀黨員干部擔任政府重要職務來實現(xiàn)黨對政府工作的領導和監(jiān)督；通過宣傳教育和思想政治工作等手段來實現(xiàn)黨對政府公職人員的領導和監(jiān)督；通過黨的各級紀律檢查委員會審查和處理黨員領導干部違反黨紀政紀的行為實行監(jiān)督。1、執(zhí)政黨的監(jiān)督通過制定正確的路線、方針、政策來實現(xiàn)黨對國家692、國家權力機關的監(jiān)督國家權力機關監(jiān)督政府的方式和內容有：聽取和審議政府工作報告；審查和批準國民經濟計劃和財政預算、決算；審查政府的法規(guī)、決定和命令；質詢和詢問；視察和檢查；提出建議、批評和意見；受理申訴和檢舉；罷免職務。2、國家權力機關的監(jiān)督國家權力機關監(jiān)督政府的方式和內容有：703、司法監(jiān)督包括：人民檢察院的監(jiān)督、審判機關的監(jiān)督檢察院對國家行政機關和國家公務人員實行監(jiān)督的范圍是：法紀檢查；經濟檢查；偵查監(jiān)督。審判機關監(jiān)督的方式和種類有：通過憲法訴訟進行的監(jiān)督；通過行政訴訟進行的監(jiān)督；通過國家賠償訴訟進行的監(jiān)督；通過刑事訴訟進行的監(jiān)督。3、司法監(jiān)督包括：714、社會監(jiān)督★是政治組織之外的社會組織、公民、社會輿論對行政機關及其公務人員在行政管理過程中是否依法行政所進行的監(jiān)督。★特點是監(jiān)督的結果不直接產生相應的法律后果，不具有國家強制力?！锉O(jiān)督主體包括不是國家機關的社會組織、公民以及以新聞媒體為核心的社會輿論。★監(jiān)督的形式有批評、意見、建議、申訴、控告、揭發(fā)、舉報等。監(jiān)督的途徑有社