廣州白云機(jī)場(chǎng)航站樓工程項(xiàng)目管理模式分析課件

廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客航站樓工程項(xiàng)目管理模式分析廣東海外建設(shè)監(jiān)理有限公司桂群2012.12.21廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客航站樓廣東海外建設(shè)監(jiān)理有限公司

主要內(nèi)容概述現(xiàn)行管理模式分析結(jié)論與建議主要內(nèi)容

概述

概述

廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)屬遷建工程項(xiàng)目，是國(guó)家“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是廣州市的標(biāo)志性建筑；是國(guó)內(nèi)第一個(gè)導(dǎo)入中樞機(jī)場(chǎng)理念而設(shè)計(jì)的機(jī)場(chǎng)。分兩期建設(shè)，一期工程于2000年8月28日正式開工建設(shè)，2004年6月30日通過國(guó)家驗(yàn)收，2004年8月5日正式投入運(yùn)營(yíng)；二期建設(shè)現(xiàn)已正式動(dòng)工，目標(biāo)工期2016年年底投入使用。幾年來(lái)，新機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，社會(huì)各界對(duì)廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體評(píng)價(jià)較高。機(jī)場(chǎng)旅客航站樓是整個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的核心建筑，同時(shí)是機(jī)場(chǎng)工程的工期控制性工程，總建筑面積約35萬(wàn)m2，總投資額為47.8億。在工程建設(shè)過程中，國(guó)家及省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目非常重視，先后到施工現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)工作。廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)屬遷建工程項(xiàng)目，是國(guó)家“十五江澤民為新機(jī)場(chǎng)題名江澤民為新機(jī)場(chǎng)題名領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2004年2月5日,時(shí)任中央軍委主席江澤民視察新機(jī)場(chǎng)航站樓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2004年2月5日,時(shí)任中央軍委主席江澤民視察新機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2001年10月16日,時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱鎔基視察新機(jī)場(chǎng)航站樓上部土建工程領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2001年10月16日,時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2002年1月13日，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理，現(xiàn)任中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)視察新機(jī)場(chǎng)航站樓工程領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2002年1月13日，時(shí)任中共中央政治局委員、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2002年4月7日，時(shí)任中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)視察新機(jī)場(chǎng)航站樓鋼結(jié)構(gòu)工程2002年3月27日，時(shí)任中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、中華全國(guó)總工會(huì)主席尉鍵行視察新機(jī)場(chǎng)航站樓模型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2002年4月7日，時(shí)任中共中央2002年3月27日領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2001年8月22日，時(shí)任中共中央政治局委員、廣東省委書記，現(xiàn)任中共中央政治局常委李長(zhǎng)春視察新機(jī)場(chǎng)航站樓基礎(chǔ)工程2003年1月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江視察新機(jī)場(chǎng)航站樓工地領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2001年8月22日，時(shí)任中共中央政治局2003年1新機(jī)場(chǎng)落成慶典遷建工程指揮部總工程師張克儉參加落成慶典省建設(shè)廳陳英松副廳長(zhǎng)參加落成慶典新機(jī)場(chǎng)落成慶典遷建工程指揮部總工程省建設(shè)廳陳英松副地理位置示意圖廣州(新)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)廣州市

新機(jī)場(chǎng)位于廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)、花都區(qū)新華鎮(zhèn)及花東鎮(zhèn)的交界處，距原白云機(jī)場(chǎng)直線距離17km，距廣州市中心距離28km。區(qū)內(nèi)交通方便，西臨京廣鐵路、107國(guó)道和106國(guó)道，東臨105國(guó)道、京珠高速，廣州至新機(jī)場(chǎng)高速公路已開通運(yùn)行，規(guī)劃中的機(jī)場(chǎng)快速軌道，其北端終點(diǎn)設(shè)在新機(jī)場(chǎng)航站樓內(nèi)，南連地鐵3號(hào)線，并直達(dá)南沙開發(fā)區(qū)，輕軌在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的主體土建工程已全部完成。

地理位置地理位置示意圖廣州(新)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)新機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃

跑道3條，主航站樓2個(gè)，連接樓2個(gè)，指廊10個(gè)，第3條跑道及2號(hào)航站樓（約60萬(wàn)m2）2017年投入使用

2020年（原遠(yuǎn)景為2030年）旅客吞吐量達(dá)8000萬(wàn)人次，年飛機(jī)起降40萬(wàn)架次，年貨運(yùn)吞吐量250萬(wàn)噸規(guī)劃用地：核心區(qū)15km2，不可建筑區(qū)88km2，控制區(qū)150km2新機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃跑道3條，主航站樓2個(gè)，連接樓一期工程建設(shè)規(guī)劃

跑道2條：東跑道60mX3800m，西跑道45mX3600m，跑道等級(jí)為4F主航站樓1個(gè)，連接樓2個(gè)，指廊4個(gè)；機(jī)位數(shù)66個(gè)（其中近機(jī)位46個(gè)，遠(yuǎn)機(jī)位12個(gè)，過夜停機(jī)位6個(gè)，專機(jī)位2個(gè)），另有貨機(jī)位5個(gè)

2010年旅客吞吐量2500萬(wàn)人次（目前已突破4500萬(wàn)），年飛機(jī)起降19萬(wàn)架次，典型高峰小時(shí)飛機(jī)起降90-100架次、旅客吞吐量9300人，年貨物吞吐量100萬(wàn)噸配套工程：辦公區(qū)、油庫(kù)區(qū)、航管塔、飛機(jī)維修庫(kù)、停車樓等總投資：200個(gè)億（含南航基地約45億）一期工程建設(shè)規(guī)劃跑道2條：東跑道60mX3800m，西跑道

航站樓工程特點(diǎn)

1）項(xiàng)目工期緊，質(zhì)量目標(biāo)高：項(xiàng)目總施工目標(biāo)工期為3年，施工時(shí)間短，而且工程前期準(zhǔn)備不夠充分，開工時(shí)場(chǎng)地條件如排水系統(tǒng)等并不十分完善，設(shè)計(jì)文件也未全部齊備，影響工程進(jìn)度控制；指揮部對(duì)航站樓工程的質(zhì)量管理目標(biāo)是申報(bào)中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)、中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)。

2）專業(yè)全面、新技術(shù)、新方法多：本工程為一級(jí)一類大型公共建筑，體型復(fù)雜，民航行業(yè)特點(diǎn)明顯，專業(yè)工種繁多復(fù)雜，新材料新工藝運(yùn)用廣泛。根據(jù)建筑體型特點(diǎn)，整個(gè)樓體分為主樓、東、西連接樓、東、西指廊五個(gè)部分，組成一個(gè)建筑群。包含基礎(chǔ)工程、主體砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑屋面、幕墻工程、建筑裝飾裝修等土建結(jié)構(gòu)分部工程；火災(zāi)報(bào)警與設(shè)備監(jiān)控、建筑給水排水、采暖通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、電梯等機(jī)電工程；綜合布線系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、飛機(jī)泊位引導(dǎo)、系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安防監(jiān)控與門禁控制系統(tǒng)、生產(chǎn)信息系統(tǒng)等弱電系統(tǒng)工程；行李分揀系統(tǒng)、登機(jī)橋活動(dòng)端、400hz飛機(jī)電源、柜臺(tái)工程、安檢設(shè)備、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智能空調(diào)等民航特種設(shè)備采購(gòu)安裝。航站樓工程特點(diǎn)航站樓工程特點(diǎn)

航站樓選用大跨度、不規(guī)則鋼結(jié)構(gòu)、人字形柱、大面積索桁架點(diǎn)式幕墻、大面積張拉膜、五級(jí)安全檢查系統(tǒng)、行李分揀系統(tǒng)、相貫焊接空心鋼管結(jié)構(gòu)工程、壓型鋼板等多項(xiàng)高新技術(shù)，其設(shè)計(jì)、施工技術(shù)與工藝復(fù)雜程度在“大、新、尖”的特定領(lǐng)域展現(xiàn)了我國(guó)建筑技術(shù)的高水準(zhǔn)，反映21世紀(jì)國(guó)際一流的建筑技術(shù)水平。

3）場(chǎng)地巖土工程地質(zhì)條件復(fù)雜：航站樓位于石灰?guī)r地區(qū)，是中國(guó)目前在巖溶地區(qū)興建的規(guī)模最大的民用公共建筑。場(chǎng)地巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，第四系土層存在軟土、土洞等不良地質(zhì)體，而基巖面起伏劇烈，溶溝、溶槽、石芽、石柱等發(fā)育，巖石溶洞無(wú)規(guī)律分布，且出現(xiàn)多層溶洞。場(chǎng)地發(fā)現(xiàn)最大的土洞洞高有29m，而溶洞洞高最大達(dá)22m，同一承臺(tái)相距3m的兩樁樁底基巖標(biāo)高相差最大達(dá)19m?；A(chǔ)類型最終選擇沖孔灌注樁、靜壓預(yù)應(yīng)力管樁，在沖孔樁施工過程中出現(xiàn)了卡錘、丟錘、地表塌陷、跨孔、漏漿，以及開挖后找不到樁等現(xiàn)象，施工中采取了多種措施，包括回填塊石糾正偏孔、孔內(nèi)爆破取錘及下潛水員處理孔內(nèi)故障；靜壓樁施工時(shí)有相當(dāng)數(shù)量的樁發(fā)生斷樁，因樁尖遇到傾斜巖面時(shí)易發(fā)生偏斜而斷樁，部分摩擦樁因貫入量大而不得不壓得很深，樁太長(zhǎng)。航站樓工程特點(diǎn)分部分項(xiàng)工程潛水員孔內(nèi)處理事故：探明情況、安放炸藥、連接鋼絲繩分部分項(xiàng)工程潛水員孔內(nèi)處理事故：探明情況、安放炸藥、連接鋼絲分部分項(xiàng)工程

主樓鋼結(jié)構(gòu)共9800T，最大跨度76.9m，采用胎架弧線滑移進(jìn)行吊裝。胎架高37m、寬26m、長(zhǎng)62m、重350t。胎架滑移方案獲鋼結(jié)構(gòu)工程金錘獎(jiǎng)分部分項(xiàng)工程主樓鋼結(jié)構(gòu)共9800T，最大跨度76.9連接樓點(diǎn)支幕墻工程主樓點(diǎn)支幕墻工程分部分項(xiàng)工程連接樓點(diǎn)支幕墻工程主樓點(diǎn)支幕墻工程分部分項(xiàng)工程主樓屋面壓型鋼板指廊屋面壓型鋼板分部分項(xiàng)工程主樓屋面壓型鋼板指廊屋面壓型鋼板分部分項(xiàng)工程分部分項(xiàng)工程張拉膜工程分部分項(xiàng)工程張拉膜工程機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式P22機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式P22機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式

指揮部采用平行發(fā)包模式選擇承建體系和咨詢體系，直接與施工承包單位、供應(yīng)商簽訂合同，總包管理單位與施工承包單位、供應(yīng)商之間并無(wú)合約關(guān)系。業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包管理、專業(yè)工程施工承包人之間的相互關(guān)系如下圖所示。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式指揮部采用平行發(fā)包模式選指揮部組織架構(gòu)圖P24指揮部組織架構(gòu)圖P24機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題

1.業(yè)主管理與總包管理的矛盾指揮部管理技術(shù)力量雄厚，設(shè)置了12個(gè)職能部門，擁有各類工程管理、工程技術(shù)人員150余人，他們中大多數(shù)人畢業(yè)于建設(shè)工程院校，多年來(lái)從事機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)，具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)和豐富的機(jī)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，所以指揮部擁有自主管理機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)力，而采用指揮部的模式就是強(qiáng)化業(yè)主的管理主導(dǎo)地位。但在機(jī)場(chǎng)工程現(xiàn)行的項(xiàng)目管理模式中，卻又委托了總承包管理單位，相當(dāng)于項(xiàng)目管理公司，但卻未能賦予其相應(yīng)的管理權(quán)限。很顯然，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行的這種管理模式，總包管理單位的管理定位不清晰，無(wú)法有效發(fā)揮總包管理單位的作用，業(yè)主與總包管理單位之間存在管理職能交叉，最終導(dǎo)致項(xiàng)目管理目標(biāo)中的進(jìn)度控制效果不良，效率較低。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題1.業(yè)主管理與總包機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題2.業(yè)主管理幅度大，管理效果較差指揮部采用平行承發(fā)包模式（包括施工聯(lián)合體模式）選擇設(shè)計(jì)、施工、供貨方，并與其簽訂合同。各設(shè)計(jì)單位、各施工單位及各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系是平行關(guān)系，各自對(duì)業(yè)主（指揮部）負(fù)責(zé)。這種發(fā)包模式，對(duì)指揮部而言，將直接管理多個(gè)施工單位、多個(gè)材料設(shè)備供應(yīng)商和多個(gè)設(shè)計(jì)單位。在機(jī)場(chǎng)航站樓工程管理中，業(yè)主直接管理的單位達(dá)到70多家，同時(shí)還面對(duì)許多施工聯(lián)合體（實(shí)質(zhì)是施工合作體），業(yè)主的管理跨度大，加上招標(biāo)遺留的施工界面模糊等問題，導(dǎo)致業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作量巨大，管理風(fēng)險(xiǎn)大。這種項(xiàng)目管理模式，增大了業(yè)主管理項(xiàng)目的力度和深度，增強(qiáng)了業(yè)主的決策能力，有效地控制了項(xiàng)目的投資，但在具體運(yùn)行過程中，存在職能交叉、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢、工作效率有待提高等方面的問題，特別是各施工單位的承包合同均與業(yè)主簽訂，也就是說(shuō)總包管理單位與各施工單位之間并無(wú)合同約束關(guān)系，在這種情況下，總包管理單位的協(xié)調(diào)力度受到制約，無(wú)法充分發(fā)揮。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主投入了大量精力去協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，處理工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種矛盾，但效果欠佳。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題2.業(yè)主管理幅度大，管理效機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題3.機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率低從機(jī)場(chǎng)指揮部的組織架構(gòu)可以看出，項(xiàng)目管理上層有4位副指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)助理，各自主管的一定的職能部門，在管理范圍及資源調(diào)配上存在交叉，也存在盲區(qū)；項(xiàng)目管理基層12個(gè)職能部門之間是平行關(guān)系，但在實(shí)際運(yùn)行過程中存在職能交叉及緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系，相互之間溝通存在障礙，需要管理上層或決策層來(lái)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致管理效率及效果不良。該工程最終獲得中國(guó)工程建筑詹天佑大獎(jiǎng)、全國(guó)綠色建筑獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。在各工程管理目標(biāo)中，質(zhì)量和投資控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但進(jìn)度控制目標(biāo)出現(xiàn)了較大的控制偏差，比計(jì)劃工期滯后8個(gè)月。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題3.機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率工程項(xiàng)目管理模式比較P29工程項(xiàng)目管理模式比較P29機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

背景分析

1）機(jī)場(chǎng)建設(shè)歷史及發(fā)展背景分析廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司原隸屬于國(guó)家民航總局，2000年民航進(jìn)行屬地化管理及改革，先后隸屬?gòu)V州市政府、廣東省國(guó)資委機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司。在長(zhǎng)期的機(jī)場(chǎng)建設(shè)和機(jī)場(chǎng)管理過程中積累了大量的建設(shè)管理技術(shù)資源，設(shè)立了工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（如修繕處、基建處等），管理技術(shù)力量雄厚，擁有各類工程管理、工程技術(shù)人員150余人，他們中大多數(shù)人畢業(yè)于建設(shè)工程院校，多年來(lái)從事機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)，具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)和豐富的機(jī)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，擁有自主管理機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)力。在這種歷史背景及民航體制影響下，延伸和發(fā)展工程指揮部模式來(lái)管理機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程屬于正常選擇。在項(xiàng)目前期階段，機(jī)場(chǎng)管理當(dāng)局成立了籌建辦，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、報(bào)批、報(bào)建工作；1999年機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段和施工階段后，正式成立機(jī)場(chǎng)遷建工程指揮部，負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析背景分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

背景分析

2）我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制背景我國(guó)現(xiàn)行的工程管理體制，是在政府部門的監(jiān)管之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。這種管理體制使直接參加項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位通過承發(fā)包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系和監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。在這種管理體制下，實(shí)行的是強(qiáng)制監(jiān)理，建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主必須委托監(jiān)理單位，利用監(jiān)理的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保證。根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定，以及工程承包合同的進(jìn)一步明確，在監(jiān)理與承包商之間建立起監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析背景分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

總包管理單位的定位分析

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)行管理模式的選擇參考了項(xiàng)目承包管理模式（PM模式）：委托了總包管理單位（相當(dāng)于項(xiàng)目管理公司）提供工程施工階段的項(xiàng)目管理服務(wù)，但沒有選擇工程總承包施工單位，業(yè)主（指揮部）直接與專業(yè)工程施工承包單位、設(shè)備材料供應(yīng)商簽訂合同。同時(shí)按照我國(guó)建設(shè)管理的規(guī)定，業(yè)主委托了監(jiān)理單位對(duì)工程施工階段實(shí)施監(jiān)理。指揮部對(duì)項(xiàng)目的管理程序是：業(yè)主（指揮部）--監(jiān)理單位—總包管理—專業(yè)工程施工承包單位（設(shè)備材料供應(yīng)商）。這種對(duì)總包管理單位（項(xiàng)目管理公司）的定位不利于發(fā)揮其管理服務(wù)的作用，也存在業(yè)主、監(jiān)理、總包管理單位之間的職能交叉，總包管理單位也無(wú)力管理專業(yè)工程施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)商。在國(guó)際工程管理慣例中，項(xiàng)目管理公司作為業(yè)主管理隊(duì)伍的延伸，為業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同等管理和控制，很明顯，項(xiàng)目管理公司的位置在監(jiān)理單位的上游。這種模式主要適用：業(yè)主自身缺乏項(xiàng)目管理人才、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主與項(xiàng)目管理公司簽訂項(xiàng)目管理合同，業(yè)主通過指定或招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位、施工承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商，但不簽合同，由項(xiàng)目管理公司與之分別簽訂設(shè)計(jì)合同、施工合同和供貨合同。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析總包管理單位的定位分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)性分析P33

1）選用EPC模式的可行性分析

在我國(guó)現(xiàn)有的體制下EPC模式難以運(yùn)用到機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理之中，存在以下主要問題：①具備機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理承包能力的EPC承包商嚴(yán)重缺乏。目前我國(guó)能為業(yè)主提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù)和具有全功能工程承包能力的公司較少，政府正在嘗試推行的“代建制”正是對(duì)EPC模式的一種探索和嘗試，代建管理機(jī)構(gòu)一般分為兩類：一是管理咨詢類公司，包括項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理企業(yè)、工程咨詢、設(shè)計(jì)院等；二是工程施工總包類公司，包括施工總包單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司、投融資公司等。而對(duì)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目而言，機(jī)場(chǎng)建設(shè)具有極強(qiáng)的專業(yè)性，EPC承包商（代建管理機(jī)構(gòu)）除具有一般的工業(yè)民用項(xiàng)目管理能力及市政工程項(xiàng)目管理能力外，還必須具有民航機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目管理能力。目前國(guó)內(nèi)全面具備這一能力的管理公司極少或缺失。按照EPC模式，業(yè)主無(wú)需聘請(qǐng)“監(jiān)理工程師”來(lái)管理工程，即使聘請(qǐng)監(jiān)理，但監(jiān)理的定位也很尷尬，這與我國(guó)對(duì)建筑工程施工實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理可能存在矛盾。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)性機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)性分析

1）選用EPC模式的可行性分析

②目前國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)EPC承包商的評(píng)估與選擇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于國(guó)有投資建設(shè)來(lái)說(shuō)，在EPC承包商的選擇方式上存在一定的困難，如果采用競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的方式對(duì)EPC承包商進(jìn)行選擇，難以采用一種對(duì)EPC提供的全過程服務(wù)及產(chǎn)品（工程項(xiàng)目）的最終質(zhì)量和效果進(jìn)行定量、定性公平合理的評(píng)價(jià)方式，而且目前國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)EPC方式進(jìn)行規(guī)定，如：EPC承包商的資質(zhì)要求，招投標(biāo)的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)EPC交鑰匙工程（代建制）還存在空白。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)性分析

1）選用EPC模式的可行性分析

③政治工程對(duì)EPC方式的負(fù)面影響。對(duì)于國(guó)有投資的大型公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，經(jīng)常會(huì)遇到所謂“政治工程”的現(xiàn)象，這一類工程的共性特征往往是具有極強(qiáng)的工期限制。這類項(xiàng)目經(jīng)常是以某一特定時(shí)間作為關(guān)門工期，項(xiàng)目尚未立項(xiàng)就必須按這一標(biāo)志性工期節(jié)點(diǎn)編制倒排工期計(jì)劃，在選擇施工方案或考慮材料選用方案上，只能是按照工期要求選擇時(shí)間最短的實(shí)施方式，在項(xiàng)目施工實(shí)施階段無(wú)法進(jìn)行壓縮的情況下，只得削減設(shè)計(jì)及可行性研究時(shí)間。從而變成了邊立項(xiàng)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的三邊工程，使可行性研究變成為了立項(xiàng)而研究，設(shè)計(jì)審查也成為走過場(chǎng)的形式。而整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程往往是以業(yè)主通過政府實(shí)施行政手段，督促承建單位保證項(xiàng)目能按時(shí)完成，這樣很難避免在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生以費(fèi)用換工期甚至以質(zhì)量換工期的不利情況。一方面“政治工程”難以采用EPC模式進(jìn)行管理，另一方面也使得EPC模式失去價(jià)值。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)性分析

2）選用PM模式的可行性分析

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目選用PM模式存在以下幾個(gè)問題：①機(jī)場(chǎng)指揮部擁有各類工程技術(shù)、工程管理人才，積累了豐富的機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，就其本身而言具備提供項(xiàng)目管理服務(wù)的能力和水平。目前指揮部的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)編制齊全，如果采用PM管理模式，則業(yè)主并不需要龐大的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，否則將增加管理成本。然而作為國(guó)企，如何安置這樣一批有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的工程人員也是一個(gè)難題。②目前國(guó)家或行業(yè)尚未有法規(guī)對(duì)提供項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確規(guī)定，如：項(xiàng)目規(guī)模與項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的資質(zhì)等級(jí)要求，項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的評(píng)價(jià)方式。同時(shí)缺乏項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及缺乏在競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)過程中對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在國(guó)有大型基建項(xiàng)目投資過程中，難以通過招標(biāo)方式確定質(zhì)優(yōu)價(jià)美的項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)機(jī)構(gòu)。③項(xiàng)目管理服務(wù)的行業(yè)自律尚未形成，缺乏PM公司奉行的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)。因此，業(yè)主單位對(duì)PM公司缺乏基本的信任，從而導(dǎo)致在PM公司實(shí)施項(xiàng)目管理服務(wù)時(shí)，業(yè)主很可能過分干預(yù)。另一方面，也可能導(dǎo)致PM公司對(duì)業(yè)主進(jìn)行過分依賴，形成“業(yè)主這樣說(shuō)了，就按業(yè)主的意思辦”的錯(cuò)誤行為。這也是目前我國(guó)絕大多數(shù)監(jiān)理公司存在的通病。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)性結(jié)論與建議結(jié)論與建議

現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要通過與之相適應(yīng)的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)去實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)廣州新白云機(jī)場(chǎng)航站樓工程項(xiàng)目管理模式的介紹與分析，可以形成以下結(jié)論與建議：

1.從理論上講，每種項(xiàng)目管理模式都能達(dá)到項(xiàng)目管理目標(biāo)，但不同的管理模式都有其適應(yīng)條件。項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理者應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、具體情況和管理者自身的條件選擇合適的工程項(xiàng)目管理模式。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)按照工程項(xiàng)目管理模式的要求，設(shè)立相適應(yīng)的工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的架構(gòu)設(shè)置必須綜合考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)及自身?xiàng)l件，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的具體情況調(diào)整和完善組織機(jī)構(gòu)，盡量做到職能明確、高效運(yùn)作，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目管理水平?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要通過與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理模式建議P39項(xiàng)目管理模式建議P39指揮部組織架構(gòu)建議P40指揮部組織架構(gòu)建議P40謝謝大家！歡迎各位蒞臨廣州指導(dǎo)！謝謝大家！廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客航站樓工程項(xiàng)目管理模式分析廣東海外建設(shè)監(jiān)理有限公司桂群2012.12.21廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客航站樓廣東海外建設(shè)監(jiān)理有限公司

主要內(nèi)容概述現(xiàn)行管理模式分析結(jié)論與建議主要內(nèi)容

概述

概述

廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)屬遷建工程項(xiàng)目，是國(guó)家“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是廣州市的標(biāo)志性建筑；是國(guó)內(nèi)第一個(gè)導(dǎo)入中樞機(jī)場(chǎng)理念而設(shè)計(jì)的機(jī)場(chǎng)。分兩期建設(shè)，一期工程于2000年8月28日正式開工建設(shè)，2004年6月30日通過國(guó)家驗(yàn)收，2004年8月5日正式投入運(yùn)營(yíng)；二期建設(shè)現(xiàn)已正式動(dòng)工，目標(biāo)工期2016年年底投入使用。幾年來(lái)，新機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，社會(huì)各界對(duì)廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體評(píng)價(jià)較高。機(jī)場(chǎng)旅客航站樓是整個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的核心建筑，同時(shí)是機(jī)場(chǎng)工程的工期控制性工程，總建筑面積約35萬(wàn)m2，總投資額為47.8億。在工程建設(shè)過程中，國(guó)家及省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目非常重視，先后到施工現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)工作。廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)屬遷建工程項(xiàng)目，是國(guó)家“十五江澤民為新機(jī)場(chǎng)題名江澤民為新機(jī)場(chǎng)題名領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2004年2月5日,時(shí)任中央軍委主席江澤民視察新機(jī)場(chǎng)航站樓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2004年2月5日,時(shí)任中央軍委主席江澤民視察新機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2001年10月16日,時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱鎔基視察新機(jī)場(chǎng)航站樓上部土建工程領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2001年10月16日,時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2002年1月13日，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理，現(xiàn)任中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)視察新機(jī)場(chǎng)航站樓工程領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2002年1月13日，時(shí)任中共中央政治局委員、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2002年4月7日，時(shí)任中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)視察新機(jī)場(chǎng)航站樓鋼結(jié)構(gòu)工程2002年3月27日，時(shí)任中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、中華全國(guó)總工會(huì)主席尉鍵行視察新機(jī)場(chǎng)航站樓模型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2002年4月7日，時(shí)任中共中央2002年3月27日領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2001年8月22日，時(shí)任中共中央政治局委員、廣東省委書記，現(xiàn)任中共中央政治局常委李長(zhǎng)春視察新機(jī)場(chǎng)航站樓基礎(chǔ)工程2003年1月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江視察新機(jī)場(chǎng)航站樓工地領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷2001年8月22日，時(shí)任中共中央政治局2003年1新機(jī)場(chǎng)落成慶典遷建工程指揮部總工程師張克儉參加落成慶典省建設(shè)廳陳英松副廳長(zhǎng)參加落成慶典新機(jī)場(chǎng)落成慶典遷建工程指揮部總工程省建設(shè)廳陳英松副地理位置示意圖廣州(新)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)廣州市

新機(jī)場(chǎng)位于廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)、花都區(qū)新華鎮(zhèn)及花東鎮(zhèn)的交界處，距原白云機(jī)場(chǎng)直線距離17km，距廣州市中心距離28km。區(qū)內(nèi)交通方便，西臨京廣鐵路、107國(guó)道和106國(guó)道，東臨105國(guó)道、京珠高速，廣州至新機(jī)場(chǎng)高速公路已開通運(yùn)行，規(guī)劃中的機(jī)場(chǎng)快速軌道，其北端終點(diǎn)設(shè)在新機(jī)場(chǎng)航站樓內(nèi)，南連地鐵3號(hào)線，并直達(dá)南沙開發(fā)區(qū)，輕軌在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的主體土建工程已全部完成。

地理位置地理位置示意圖廣州(新)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)新機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃

跑道3條，主航站樓2個(gè)，連接樓2個(gè)，指廊10個(gè)，第3條跑道及2號(hào)航站樓（約60萬(wàn)m2）2017年投入使用

2020年（原遠(yuǎn)景為2030年）旅客吞吐量達(dá)8000萬(wàn)人次，年飛機(jī)起降40萬(wàn)架次，年貨運(yùn)吞吐量250萬(wàn)噸規(guī)劃用地：核心區(qū)15km2，不可建筑區(qū)88km2，控制區(qū)150km2新機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃跑道3條，主航站樓2個(gè)，連接樓一期工程建設(shè)規(guī)劃

跑道2條：東跑道60mX3800m，西跑道45mX3600m，跑道等級(jí)為4F主航站樓1個(gè)，連接樓2個(gè)，指廊4個(gè)；機(jī)位數(shù)66個(gè)（其中近機(jī)位46個(gè)，遠(yuǎn)機(jī)位12個(gè)，過夜停機(jī)位6個(gè)，專機(jī)位2個(gè)），另有貨機(jī)位5個(gè)

2010年旅客吞吐量2500萬(wàn)人次（目前已突破4500萬(wàn)），年飛機(jī)起降19萬(wàn)架次，典型高峰小時(shí)飛機(jī)起降90-100架次、旅客吞吐量9300人，年貨物吞吐量100萬(wàn)噸配套工程：辦公區(qū)、油庫(kù)區(qū)、航管塔、飛機(jī)維修庫(kù)、停車樓等總投資：200個(gè)億（含南航基地約45億）一期工程建設(shè)規(guī)劃跑道2條：東跑道60mX3800m，西跑道

航站樓工程特點(diǎn)

1）項(xiàng)目工期緊，質(zhì)量目標(biāo)高：項(xiàng)目總施工目標(biāo)工期為3年，施工時(shí)間短，而且工程前期準(zhǔn)備不夠充分，開工時(shí)場(chǎng)地條件如排水系統(tǒng)等并不十分完善，設(shè)計(jì)文件也未全部齊備，影響工程進(jìn)度控制；指揮部對(duì)航站樓工程的質(zhì)量管理目標(biāo)是申報(bào)中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)、中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)。

2）專業(yè)全面、新技術(shù)、新方法多：本工程為一級(jí)一類大型公共建筑，體型復(fù)雜，民航行業(yè)特點(diǎn)明顯，專業(yè)工種繁多復(fù)雜，新材料新工藝運(yùn)用廣泛。根據(jù)建筑體型特點(diǎn)，整個(gè)樓體分為主樓、東、西連接樓、東、西指廊五個(gè)部分，組成一個(gè)建筑群。包含基礎(chǔ)工程、主體砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑屋面、幕墻工程、建筑裝飾裝修等土建結(jié)構(gòu)分部工程；火災(zāi)報(bào)警與設(shè)備監(jiān)控、建筑給水排水、采暖通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、電梯等機(jī)電工程；綜合布線系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、飛機(jī)泊位引導(dǎo)、系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安防監(jiān)控與門禁控制系統(tǒng)、生產(chǎn)信息系統(tǒng)等弱電系統(tǒng)工程；行李分揀系統(tǒng)、登機(jī)橋活動(dòng)端、400hz飛機(jī)電源、柜臺(tái)工程、安檢設(shè)備、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智能空調(diào)等民航特種設(shè)備采購(gòu)安裝。航站樓工程特點(diǎn)航站樓工程特點(diǎn)

航站樓選用大跨度、不規(guī)則鋼結(jié)構(gòu)、人字形柱、大面積索桁架點(diǎn)式幕墻、大面積張拉膜、五級(jí)安全檢查系統(tǒng)、行李分揀系統(tǒng)、相貫焊接空心鋼管結(jié)構(gòu)工程、壓型鋼板等多項(xiàng)高新技術(shù)，其設(shè)計(jì)、施工技術(shù)與工藝復(fù)雜程度在“大、新、尖”的特定領(lǐng)域展現(xiàn)了我國(guó)建筑技術(shù)的高水準(zhǔn)，反映21世紀(jì)國(guó)際一流的建筑技術(shù)水平。

3）場(chǎng)地巖土工程地質(zhì)條件復(fù)雜：航站樓位于石灰?guī)r地區(qū)，是中國(guó)目前在巖溶地區(qū)興建的規(guī)模最大的民用公共建筑。場(chǎng)地巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，第四系土層存在軟土、土洞等不良地質(zhì)體，而基巖面起伏劇烈，溶溝、溶槽、石芽、石柱等發(fā)育，巖石溶洞無(wú)規(guī)律分布，且出現(xiàn)多層溶洞。場(chǎng)地發(fā)現(xiàn)最大的土洞洞高有29m，而溶洞洞高最大達(dá)22m，同一承臺(tái)相距3m的兩樁樁底基巖標(biāo)高相差最大達(dá)19m?；A(chǔ)類型最終選擇沖孔灌注樁、靜壓預(yù)應(yīng)力管樁，在沖孔樁施工過程中出現(xiàn)了卡錘、丟錘、地表塌陷、跨孔、漏漿，以及開挖后找不到樁等現(xiàn)象，施工中采取了多種措施，包括回填塊石糾正偏孔、孔內(nèi)爆破取錘及下潛水員處理孔內(nèi)故障；靜壓樁施工時(shí)有相當(dāng)數(shù)量的樁發(fā)生斷樁，因樁尖遇到傾斜巖面時(shí)易發(fā)生偏斜而斷樁，部分摩擦樁因貫入量大而不得不壓得很深，樁太長(zhǎng)。航站樓工程特點(diǎn)分部分項(xiàng)工程潛水員孔內(nèi)處理事故：探明情況、安放炸藥、連接鋼絲繩分部分項(xiàng)工程潛水員孔內(nèi)處理事故：探明情況、安放炸藥、連接鋼絲分部分項(xiàng)工程

主樓鋼結(jié)構(gòu)共9800T，最大跨度76.9m，采用胎架弧線滑移進(jìn)行吊裝。胎架高37m、寬26m、長(zhǎng)62m、重350t。胎架滑移方案獲鋼結(jié)構(gòu)工程金錘獎(jiǎng)分部分項(xiàng)工程主樓鋼結(jié)構(gòu)共9800T，最大跨度76.9連接樓點(diǎn)支幕墻工程主樓點(diǎn)支幕墻工程分部分項(xiàng)工程連接樓點(diǎn)支幕墻工程主樓點(diǎn)支幕墻工程分部分項(xiàng)工程主樓屋面壓型鋼板指廊屋面壓型鋼板分部分項(xiàng)工程主樓屋面壓型鋼板指廊屋面壓型鋼板分部分項(xiàng)工程分部分項(xiàng)工程張拉膜工程分部分項(xiàng)工程張拉膜工程機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式P22機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式P22機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式

指揮部采用平行發(fā)包模式選擇承建體系和咨詢體系，直接與施工承包單位、供應(yīng)商簽訂合同，總包管理單位與施工承包單位、供應(yīng)商之間并無(wú)合約關(guān)系。業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包管理、專業(yè)工程施工承包人之間的相互關(guān)系如下圖所示。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式指揮部采用平行發(fā)包模式選指揮部組織架構(gòu)圖P24指揮部組織架構(gòu)圖P24機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題

1.業(yè)主管理與總包管理的矛盾指揮部管理技術(shù)力量雄厚，設(shè)置了12個(gè)職能部門，擁有各類工程管理、工程技術(shù)人員150余人，他們中大多數(shù)人畢業(yè)于建設(shè)工程院校，多年來(lái)從事機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)，具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)和豐富的機(jī)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，所以指揮部擁有自主管理機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)力，而采用指揮部的模式就是強(qiáng)化業(yè)主的管理主導(dǎo)地位。但在機(jī)場(chǎng)工程現(xiàn)行的項(xiàng)目管理模式中，卻又委托了總承包管理單位，相當(dāng)于項(xiàng)目管理公司，但卻未能賦予其相應(yīng)的管理權(quán)限。很顯然，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行的這種管理模式，總包管理單位的管理定位不清晰，無(wú)法有效發(fā)揮總包管理單位的作用，業(yè)主與總包管理單位之間存在管理職能交叉，最終導(dǎo)致項(xiàng)目管理目標(biāo)中的進(jìn)度控制效果不良，效率較低。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題1.業(yè)主管理與總包機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題2.業(yè)主管理幅度大，管理效果較差指揮部采用平行承發(fā)包模式（包括施工聯(lián)合體模式）選擇設(shè)計(jì)、施工、供貨方，并與其簽訂合同。各設(shè)計(jì)單位、各施工單位及各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系是平行關(guān)系，各自對(duì)業(yè)主（指揮部）負(fù)責(zé)。這種發(fā)包模式，對(duì)指揮部而言，將直接管理多個(gè)施工單位、多個(gè)材料設(shè)備供應(yīng)商和多個(gè)設(shè)計(jì)單位。在機(jī)場(chǎng)航站樓工程管理中，業(yè)主直接管理的單位達(dá)到70多家，同時(shí)還面對(duì)許多施工聯(lián)合體（實(shí)質(zhì)是施工合作體），業(yè)主的管理跨度大，加上招標(biāo)遺留的施工界面模糊等問題，導(dǎo)致業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作量巨大，管理風(fēng)險(xiǎn)大。這種項(xiàng)目管理模式，增大了業(yè)主管理項(xiàng)目的力度和深度，增強(qiáng)了業(yè)主的決策能力，有效地控制了項(xiàng)目的投資，但在具體運(yùn)行過程中，存在職能交叉、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢、工作效率有待提高等方面的問題，特別是各施工單位的承包合同均與業(yè)主簽訂，也就是說(shuō)總包管理單位與各施工單位之間并無(wú)合同約束關(guān)系，在這種情況下，總包管理單位的協(xié)調(diào)力度受到制約，無(wú)法充分發(fā)揮。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主投入了大量精力去協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，處理工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種矛盾，但效果欠佳。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題2.業(yè)主管理幅度大，管理效機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題3.機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率低從機(jī)場(chǎng)指揮部的組織架構(gòu)可以看出，項(xiàng)目管理上層有4位副指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)助理，各自主管的一定的職能部門，在管理范圍及資源調(diào)配上存在交叉，也存在盲區(qū)；項(xiàng)目管理基層12個(gè)職能部門之間是平行關(guān)系，但在實(shí)際運(yùn)行過程中存在職能交叉及緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系，相互之間溝通存在障礙，需要管理上層或決策層來(lái)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致管理效率及效果不良。該工程最終獲得中國(guó)工程建筑詹天佑大獎(jiǎng)、全國(guó)綠色建筑獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。在各工程管理目標(biāo)中，質(zhì)量和投資控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但進(jìn)度控制目標(biāo)出現(xiàn)了較大的控制偏差，比計(jì)劃工期滯后8個(gè)月。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行管理模式存在的問題3.機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率工程項(xiàng)目管理模式比較P29工程項(xiàng)目管理模式比較P29機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

背景分析

1）機(jī)場(chǎng)建設(shè)歷史及發(fā)展背景分析廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司原隸屬于國(guó)家民航總局，2000年民航進(jìn)行屬地化管理及改革，先后隸屬?gòu)V州市政府、廣東省國(guó)資委機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司。在長(zhǎng)期的機(jī)場(chǎng)建設(shè)和機(jī)場(chǎng)管理過程中積累了大量的建設(shè)管理技術(shù)資源，設(shè)立了工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（如修繕處、基建處等），管理技術(shù)力量雄厚，擁有各類工程管理、工程技術(shù)人員150余人，他們中大多數(shù)人畢業(yè)于建設(shè)工程院校，多年來(lái)從事機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)，具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)和豐富的機(jī)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，擁有自主管理機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)力。在這種歷史背景及民航體制影響下，延伸和發(fā)展工程指揮部模式來(lái)管理機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程屬于正常選擇。在項(xiàng)目前期階段，機(jī)場(chǎng)管理當(dāng)局成立了籌建辦，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、報(bào)批、報(bào)建工作；1999年機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段和施工階段后，正式成立機(jī)場(chǎng)遷建工程指揮部，負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析背景分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

背景分析

2）我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制背景我國(guó)現(xiàn)行的工程管理體制，是在政府部門的監(jiān)管之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。這種管理體制使直接參加項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位通過承發(fā)包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系和監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。在這種管理體制下，實(shí)行的是強(qiáng)制監(jiān)理，建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主必須委托監(jiān)理單位，利用監(jiān)理的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保證。根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定，以及工程承包合同的進(jìn)一步明確，在監(jiān)理與承包商之間建立起監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析背景分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

總包管理單位的定位分析

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)行管理模式的選擇參考了項(xiàng)目承包管理模式（PM模式）：委托了總包管理單位（相當(dāng)于項(xiàng)目管理公司）提供工程施工階段的項(xiàng)目管理服務(wù)，但沒有選擇工程總承包施工單位，業(yè)主（指揮部）直接與專業(yè)工程施工承包單位、設(shè)備材料供應(yīng)商簽訂合同。同時(shí)按照我國(guó)建設(shè)管理的規(guī)定，業(yè)主委托了監(jiān)理單位對(duì)工程施工階段實(shí)施監(jiān)理。指揮部對(duì)項(xiàng)目的管理程序是：業(yè)主（指揮部）--監(jiān)理單位—總包管理—專業(yè)工程施工承包單位（設(shè)備材料供應(yīng)商）。這種對(duì)總包管理單位（項(xiàng)目管理公司）的定位不利于發(fā)揮其管理服務(wù)的作用，也存在業(yè)主、監(jiān)理、總包管理單位之間的職能交叉，總包管理單位也無(wú)力管理專業(yè)工程施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)商。在國(guó)際工程管理慣例中，項(xiàng)目管理公司作為業(yè)主管理隊(duì)伍的延伸，為業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同等管理和控制，很明顯，項(xiàng)目管理公司的位置在監(jiān)理單位的上游。這種模式主要適用：業(yè)主自身缺乏項(xiàng)目管理人才、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主與項(xiàng)目管理公司簽訂項(xiàng)目管理合同，業(yè)主通過指定或招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位、施工承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商，但不簽合同，由項(xiàng)目管理公司與之分別簽訂設(shè)計(jì)合同、施工合同和供貨合同。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析總包管理單位的定位分析機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)性分析P33

1）選用EPC模式的可行性分析

在我國(guó)現(xiàn)有的體制下EPC模式難以運(yùn)用到機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理之中，存在以下主要問題：①具備機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理承包能力的EPC承包商嚴(yán)重缺乏。目前我國(guó)能為業(yè)主提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù)和具有全功能工程承包能力的公司較少，政府正在嘗試推行的“代建制”正是對(duì)EPC模式的一種探索和嘗試，代建管理機(jī)構(gòu)一般分為兩類：一是管理咨詢類公司，包括項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理企業(yè)、工程咨詢、設(shè)計(jì)院等；二是工程施工總包類公司，包括施工總包單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司、投融資公司等。而對(duì)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目而言，機(jī)場(chǎng)建設(shè)具有極強(qiáng)的專業(yè)性，EPC承包商（代建管理機(jī)構(gòu)）除具有一般的工業(yè)民用項(xiàng)目管理能力及市政工程項(xiàng)目管理能力外，還必須具有民航機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目管理能力。目前國(guó)內(nèi)全面具備這一能力的管理公司極少或缺失。按照EPC模式，業(yè)主無(wú)需聘請(qǐng)“監(jiān)理工程師”來(lái)管理工程，即使聘請(qǐng)監(jiān)理，但監(jiān)理的定位也很尷尬，這與我國(guó)對(duì)建筑工程施工實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理可能存在矛盾。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)性機(jī)場(chǎng)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式分析

其它工程項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)性分析

1）選用EPC模式的可行性分析

②目前國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)EPC承包商的評(píng)估與選擇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于國(guó)有投資建設(shè)來(lái)說(shuō)，在EPC承包商的選擇方式上存在一定的困難，如果采用競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的方式對(duì)EPC承包商進(jìn)行選擇，難以采用一種對(duì)EPC提供的全過程服務(wù)