招投標(biāo)管理、采購(gòu)知識(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)課件

招投標(biāo)管理、采購(gòu)知識(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)區(qū)公司采購(gòu)供應(yīng)部2012年6月招投標(biāo)管理、采購(gòu)知識(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)區(qū)公司采購(gòu)供應(yīng)部采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）負(fù)責(zé)編制采購(gòu)需求的年度、月度計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃；（二）提請(qǐng)采購(gòu)審批單，填寫采購(gòu)標(biāo)的、數(shù)量、采購(gòu)估價(jià)和預(yù)算來源、供應(yīng)時(shí)限、供應(yīng)地點(diǎn)、工程（安裝、調(diào)測(cè)）時(shí)限、工作量需求等，并寫明請(qǐng)購(gòu)依據(jù)；選用非集采或采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的，需提供充分理由說明；（三）按要求提供項(xiàng)目、設(shè)備的相關(guān)背景材料，如：采購(gòu)設(shè)備全區(qū)在用的情況（數(shù)量、存在問題等）、供應(yīng)商基本情況等要素，后評(píng)估結(jié)果和潛在供應(yīng)商歷年合作的情況。（四）提供相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、商務(wù)條件要求（其中工程項(xiàng)目所需設(shè)備的技術(shù)規(guī)范由設(shè)計(jì)管理部門提供）。采購(gòu)需求部門職責(zé)

采購(gòu)實(shí)施部門職責(zé)（一）審核并與需求部門確認(rèn)采購(gòu)審批單，擬訂采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案并實(shí)施采購(gòu)；（二）負(fù)責(zé)組織采購(gòu)工作并進(jìn)行匯報(bào)（三）負(fù)責(zé)合同簽訂工作；（四）負(fù)責(zé)采購(gòu)MIS錄入工作；（五）負(fù)責(zé)整理采購(gòu)文檔，并移交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔。采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）負(fù)責(zé)編制采購(gòu)需求的年度、月度計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）制定招標(biāo)公告和招標(biāo)/詢價(jià)文件；（二）制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；（三）編制標(biāo)底。采購(gòu)項(xiàng)目需制定標(biāo)底的，由采購(gòu)實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底并在紀(jì)監(jiān)部門監(jiān)督下封存；（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)、詢價(jià)、談判等組織工作，提請(qǐng)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告審批流程，上報(bào)公司采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)審批，負(fù)責(zé)在相應(yīng)決策會(huì)議上匯報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目；（五）負(fù)責(zé)非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。采購(gòu)小組評(píng)標(biāo)委員會(huì)

（一）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，出具個(gè)人評(píng)審意見（二）簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人（三）需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作（四）客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)（五）遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）制定招標(biāo)公告和招標(biāo)/詢價(jià)文件；采購(gòu)小組評(píng)公司采購(gòu)活動(dòng)主要遵循、參照的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》（2000/1/1）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的程序，也規(guī)定了違反這些程序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，并規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)遵守該法的規(guī)定，也包括政府的公開招標(biāo)活動(dòng)?！墩少?gòu)法》（2003/1/1）《政府采購(gòu)法》中規(guī)定一般情況下政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)，并且規(guī)定招標(biāo)的具體程序，不再單獨(dú)制定招標(biāo)投標(biāo)法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2012年2月1日起施行）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)，在《招標(biāo)投標(biāo)法》現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善了有關(guān)制度，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性。招標(biāo)項(xiàng)目主要遵循招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例非招標(biāo)項(xiàng)目主要參照政府采購(gòu)法公司采購(gòu)活動(dòng)主要遵循、參照的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》公司目前采購(gòu)方式采購(gòu)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢價(jià)單一來源采購(gòu)反向拍賣定向采購(gòu)招標(biāo)方式分為依法強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)非招標(biāo)方式公司目前采購(gòu)方式采購(gòu)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢價(jià)單一來采購(gòu)方式的選擇原則1、采購(gòu)應(yīng)首先選擇采用公開招標(biāo)，其次選擇邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)2、大宗采購(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)采購(gòu)的方式為主。任何單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)3、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)方式的，邀請(qǐng)參與談判、詢價(jià)的供應(yīng)商不應(yīng)少于3家；若潛在合格供應(yīng)商數(shù)量少于3家，需在采購(gòu)實(shí)施前提供情況說明，并報(bào)請(qǐng)審批通過后實(shí)施4、競(jìng)爭(zhēng)性談判可進(jìn)行多輪談判和報(bào)價(jià)5、詢價(jià)采購(gòu)只進(jìn)行一次報(bào)價(jià)，可進(jìn)行相關(guān)澄清，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的價(jià)格談判采購(gòu)方式的選擇原則1、采購(gòu)應(yīng)首先選擇采用公開招招標(biāo)方式定義、流程、相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)方式定義、流程、相關(guān)管理規(guī)定

強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)的定義強(qiáng)制性招標(biāo)通信建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣及以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣及以上的。須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行自愿招標(biāo)自愿招標(biāo)為公司除依法強(qiáng)制性招標(biāo)外其他的自愿采用的招標(biāo)方式，可以參照依法強(qiáng)制性招標(biāo)要求執(zhí)行，也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況執(zhí)行。強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)的定義強(qiáng)制性招標(biāo)通信建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)形式——公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公司招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式。實(shí)施建議：(一)公開招標(biāo)應(yīng)作為公司采購(gòu)的主要采購(gòu)方式；(二)屬于常年需求、價(jià)值低、市場(chǎng)價(jià)格變化小的大宗采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)應(yīng)實(shí)行年度集中采購(gòu)，采用公開招標(biāo)的方式采購(gòu)；(三)屬于常年需求，價(jià)值高、市場(chǎng)價(jià)格變化大的大宗采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)可實(shí)行分批集中采購(gòu)，采用公開招標(biāo)的方式采購(gòu)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，且有以下情形的：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(二)涉及國(guó)家和公司安全、秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；(三)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。實(shí)施建議：(一)達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；(二)可能會(huì)泄漏公司機(jī)密信息的不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)形式——公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指公開招標(biāo)（資格預(yù)審）簡(jiǎn)單流程圖招標(biāo)流程——公開招標(biāo)（資格預(yù)審）流程評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人一次性報(bào)價(jià)公開招標(biāo)（資格預(yù)審）簡(jiǎn)單流程圖招標(biāo)流程——公開招標(biāo)（資格預(yù)審公開招標(biāo)（資格后審）簡(jiǎn)單流程圖招標(biāo)流程——公開招標(biāo)（資格后審）流程評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人一次性報(bào)價(jià)公開招標(biāo)（資格后審）簡(jiǎn)單流程圖招標(biāo)流程——公開招標(biāo)（資格后審招標(biāo)流程——邀請(qǐng)招標(biāo)流程招標(biāo)前項(xiàng)目報(bào)備（通信建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到報(bào)備要求的）

申請(qǐng)項(xiàng)目采購(gòu)澄清、答疑（可選）確定邀請(qǐng)投標(biāo)的供應(yīng)商接收投標(biāo)文件組織開標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人按審批權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)結(jié)果報(bào)批中標(biāo)候選人公示3天發(fā)出中標(biāo)通知書與中標(biāo)人簽訂合同招標(biāo)后項(xiàng)目報(bào)備（已進(jìn)行招標(biāo)前報(bào)備的項(xiàng)目）歸檔邀請(qǐng)招標(biāo)簡(jiǎn)單流程圖編制招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請(qǐng)書集中評(píng)標(biāo)一次性報(bào)價(jià)招標(biāo)流程——邀請(qǐng)招標(biāo)流程招標(biāo)前項(xiàng)目報(bào)備（通信建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到報(bào)招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，由采購(gòu)小組通過公司辦公網(wǎng)采購(gòu)信息公告進(jìn)行起草；采購(gòu)管理部門專人負(fù)責(zé)在公司網(wǎng)站、中國(guó)移動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布；在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。1、就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

3、依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

4、對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

5、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

6、依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

7、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。公告發(fā)布招標(biāo)書應(yīng)避免出現(xiàn)歧視性條款評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)標(biāo)原則、方法和中標(biāo)條件。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求至少列出各部分的評(píng)分權(quán)重和涉及的評(píng)分因素。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，由采招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。

資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

資格后審一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。兩階段招標(biāo)

對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。標(biāo)底

編制招標(biāo)文件時(shí)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。標(biāo)底是指根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定資格審查兩階段招招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

評(píng)標(biāo)專家抽取

開標(biāo)前采購(gòu)小組需進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取并填寫評(píng)標(biāo)專家抽取表，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)原則要求為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者有其他特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以在相關(guān)專家名單中直接確定，但應(yīng)當(dāng)事先在項(xiàng)目采購(gòu)審批單中說明、請(qǐng)示并通過。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定（即采購(gòu)結(jié)果報(bào)批）前要求對(duì)外嚴(yán)格保密。投標(biāo)文件簽收

投標(biāo)文件包括正本和副本（或電子版本），并注明有關(guān)字樣，評(píng)標(biāo)時(shí)以正本為準(zhǔn)。

未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。

經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在投標(biāo)文件的截止提交時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。澄清或修改

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定評(píng)標(biāo)專家抽取投標(biāo)文件簽收招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的；或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后，其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

有效投標(biāo)不足三個(gè)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)具備競(jìng)爭(zhēng)能力的，可以不重新進(jìn)行招標(biāo)。開標(biāo)流程1、按規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間主持人宣布開標(biāo)開始，公布投標(biāo)截止時(shí)間前收到投標(biāo)書的情況；2、紀(jì)檢人員核對(duì)出席開標(biāo)的投標(biāo)人身份和出席人數(shù)；3、紀(jì)檢人員安排投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件密封情況后指定工作人員拆封；4、若設(shè)有標(biāo)底的則需當(dāng)場(chǎng)公布標(biāo)底；5、主持人進(jìn)行唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)的“報(bào)價(jià)一覽表”中的內(nèi)容，記錄人進(jìn)行記錄；6、投標(biāo)人在記錄表上簽字確認(rèn)；7、采購(gòu)小組成員、紀(jì)檢人員對(duì)開標(biāo)記錄表進(jìn)行簽字確認(rèn)。記錄表作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的一部分存檔備查。開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)都應(yīng)邀請(qǐng)投標(biāo)人參加開標(biāo)。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)，如不參加視為同意開標(biāo)結(jié)果。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

開標(biāo)時(shí)采購(gòu)小組不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件是否有效作出判斷和決定，應(yīng)遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。廢標(biāo)處理招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定開標(biāo)流程1、按規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人可根據(jù)需要，要求投標(biāo)人提交履約保證金。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)人要求提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。中標(biāo)人確定

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或中標(biāo)公告，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

中標(biāo)候選人公示期不得少于3日。合同簽訂招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)非招標(biāo)方式定義、流程非招標(biāo)方式定義、流程非招標(biāo)形式——競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢價(jià)詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用于未達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，且有以下情形的：1、采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目；2、標(biāo)的價(jià)值小，且采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足應(yīng)急需要的。實(shí)施建議：1、小宗采購(gòu)可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)的方式采購(gòu)；2、達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)商數(shù)量不滿足招標(biāo)要求的，或采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足應(yīng)急需要的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)的方式采購(gòu)；3、屬于完全競(jìng)爭(zhēng)的、市場(chǎng)成熟的宜采用詢價(jià)的方式采購(gòu)；4、入圍范圍內(nèi)的、需求明確的宜采用詢價(jià)的方式采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成效供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用于以下情形的：1、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；2、重新招標(biāo)后仍不足3家供應(yīng)商投標(biāo)的；3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足應(yīng)急需要的；4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的實(shí)施建議：1、小宗采購(gòu)可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)的方式采購(gòu)；2、達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)商數(shù)量不滿足招標(biāo)要求的，或采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足應(yīng)急需要的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)的方式采購(gòu)；3、屬于相對(duì)壟斷市場(chǎng)的、需求相對(duì)不明確的宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式采購(gòu)。非招標(biāo)形式——競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢?cè)儍r(jià)是指從符合相應(yīng)非招標(biāo)形式——單一來源、定向采購(gòu)單一來源定向采購(gòu)實(shí)施建議：不能私自采購(gòu)屬于一、二級(jí)集中采購(gòu)產(chǎn)品單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人向某一特定供應(yīng)商直接采購(gòu)貨物或服務(wù)的采購(gòu)方式。適用于以下情形的：1、由于技術(shù)、政策等方面限制，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；3、需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，否則將影響施工或功能配套要求的；4、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的。實(shí)施建議：慎用，需有充足理由才可實(shí)施。定向采購(gòu)是指向特定供應(yīng)商直接采購(gòu)的采購(gòu)方式，如涉及國(guó)家安全等有關(guān)特殊通信項(xiàng)目、特殊設(shè)備的維保、新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目以及在原局采用同型號(hào)設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程的設(shè)備采購(gòu)，經(jīng)集團(tuán)公司或省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以直接定向采購(gòu)。適用情形：1、凡集團(tuán)公司一級(jí)集采目錄產(chǎn)品或服務(wù)的集中采購(gòu)結(jié)果在省內(nèi)的分配落實(shí)，視同定向采購(gòu)。2、按區(qū)公司二級(jí)集采目錄的集中采購(gòu)結(jié)果的采購(gòu)落實(shí)，也視同定向采購(gòu)。非招標(biāo)形式——單一來源、定向采購(gòu)單一來源定向采購(gòu)實(shí)施建議：?jiǎn)畏钦袠?biāo)形式——反向拍賣反向拍賣電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)程序，一般是先標(biāo)定一個(gè)最高限價(jià)，在不低于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的前提下，出價(jià)低者中標(biāo)。適用于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的物資，如電子設(shè)備、低值易耗品、辦公用品等。實(shí)施建議：電子反拍可以在任何形式下發(fā)起。采購(gòu)人在集市中發(fā)布所采購(gòu)的商品信息,并設(shè)置競(jìng)價(jià)規(guī)則，包括商品要求、起始價(jià)格、競(jìng)價(jià)開始時(shí)間、競(jìng)價(jià)時(shí)限等。供應(yīng)商自由選擇參與競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)時(shí)限到達(dá)后采購(gòu)人與出價(jià)最低的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。非招標(biāo)形式——反向拍賣反向拍賣電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)程序競(jìng)爭(zhēng)性談判簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——競(jìng)爭(zhēng)性談判流程采購(gòu)小組編寫評(píng)議報(bào)告，提出項(xiàng)目建議澄清與修改（可選）審核應(yīng)答文件的有效性多輪報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性談判簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——競(jìng)爭(zhēng)性談判流程采購(gòu)小組編寫詢價(jià)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——詢價(jià)流程采購(gòu)小組編寫評(píng)議報(bào)告，提出項(xiàng)目建議審核應(yīng)答文件的有效性一次性報(bào)價(jià)詢價(jià)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——詢價(jià)流程采購(gòu)小組編寫評(píng)議報(bào)告，提單一來源采購(gòu)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——單一來源采購(gòu)流程采購(gòu)小組綜合評(píng)議，編寫評(píng)議報(bào)告，提出項(xiàng)目建議可展開多輪談判，達(dá)成最終成交意愿，并做好記錄多輪報(bào)價(jià)單一來源采購(gòu)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——單一來源采購(gòu)流程采購(gòu)小組定向采購(gòu)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——定向采購(gòu)、電子反拍流程實(shí)施采購(gòu)結(jié)算電子反拍簡(jiǎn)單流程圖選定標(biāo)準(zhǔn)化物資電子采購(gòu)平臺(tái)建立采購(gòu)項(xiàng)目通知入圍供應(yīng)商參與電子競(jìng)拍確定成交供應(yīng)商采購(gòu)結(jié)果報(bào)批簽訂框架供貨協(xié)議結(jié)算歸檔多輪報(bào)價(jià)定向采購(gòu)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——定向采購(gòu)、電子反拍流程實(shí)施采采購(gòu)相關(guān)管理規(guī)定采購(gòu)相關(guān)管理規(guī)定對(duì)需求尚未明確或價(jià)格變化幅度大的，年度累計(jì)需求金額達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采用年度投標(biāo)資格預(yù)審形式，必須按照公開招標(biāo)流程進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)選（需同時(shí)提供具體項(xiàng)目名稱），年度內(nèi)的具體項(xiàng)目再向已通過資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件對(duì)需求尚未明確或價(jià)格變化幅度大的，年度累計(jì)需求金額未達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采用入圍評(píng)選形式，可通過公開招標(biāo)等公開方式進(jìn)行評(píng)選，年度內(nèi)的具體項(xiàng)目再向入圍供應(yīng)商通過詢價(jià)等采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)對(duì)年度內(nèi)需求明確和采購(gòu)量確定的，價(jià)格變化幅度小或呈上升趨勢(shì)的，可一次性確定年度供應(yīng)商及價(jià)格的項(xiàng)目，采用框架合同形式，通過公開招標(biāo)等采購(gòu)方式，確定年度框架供應(yīng)商和配額，并簽訂框架合同。超出框架合同金額20%或超出部分達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，須重新實(shí)施采購(gòu)框架合同形式入圍評(píng)選形式投標(biāo)資格預(yù)審形式供應(yīng)商選擇原則采用投標(biāo)資格預(yù)審形式的，集采供應(yīng)商數(shù)量原則上不得少于5家集采供應(yīng)商數(shù)量原則上不得少于3家需根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定供應(yīng)商數(shù)量、價(jià)格和配額等信息，并簽署框架合同對(duì)需求尚未明確或價(jià)格變化幅度大的，年度累計(jì)需求金額達(dá)到必須招采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)有序開展采購(gòu)工作計(jì)劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期的情況。因特殊原因超出的，必須在結(jié)算金額超出20%或超出部分達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之前，及在有效期截止之日之前，通過簽報(bào)形式請(qǐng)示評(píng)選結(jié)果延用或延期，但延用或延期時(shí)間不得超出1個(gè)月，并在請(qǐng)示同時(shí)應(yīng)對(duì)超出部分實(shí)施開展采購(gòu)流程。采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)年度集采供應(yīng)商的管理。采用年度投標(biāo)資格預(yù)審或入圍評(píng)選形式的，供應(yīng)商累計(jì)2次不參加具體項(xiàng)目應(yīng)答的，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)對(duì)其提出警告；累計(jì)3次不參加的，采購(gòu)實(shí)施單位可提出取消其集采供應(yīng)商資格。年度集采供應(yīng)商原則上不允許直接增補(bǔ)，需通過公開招標(biāo)重新進(jìn)行評(píng)選，以符合國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的公平性原則。供應(yīng)商選擇原則采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)有序開展采購(gòu)工作計(jì)劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期一級(jí)集采框架結(jié)算二級(jí)集采框架結(jié)算追加結(jié)算屬于集團(tuán)公司一級(jí)集采目錄范圍內(nèi)的框架采購(gòu)，在各產(chǎn)品當(dāng)年度（批次）采購(gòu)結(jié)果或框架協(xié)議有效期內(nèi)，若累計(jì)采購(gòu)量不超過總分配量20％的情況下，可實(shí)施具體的訂貨采購(gòu)若超過總分配量20％的，由采購(gòu)管理部門匯總工程及維護(hù)等需求，通過正式文件向集團(tuán)公司申請(qǐng)，待集團(tuán)公司批復(fù)分配供應(yīng)商及配額后開始訂貨流程。屬于區(qū)公司二級(jí)集采目錄范圍的框架合同采購(gòu)的具體實(shí)施，在采購(gòu)結(jié)果或框架協(xié)議有效期內(nèi)，若累計(jì)采購(gòu)量不超過總框架合同金額（或采購(gòu)數(shù)量）的20%的情況一，且超出總框架合同金額不在規(guī)定招標(biāo)金額內(nèi)的，可實(shí)施具體的訂貨采購(gòu)；若累計(jì)采購(gòu)量超過總框架合同金額（或采購(gòu)數(shù)量）的20%或累計(jì)采購(gòu)量在總框架合同金額（或采購(gòu)數(shù)量）的20%以內(nèi)的金額，但超過規(guī)定招標(biāo)金額的，需重新啟動(dòng)采購(gòu)流程確定采購(gòu)結(jié)果。非框架內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目中，若簽訂合同后，由于設(shè)計(jì)或?qū)嶋H需求調(diào)整，需增加采購(gòu)量的，增加的需求量不超過原采購(gòu)項(xiàng)目合同總額10％，且金額未超出規(guī)定招標(biāo)金額的，可直接與原定供應(yīng)商按原合同價(jià)格水平追加采購(gòu)量，不需另行招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)，經(jīng)相關(guān)決策機(jī)構(gòu)決策后簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。結(jié)算原則一級(jí)集采框架結(jié)算二級(jí)集采框架結(jié)算追加結(jié)算屬于集團(tuán)公司一級(jí)集采20日：強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件自開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日

止，最短不得少于20日。

60日或90日：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間

完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算，根

據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小，通常為60天或90天。

5日：資格預(yù)審公告期限不少于5日。

5日：提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

3日：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)收到

異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

3日或15日：澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

招標(biāo)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)規(guī)定20日：強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件自開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交5日：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日

內(nèi)退還投標(biāo)保證金。

3日：中標(biāo)候選人公示期不得少于3日。

3日：投標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期間對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之

日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

30日：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中

標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

5日：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證

金。

30日：招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行歸檔制度，根據(jù)公司歸檔范圍要求，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成同時(shí)或不超

過30日內(nèi)提供歸檔材料招標(biāo)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)規(guī)定5日：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面3個(gè)：邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定

法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)向不少于3家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。

1個(gè)：一個(gè)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

3個(gè)：投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，經(jīng)公司項(xiàng)目采購(gòu)審批進(jìn)行批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

5人，2/3：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)原則要求為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的

2/3。

2%：要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在招標(biāo)書中明確，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目

估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

10%：招標(biāo)人可根據(jù)需要，要求投標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同

金額的10%。

采購(gòu)關(guān)鍵數(shù)字規(guī)定3個(gè)：邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力

1、采購(gòu)項(xiàng)目是否已獲得立項(xiàng)審批；是否完成采購(gòu)后補(bǔ)單;采購(gòu)審批流程是否按資金審批權(quán)限進(jìn)行；

2、采購(gòu)申請(qǐng)依據(jù)是否充分，是否在預(yù)算范圍內(nèi)；

3、采購(gòu)方式的選擇是否符合采購(gòu)管理辦法；屬于強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，是否采用了招標(biāo)方式；若未采用招標(biāo)采購(gòu)，原因是否充分；

4、公開招標(biāo)是否采用公開發(fā)布形式；5、技術(shù)規(guī)范書是否經(jīng)過技術(shù)歸口部門審核，是否合理；

6、標(biāo)書中是否明確了投標(biāo)人資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)段、標(biāo)包、工期、所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款；

7、標(biāo)書中是否包含擬簽訂合同的主要條款；

8、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否開標(biāo)后才確定或開標(biāo)后進(jìn)行修訂;

9、確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否合理；價(jià)格評(píng)分公式是否合理；商務(wù)、技術(shù)部分是否存在歧視性評(píng)分條款；采購(gòu)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)（一）采購(gòu)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)（一）

10、若采用招標(biāo)采購(gòu)，有效投標(biāo)人是否三家及以上；

11、投標(biāo)人資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件的規(guī)定；

12、對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目是否存在分次報(bào)批、化整為零的情況；是否按決策機(jī)構(gòu)權(quán)限進(jìn)行決策；

13、是否進(jìn)行價(jià)格對(duì)比分析，推薦中標(biāo)價(jià)格是否合理，采購(gòu)價(jià)格水平是否不高于同類項(xiàng)目，是否控制在區(qū)公司的指導(dǎo)價(jià)（最高限價(jià)，包含主管部門的指導(dǎo)限價(jià)，重點(diǎn)在管道、土建等施工項(xiàng)目）范圍之內(nèi)；14、是否及時(shí)簽訂合同，合同內(nèi)容是否與招標(biāo)投標(biāo)文件相符；

15、采用招標(biāo)采購(gòu)情況下，是否按規(guī)定向區(qū)公司進(jìn)行報(bào)備（招標(biāo)前及招標(biāo)后）。

16、針對(duì)公司已有標(biāo)準(zhǔn)化要求的產(chǎn)品，是否故意采購(gòu)非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，回避集中采購(gòu)管理；

17、是否存在私自采購(gòu)屬于一、二級(jí)集中采購(gòu)產(chǎn)品的行為；

18、是否存在先實(shí)施項(xiàng)目再簽訂合同的現(xiàn)象。采購(gòu)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)（二）10、若采用招標(biāo)采購(gòu)，有效投標(biāo)人是否三家及以上；采購(gòu)學(xué)習(xí)結(jié)束，謝謝！學(xué)習(xí)結(jié)束，謝謝！招投標(biāo)管理、采購(gòu)知識(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)區(qū)公司采購(gòu)供應(yīng)部2012年6月招投標(biāo)管理、采購(gòu)知識(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)區(qū)公司采購(gòu)供應(yīng)部采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）負(fù)責(zé)編制采購(gòu)需求的年度、月度計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃；（二）提請(qǐng)采購(gòu)審批單，填寫采購(gòu)標(biāo)的、數(shù)量、采購(gòu)估價(jià)和預(yù)算來源、供應(yīng)時(shí)限、供應(yīng)地點(diǎn)、工程（安裝、調(diào)測(cè)）時(shí)限、工作量需求等，并寫明請(qǐng)購(gòu)依據(jù)；選用非集采或采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的，需提供充分理由說明；（三）按要求提供項(xiàng)目、設(shè)備的相關(guān)背景材料，如：采購(gòu)設(shè)備全區(qū)在用的情況（數(shù)量、存在問題等）、供應(yīng)商基本情況等要素，后評(píng)估結(jié)果和潛在供應(yīng)商歷年合作的情況。（四）提供相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、商務(wù)條件要求（其中工程項(xiàng)目所需設(shè)備的技術(shù)規(guī)范由設(shè)計(jì)管理部門提供）。采購(gòu)需求部門職責(zé)

采購(gòu)實(shí)施部門職責(zé)（一）審核并與需求部門確認(rèn)采購(gòu)審批單，擬訂采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案并實(shí)施采購(gòu)；（二）負(fù)責(zé)組織采購(gòu)工作并進(jìn)行匯報(bào)（三）負(fù)責(zé)合同簽訂工作；（四）負(fù)責(zé)采購(gòu)MIS錄入工作；（五）負(fù)責(zé)整理采購(gòu)文檔，并移交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔。采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）負(fù)責(zé)編制采購(gòu)需求的年度、月度計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）制定招標(biāo)公告和招標(biāo)/詢價(jià)文件；（二）制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；（三）編制標(biāo)底。采購(gòu)項(xiàng)目需制定標(biāo)底的，由采購(gòu)實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底并在紀(jì)監(jiān)部門監(jiān)督下封存；（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)、詢價(jià)、談判等組織工作，提請(qǐng)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告審批流程，上報(bào)公司采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)審批，負(fù)責(zé)在相應(yīng)決策會(huì)議上匯報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目；（五）負(fù)責(zé)非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。采購(gòu)小組評(píng)標(biāo)委員會(huì)

（一）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，出具個(gè)人評(píng)審意見（二）簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人（三）需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作（四）客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)（五）遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）制定招標(biāo)公告和招標(biāo)/詢價(jià)文件；采購(gòu)小組評(píng)公司采購(gòu)活動(dòng)主要遵循、參照的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》（2000/1/1）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的程序，也規(guī)定了違反這些程序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，并規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)遵守該法的規(guī)定，也包括政府的公開招標(biāo)活動(dòng)。《政府采購(gòu)法》（2003/1/1）《政府采購(gòu)法》中規(guī)定一般情況下政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)，并且規(guī)定招標(biāo)的具體程序，不再單獨(dú)制定招標(biāo)投標(biāo)法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2012年2月1日起施行）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)，在《招標(biāo)投標(biāo)法》現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善了有關(guān)制度，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性。招標(biāo)項(xiàng)目主要遵循招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例非招標(biāo)項(xiàng)目主要參照政府采購(gòu)法公司采購(gòu)活動(dòng)主要遵循、參照的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》公司目前采購(gòu)方式采購(gòu)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢價(jià)單一來源采購(gòu)反向拍賣定向采購(gòu)招標(biāo)方式分為依法強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)非招標(biāo)方式公司目前采購(gòu)方式采購(gòu)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢價(jià)單一來采購(gòu)方式的選擇原則1、采購(gòu)應(yīng)首先選擇采用公開招標(biāo)，其次選擇邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)2、大宗采購(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)采購(gòu)的方式為主。任何單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)3、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)方式的，邀請(qǐng)參與談判、詢價(jià)的供應(yīng)商不應(yīng)少于3家；若潛在合格供應(yīng)商數(shù)量少于3家，需在采購(gòu)實(shí)施前提供情況說明，并報(bào)請(qǐng)審批通過后實(shí)施4、競(jìng)爭(zhēng)性談判可進(jìn)行多輪談判和報(bào)價(jià)5、詢價(jià)采購(gòu)只進(jìn)行一次報(bào)價(jià)，可進(jìn)行相關(guān)澄清，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的價(jià)格談判采購(gòu)方式的選擇原則1、采購(gòu)應(yīng)首先選擇采用公開招招標(biāo)方式定義、流程、相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)方式定義、流程、相關(guān)管理規(guī)定

強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)的定義強(qiáng)制性招標(biāo)通信建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣及以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣及以上的。須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行自愿招標(biāo)自愿招標(biāo)為公司除依法強(qiáng)制性招標(biāo)外其他的自愿采用的招標(biāo)方式，可以參照依法強(qiáng)制性招標(biāo)要求執(zhí)行，也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況執(zhí)行。強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)的定義強(qiáng)制性招標(biāo)通信建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)形式——公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公司招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式。實(shí)施建議：(一)公開招標(biāo)應(yīng)作為公司采購(gòu)的主要采購(gòu)方式；(二)屬于常年需求、價(jià)值低、市場(chǎng)價(jià)格變化小的大宗采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)應(yīng)實(shí)行年度集中采購(gòu)，采用公開招標(biāo)的方式采購(gòu)；(三)屬于常年需求，價(jià)值高、市場(chǎng)價(jià)格變化大的大宗采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)可實(shí)行分批集中采購(gòu)，采用公開招標(biāo)的方式采購(gòu)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，且有以下情形的：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(二)涉及國(guó)家和公司安全、秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；(三)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。實(shí)施建議：(一)達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；(二)可能會(huì)泄漏公司機(jī)密信息的不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)形式——公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指公開招標(biāo)（資格預(yù)審）簡(jiǎn)單流程圖招標(biāo)流程——公開招標(biāo)（資格預(yù)審）流程評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人一次性報(bào)價(jià)公開招標(biāo)（資格預(yù)審）簡(jiǎn)單流程圖招標(biāo)流程——公開招標(biāo)（資格預(yù)審公開招標(biāo)（資格后審）簡(jiǎn)單流程圖招標(biāo)流程——公開招標(biāo)（資格后審）流程評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人一次性報(bào)價(jià)公開招標(biāo)（資格后審）簡(jiǎn)單流程圖招標(biāo)流程——公開招標(biāo)（資格后審招標(biāo)流程——邀請(qǐng)招標(biāo)流程招標(biāo)前項(xiàng)目報(bào)備（通信建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到報(bào)備要求的）

申請(qǐng)項(xiàng)目采購(gòu)澄清、答疑（可選）確定邀請(qǐng)投標(biāo)的供應(yīng)商接收投標(biāo)文件組織開標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人按審批權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)結(jié)果報(bào)批中標(biāo)候選人公示3天發(fā)出中標(biāo)通知書與中標(biāo)人簽訂合同招標(biāo)后項(xiàng)目報(bào)備（已進(jìn)行招標(biāo)前報(bào)備的項(xiàng)目）歸檔邀請(qǐng)招標(biāo)簡(jiǎn)單流程圖編制招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請(qǐng)書集中評(píng)標(biāo)一次性報(bào)價(jià)招標(biāo)流程——邀請(qǐng)招標(biāo)流程招標(biāo)前項(xiàng)目報(bào)備（通信建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到報(bào)招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，由采購(gòu)小組通過公司辦公網(wǎng)采購(gòu)信息公告進(jìn)行起草；采購(gòu)管理部門專人負(fù)責(zé)在公司網(wǎng)站、中國(guó)移動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布；在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。1、就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

3、依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

4、對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

5、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

6、依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

7、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。公告發(fā)布招標(biāo)書應(yīng)避免出現(xiàn)歧視性條款評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)標(biāo)原則、方法和中標(biāo)條件。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求至少列出各部分的評(píng)分權(quán)重和涉及的評(píng)分因素。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，由采招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。

資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

資格后審一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。兩階段招標(biāo)

對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。標(biāo)底

編制招標(biāo)文件時(shí)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。標(biāo)底是指根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定資格審查兩階段招招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

評(píng)標(biāo)專家抽取

開標(biāo)前采購(gòu)小組需進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取并填寫評(píng)標(biāo)專家抽取表，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)原則要求為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者有其他特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以在相關(guān)專家名單中直接確定，但應(yīng)當(dāng)事先在項(xiàng)目采購(gòu)審批單中說明、請(qǐng)示并通過。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定（即采購(gòu)結(jié)果報(bào)批）前要求對(duì)外嚴(yán)格保密。投標(biāo)文件簽收

投標(biāo)文件包括正本和副本（或電子版本），并注明有關(guān)字樣，評(píng)標(biāo)時(shí)以正本為準(zhǔn)。

未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。

經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在投標(biāo)文件的截止提交時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。澄清或修改

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定評(píng)標(biāo)專家抽取投標(biāo)文件簽收招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的；或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后，其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

有效投標(biāo)不足三個(gè)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)具備競(jìng)爭(zhēng)能力的，可以不重新進(jìn)行招標(biāo)。開標(biāo)流程1、按規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間主持人宣布開標(biāo)開始，公布投標(biāo)截止時(shí)間前收到投標(biāo)書的情況；2、紀(jì)檢人員核對(duì)出席開標(biāo)的投標(biāo)人身份和出席人數(shù)；3、紀(jì)檢人員安排投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件密封情況后指定工作人員拆封；4、若設(shè)有標(biāo)底的則需當(dāng)場(chǎng)公布標(biāo)底；5、主持人進(jìn)行唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)的“報(bào)價(jià)一覽表”中的內(nèi)容，記錄人進(jìn)行記錄；6、投標(biāo)人在記錄表上簽字確認(rèn)；7、采購(gòu)小組成員、紀(jì)檢人員對(duì)開標(biāo)記錄表進(jìn)行簽字確認(rèn)。記錄表作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的一部分存檔備查。開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)都應(yīng)邀請(qǐng)投標(biāo)人參加開標(biāo)。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)，如不參加視為同意開標(biāo)結(jié)果。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

開標(biāo)時(shí)采購(gòu)小組不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件是否有效作出判斷和決定，應(yīng)遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。廢標(biāo)處理招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定開標(biāo)流程1、按規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人可根據(jù)需要，要求投標(biāo)人提交履約保證金。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)人要求提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。中標(biāo)人確定

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或中標(biāo)公告，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

中標(biāo)候選人公示期不得少于3日。合同簽訂招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)非招標(biāo)方式定義、流程非招標(biāo)方式定義、流程非招標(biāo)形式——競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢價(jià)詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用于未達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，且有以下情形的：1、采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目；2、標(biāo)的價(jià)值小，且采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足應(yīng)急需要的。實(shí)施建議：1、小宗采購(gòu)可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)的方式采購(gòu)；2、達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)商數(shù)量不滿足招標(biāo)要求的，或采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足應(yīng)急需要的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)的方式采購(gòu)；3、屬于完全競(jìng)爭(zhēng)的、市場(chǎng)成熟的宜采用詢價(jià)的方式采購(gòu)；4、入圍范圍內(nèi)的、需求明確的宜采用詢價(jià)的方式采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成效供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用于以下情形的：1、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；2、重新招標(biāo)后仍不足3家供應(yīng)商投標(biāo)的；3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足應(yīng)急需要的；4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的實(shí)施建議：1、小宗采購(gòu)可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)的方式采購(gòu)；2、達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)商數(shù)量不滿足招標(biāo)要求的，或采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足應(yīng)急需要的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)的方式采購(gòu)；3、屬于相對(duì)壟斷市場(chǎng)的、需求相對(duì)不明確的宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式采購(gòu)。非招標(biāo)形式——競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢?cè)儍r(jià)是指從符合相應(yīng)非招標(biāo)形式——單一來源、定向采購(gòu)單一來源定向采購(gòu)實(shí)施建議：不能私自采購(gòu)屬于一、二級(jí)集中采購(gòu)產(chǎn)品單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人向某一特定供應(yīng)商直接采購(gòu)貨物或服務(wù)的采購(gòu)方式。適用于以下情形的：1、由于技術(shù)、政策等方面限制，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；3、需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，否則將影響施工或功能配套要求的；4、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的。實(shí)施建議：慎用，需有充足理由才可實(shí)施。定向采購(gòu)是指向特定供應(yīng)商直接采購(gòu)的采購(gòu)方式，如涉及國(guó)家安全等有關(guān)特殊通信項(xiàng)目、特殊設(shè)備的維保、新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目以及在原局采用同型號(hào)設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程的設(shè)備采購(gòu)，經(jīng)集團(tuán)公司或省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以直接定向采購(gòu)。適用情形：1、凡集團(tuán)公司一級(jí)集采目錄產(chǎn)品或服務(wù)的集中采購(gòu)結(jié)果在省內(nèi)的分配落實(shí)，視同定向采購(gòu)。2、按區(qū)公司二級(jí)集采目錄的集中采購(gòu)結(jié)果的采購(gòu)落實(shí)，也視同定向采購(gòu)。非招標(biāo)形式——單一來源、定向采購(gòu)單一來源定向采購(gòu)實(shí)施建議：?jiǎn)畏钦袠?biāo)形式——反向拍賣反向拍賣電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)程序，一般是先標(biāo)定一個(gè)最高限價(jià)，在不低于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的前提下，出價(jià)低者中標(biāo)。適用于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的物資，如電子設(shè)備、低值易耗品、辦公用品等。實(shí)施建議：電子反拍可以在任何形式下發(fā)起。采購(gòu)人在集市中發(fā)布所采購(gòu)的商品信息,并設(shè)置競(jìng)價(jià)規(guī)則，包括商品要求、起始價(jià)格、競(jìng)價(jià)開始時(shí)間、競(jìng)價(jià)時(shí)限等。供應(yīng)商自由選擇參與競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)時(shí)限到達(dá)后采購(gòu)人與出價(jià)最低的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。非招標(biāo)形式——反向拍賣反向拍賣電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)程序競(jìng)爭(zhēng)性談判簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——競(jìng)爭(zhēng)性談判流程采購(gòu)小組編寫評(píng)議報(bào)告，提出項(xiàng)目建議澄清與修改（可選）審核應(yīng)答文件的有效性多輪報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性談判簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——競(jìng)爭(zhēng)性談判流程采購(gòu)小組編寫詢價(jià)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——詢價(jià)流程采購(gòu)小組編寫評(píng)議報(bào)告，提出項(xiàng)目建議審核應(yīng)答文件的有效性一次性報(bào)價(jià)詢價(jià)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——詢價(jià)流程采購(gòu)小組編寫評(píng)議報(bào)告，提單一來源采購(gòu)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——單一來源采購(gòu)流程采購(gòu)小組綜合評(píng)議，編寫評(píng)議報(bào)告，提出項(xiàng)目建議可展開多輪談判，達(dá)成最終成交意愿，并做好記錄多輪報(bào)價(jià)單一來源采購(gòu)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——單一來源采購(gòu)流程采購(gòu)小組定向采購(gòu)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——定向采購(gòu)、電子反拍流程實(shí)施采購(gòu)結(jié)算電子反拍簡(jiǎn)單流程圖選定標(biāo)準(zhǔn)化物資電子采購(gòu)平臺(tái)建立采購(gòu)項(xiàng)目通知入圍供應(yīng)商參與電子競(jìng)拍確定成交供應(yīng)商采購(gòu)結(jié)果報(bào)批簽訂框架供貨協(xié)議結(jié)算歸檔多輪報(bào)價(jià)定向采購(gòu)簡(jiǎn)單流程圖非招標(biāo)流程——定向采購(gòu)、電子反拍流程實(shí)施采采購(gòu)相關(guān)管理規(guī)定采購(gòu)相關(guān)管理規(guī)定對(duì)需求尚未明確或價(jià)格變化幅度大的，年度累計(jì)需求金額達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采用年度投標(biāo)資格預(yù)審形式，必須按照公開招標(biāo)流程進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)選（需同時(shí)提供具體項(xiàng)目名稱），年度內(nèi)的具體項(xiàng)目再向已通過資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件對(duì)需求尚未明確或價(jià)格變化幅度大的，年度累計(jì)需求金額未達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采用入圍評(píng)選形式，可通過公開招標(biāo)等公開方式進(jìn)行評(píng)選，年度內(nèi)的具體項(xiàng)目再向入圍供應(yīng)商通過詢價(jià)等采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)對(duì)年度內(nèi)需求明確和采購(gòu)量確定的，價(jià)格變化幅度小或呈上升趨勢(shì)的，可一次性確定年度供應(yīng)商及價(jià)格的項(xiàng)目，采用框架合同形式，通過公開招標(biāo)等采購(gòu)方式，確定年度框架供應(yīng)商和配額，并簽訂框架合同。超出框架合同金額20%或超出部分達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，須重新實(shí)施采購(gòu)框架合同形式入圍評(píng)選形式投標(biāo)資格預(yù)審形式供應(yīng)商選擇原則采用投標(biāo)資格預(yù)審形式的，集采供應(yīng)商數(shù)量原則上不得少于5家集采供應(yīng)商數(shù)量原則上不得少于3家需根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定供應(yīng)商數(shù)量、價(jià)格和配額等信息，并簽署框架合同對(duì)需求尚未明確或價(jià)格變化幅度大的，年度累計(jì)需求金額達(dá)到必須招采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)有序開展采購(gòu)工作計(jì)劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期的情況。因特殊原因超出的，必須在結(jié)算金額超出20%或超出部分達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之前，及在有效期截止之日之前，通過簽報(bào)形式請(qǐng)示評(píng)選結(jié)果延用或延期，但延用或延期時(shí)間不得超出1個(gè)月，并在請(qǐng)示同時(shí)應(yīng)對(duì)超出部分實(shí)施開展采購(gòu)流程。采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)年度集采供應(yīng)商的管理。采用年度投標(biāo)資格預(yù)審或入圍評(píng)選形式的，供應(yīng)商累計(jì)2次不參加具體項(xiàng)目應(yīng)答的，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)對(duì)其提出警告；累計(jì)3次不參加的，采購(gòu)實(shí)施單位可提出取消其集采供應(yīng)商資格。年度集采供應(yīng)商原則上不允許直接增補(bǔ)，需通過公開招標(biāo)重新進(jìn)行評(píng)選，以符合國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的公平性原則。供應(yīng)商選擇原則采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)有序開展采購(gòu)工作計(jì)劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期一級(jí)集采框架結(jié)算二級(jí)集采框架結(jié)算追加結(jié)算屬于集團(tuán)公司一級(jí)集采目錄范圍內(nèi)的框架采購(gòu)，在各產(chǎn)品當(dāng)年度（批次）采購(gòu)結(jié)果或框架協(xié)議有效期內(nèi)，若累計(jì)采購(gòu)量不超過總分配量20％的情況下，可實(shí)施具體的訂貨采購(gòu)若超過總分配量20％的，由采購(gòu)管理部門匯總工程及維護(hù)等需求，通過正式文件向集團(tuán)公司申請(qǐng)，待集團(tuán)公司批復(fù)分配供應(yīng)商及配額后開始訂貨流程。屬于區(qū)公司二級(jí)集采目錄范圍的框架合同采購(gòu)的具體實(shí)施，在采購(gòu)結(jié)果或框架協(xié)議有效期內(nèi)，若累計(jì)采購(gòu)量不超過總框架合同金額（或采購(gòu)數(shù)量）的20%的情況一，且超出總框架合同金額不在規(guī)定招標(biāo)金額內(nèi)的，可實(shí)施具體的訂貨采購(gòu)；若累計(jì)采購(gòu)量超過總框架合同金額（或采購(gòu)數(shù)量）的20%或累計(jì)采購(gòu)量在總框架合同金額（或采購(gòu)數(shù)量）的20%以內(nèi)的金額，但超過規(guī)定招標(biāo)金額的，需重新啟動(dòng)采購(gòu)流程確定采購(gòu)結(jié)果。非框架內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目中，若簽訂合同后，由于設(shè)計(jì)或?qū)嶋H需求調(diào)整，需增加采購(gòu)量的，增加的需求量不超過原采購(gòu)項(xiàng)目合同總額10％，且金額未超出規(guī)定招標(biāo)金額的，可直接與原定供應(yīng)商按原合同價(jià)格水平追加采購(gòu)量，不需另行招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)，經(jīng)相關(guān)決策機(jī)構(gòu)決策后簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。結(jié)算原則一級(jí)集采框架結(jié)算二級(jí)集采框架結(jié)算追加結(jié)算屬