企業(yè)現(xiàn)代安全管理教材課件

企業(yè)現(xiàn)代安全管理

企業(yè)現(xiàn)代安全管理1治理隱患

防范事故治理隱患防范事故2企業(yè)現(xiàn)代安全管理第一講事故預(yù)防的基本概念第二講安全管理概述第三講現(xiàn)代安全管理企業(yè)現(xiàn)代安全管理3安全的社會(huì)屬性事故影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。誰(shuí)對(duì)事故負(fù)責(zé)？—責(zé)任追究。安全發(fā)展安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。安全的社會(huì)屬性事故影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。4第一講

事故預(yù)防的基本概念第一講事故預(yù)防的基本概念5什么是事故？事故是人（個(gè)人或集體）在實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。事故是突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。事故的后果是違背人的意志的。什么是事故？事故是人（個(gè)人或集體）在實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)69.11事件9.11事件7

事故的主要特性是什么？事故的發(fā)生具有隨機(jī)性質(zhì)即，事故的發(fā)生具有不確定性。在一起事故發(fā)生之前，我們無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)什么時(shí)候、什么地方、什么人會(huì)發(fā)生什么樣的事故。這使得事故預(yù)防成為非常困難的事情。不是有預(yù)謀的.事故的主要特性是什么？事故的發(fā)生具有隨機(jī)性質(zhì)8事故的基本概念根據(jù)事故發(fā)生后造成后果的情況，在事故預(yù)防工作中把事故劃分為傷害事故、損壞事故、環(huán)境污染事故和未遂事故。既沒(méi)有造成人員傷害也沒(méi)有造成財(cái)物損壞和環(huán)境污染的事故叫做未遂事故或險(xiǎn)肇事故。事故的基本概念根據(jù)事故發(fā)生后造成后果的情況，在事故預(yù)防工作中9傷亡事故分類

根據(jù)事故中人員受到傷害的嚴(yán)重程度，把傷亡事故分為：輕傷事故。重傷事故。死亡事故。根據(jù)致傷原因把傷亡事故劃分為20類。傷亡事故分類10生產(chǎn)安全事故分級(jí)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

生產(chǎn)安全事故分級(jí)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者111事故后果的主要特性是什么？海因利希法則：1：29：300根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)，同一個(gè)人發(fā)生的330起同種事故中，300起沒(méi)有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴(yán)重傷害。事故發(fā)生后，嚴(yán)重傷害只是極少數(shù)，大量的情況不會(huì)造成傷害。事故后果具有隨機(jī)性。事故后果的主要特性是什么？海因利希法則：1：29：30012事故發(fā)生狀況

年份各類事故萬(wàn)人工礦事故萬(wàn)人重大事故起特別重大事故,起200011.81.2812214200113.11.2614016200213.91.49128

200313.61.7312914200413.613114200512.71.5913417200611.31.44957200710.286

7

事故發(fā)生狀況年份各類事故工礦事故重大事故13

２０００

０１

０２０３０４

０５０６０７１０１１１２１３１４萬(wàn)人１.

８１.

６１.

４１.

２２.

０萬(wàn)人工礦事故死亡全事故死亡安全狀況13.9萬(wàn)10.21.731.32２００００１０２０３０４14

２００００１

０２０３０４

０５０６０７１００１１０１２０１３０１４０件１６１４１２１０１８件特別重大事故重大事故８０９０８６安全狀況140

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7

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２００００１０２０３０４15企業(yè)現(xiàn)代安全管理教材16

事故的本質(zhì)是什么？能量意外釋放論：1）事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。2）所有的傷害（或損壞）都是因?yàn)榻佑|了超過(guò)機(jī)體組織（或結(jié)構(gòu)）抵抗力的某種形式的過(guò)量的能量；有機(jī)體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。因而，各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。事故的本質(zhì)是什么？能量意外釋放論：17事故的本質(zhì)是什么？3）事故發(fā)生時(shí)，在意外釋放的能量作用下人體（或結(jié)構(gòu)）能否受到傷害（或損壞），以及傷害（或損壞）的嚴(yán)重程度如何，取決于作用于人體（或結(jié)構(gòu)）的能量的大小，能量的集中程度，人體（或結(jié)構(gòu)）接觸能量的部位，能量作用的時(shí)間和頻率等。事故的本質(zhì)是什么？3）事故發(fā)生時(shí)，在意外釋放的能量作用下人體18

能量類型與傷害

能量類型產(chǎn)生的傷害事故類型機(jī)械能刺傷、割傷、撕裂、擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、壓力容器爆炸熱能皮膚發(fā)炎、燒傷、燒焦、焚化、傷及全身灼燙、火災(zāi)電能干擾神經(jīng)－肌肉功能、電傷觸電化學(xué)能化學(xué)性皮炎、化學(xué)性燒傷、致癌、致遺傳突變、致畸胎、急性中毒、窒息中毒和窒息、火災(zāi)能量類型與傷害能量19能量意外釋放論說(shuō)明了什么？闡明了傷害事故發(fā)生的物理本質(zhì)指明了防止傷害事故就是防止能量意外釋放，防止人體接觸能量人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過(guò)程中能量的流動(dòng)、轉(zhuǎn)換，以及不同形式能量的相互作用，防止發(fā)生能量的意外釋放安全技術(shù)、安全管理就是控制能量能量意外釋放論說(shuō)明了什么？闡明了傷害事故發(fā)生的物理本質(zhì)20為什么會(huì)發(fā)生事故？事故致因理論：事故頻發(fā)傾向論：事故頻發(fā)者。海因里希理論：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。系統(tǒng)安全：危險(xiǎn)源

為什么會(huì)發(fā)生事故？事故致因理論：21海因里希的事故因果連鎖論

海因里希的事故因果連鎖論22為什么會(huì)產(chǎn)生不安全行為？不安全行為：曾經(jīng)或可能引起事故的行為。通常指“三違”行為：違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律不安全行為的主要原因有

不正確的態(tài)度缺乏知識(shí)或操作不熟練身體狀況不佳物的不安全狀態(tài)及不良的物理環(huán)境為什么會(huì)產(chǎn)生不安全行為？不安全行為：曾經(jīng)或可能引起事故的行為23系統(tǒng)安全主要觀點(diǎn)觀點(diǎn)有哪些？

在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程程度。

危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性沒(méi)有絕對(duì)安全不可靠是不安全的原因安全工作貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)壽命期間系統(tǒng)安全主要觀點(diǎn)觀點(diǎn)有哪些？在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工24什么是危險(xiǎn)源？系統(tǒng)中存在著危險(xiǎn)源（Hazard）。危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素。根據(jù)在事故發(fā)生中起的作用不同，危險(xiǎn)源分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源兩類。什么是危險(xiǎn)源？系統(tǒng)中存在著危險(xiǎn)源（Hazard）。25兩類危險(xiǎn)源都是什么？第一類危險(xiǎn)源

系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。實(shí)際上，危險(xiǎn)裝置、設(shè)備、場(chǎng)所等。第二類危險(xiǎn)源

導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。圍繞第一類危險(xiǎn)源出現(xiàn)。兩類危險(xiǎn)源都是什么？第一類危險(xiǎn)源26第一類危險(xiǎn)源有哪些？產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；能量載體；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如強(qiáng)烈放熱反應(yīng)的化工裝置等；一旦失控可能發(fā)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如各種壓力容器等；危險(xiǎn)物質(zhì)，如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質(zhì)等；生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體。第一類危險(xiǎn)源有哪些？產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；27

傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源

傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源28第二類危險(xiǎn)源有哪些？人的因素人的不安全行為人失誤(humanerror)物的因素物的不安全狀態(tài)故障或失效環(huán)境因素物理環(huán)境社會(huì)環(huán)境第二類危險(xiǎn)源有哪些？人的因素29兩類危險(xiǎn)源與事故一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提；第一類危險(xiǎn)源決定事故后果的嚴(yán)重程度。

第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件；第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。安全工作的重點(diǎn)乃是第二類危險(xiǎn)源的控制問(wèn)題。兩類危險(xiǎn)源與事故一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果。30什么是人失誤？人的行為明顯偏離預(yù)定的、要求的、希望的標(biāo)準(zhǔn)，或人的行為的結(jié)果超出了某種可接受的界限。換言之，人失誤是指人在生產(chǎn)操作過(guò)程中，實(shí)際實(shí)現(xiàn)的功能與被要求的功能之間的偏差，其結(jié)果可能以某種形式給系統(tǒng)帶來(lái)不良的影響。人失誤是進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中不可避免的副產(chǎn)物，可以測(cè)定失誤率。工作條件可以誘發(fā)人失誤，通過(guò)改善工作條件來(lái)防止人失誤較對(duì)人員進(jìn)行說(shuō)服教育、訓(xùn)練更有效。什么是人失誤？人的行為明顯偏離預(yù)定的、要求的、希望的標(biāo)準(zhǔn)，或31什么是危險(xiǎn)性？危險(xiǎn)性（Risk）是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員傷亡或財(cái)物損失的可能性。危險(xiǎn)度=事故發(fā)生概率×事故后果嚴(yán)重度K一般地，在安全工程領(lǐng)域，經(jīng)常用“危險(xiǎn)”一詞來(lái)代替“風(fēng)險(xiǎn)”；用“安全管理”代替“風(fēng)險(xiǎn)管理”。什么是危險(xiǎn)性？危險(xiǎn)性（Risk）是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成32

風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)

第三者

投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)

純風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要原因主要原因人的欲望天災(zāi)社會(huì)環(huán)境變化人災(zāi)

從業(yè)者社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)第三者投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)33天災(zāi)（自然災(zāi)害）山崩洪水泥石流海嘯龍卷風(fēng)、颶風(fēng)地震火山爆發(fā)

沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)88學(xué)生死亡天災(zāi)（自然災(zāi)害）山崩沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)88學(xué)生死亡34天災(zāi)天災(zāi)35天災(zāi)（印度洋海嘯22萬(wàn)人死亡）

天災(zāi)（印度洋海嘯22萬(wàn)人死亡）36人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）中毒及污染潰壩火災(zāi)、爆炸車禍海難火車顛覆飛機(jī)墜毀體育場(chǎng)群集事故‥人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）中毒及污染37人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）

密云燈會(huì)37人死亡吉林中百商廈火災(zāi)54人死亡人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）密云燈會(huì)吉林中百商廈火災(zāi)54人38人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）

麥加朝圣二百四十四人死亡人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）麥加朝圣二百四十四人死亡39何謂安全？安全是一種心理狀態(tài)。安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。安全是沒(méi)有超過(guò)允許限度的危險(xiǎn)?？山邮艿奈ｋU(xiǎn)：沒(méi)有超過(guò)允許限度的危險(xiǎn)。它是來(lái)自某種危險(xiǎn)源的實(shí)際危險(xiǎn)，但是它不能威脅有知識(shí)而又謹(jǐn)慎的人。社會(huì)允許危險(xiǎn)：被社會(huì)大眾所接受的危險(xiǎn)，在危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中，社會(huì)允許危險(xiǎn)是判別安全與危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。何謂安全？安全是一種心理狀態(tài)。40公眾認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)與實(shí)際危險(xiǎn)公眾認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)與實(shí)際危險(xiǎn)之間的關(guān)系：低估了一次死亡人數(shù)少但大量發(fā)生的事件的危險(xiǎn)性；過(guò)高估計(jì)了一次死亡許多人但很少發(fā)生的事件的危險(xiǎn)性。主要原因是一些精神的、道義的和社會(huì)心理的因素起作用。努力防止發(fā)生一次造成多人傷亡的事故。公眾認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)與實(shí)際危險(xiǎn)公眾認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)與實(shí)際危險(xiǎn)之間的關(guān)系：41安全工作貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)壽命期間

早在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性問(wèn)題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)安全工作，并把系統(tǒng)安全工作貫穿于整個(gè)系統(tǒng)壽命期間，直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。我國(guó)實(shí)行《三同時(shí)》

安全工作貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)壽命期間早在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段42何謂系統(tǒng)安全工程？運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)手段辨識(shí)、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。系統(tǒng)安全工程包括系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)：發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的工作危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)，其目的在于判斷是否需要進(jìn)一步采取控制措施。危險(xiǎn)源控制：利用工程技術(shù)和管理手段消除、控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員傷害和財(cái)物損失的工作。

何謂系統(tǒng)安全工程？運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)手段辨識(shí)、消除或控制系統(tǒng)43怎樣預(yù)防事故？海因里希：企業(yè)安全工作的中心是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。博德：安全工作的核心是發(fā)揮管理機(jī)能（計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）中的控制機(jī)能，控制人的、物的不安全因素。系統(tǒng)安全工程：控制危險(xiǎn)源?，F(xiàn)代安全管理：安全工作的核心是危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制和評(píng)價(jià)。怎樣預(yù)防事故？海因里希：企業(yè)安全工作的中心是消除人的不安全行44怎樣預(yù)防事故？3E原則

Engineering---工程技術(shù)。通過(guò)工程技術(shù)方面的改進(jìn)，消除生產(chǎn)中的不安全因素，改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。Education---教育。通過(guò)安全教育，端正職工的安全態(tài)度，提高職工的安全知識(shí)和安全技能。Enforcement---強(qiáng)制。利用規(guī)章制度，法律等手段強(qiáng)制人們實(shí)行安全行為。怎樣預(yù)防事故？3E原則45安全技術(shù)安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)密不可分。為了生產(chǎn)的目的而采取的技術(shù)稱為生產(chǎn)技術(shù)；著眼于如何高效率地利用（或產(chǎn)生）能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；為了安全的目的而采取的技術(shù)稱為安全技術(shù)。著眼于如何防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放而保護(hù)人或物。共通的安全技術(shù)和專門的安全技術(shù)。安全技術(shù)原則：防止能量意外釋放，防止意外釋放的能量達(dá)及人或物，或減輕其對(duì)人或物的作用。安全技術(shù)安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)密不可分。46安全技術(shù)原則防止事故發(fā)生的安全技術(shù)消除危險(xiǎn)源限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔離（分離、屏蔽）故障-安全設(shè)計(jì)減少故障和失誤安全操作程序避免或減少事故損失的安全技術(shù)隔離（遠(yuǎn)離、封閉、緩沖）個(gè)體防護(hù)薄弱環(huán)節(jié)避難與援救安全技術(shù)原則防止事故發(fā)生的安全技術(shù)47安全技術(shù)原則本質(zhì)安全設(shè)計(jì)：采用沒(méi)有危險(xiǎn)的物料、設(shè)備和工藝條件消除危險(xiǎn)源。被動(dòng)防護(hù)：采用沒(méi)有主動(dòng)防護(hù)功能的設(shè)計(jì)減少事故概率或后果嚴(yán)重度。主動(dòng)防護(hù)：采用控制、安全聯(lián)鎖以及緊急停車系統(tǒng)等檢測(cè)和糾正異常（工程控制）。操作規(guī)程、安全檢查、應(yīng)急響應(yīng)，以及其他管理措施防止事故發(fā)生或使事故后果最輕（管理控制）安全技術(shù)原則本質(zhì)安全設(shè)計(jì)：采用沒(méi)有危險(xiǎn)的物料、設(shè)備和工藝條件48什么是本質(zhì)安全？人們把機(jī)械設(shè)備、物理環(huán)境等生產(chǎn)條件的安全稱作本質(zhì)安全。本質(zhì)安全設(shè)計(jì)傳統(tǒng)安全通過(guò)增加防護(hù)措施減少危險(xiǎn)性，本質(zhì)安全通過(guò)修改設(shè)計(jì)減少或消除危險(xiǎn)源。什么是本質(zhì)安全？人們把機(jī)械設(shè)備、物理環(huán)境等生產(chǎn)條件的安全稱作49第二講安全管理概述第二講安全管理概述50安全管理安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種資源的過(guò)程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來(lái)自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素和人的不安全行為，避免發(fā)生事故，保障職工的生命安全和健康，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全管理是事故預(yù)防的基本方法。

安全管理安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力51安全管理是預(yù)防事故的基本方法海因里希：事故預(yù)防工作的成敗，取決于有計(jì)劃、有組織地采取改進(jìn)措施的情況。為了獲得預(yù)防事故工作的成功，必須建立健全事故預(yù)防工作組織，采用系統(tǒng)的安全管理方法，喚起和維持廣大管理者、員工對(duì)事故預(yù)防工作的關(guān)心，經(jīng)常不斷地做好日常安全管理工作。事故預(yù)防是為了控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)而開展的以某些知識(shí)、態(tài)度和能力為基礎(chǔ)的綜合性工作，一系列相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)。安全管理是預(yù)防事故的基本方法海因里希：52安全管理是企業(yè)管理的一部分安全性是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的主要特性之一；安全寓于生產(chǎn)之中。即，事故發(fā)生于生產(chǎn)過(guò)程中，安全才能保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。從系統(tǒng)的角度，安全管理是整個(gè)系統(tǒng)管理的一個(gè)重要部分。安全管理遵循企業(yè)管理的一般規(guī)律。企業(yè)的安全管理與其他各項(xiàng)管理工作密切關(guān)聯(lián)、互相滲透。并且，在其他各項(xiàng)管理工作中行之有效的理論、原則、方法也基本上適用于安全管理。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的安全狀況是整個(gè)企業(yè)綜合管理水平的反映。安全管理是企業(yè)管理的一部分安全性是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的主要特性之53第一節(jié)管理失誤論第一節(jié)管理失誤論54管理失誤論管理機(jī)能包括：

計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制管理者應(yīng)該充分發(fā)揮管理機(jī)能中的控制機(jī)能，有效地控制危險(xiǎn)源，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，防止事故發(fā)生。管理失誤論管理機(jī)能包括：55博德的事故因果連鎖博德的事故因果連鎖56

博德的事故因果連鎖人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作為事故的直接原因故然重要，然而它們只不過(guò)是背后深層原因的反映，事故的根本原因是管理方面的缺陷。預(yù)防事故應(yīng)該從加強(qiáng)管理入手。安全工作的核心是發(fā)揮管理機(jī)能（計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）中的控制機(jī)能，控制人的、物的不安全因素。在安全管理中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全方針、政策及決策占有十分重要的位置。博德的事故因果連鎖人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作為事故的57亞當(dāng)斯的事故因果連鎖

管理體系管理失誤現(xiàn)場(chǎng)失誤事故傷害損壞目標(biāo)組織機(jī)能領(lǐng)導(dǎo)者決策錯(cuò)誤或沒(méi)做決策政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任職責(zé)注意范圍權(quán)限授予安技人員管理失誤或疏忽行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則指導(dǎo)主動(dòng)性積極性業(yè)務(wù)活動(dòng)不安全行為不安全狀態(tài)亞當(dāng)斯的事故因果連鎖管理體系58

亞當(dāng)斯的事故因果連鎖

管理失誤的發(fā)生主要是由于管理體系方面的問(wèn)題。管理體系的問(wèn)題主要表現(xiàn)在管理目標(biāo)、組織和機(jī)能方面。

管理體系反映作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信念、目標(biāo)及規(guī)范，它決定各級(jí)管理人員安排工作的輕重緩急，工作基準(zhǔn)及指導(dǎo)方針等重大問(wèn)題。亞當(dāng)斯的事故因果連鎖管理失誤的發(fā)生主要是由于管理體59北川徹三的事故因果連鎖學(xué)校教育原因社會(huì)的原因歷史的原因技術(shù)的原因教育的原因身體的原因精神的原因管理的原因不安全行為不安全狀態(tài)事故傷害北川徹三的事故因果連鎖學(xué)校教育原因技術(shù)的原因60第二節(jié)安全管理的特征第二節(jié)安全管理的特征61

以人為本是安全生產(chǎn)的核心保護(hù)人的生命健康是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益以人為本是安全生產(chǎn)的核心保護(hù)人的生命健康62保護(hù)人的生命健康是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)財(cái)產(chǎn)損失了可以重新得到，生命健康喪失了不能再生。自古以來(lái)“人命關(guān)天”。對(duì)生命的尊重是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。應(yīng)該樹立“生命至尊”的理念，一些舊的觀念要摒棄。人的生命健康涉及群眾的根本利益，必須受到尊重、受到保護(hù)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們必須樹立把人的生命健康放在第一位的觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人的全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。保護(hù)人的生命健康是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)財(cái)產(chǎn)損失了可以重新得到，63安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益

安全生產(chǎn)口號(hào)的演變：文化大革命前的口號(hào)是

“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。文化大革命后的口號(hào)是“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。改革開放以來(lái)的口號(hào)是“安全就是效益”。安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益安全生產(chǎn)口號(hào)的演變：64安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益效益是收益與投入的比較。防止事故需要安全投入，需要花錢。安全投入會(huì)改善安全狀況，減少事故及事故損失，產(chǎn)生效益。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中人們?cè)陉P(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)往往習(xí)慣于從經(jīng)濟(jì)效益的角度看待一切。安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益效益是收益與投入的比較。65安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益在許多場(chǎng)合為了避免或減少人員傷亡的經(jīng)濟(jì)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人員傷亡造成的經(jīng)濟(jì)損失。一百多年前美國(guó)的鐵道公司老板曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“埋葬車禍遇難者比安裝氣動(dòng)剎車更便宜”。

媒體報(bào)道“超產(chǎn)成礦難頻發(fā)禍?zhǔn)?，事故并不影響煤礦老板利潤(rùn)”。

安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益在許多場(chǎng)合為了避免或減少人員傷亡的66安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益H.W.Heinrich在討論安全的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，只是把經(jīng)濟(jì)效益作為預(yù)防事故的人道主義動(dòng)機(jī)的補(bǔ)充。安全的經(jīng)濟(jì)效益主要是指由于避免、減少傷亡事故而避免、減少了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，而不是創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)的主要意義在于它的社會(huì)效益，即保護(hù)人的生命健康的社會(huì)效益是第一位的。為了保護(hù)人的生命健康該花的錢必須得花。安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益H.W.Heinrich在討論67安全管理的特殊性與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中涉及的產(chǎn)量、成本、質(zhì)量等正常的、日常的事件相比較，安全管理涉及的事故是一種人們不希望發(fā)生的意外事件、小概率事件，其發(fā)生與否，何時(shí)、何地、發(fā)生何種事故，以及事故后果如何具有明顯的不確定性。并且，安全工作帶來(lái)的效益主要是社會(huì)效益，安全工作的經(jīng)濟(jì)效益往往表現(xiàn)為減少事故經(jīng)濟(jì)損失的隱性效益，不像生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益那樣直接、明顯。安全管理的特殊性與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中涉及的產(chǎn)量、成本、質(zhì)量等68安全管理的特殊性由于事故發(fā)生和后果的不確定性，導(dǎo)致了人們往往忽略了事故的危險(xiǎn)性而放松了安全工作。安全工作主要是社會(huì)效益，其經(jīng)濟(jì)效益往往為隱性效益，也導(dǎo)致人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)忽視安全工作。提高人們的安全意識(shí)是安全工作永恒的主題安全管理的特殊性由于事故發(fā)生和后果的不確定性，導(dǎo)致了人們往往69安全管理的特殊性事故，特別是傷亡事故的發(fā)生是小概率事件，相應(yīng)地，事故發(fā)生的平均間隔時(shí)間較長(zhǎng)。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度，需要相當(dāng)數(shù)量的樣本才能找出其中的規(guī)律性。人的思維方式和行為方式的改變是個(gè)緩慢的過(guò)程。由于事故發(fā)生和后果的不確定性，使得安全管理的效果不容易立即被觀察到，往往需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的觀察才能做出結(jié)論。安全管理效果的顯現(xiàn)具有滯后性。安全管理決策必須慎之又慎安全管理的特殊性事故，特別是傷亡事故的發(fā)生是小概率事件，相應(yīng)70安全管理的特殊性安全管理的諸機(jī)能中最核心的是控制機(jī)能，即通過(guò)對(duì)事故致因因素的控制防止事故發(fā)生。涉及一系列關(guān)于事故發(fā)生原因的認(rèn)識(shí)論問(wèn)題。不同的事故致因理論帶來(lái)不同的安全管理理念。事故致因理論是指導(dǎo)安全管理的基本理論安全管理的特殊性安全管理的諸機(jī)能中最核心的是控制機(jī)能，即通過(guò)71第三節(jié)企業(yè)的安全責(zé)任

第三節(jié)企業(yè)的安全責(zé)任72企業(yè)的安全責(zé)任

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本目的是向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們物質(zhì)文化生活的需要，并取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)在爭(zhēng)取自身的生存和發(fā)展的同時(shí)，要承擔(dān)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、人類根本利益的社會(huì)責(zé)任。安全責(zé)任是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任之一。企業(yè)的安全責(zé)任包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任和對(duì)企業(yè)外部的安全責(zé)任兩個(gè)方面。

企業(yè)的安全責(zé)任企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本目的是73保護(hù)勞動(dòng)―工業(yè)安全的基本任務(wù)恩格斯指出：組織勞動(dòng)，

保護(hù)勞動(dòng)，以使無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益不受資本勢(shì)力的侵犯，這是共產(chǎn)主義原則。保護(hù)勞動(dòng)―工業(yè)安全的基本任務(wù)恩格斯指出：74企業(yè)的安全責(zé)任對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任主要是保護(hù)員工在生產(chǎn)過(guò)程中的生命健康和避免財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)企業(yè)外部的安全責(zé)任：產(chǎn)品安全…企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該有很好的安全性能，防止用戶使用產(chǎn)品的過(guò)程中發(fā)生事故而導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。防止重大事故…企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故不殃及公眾。企業(yè)的安全責(zé)任對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任主要是保護(hù)員工在生產(chǎn)過(guò)程中75企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的安全生產(chǎn)條件主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)特種作業(yè)人員的資質(zhì)安全投入安全建設(shè)工程和安全設(shè)施安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員配置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)依法承擔(dān)賠償責(zé)任等安全生產(chǎn)保證措施和違法行為的法律責(zé)任企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的安全生產(chǎn)條件76企業(yè)的安全生產(chǎn)條件實(shí)行三同時(shí)，安全設(shè)施投資納入項(xiàng)目概算安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置警示標(biāo)志企業(yè)的安全生產(chǎn)條件實(shí)行三同時(shí)，安全設(shè)施投資納入項(xiàng)目概算77第三節(jié)企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容第三節(jié)企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容78企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作：建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)；制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)安全管理的日常工作：資料收集與分析選擇對(duì)策實(shí)施對(duì)策評(píng)價(jià)結(jié)果企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作：79企業(yè)安全管理基本制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度編制安全技術(shù)措施計(jì)劃安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)檢查制度傷亡事故的調(diào)查和處理制度“三同時(shí)”制度企業(yè)安全管理基本制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度80安全生產(chǎn)責(zé)任制

明確地規(guī)定了企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。安全生產(chǎn)“五同時(shí)”是指在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全生產(chǎn)工作。企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是安全管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確地規(guī)定了企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在生產(chǎn)中應(yīng)81安全生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)？安全生產(chǎn)人人有責(zé)。實(shí)行以一把手為第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。管生產(chǎn)的必須管安全。誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。縱向到底，橫向到邊的責(zé)任制體系安全生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)？安全生產(chǎn)人人有責(zé)。82事故處理“四不放過(guò)”事故原因分析不清不放過(guò)事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)沒(méi)有制訂出防范措施不放過(guò)事故責(zé)任者沒(méi)受到處理不放過(guò)

事故處理“四不放過(guò)”事故原因分析不清不放過(guò)83生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

國(guó)務(wù)院令第493號(hào)2007年6月1日起施行事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第493號(hào)84

現(xiàn)代安全管理

第四講

85第一節(jié)現(xiàn)代安全管理的特征第一節(jié)現(xiàn)代安全管理的特征86傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理:以海因里希工業(yè)事故預(yù)防理論指導(dǎo)下的安全管理作為傳統(tǒng)安全管理的代表?，F(xiàn)代安全管理:是相對(duì)于傳統(tǒng)安全管理而言的。是對(duì)傳統(tǒng)安全管理的繼承和發(fā)展，而不是對(duì)傳統(tǒng)安全管理的全面否定。傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理:87現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，因而它遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理和原則，并且具有現(xiàn)代企業(yè)管理的共同特征。強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把安全管理的重點(diǎn)放在激勵(lì)員工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。十分注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在安全管理中的決定性作用。要求領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，建立起以“一把手”負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，因而它88現(xiàn)代安全管理體現(xiàn)系統(tǒng)安全的基本思想:以危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制和評(píng)價(jià)為管理工作的核心。企業(yè)要不斷改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，控制危險(xiǎn)源，提高企業(yè)的安全水平。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理，即從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在危險(xiǎn)源控制的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

現(xiàn)代安全管理體現(xiàn)系統(tǒng)安全的基本思想:89第二節(jié)現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系第二節(jié)現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系90職業(yè)安全健康管理體系

持續(xù)改進(jìn)

職業(yè)安全健康

管理評(píng)審方針

計(jì)劃

檢查與糾正措施實(shí)施與運(yùn)行

職業(yè)安全健康管理體系91職業(yè)安全健康管理體系重點(diǎn)職業(yè)安全健康管理體系重點(diǎn)92第三節(jié)安全文化和安全意識(shí)第三節(jié)安全文化和安全意識(shí)93安全文化1988年國(guó)際核安全咨詢小組提出了以安全文化為基礎(chǔ)的事故預(yù)防原則。安全文化是有關(guān)組織和個(gè)人的特征和態(tài)度的總和，作為一個(gè)壓倒一切的優(yōu)先事項(xiàng)，核電站的安全問(wèn)題由于其重要性而值得受到重視。安全文化(SafetyCulture)是指從事涉及工廠安全的活動(dòng)的所有人員的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任心。安全文化1988年國(guó)際核安全咨詢小組提出了以安全文化為基礎(chǔ)的94建設(shè)什么樣的安全文化？樹立生命至尊的觀念，把保護(hù)人的生命健康放在第一位。營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)想安全的安全意識(shí)氛圍。遵章守紀(jì)也是一種安全文化。建設(shè)什么樣的安全文化？樹立生命至尊的觀念，把保護(hù)人的生命健康95怎樣建設(shè)安全文化？上層管理人員：必須重視安全問(wèn)題，制定和貫徹實(shí)施安全方針，營(yíng)造安全意識(shí)氛圍；明確責(zé)任和建立聯(lián)絡(luò)；制定合理的規(guī)程并要求嚴(yán)格遵守這些規(guī)程；進(jìn)行內(nèi)部安全檢查；按照安全操作要求和人員的素質(zhì)情況訓(xùn)練和教育職工。重點(diǎn)：教育人員掌握他們使用的裝置和設(shè)備的基本知識(shí)和技能；使安全意識(shí)滲透到所有的人員頭腦中，增進(jìn)人員的責(zé)任感和自我安全意識(shí)。怎樣建設(shè)安全文化？上層管理人員：必須重視安全問(wèn)題，制定和貫徹96涇溪石險(xiǎn)人兢慎

終歲不聞傾覆人

卻是平流無(wú)石處時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪

唐杜荀鶴涇溪石險(xiǎn)人兢慎

終歲不聞傾覆人

97提高安全意識(shí)是

安全工作永恒的主題海因里希：事故預(yù)防工作的第一原則是喚起和維持員工對(duì)安全工作的關(guān)心。安全文化：使安全意識(shí)滲透到所有的人員頭腦中，增進(jìn)人員的責(zé)任感和自我安全意識(shí)。提高安全意識(shí)是

安全工作永恒的主題98安全意識(shí)安全意識(shí)可以理解為人們對(duì)客觀事物安全性的認(rèn)識(shí)。如同意識(shí)的核心是知識(shí)一樣，安全意識(shí)的核心也是知識(shí)，是安全知識(shí)。人們對(duì)安全性的認(rèn)識(shí)，實(shí)際上是對(duì)事物危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。因此，安全意識(shí)也可以說(shuō)是危險(xiǎn)意識(shí)。人們的安全意識(shí)包括自我保護(hù)意識(shí)和相互保護(hù)意識(shí)。安全意識(shí)安全意識(shí)可以理解為人們對(duì)客觀事物安全性的認(rèn)識(shí)。99冒險(xiǎn)行為

不知道有危險(xiǎn)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)往往是“潛在”的，人們憑感官很難發(fā)現(xiàn)?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。企業(yè)有責(zé)任通過(guò)安全教育向員工講清楚生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)性，讓員工知道如何防止發(fā)生事故。冒險(xiǎn)行為不知道有危險(xiǎn)100冒險(xiǎn)行為知道有危險(xiǎn)，但是低估了危險(xiǎn)性有兩種情況：一種情況是低估了事故發(fā)生的危險(xiǎn)性，即認(rèn)為不會(huì)發(fā)生事故；另一種情況是低估事故后果的嚴(yán)重程度，即認(rèn)為不會(huì)受到傷害或不會(huì)受到嚴(yán)重傷害。低估危險(xiǎn)性的原因很復(fù)雜習(xí)以為常僥幸心理利益驅(qū)使。社會(huì)、歷史、文化的原因冒險(xiǎn)行為知道有危險(xiǎn)，但是低估了危險(xiǎn)性101不知足歌終日奔波只為饑，方才一飽便思衣；衣食兩般皆俱足，又思嬌蛾美貌妻；娶的美妻生下子，恨無(wú)田地少根基；良田置的多廣闊，出門又嫌少馬騎；槽頭扣了騾和馬，恐無(wú)官職被人欺；七品縣官還嫌小，又想朝中掛紫衣；一品當(dāng)朝為宰相，還想山河奪帝基；.心滿意足為天子，又想長(zhǎng)生不老期；一旦求得長(zhǎng)生藥，再跟上帝論高低。不足不足不知足，人生人生奈若何？若要世人心滿足，除非南柯一夢(mèng)兮。不知足歌終102

利益與危險(xiǎn)

利益與危險(xiǎn)103提高安全意識(shí)開展安全教育：安全知識(shí)、安全技能、安全態(tài)度教育。讓人們充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)：生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際危險(xiǎn)；承擔(dān)事故責(zé)任的危險(xiǎn)。開展多種多樣的安全活動(dòng)。建設(shè)安全文化，營(yíng)造安全意識(shí)氛圍。提高安全意識(shí)開展安全教育：104再見(jiàn)！再見(jiàn)！105歷屆安全生產(chǎn)周活動(dòng)主題

1991年：安全就是效益和提高職工安全意識(shí)1992年：為國(guó)有大中型企業(yè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全社會(huì)的安全意識(shí)1993年：遵章守紀(jì)，杜絕三違1994年：勿忘安全，珍惜生命1995年：治理隱患，保障安全歷屆安全生產(chǎn)周活動(dòng)主題1991年：安全就是效益106歷屆安全生產(chǎn)周活動(dòng)主題

1996年：遵章守紀(jì)，保障安全1997年：加強(qiáng)管理，保障安全1998年：落實(shí)責(zé)任，保障安全1999年：安全·生命·穩(wěn)定·發(fā)展2000年：掌握安全知識(shí)、迎接新的世紀(jì)2001年：落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施歷屆安全生產(chǎn)周活動(dòng)主題1996年：遵章守紀(jì)，保障安全107歷屆安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題

2002年：安全責(zé)任重于泰山2003年：實(shí)施安全生產(chǎn)法,人人事事保安全2004年：以人為本,安全第一2005年:遵章守法，關(guān)愛(ài)生命2006年：安全發(fā)展，國(guó)泰民安2007年：綜合治理，保障平安歷屆安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題2002年：安全責(zé)任重于泰山108

企業(yè)現(xiàn)代安全管理

企業(yè)現(xiàn)代安全管理109治理隱患

防范事故治理隱患防范事故110企業(yè)現(xiàn)代安全管理第一講事故預(yù)防的基本概念第二講安全管理概述第三講現(xiàn)代安全管理企業(yè)現(xiàn)代安全管理111安全的社會(huì)屬性事故影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。誰(shuí)對(duì)事故負(fù)責(zé)？—責(zé)任追究。安全發(fā)展安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。安全的社會(huì)屬性事故影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。112第一講

事故預(yù)防的基本概念第一講事故預(yù)防的基本概念113什么是事故？事故是人（個(gè)人或集體）在實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。事故是突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。事故的后果是違背人的意志的。什么是事故？事故是人（個(gè)人或集體）在實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)1149.11事件9.11事件115

事故的主要特性是什么？事故的發(fā)生具有隨機(jī)性質(zhì)即，事故的發(fā)生具有不確定性。在一起事故發(fā)生之前，我們無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)什么時(shí)候、什么地方、什么人會(huì)發(fā)生什么樣的事故。這使得事故預(yù)防成為非常困難的事情。不是有預(yù)謀的.事故的主要特性是什么？事故的發(fā)生具有隨機(jī)性質(zhì)116事故的基本概念根據(jù)事故發(fā)生后造成后果的情況，在事故預(yù)防工作中把事故劃分為傷害事故、損壞事故、環(huán)境污染事故和未遂事故。既沒(méi)有造成人員傷害也沒(méi)有造成財(cái)物損壞和環(huán)境污染的事故叫做未遂事故或險(xiǎn)肇事故。事故的基本概念根據(jù)事故發(fā)生后造成后果的情況，在事故預(yù)防工作中117傷亡事故分類

根據(jù)事故中人員受到傷害的嚴(yán)重程度，把傷亡事故分為：輕傷事故。重傷事故。死亡事故。根據(jù)致傷原因把傷亡事故劃分為20類。傷亡事故分類118生產(chǎn)安全事故分級(jí)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

生產(chǎn)安全事故分級(jí)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者1119事故后果的主要特性是什么？海因利希法則：1：29：300根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)，同一個(gè)人發(fā)生的330起同種事故中，300起沒(méi)有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴(yán)重傷害。事故發(fā)生后，嚴(yán)重傷害只是極少數(shù)，大量的情況不會(huì)造成傷害。事故后果具有隨機(jī)性。事故后果的主要特性是什么？海因利希法則：1：29：300120事故發(fā)生狀況

年份各類事故萬(wàn)人工礦事故萬(wàn)人重大事故起特別重大事故,起200011.81.2812214200113.11.2614016200213.91.49128

200313.61.7312914200413.613114200512.71.5913417200611.31.44957200710.286

7

事故發(fā)生狀況年份各類事故工礦事故重大事故121

２０００

０１

０２０３０４

０５０６０７１０１１１２１３１４萬(wàn)人１.

８１.

６１.

４１.

２２.

０萬(wàn)人工礦事故死亡全事故死亡安全狀況13.9萬(wàn)10.21.731.32２００００１０２０３０４122

２００００１

０２０３０４

０５０６０７１００１１０１２０１３０１４０件１６１４１２１０１８件特別重大事故重大事故８０９０８６安全狀況140

86

17

7

16

２００００１０２０３０４123企業(yè)現(xiàn)代安全管理教材124

事故的本質(zhì)是什么？能量意外釋放論：1）事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。2）所有的傷害（或損壞）都是因?yàn)榻佑|了超過(guò)機(jī)體組織（或結(jié)構(gòu)）抵抗力的某種形式的過(guò)量的能量；有機(jī)體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。因而，各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。事故的本質(zhì)是什么？能量意外釋放論：125事故的本質(zhì)是什么？3）事故發(fā)生時(shí)，在意外釋放的能量作用下人體（或結(jié)構(gòu)）能否受到傷害（或損壞），以及傷害（或損壞）的嚴(yán)重程度如何，取決于作用于人體（或結(jié)構(gòu)）的能量的大小，能量的集中程度，人體（或結(jié)構(gòu)）接觸能量的部位，能量作用的時(shí)間和頻率等。事故的本質(zhì)是什么？3）事故發(fā)生時(shí)，在意外釋放的能量作用下人體126

能量類型與傷害

能量類型產(chǎn)生的傷害事故類型機(jī)械能刺傷、割傷、撕裂、擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、壓力容器爆炸熱能皮膚發(fā)炎、燒傷、燒焦、焚化、傷及全身灼燙、火災(zāi)電能干擾神經(jīng)－肌肉功能、電傷觸電化學(xué)能化學(xué)性皮炎、化學(xué)性燒傷、致癌、致遺傳突變、致畸胎、急性中毒、窒息中毒和窒息、火災(zāi)能量類型與傷害能量127能量意外釋放論說(shuō)明了什么？闡明了傷害事故發(fā)生的物理本質(zhì)指明了防止傷害事故就是防止能量意外釋放，防止人體接觸能量人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過(guò)程中能量的流動(dòng)、轉(zhuǎn)換，以及不同形式能量的相互作用，防止發(fā)生能量的意外釋放安全技術(shù)、安全管理就是控制能量能量意外釋放論說(shuō)明了什么？闡明了傷害事故發(fā)生的物理本質(zhì)128為什么會(huì)發(fā)生事故？事故致因理論：事故頻發(fā)傾向論：事故頻發(fā)者。海因里希理論：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。系統(tǒng)安全：危險(xiǎn)源

為什么會(huì)發(fā)生事故？事故致因理論：129海因里希的事故因果連鎖論

海因里希的事故因果連鎖論130為什么會(huì)產(chǎn)生不安全行為？不安全行為：曾經(jīng)或可能引起事故的行為。通常指“三違”行為：違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律不安全行為的主要原因有

不正確的態(tài)度缺乏知識(shí)或操作不熟練身體狀況不佳物的不安全狀態(tài)及不良的物理環(huán)境為什么會(huì)產(chǎn)生不安全行為？不安全行為：曾經(jīng)或可能引起事故的行為131系統(tǒng)安全主要觀點(diǎn)觀點(diǎn)有哪些？

在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程程度。

危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性沒(méi)有絕對(duì)安全不可靠是不安全的原因安全工作貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)壽命期間系統(tǒng)安全主要觀點(diǎn)觀點(diǎn)有哪些？在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工132什么是危險(xiǎn)源？系統(tǒng)中存在著危險(xiǎn)源（Hazard）。危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素。根據(jù)在事故發(fā)生中起的作用不同，危險(xiǎn)源分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源兩類。什么是危險(xiǎn)源？系統(tǒng)中存在著危險(xiǎn)源（Hazard）。133兩類危險(xiǎn)源都是什么？第一類危險(xiǎn)源

系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。實(shí)際上，危險(xiǎn)裝置、設(shè)備、場(chǎng)所等。第二類危險(xiǎn)源

導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。圍繞第一類危險(xiǎn)源出現(xiàn)。兩類危險(xiǎn)源都是什么？第一類危險(xiǎn)源134第一類危險(xiǎn)源有哪些？產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；能量載體；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如強(qiáng)烈放熱反應(yīng)的化工裝置等；一旦失控可能發(fā)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，如各種壓力容器等；危險(xiǎn)物質(zhì)，如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質(zhì)等；生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體。第一類危險(xiǎn)源有哪些？產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；135

傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源

傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源136第二類危險(xiǎn)源有哪些？人的因素人的不安全行為人失誤(humanerror)物的因素物的不安全狀態(tài)故障或失效環(huán)境因素物理環(huán)境社會(huì)環(huán)境第二類危險(xiǎn)源有哪些？人的因素137兩類危險(xiǎn)源與事故一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提；第一類危險(xiǎn)源決定事故后果的嚴(yán)重程度。

第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件；第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。安全工作的重點(diǎn)乃是第二類危險(xiǎn)源的控制問(wèn)題。兩類危險(xiǎn)源與事故一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果。138什么是人失誤？人的行為明顯偏離預(yù)定的、要求的、希望的標(biāo)準(zhǔn)，或人的行為的結(jié)果超出了某種可接受的界限。換言之，人失誤是指人在生產(chǎn)操作過(guò)程中，實(shí)際實(shí)現(xiàn)的功能與被要求的功能之間的偏差，其結(jié)果可能以某種形式給系統(tǒng)帶來(lái)不良的影響。人失誤是進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中不可避免的副產(chǎn)物，可以測(cè)定失誤率。工作條件可以誘發(fā)人失誤，通過(guò)改善工作條件來(lái)防止人失誤較對(duì)人員進(jìn)行說(shuō)服教育、訓(xùn)練更有效。什么是人失誤？人的行為明顯偏離預(yù)定的、要求的、希望的標(biāo)準(zhǔn)，或139什么是危險(xiǎn)性？危險(xiǎn)性（Risk）是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員傷亡或財(cái)物損失的可能性。危險(xiǎn)度=事故發(fā)生概率×事故后果嚴(yán)重度K一般地，在安全工程領(lǐng)域，經(jīng)常用“危險(xiǎn)”一詞來(lái)代替“風(fēng)險(xiǎn)”；用“安全管理”代替“風(fēng)險(xiǎn)管理”。什么是危險(xiǎn)性？危險(xiǎn)性（Risk）是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成140

風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)

第三者

投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)

純風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要原因主要原因人的欲望天災(zāi)社會(huì)環(huán)境變化人災(zāi)

從業(yè)者社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)第三者投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)141天災(zāi)（自然災(zāi)害）山崩洪水泥石流海嘯龍卷風(fēng)、颶風(fēng)地震火山爆發(fā)

沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)88學(xué)生死亡天災(zāi)（自然災(zāi)害）山崩沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)88學(xué)生死亡142天災(zāi)天災(zāi)143天災(zāi)（印度洋海嘯22萬(wàn)人死亡）

天災(zāi)（印度洋海嘯22萬(wàn)人死亡）144人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）中毒及污染潰壩火災(zāi)、爆炸車禍海難火車顛覆飛機(jī)墜毀體育場(chǎng)群集事故‥人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）中毒及污染145人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）

密云燈會(huì)37人死亡吉林中百商廈火災(zāi)54人死亡人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）密云燈會(huì)吉林中百商廈火災(zāi)54人146人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）

麥加朝圣二百四十四人死亡人災(zāi)（人類活動(dòng)帶來(lái)的災(zāi)害）麥加朝圣二百四十四人死亡147何謂安全？安全是一種心理狀態(tài)。安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。安全是沒(méi)有超過(guò)允許限度的危險(xiǎn)。可接受的危險(xiǎn)：沒(méi)有超過(guò)允許限度的危險(xiǎn)。它是來(lái)自某種危險(xiǎn)源的實(shí)際危險(xiǎn)，但是它不能威脅有知識(shí)而又謹(jǐn)慎的人。社會(huì)允許危險(xiǎn)：被社會(huì)大眾所接受的危險(xiǎn)，在危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中，社會(huì)允許危險(xiǎn)是判別安全與危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。何謂安全？安全是一種心理狀態(tài)。148公眾認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)與實(shí)際危險(xiǎn)公眾認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)與實(shí)際危險(xiǎn)之間的關(guān)系：低估了一次死亡人數(shù)少但大量發(fā)生的事件的危險(xiǎn)性；過(guò)高估計(jì)了一次死亡許多人但很少發(fā)生的事件的危險(xiǎn)性。主要原因是一些精神的、道義的和社會(huì)心理的因素起作用。努力防止發(fā)生一次造成多人傷亡的事故。公眾認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)與實(shí)際危險(xiǎn)公眾認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)與實(shí)際危險(xiǎn)之間的關(guān)系：149安全工作貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)壽命期間

早在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性問(wèn)題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)安全工作，并把系統(tǒng)安全工作貫穿于整個(gè)系統(tǒng)壽命期間，直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。我國(guó)實(shí)行《三同時(shí)》

安全工作貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)壽命期間早在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段150何謂系統(tǒng)安全工程？運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)手段辨識(shí)、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。系統(tǒng)安全工程包括系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)：發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的工作危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)，其目的在于判斷是否需要進(jìn)一步采取控制措施。危險(xiǎn)源控制：利用工程技術(shù)和管理手段消除、控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員傷害和財(cái)物損失的工作。

何謂系統(tǒng)安全工程？運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)手段辨識(shí)、消除或控制系統(tǒng)151怎樣預(yù)防事故？海因里希：企業(yè)安全工作的中心是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。博德：安全工作的核心是發(fā)揮管理機(jī)能（計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）中的控制機(jī)能，控制人的、物的不安全因素。系統(tǒng)安全工程：控制危險(xiǎn)源?，F(xiàn)代安全管理：安全工作的核心是危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制和評(píng)價(jià)。怎樣預(yù)防事故？海因里希：企業(yè)安全工作的中心是消除人的不安全行152怎樣預(yù)防事故？3E原則

Engineering---工程技術(shù)。通過(guò)工程技術(shù)方面的改進(jìn)，消除生產(chǎn)中的不安全因素，改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。Education---教育。通過(guò)安全教育，端正職工的安全態(tài)度，提高職工的安全知識(shí)和安全技能。Enforcement---強(qiáng)制。利用規(guī)章制度，法律等手段強(qiáng)制人們實(shí)行安全行為。怎樣預(yù)防事故？3E原則153安全技術(shù)安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)密不可分。為了生產(chǎn)的目的而采取的技術(shù)稱為生產(chǎn)技術(shù)；著眼于如何高效率地利用（或產(chǎn)生）能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；為了安全的目的而采取的技術(shù)稱為安全技術(shù)。著眼于如何防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放而保護(hù)人或物。共通的安全技術(shù)和專門的安全技術(shù)。安全技術(shù)原則：防止能量意外釋放，防止意外釋放的能量達(dá)及人或物，或減輕其對(duì)人或物的作用。安全技術(shù)安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)密不可分。154安全技術(shù)原則防止事故發(fā)生的安全技術(shù)消除危險(xiǎn)源限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔離（分離、屏蔽）故障-安全設(shè)計(jì)減少故障和失誤安全操作程序避免或減少事故損失的安全技術(shù)隔離（遠(yuǎn)離、封閉、緩沖）個(gè)體防護(hù)薄弱環(huán)節(jié)避難與援救安全技術(shù)原則防止事故發(fā)生的安全技術(shù)155安全技術(shù)原則本質(zhì)安全設(shè)計(jì)：采用沒(méi)有危險(xiǎn)的物料、設(shè)備和工藝條件消除危險(xiǎn)源。被動(dòng)防護(hù)：采用沒(méi)有主動(dòng)防護(hù)功能的設(shè)計(jì)減少事故概率或后果嚴(yán)重度。主動(dòng)防護(hù)：采用控制、安全聯(lián)鎖以及緊急停車系統(tǒng)等檢測(cè)和糾正異常（工程控制）。操作規(guī)程、安全檢查、應(yīng)急響應(yīng)，以及其他管理措施防止事故發(fā)生或使事故后果最輕（管理控制）安全技術(shù)原則本質(zhì)安全設(shè)計(jì)：采用沒(méi)有危險(xiǎn)的物料、設(shè)備和工藝條件156什么是本質(zhì)安全？人們把機(jī)械設(shè)備、物理環(huán)境等生產(chǎn)條件的安全稱作本質(zhì)安全。本質(zhì)安全設(shè)計(jì)傳統(tǒng)安全通過(guò)增加防護(hù)措施減少危險(xiǎn)性，本質(zhì)安全通過(guò)修改設(shè)計(jì)減少或消除危險(xiǎn)源。什么是本質(zhì)安全？人們把機(jī)械設(shè)備、物理環(huán)境等生產(chǎn)條件的安全稱作157第二講安全管理概述第二講安全管理概述158安全管理安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種資源的過(guò)程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來(lái)自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素和人的不安全行為，避免發(fā)生事故，保障職工的生命安全和健康，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全管理是事故預(yù)防的基本方法。

安全管理安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力159安全管理是預(yù)防事故的基本方法海因里希：事故預(yù)防工作的成敗，取決于有計(jì)劃、有組織地采取改進(jìn)措施的情況。為了獲得預(yù)防事故工作的成功，必須建立健全事故預(yù)防工作組織，采用系統(tǒng)的安全管理方法，喚起和維持廣大管理者、員工對(duì)事故預(yù)防工作的關(guān)心，經(jīng)常不斷地做好日常安全管理工作。事故預(yù)防是為了控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)而開展的以某些知識(shí)、態(tài)度和能力為基礎(chǔ)的綜合性工作，一系列相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)。安全管理是預(yù)防事故的基本方法海因里希：160安全管理是企業(yè)管理的一部分安全性是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的主要特性之一；安全寓于生產(chǎn)之中。即，事故發(fā)生于生產(chǎn)過(guò)程中，安全才能保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。從系統(tǒng)的角度，安全管理是整個(gè)系統(tǒng)管理的一個(gè)重要部分。安全管理遵循企業(yè)管理的一般規(guī)律。企業(yè)的安全管理與其他各項(xiàng)管理工作密切關(guān)聯(lián)、互相滲透。并且，在其他各項(xiàng)管理工作中行之有效的理論、原則、方法也基本上適用于安全管理。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的安全狀況是整個(gè)企業(yè)綜合管理水平的反映。安全管理是企業(yè)管理的一部分安全性是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的主要特性之161第一節(jié)管理失誤論第一節(jié)管理失誤論162管理失誤論管理機(jī)能包括：

計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制管理者應(yīng)該充分發(fā)揮管理機(jī)能中的控制機(jī)能，有效地控制危險(xiǎn)源，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，防止事故發(fā)生。管理失誤論管理機(jī)能包括：163博德的事故因果連鎖博德的事故因果連鎖164

博德的事故因果連鎖人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作為事故的直接原因故然重要，然而它們只不過(guò)是背后深層原因的反映，事故的根本原因是管理方面的缺陷。預(yù)防事故應(yīng)該從加強(qiáng)管理入手。安全工作的核心是發(fā)揮管理機(jī)能（計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）中的控制機(jī)能，控制人的、物的不安全因素。在安全管理中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全方針、政策及決策占有十分重要的位置。博德的事故因果連鎖人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作為事故的165亞當(dāng)斯的事故因果連鎖

管理體系管理失誤現(xiàn)場(chǎng)失誤事故傷害損壞目標(biāo)組織機(jī)能領(lǐng)導(dǎo)者決策錯(cuò)誤或沒(méi)做決策政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任職責(zé)注意范圍權(quán)限授予安技人員管理失誤或疏忽行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則指導(dǎo)主動(dòng)性積極性業(yè)務(wù)活動(dòng)不安全行為不安全狀態(tài)亞當(dāng)斯的事故因果連鎖管理體系166

亞當(dāng)斯的事故因果連鎖

管理失誤的發(fā)生主要是由于管理體系方面的問(wèn)題。管理體系的問(wèn)題主要表現(xiàn)在管理目標(biāo)、組織和機(jī)能方面。

管理體系反映作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信念、目標(biāo)及規(guī)范，它決定各級(jí)管理人員安排工作的輕重緩急，工作基準(zhǔn)及指導(dǎo)方針等重大問(wèn)題。亞當(dāng)斯的事故因果連鎖管理失誤的發(fā)生主要是由于管理體167北川徹三的事故因果連鎖學(xué)校教育原因社會(huì)的原因歷史的原因技術(shù)的原因教育的原因身體的原因精神的原因管理的原因不安全行為不安全狀態(tài)事故傷害北川徹三的事故因果連鎖學(xué)校教育原因技術(shù)的原因168第二節(jié)安全管理的特征第二節(jié)安全管理的特征169

以人為本是安全生產(chǎn)的核心保護(hù)人的生命健康是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益以人為本是安全生產(chǎn)的核心保護(hù)人的生命健康170保護(hù)人的生命健康是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)財(cái)產(chǎn)損失了可以重新得到，生命健康喪失了不能再生。自古以來(lái)“人命關(guān)天”。對(duì)生命的尊重是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。應(yīng)該樹立“生命至尊”的理念，一些舊的觀念要摒棄。人的生命健康涉及群眾的根本利益，必須受到尊重、受到保護(hù)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們必須樹立把人的生命健康放在第一位的觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人的全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。保護(hù)人的生命健康是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)財(cái)產(chǎn)損失了可以重新得到，171安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益

安全生產(chǎn)口號(hào)的演變：文化大革命前的口號(hào)是

“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。文化大革命后的口號(hào)是“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。改革開放以來(lái)的口號(hào)是“安全就是效益”。安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益安全生產(chǎn)口號(hào)的演變：172安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益效益是收益與投入的比較。防止事故需要安全投入，需要花錢。安全投入會(huì)改善安全狀況，減少事故及事故損失，產(chǎn)生效益。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中人們?cè)陉P(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)往往習(xí)慣于從經(jīng)濟(jì)效益的角度看待一切。安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益效益是收益與投入的比較。173安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益在許多場(chǎng)合為了避免或減少人員傷亡的經(jīng)濟(jì)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人員傷亡造成的經(jīng)濟(jì)損失。一百多年前美國(guó)的鐵道公司老板曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“埋葬車禍遇難者比安裝氣動(dòng)剎車更便宜”。

媒體報(bào)道“超產(chǎn)成礦難頻發(fā)禍?zhǔn)祝鹿什⒉挥绊懨旱V老板利潤(rùn)”。

安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益在許多場(chǎng)合為了避免或減少人員傷亡的174安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益H.W.Heinrich在討論安全的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，只是把經(jīng)濟(jì)效益作為預(yù)防事故的人道主義動(dòng)機(jī)的補(bǔ)充。安全的經(jīng)濟(jì)效益主要是指由于避免、減少傷亡事故而避免、減少了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，而不是創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)的主要意義在于它的社會(huì)效益，即保護(hù)人的生命健康的社會(huì)效益是第一位的。為了保護(hù)人的生命健康該花的錢必須得花。安全生產(chǎn)效益主要是社會(huì)效益H.W.Heinrich在討論175安全管理的特殊性與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中涉及的產(chǎn)量、成本、質(zhì)量等正常的、日常的事件相比較，安全管理涉及的事故是一種人們不希望發(fā)生的意外事件、小概率事件，其發(fā)生與否，何時(shí)、何地、發(fā)生何種事故，以及事故后果如何具有明顯的不確定性。并且，安全工作帶來(lái)的效益主要是社會(huì)效益，安全工作的經(jīng)濟(jì)效益往往表現(xiàn)為減少事故經(jīng)濟(jì)損失的隱性效益，不像生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益那樣直接、明顯。安全管理的特殊性與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中涉及的產(chǎn)量、成本、質(zhì)量等176安全管理的特殊性由于事故發(fā)生和后果的不確定性，導(dǎo)致了人們往往忽略了事故的危險(xiǎn)性而放松了安全工作。安全工作主要是社會(huì)效益，其經(jīng)濟(jì)效益往往為隱性效益，也導(dǎo)致人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)忽視安全工作。提高人們的安全意識(shí)是安全工作永恒的主題安全管理的特殊性由于事故發(fā)生和后果的不確定性，導(dǎo)致了人們往往177安全管理的特殊性事故，特別是傷亡事故的發(fā)生是小概率事件，相應(yīng)地，事故發(fā)生的平均間隔時(shí)間較長(zhǎng)。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度，需要相當(dāng)數(shù)量的樣本才能找出其中的規(guī)律性。人的思維方式和行為方式的改變是個(gè)緩慢的過(guò)程。由于事故發(fā)生和后果的不確定性，使得安全管理的效果不容易立即被觀察到，往往需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的觀察才能做出結(jié)論。安全管理效果的顯現(xiàn)具有滯后性。安全管理決策必須慎之又慎安全管理的特殊性事故，特別是傷亡事故的發(fā)生是小概率事件，相應(yīng)178安全管理的特殊性安全管理的諸機(jī)能中最核心的是控制機(jī)能，即通過(guò)對(duì)事故致因因素的控制防止事故發(fā)生。涉及一系列關(guān)于事故發(fā)生原因的認(rèn)識(shí)論問(wèn)題。不同的事故致因理論帶來(lái)不同的安全管理理念。事故致因理論是指導(dǎo)安全管理的基本理論安全管理的特殊性安全管理的諸機(jī)能中最核心的是控制機(jī)能，即通過(guò)179第三節(jié)企業(yè)的安全責(zé)任

第三節(jié)企業(yè)的安全責(zé)任180企業(yè)的安全責(zé)任

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本目的是向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們物質(zhì)文化生活的需要，并取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)在爭(zhēng)取自身的生存和發(fā)展的同時(shí)，要承擔(dān)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、人類根本利益的社會(huì)責(zé)任。安全責(zé)任是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任之一。企業(yè)的安全責(zé)任包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任和對(duì)企業(yè)外部的安全責(zé)任兩個(gè)方面。

企業(yè)的安全責(zé)任企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本目的是181保護(hù)勞動(dòng)―工業(yè)安全的基本任務(wù)恩格斯指出：組織勞動(dòng)，

保護(hù)勞動(dòng)，以使無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益不受資本勢(shì)力的侵犯，這是共產(chǎn)主義原則。保護(hù)勞動(dòng)―工業(yè)安全的基本任務(wù)恩格斯指出：182企業(yè)的安全責(zé)任對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任主要是保護(hù)員工在生產(chǎn)過(guò)程中的生命健康和避免財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)企業(yè)外部的安全責(zé)任：產(chǎn)品安全…企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該有很好的安全性能，防止用戶使用產(chǎn)品的過(guò)程中發(fā)生事故而導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。防止重大事故…企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故不殃及公眾。企業(yè)的安全責(zé)任對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任主要是保護(hù)員工在生產(chǎn)過(guò)程中183企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的安全生產(chǎn)條件主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)特種作業(yè)人員的資質(zhì)安全投入安全建設(shè)工程和安全設(shè)施安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員配置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)依法承擔(dān)賠償責(zé)任等安全生產(chǎn)保證措施和違法行為的法律責(zé)任企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的安全生產(chǎn)條件184企業(yè)的安全生產(chǎn)條件實(shí)行三同時(shí)，安全設(shè)施投資納入項(xiàng)目概算安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置警示標(biāo)志企業(yè)的安全生產(chǎn)條件實(shí)行三同時(shí)，安全設(shè)施投資納入項(xiàng)目概算185第三節(jié)企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容第三節(jié)企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容186企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作：建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)；制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)安全管理的日常工作：資料收集與分析選擇對(duì)策實(shí)施對(duì)策評(píng)價(jià)結(jié)果企業(yè)安全管理的基本內(nèi)容企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作：187企業(yè)安全管理基本制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度編制安全技術(shù)措施