書信模板 機關(guān)法定公文的寫作

第五章機關(guān)法定公文的寫作〔上〕學(xué)習(xí)目的和要求理解命令、議案、決定、決議、指示、意見這幾類機關(guān)法定公文的概念和特點，明確它們的適用范圍，掌握著幾類公文的寫作要求和寫作方法。定義特點類型寫作要求記憶性的知識點比較多注意不同文種之間的比較第一節(jié)命令〔令〕1、命令的概說2、命令的特點3、命令的類型4、命令的寫作第一節(jié)命令〔p114〕一、命令的概述1命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。2.適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤消下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。〔?辦法?〕3.哪些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？〔p115〕

一、中華人民共和國主席。二、國務(wù)院。三、國務(wù)院所屬各部、各委員會。四、縣級以上各級人民政府。五、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府思考題：哪些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有權(quán)發(fā)布命令〔p116〕可見，就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一般不單獨使用“命令〞這一文種。二命令的特點〔p116〕1.權(quán)威性?！惨恢黧w、二內(nèi)容〕2.指揮性。3.強制性。三命令的類型〔p117)1.公布令。也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國家公布法律，國家行政機關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。2.行政令。是國家行政機關(guān)為實行重大強制性行政措施而發(fā)布的命令。3.嘉獎令。是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為獎勵有突出貢獻的人員或集體而發(fā)布的命令。中華人民共和國主席令

第五十六號

?中華人民共和國刑法修正案〔二〕?已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2001年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席江澤民

二00一年八月三十一日廣東省人民政府令

第82號

?廣東省人民防空警報通信建設(shè)與管理規(guī)定?已經(jīng)2003年8月11日廣東省人民政府第十屆20次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

省長黃華華

二00三年八月十九日國務(wù)院關(guān)于發(fā)行第五套人民幣的命令

第268號

為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步完善我國貨幣制度，提高人民幣的防偽性能，現(xiàn)決定：一、責(zé)成中國人民銀行自1999年10月1日起陸續(xù)發(fā)行第五套人民幣。三、第五套人民幣發(fā)行后，與現(xiàn)行人民幣混合流通，具有同等的貨幣職能。

總理朱镕基

一九九九年六月三十日國務(wù)院、中央軍委關(guān)于給鄭靜晨同志記一等功的命令

國函﹝2006﹞35號

公安部、中國人民武裝警察部隊：

鄭靜晨、漢族、1959年出生、陜西戶縣人，中共黨員，武警部隊總醫(yī)院副院長，武警大校警銜。

2004年12月他率隊赴印度尼西亞執(zhí)行海嘯醫(yī)療救援期間，帶領(lǐng)醫(yī)護人員克服環(huán)境惡劣、條件艱苦等困難，堅持24小時為災(zāi)民服務(wù)，先后為1.1萬多名傷病員提供各種醫(yī)療救助，成功救治危重病人440余例，受到印度尼西亞政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦姆Q贊，為祖國和軍隊贏得了榮譽。

為表彰先進，國務(wù)院、中央軍委決定，給鄭靜晨同志記一等功。

國務(wù)院總理溫家寶

中央軍委主席胡錦濤

二00六年五月十七日四命令的寫作〔p117〕1.必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。2.要注意各類型命令寫作的共同點和不同點。3.語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力〔p121〕。命令的內(nèi)容單一、一文一事，篇幅較短。命令結(jié)構(gòu)：由標(biāo)題、編號、正文、簽署四部分組成。A.公布令寫法：說明公布什么法規(guī)，什么機關(guān)什么時候通過，什么時間開始施行。B.行政令寫法：正文一般由命令原由、命令事項、執(zhí)行要求三部分組成。C.嘉獎令寫法：正文一般由先進事跡、嘉獎內(nèi)容、號召三部分組成。思考題：嘉獎令應(yīng)當(dāng)怎樣寫〔p119〕1、嘉獎令的正文一般由先進事跡、嘉獎內(nèi)容、號召三部分組成。2、先進事跡……3、嘉獎內(nèi)容……4、號召部分……第二節(jié)議案1、議案概說2、議案的特點3、議案的類型4、議案的寫作一、議案概述〔p121〕1.議案：是有議案提出權(quán)的機構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。2.適用范圍：是國家權(quán)力機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)及人員以及人民代表。思考題：哪些機構(gòu)和人員可以提出議案〔記下來〕。職能機構(gòu)和各級人民代表大會代表可以提出議案，其中職能機構(gòu)主要包括：國家的權(quán)力機構(gòu)的辦事或執(zhí)行機構(gòu)，如政府、檢察院、法院、各專門委員會等。二議案的特點〔p123〕1.行文關(guān)系及辦理程序的法定性。2.行文內(nèi)容的單一性和可行性。三議案的類型〔p123〕根據(jù)提出者身份的不同，議案可分為兩大類：1.由職能機構(gòu)提出的方案。2.由人民代表提出的議案。議案的分類由職能機構(gòu)提出的議案職能機構(gòu)主要指國家權(quán)力機構(gòu)的辦事或執(zhí)行機構(gòu)，如全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、重要軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等。他們在人民代表大會期間提出的議案，不是一般的意見或建議，而是經(jīng)權(quán)力機關(guān)批準(zhǔn)后馬上可以實施的方案。議案范例

國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案

國函［1987］××號

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

海南島是我國第二大島，面積三萬四千多平方公里，人口六百零五萬。該島海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年，特別是黨的十一屆三中全會以來，海南島的經(jīng)濟、文化和其他各項事業(yè)有了很大發(fā)展，具備了一定基礎(chǔ)。但是，受許多條件限制，海南的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，與全國其他沿海地區(qū)相比，還有較大的差距。

為了加快海南島的開發(fā)建設(shè)，建議撤銷海南行政區(qū)，將海南行政區(qū)所轄區(qū)域從廣東省劃出來，單獨建立海南省。海南省人民政府駐?？谑小?/p>

鑒于海南建省的各項籌備工作需要早做安排，建議全國人大常委會在提請全國人民代表大會審議決定以前，授權(quán)國務(wù)院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。

請審議決定。國務(wù)院

一九八七年八月二十四日由人民代表提出的議案人民代表在會議期間，可集體或聯(lián)名向大會提出議案。經(jīng)會議專門機構(gòu)研究后，有些可以作為正式議案，交大會審議，有些那么作為建議、批評和意見，交有關(guān)部門處理。四議案的寫作〔p124〕1.提出的問題重要且已具備解決的條件。2.要注意提出的權(quán)限和時限。3.要注意行文格式和辦理程序。標(biāo)題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成。正文：要說明提出議案的理由及具體內(nèi)容。議案的簽署：提案人可以是機關(guān)，也可以是機關(guān)首腦。議案范例國務(wù)院關(guān)于提請審議?中華人民共和國農(nóng)業(yè)基本法〔草案〕?的議案

國函[1993］9號

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提。為了鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟改革的成果，保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟，維護農(nóng)業(yè)勞動者的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)部等部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，反復(fù)修改，草擬了?中華人民共和國農(nóng)業(yè)基本法〔草案〕?。這個草案業(yè)經(jīng)國務(wù)院常委會議討論通過，現(xiàn)提請全國人大常委會審議決定提請八屆全國人大一次會議審議。附：?中華人民共和國農(nóng)業(yè)基本法〔草案〕?〔略〕國務(wù)院總理：李鵬

一九九三年二月三日

第三節(jié)決定決議一決定〔一〕決定概述〔p126〕1、決定：是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。2、適用：對于重要事項或者重大行動作出決策和安排。主要公文文種〔07年真題〕簡述決定在黨的機關(guān)和國家行政機關(guān)的適用范圍：1、?辦法?規(guī)定：2、?條例?規(guī)定：〔二〕決定的特點〔p126〕1.內(nèi)容重要

2.政策性強〔三〕、決定的類型〔p127〕1.指揮型2.個案型國務(wù)院關(guān)于開征石油特別收益金的決定

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

石油是關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略資源。

2004年以來，由于國際石油價格持續(xù)大幅度上漲，國內(nèi)原油采掘業(yè)利潤增加較多……國務(wù)院決定征收石油特別收益金。

石油特別收益金屬中央財政非稅收入，納入中央財政預(yù)算管理，具體征收管理辦法由財政部制定并公布施行。

國務(wù)院

二00六年三月十五日黑龍江省人民政府關(guān)于修改

?黑龍江省土地權(quán)屬爭議處理辦法?的決定

〔2006年10月20日黑龍江省人民政府令第12號公布〕

黑龍江省人民政府決定對?黑龍江省土地權(quán)屬爭議處理辦法?做如下修改：

將第二十五條〔二〕修改為：“經(jīng)人民政府授權(quán)……〞

本決定自發(fā)布之日起施行。

?黑龍江省土地權(quán)屬爭議處理辦法?根據(jù)本決定做相應(yīng)修改后，重新發(fā)布?！?國務(wù)院關(guān)于追授常香玉同志“人民藝術(shù)家〞榮譽稱號的決定?〔國發(fā)〔2004〕19號〕指出，常香玉同志是我國著名豫劇大師，將畢生精力貢獻給了我國民族戲曲事業(yè)。她對黨、對人民懷有深厚的感情，她是人民的藝術(shù)家，深受廣大人民群眾的尊敬和愛戴。國務(wù)院號召全國廣大藝術(shù)工作者以常香玉同志為榜樣，為繁榮和發(fā)展我國藝術(shù)事業(yè)做出更大的貢獻?！菜?決定的寫作〔127〕1.標(biāo)題由決定機構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成?！踩N類型〕：A.指揮型：一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求三部分組成。B.個案型：一般由個案事實分析〔即決定理由〕、決定事項、期望要求三部分組成。C.知照型：只要把需要“廣而告知〞的決定事項一一列出即可。3.決定的文字要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔〔p133〕。三種決定類型的寫作〔p128〕A.指揮型：一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求三部分組成?！仓笓]型決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫〕B.個案型：一般由個案事實分析〔即決定理由〕、決定事項、期望要求三部分組成〔個案型決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫〕C.知照型：只要把需要“廣而告知〞的決定事項一一列出即可。決定的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法標(biāo)題發(fā)文機關(guān)+事由+文種事由+文種正文開頭〔交待緣由、目的、意義、依據(jù)〕主體〔決定的具體內(nèi)容〕結(jié)語〔希望、號召和要求〕結(jié)尾本決定自發(fā)布之日起施行或自然結(jié)尾

二、決議〔p133〕(一〕決議概述〔p133〕決議：是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主持如開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導(dǎo)性文件。適用：用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。不經(jīng)常用〔二〕決議的特點〔p134〕1.表達群體意志。

2.有權(quán)威性和約束力?！踩硾Q議的類型〔p134〕1.決策部署型.2.結(jié)果公布型?！菜摹?0年真題決議與決定的異同〔p135〕1、相同點：都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容上方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策；在文字表達方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。不同點：1.形成的程序不完全一樣。決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。2.內(nèi)容的范圍不盡相同。決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。3.發(fā)布形式略有不同。決議以會議名稱發(fā)布；決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機關(guān)名稱發(fā)布。第四節(jié)指示意見一、指示〔一