危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施課件

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查

治理實(shí)施導(dǎo)則安全環(huán)保監(jiān)察部高級(jí)工程師黨仁遠(yuǎn)2014年1月8日危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查

治理實(shí)施導(dǎo)則1治理隱患防范事故一、總則1、安監(jiān)總管三（2012）103號(hào)，8月7日發(fā)布實(shí)施。包括七個(gè)方面內(nèi)容：總則、基本要求、隱患排查方式及頻次、隱患排查內(nèi)容、隱患治理與上報(bào)、附錄A（重大事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法）、附件（各專業(yè)隱患排查表）。（10個(gè)，28個(gè)）。2、為了切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立事故隱患排查治理的長效機(jī)制，及時(shí)排查、消除事故隱患，有效防范和減少事故，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，制定本實(shí)施導(dǎo)則。3、本導(dǎo)則適用于生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的事故隱患排查治理工作。治理隱患防范事故一、總則2治理隱患防范事故4、本導(dǎo)則所稱事故隱患（以下簡稱隱患）,是指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,包括：治理隱患防范事故4、本導(dǎo)則所稱事故隱3治理隱患防范事故（1）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。（2）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，但企業(yè)危害識(shí)別過程中識(shí)別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷。治理隱患防范事故（1）作業(yè)場所、設(shè)備4治理隱患防范事故二、基本要求1、隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理要素的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全員、全過程、全方位、全天候”的原則，明確職責(zé)。2、建立健全企業(yè)隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證企業(yè)安全生產(chǎn)治理隱患防范事故二、基本要求5治理隱患防范事故3、企業(yè)應(yīng)建立和不斷完善隱患排查體制機(jī)制，主要包括：（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)保證隱患治理的資金投入，及時(shí)掌握重大隱患治理情況，治理重大隱患前要督促有關(guān)部門制定有效的防范措施，并明確分管負(fù)責(zé)人。（2）分管負(fù)責(zé)隱患排查治理的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織檢查隱患排查治理制度落實(shí)情況，定期召開會(huì)議研究解決隱患排查治理工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告重大情況，對(duì)所分管部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。（3）其他負(fù)責(zé)人對(duì)所分管部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。治理隱患防范事故3、企業(yè)應(yīng)建立和不斷6治理隱患防范事故（4）隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人,定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，確保橫向到邊、縱向到底、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不留死角。（5）隱患治理要做到方案科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)、責(zé)任到人、限期完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。（6）技術(shù)力量不足或危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的化工專家或注冊(cè)安全工程師指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作。（7）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源（以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”）的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)定期開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），用先進(jìn)科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故隱患。（8）企業(yè)要建立健全隱患排查治理管理制度，包括隱患排查、隱患監(jiān)控、隱患治理、隱患上報(bào)等內(nèi)容。治理隱患防范事故（4）隱患排查要做7治理隱患防范事故①隱患排查要按專業(yè)和部位，明確排查的責(zé)任人、排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報(bào)的工作流程。②隱患監(jiān)控要建立事故隱患信息檔案，明確隱患的級(jí)別，按照“五定”（定整改方案、定資金來源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定整改期限、定控制措施）的原則，落實(shí)隱患治理的各項(xiàng)措施，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)控，保證隱患治理按期完成。③隱患治理要分類實(shí)施：能夠立即整改的隱患，必須確定責(zé)任人組織立即整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)；無法立即整改的隱患，要按照評(píng)估—治理方案論證—資金落實(shí)—限期治理—驗(yàn)收評(píng)估—銷號(hào)的工作流程，明確每一工作節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人，實(shí)行閉環(huán)管理；重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對(duì)隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，保證按期完成和治理效果。治理隱患防范事故①隱患排查要按專業(yè)和8治理隱患防范事故④隱患上報(bào)要按照安全監(jiān)管部門的要求，建立與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門隱患排查治理信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“隱患排查治理信息系統(tǒng)”，每個(gè)月將開展隱患排查治理情況和存在的重大事故隱患上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管門，發(fā)現(xiàn)無法立即整改的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。治理隱患防范事故④隱患上報(bào)要按照安全9治理隱患防范事故（9）要借助企業(yè)的信息化系統(tǒng)對(duì)隱患排查、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收評(píng)估、上報(bào)情況實(shí)行建檔登記，重大隱患要單獨(dú)建檔。三、隱患排查方式及頻次隱患排查方式1、隱患排查工作可與企業(yè)各專業(yè)的日常管理、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，科學(xué)整合下述方式進(jìn)行：（1）日常隱患排查；（2）綜合性隱患排查；（3）專業(yè)性隱患排查；（4）季節(jié)性隱患排查；（5）重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查；（6）事故類比隱患排查。治理隱患防范事故（9）要借助企業(yè)的信10治理隱患防范事故2、日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查。3.綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。4、專業(yè)隱患排查主要是指對(duì)區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)檢查。治理隱患防范事故2、日常11治理隱患防范事故5、季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括：（1）春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)；（2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn)；（3）秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn)；（4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn)。治理隱患防范事故12治理隱患防范事故6、重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動(dòng)和節(jié)假日前，對(duì)裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對(duì)節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。治理隱患防范事故6、重大活動(dòng)13治理隱患防范事故7、事故類比隱患排查是對(duì)企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。8、隱患排查頻次確定企業(yè)進(jìn)行隱患排查的頻次應(yīng)滿足：（1）裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2小時(shí)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時(shí)，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢。（2）基層車間（裝置，下同）直接管理人員(主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查。（3）基層車間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總；基層單位（廠）應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次隱患排查。治理隱患防范事故7、事故類14治理隱患防范事故（4）企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，每季度開展一次有針對(duì)性的季節(jié)性隱患排查；重大活動(dòng)及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查。（5）企業(yè)至少每半年組織一次，基層單位至少每季度組織一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查，兩者可結(jié)合進(jìn)行。（6）當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí)，應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查。（7）對(duì)于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。治理隱患防范事故（4）企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)15治理隱患防范事故9、當(dāng)發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的隱患排查：（1）頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；（2）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；（3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；（5）發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí)；（6）氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。治理隱患防范事故9、當(dāng)發(fā)生以下16治理隱患防范事故10、涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)每五年至少開展一次危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。四、隱患排查的內(nèi)容根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，隱患排查包括但不限于以下內(nèi)容：（1）安全基礎(chǔ)管理；（2）區(qū)域位置和總圖布置；（3）工藝；（4）設(shè)備；（5）電氣系統(tǒng)；（6）儀表系統(tǒng)；(7)危險(xiǎn)化學(xué)品管理；（8）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)；（9）公用工程；（10）消防系統(tǒng)。治理隱患防范事故10、涉及“兩17治理隱患防范事故1、安全基礎(chǔ)管理（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立健全及落實(shí)情況。（2）安全投入保障情況，參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的情況。（3）安全培訓(xùn)與教育情況，主要包括：①企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)及持證上崗情況；②特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及持證上崗情況；③從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)情況。治理隱患防范事故1、安全基礎(chǔ)18治理隱患防范事故（4）企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查治理情況，主要包括：①法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取情況；②定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況；③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的落實(shí)、宣傳及培訓(xùn)情況；④企業(yè)隱患排查治理制度是否滿足安全生產(chǎn)需要。治理隱患防范事故（4）企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)19治理隱患防范事故（5）事故管理、變更管理及承包商的管理情況。（6）危險(xiǎn)作業(yè)和檢維修的管理情況，主要包括：①危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與控制情況；②動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)和抽堵盲板作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)的作業(yè)許可管理與過程監(jiān)督情況；③從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品和器具的配置、佩戴與使用情況。治理隱患防范事故（5）事故管理、變20治理隱患防范事故（7）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況。2、區(qū)域位置和總圖布置（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定的重要場所的安全距離。（2）可能造成水域環(huán)境污染的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源的防范情況。（3）企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。治理隱患防范事故（7）危險(xiǎn)化學(xué)品事21治理隱患防范事故（4）企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及安全距離，主要包括：①控制室、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室、機(jī)柜間以及人員密集區(qū)或場所；②消防站及消防泵房；③空分裝置、空壓站；④點(diǎn)火源（包括火炬）；⑤危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存設(shè)施等；⑥其他重要設(shè)施及場所。治理隱患防范事故（4）企業(yè)內(nèi)部重要22治理隱患防范事故（5）其他總圖布置情況，主要包括：①建構(gòu)筑物的安全通道；②廠區(qū)道路、消防道路、安全疏散通道和應(yīng)急通道等重要道路（通道）的設(shè)計(jì)、建設(shè)與維護(hù)情況；③安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；④其他與總圖相關(guān)的安全隱患。治理隱患防范事故（5）其他總圖布置23治理隱患防范事故3、工藝管理（1）工藝的安全管理，主要包括：①工藝安全信息的管理；②工藝風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建立和執(zhí)行；③操作規(guī)程的編制、審查、使用與控制；④工藝安全培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄的管理。治理隱患防范事故3、工藝管理24治理隱患防范事故（2）工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制，主要包括：①裝置可能引起火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故的部位是否設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報(bào)警、泄壓設(shè)施和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施；②針對(duì)溫度、壓力、流量、液位等工藝參數(shù)設(shè)計(jì)的安全泄壓系統(tǒng)以及安全泄壓措施的完好性；③危險(xiǎn)物料的泄壓排放或放空的安全性；④按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》和《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)）的要求進(jìn)行危險(xiǎn)化工工藝的安全控制情況；⑤火炬系統(tǒng)的安全性；⑥其他工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制方面的隱患。治理隱患防范事故（2）工藝技術(shù)及工25治理隱患防范事故（3）現(xiàn)場工藝安全狀況，主要包括：①工藝卡片的管理,包括工藝卡片的建立和變更，以及工藝指標(biāo)的現(xiàn)場控制；②現(xiàn)場聯(lián)鎖的管理,包括聯(lián)鎖管理制度及現(xiàn)場聯(lián)鎖投用、摘除與恢復(fù)；③工藝操作記錄及交接班情況；④劇毒品部位的巡檢、取樣、操作與檢維修的現(xiàn)場管理。治理隱患防范事故（3）現(xiàn)場工藝26治理隱患防范事故

4、設(shè)備管理（1）設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行情況，主要包括：①按照國家相關(guān)法律法規(guī)制定修訂本企業(yè)的設(shè)備管理制度；②有健全的設(shè)備管理體系，設(shè)備管理人員按要求配備；③建立健全安全設(shè)施管理制度及臺(tái)賬。治理隱患防范事故4、設(shè)備管理27治理隱患防范事故（2）設(shè)備現(xiàn)場的安全運(yùn)行狀況，包括：①大型機(jī)組、機(jī)泵、鍋爐、加熱爐等關(guān)鍵設(shè)備裝置的聯(lián)鎖自保護(hù)及安全附件的設(shè)置、投用與完好狀況；②大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備特級(jí)維護(hù)到位，備用設(shè)備處于完好備用狀態(tài)；③轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)器的潤滑狀況，設(shè)備潤滑的“五定”、“三級(jí)過濾”；④設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷情況；⑤設(shè)備的腐蝕防護(hù)狀況，包括重點(diǎn)裝置設(shè)備腐蝕的狀況、設(shè)備腐蝕部位、工藝防腐措施，材料防腐措施等。治理隱患防范事故（2）設(shè)備現(xiàn)場的安全運(yùn)行28治理隱患防范事故（3）特種設(shè)備的現(xiàn)場管理（包括壓力容器及壓力管道）①特種設(shè)備（包括壓力容器、壓力管道）的管理制度及臺(tái)賬；②特種設(shè)備注冊(cè)登記及定期檢測檢驗(yàn)情況；③特種設(shè)備安全附件的管理維護(hù)。5、電氣系統(tǒng)（1）電氣系統(tǒng)的安全管理，主要包括：①電氣特種作業(yè)人員資格管理；②電氣安全相關(guān)管理制度、規(guī)程的制定及執(zhí)行情況。治理隱患防范事故（3）特種設(shè)備的現(xiàn)29治理隱患防范事故（2）供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置，主要包括：①用電設(shè)備的電力負(fù)荷等級(jí)與供電系統(tǒng)的匹配性；②消防泵、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵機(jī)組等特別重要負(fù)荷的供電；③重要場所事故應(yīng)急照明；④電纜、變配電相關(guān)設(shè)施的防火防爆；⑤爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備選型及安裝；⑥建（構(gòu)）筑物、工藝裝置、作業(yè)場所等的防雷防靜電。治理隱患防范事故（2）供配電系統(tǒng)、30治理隱患防范事故（3）電氣設(shè)施、供配電線路及臨時(shí)用電的現(xiàn)場安全狀況。6、儀表系統(tǒng)（1）儀表的綜合管理，主要包括：①儀表相關(guān)管理制度建立和執(zhí)行情況；②儀表系統(tǒng)的檔案資料、臺(tái)賬管理；③儀表調(diào)試、維護(hù)、檢測、變更等記錄；④安全儀表系統(tǒng)的投用、摘除及變更管理等。治理隱患防范事故（3）電氣設(shè)施、供31治理隱患防范事故（2）系統(tǒng)配置，主要包括：①基本過程控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的設(shè)置滿足安全穩(wěn)定生產(chǎn)需要；②現(xiàn)場檢測儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝情況；③儀表供電、供氣、接地與防護(hù)情況；④可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警器的選型、布點(diǎn)及安裝；⑤安裝在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境儀表滿足要求等。治理隱患防范事故（2）系統(tǒng)配置，主32治理隱患防范事故（3）現(xiàn)場各類儀表完好有效，檢驗(yàn)維護(hù)及現(xiàn)場標(biāo)識(shí)情況，主要包括：①儀表及控制系統(tǒng)的運(yùn)行狀況穩(wěn)定可靠，滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)需求；②按規(guī)定對(duì)儀表進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn)；③現(xiàn)場儀表位號(hào)標(biāo)識(shí)是否清晰等。治理隱患防范事故（3）現(xiàn)場各類儀表33治理隱患防范事故7、危險(xiǎn)化學(xué)品管理（1）危險(xiǎn)化學(xué)品分類、登記與檔案的管理,主要包括:①按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類，分類結(jié)果匯入危險(xiǎn)化學(xué)品檔案；②按相關(guān)要求建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品檔案；③按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記。治理隱患防范事故7、危險(xiǎn)化學(xué)34治理隱患防范事故（2）化學(xué)品安全信息的編制、宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急管理，主要包括：①危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的管理；②危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”制度的執(zhí)行情況；

③24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)或應(yīng)急代理；④危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全信息的宣傳與培訓(xùn)。治理隱患防范事故（2）化學(xué)品安全信35治理隱患防范事故8、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)（1）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全管理情況，主要包括：①儲(chǔ)罐區(qū)、可燃液體、液化烴的裝卸設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫儲(chǔ)存管理制度以及操作、使用和維護(hù)規(guī)程制定及執(zhí)行情況；②儲(chǔ)罐的日常和檢維修管理。（2）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)情況，主要包括：①易燃、可燃液體及可燃?xì)怏w的罐區(qū)，如罐組總?cè)荨⒐藿M布置；防火堤及隔堤；消防道路、排水系統(tǒng)等；②重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場的安全監(jiān)控裝備是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）的要求；③天然氣凝液、液化石油氣球罐或其他危險(xiǎn)化學(xué)品壓力或半冷凍低溫儲(chǔ)罐的安全控制及應(yīng)急措施；④可燃液體、液化烴和危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸設(shè)施；⑤危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的安全儲(chǔ)存。（3）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)、儲(chǔ)罐本體及其安全附件、鐵路裝卸區(qū)、汽車裝卸區(qū)等設(shè)施的完好性。治理隱患防范事故8、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)36治理隱患防范事故9、消防系統(tǒng)（1）建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施驗(yàn)收情況；企業(yè)消防安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置與制度的制定，消防人員培訓(xùn)、消防應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度的執(zhí)行情況；消防系統(tǒng)運(yùn)行檢測情況。（2）消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況，主要包括：①消防站設(shè)置情況，如消防站、消防車、消防人員、移動(dòng)式消防設(shè)備、通訊等；②消防水系統(tǒng)與泡沫系統(tǒng)，如消防水源、消防泵、泡沫液儲(chǔ)罐、消防給水管道、消防管網(wǎng)的分區(qū)閥門、消火栓、泡沫栓，消防水炮、泡沫炮、固定式消防水噴淋等；③油罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、裝置區(qū)等設(shè)置的固定式和半固定式滅火系統(tǒng)；④甲、乙類裝置、罐區(qū)、控制室、配電室等重要場所的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；⑤生產(chǎn)區(qū)、工藝裝置區(qū)、建構(gòu)筑物的滅火器材配置；⑥其他消防器材。（3）固定式與移動(dòng)式消防設(shè)施、器材和消防道路的現(xiàn)場狀況治理隱患防范事故9、消防系統(tǒng)37治理隱患防范事故10、公用工程系統(tǒng)（1）給排水、循環(huán)水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)的設(shè)置與能力能否滿足各種狀態(tài)下的需求。（2）供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施是否存在隱患。（3）空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè)備設(shè)施的安全隱患。各部分具體排查內(nèi)容詳見附件。治理隱患防范事故10、公用工38治理隱患防范事故五、隱患治理與上報(bào)1、隱患級(jí)別（1）事故隱患可按照整改難易及可能造成的后果嚴(yán)重性，分為一般事故隱患和重大事故隱患。（2）一般事故隱患，是指能夠及時(shí)整改，不足以造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的隱患。對(duì)于一般事故隱患，可按照隱患治理的負(fù)責(zé)單位，分為班組級(jí)、基層車間級(jí)、基層單位（廠）級(jí)直至企業(yè)級(jí)。（3）重大事故隱患，是指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失的隱患。治理隱患防范事故五、隱患治理與39治理隱患防范事故2、隱患治理（1）企業(yè)應(yīng)對(duì)排查出的各級(jí)隱患，做到“五定”，并將整改落實(shí)情況納入日常管理進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)在隱患整改中存在的資金、技術(shù)、物資采購、施工等各方面問題。（2）對(duì)一般事故隱患，由企業(yè)（基層車間、基層單位〈廠〉）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。（3）對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，確定風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的方法可參考附錄A。治理隱患防范事故2、隱患治40治理隱患防范事故（4）重大事故隱患的治理應(yīng)滿足以下要求：①當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)處于很高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)立即采取充分的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防止事故發(fā)生，同時(shí)編制重大事故隱患治理方案，盡快進(jìn)行隱患治理，必要時(shí)立即停產(chǎn)治理；治理隱患防范事故（4）重大事故隱患41治理隱患防范事故（5）對(duì)于重大事故隱患，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括：①治理的目標(biāo)和任務(wù)；②采取的方法和措施；③經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；④負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；⑤治理的時(shí)限和要求；⑥防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。治理隱患防范事故（5）對(duì)于重大事故42治理隱患防范事故（6）事故隱患治理方案、整改完成情況、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)及時(shí)歸入事故隱患檔案。隱患檔案應(yīng)包括以下信息：隱患名稱、隱患內(nèi)容、隱患編號(hào)、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評(píng)估等級(jí)、整改期限、治理方案、整改完成情況、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。事故隱患排查、治理過程中形成的傳真、會(huì)議紀(jì)要、正式文件等，也應(yīng)歸入事故隱患檔案。治理隱患防范事故（6）事故隱患治理43治理隱患防范事故3、隱患上報(bào)（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期通過“隱患排查治理信息系統(tǒng)”向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門上報(bào)隱患統(tǒng)計(jì)匯總及存在的重大隱患情況。（2）對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：①隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；②隱患的危害程度和整改難易程度分析；③隱患的治理方案。治理隱患防范事故3、隱患上報(bào)44治理隱患防范事故六、重大事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（事故隱患后果定性分級(jí)方法）人員財(cái)產(chǎn)聲譽(yù)后果輕微傷害或沒有受傷；不會(huì)損失工作時(shí)間

損失很小

企業(yè)內(nèi)部關(guān)注；形象沒有受損。很低人員輕微受傷，不嚴(yán)重；可能會(huì)損失工作時(shí)間。損失較小。

社區(qū)、鄰居、合作伙伴影響。較低3人以上輕傷，1～2人重傷。

損失較小。

本地區(qū)內(nèi)影響；政府管制，公眾關(guān)注負(fù)面后果。中等

1～2人死亡或喪失勞動(dòng)能力；3～9人重傷。

損失較大。

國內(nèi)影響；政府管制，媒體和公眾關(guān)注負(fù)面后果。

高后果

死亡3人以上。

損失很大。

國際影響。

非常高的后果

治理隱患防范事故六、重大事故隱患45治理隱患防范事故七、附件：各專業(yè)隱患排查表1、安全基礎(chǔ)管理隱患排查表；2、區(qū)域位置及總圖布置隱患排查表；3、工藝隱患排查表；4、設(shè)備隱患排查表；5、電氣系統(tǒng)隱患排查表；6、儀表隱患排查表；7、危險(xiǎn)化學(xué)品管理隱患排查表；8、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)隱患排查表；9、公用工程隱患排查表；10、消防系統(tǒng)隱患排查表（消防系統(tǒng)按照消防部門的法律法規(guī)開展隱患排查

）。治理隱患防范事故七、附件：各專業(yè)隱患46治理隱患防范事故說明:1.表中排查頻次為最小頻次,企業(yè)自己安排頻次不能少于表中規(guī)定頻次。2.表中排查內(nèi)容企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際增加相關(guān)內(nèi)容，但不能減少。3.發(fā)生較大以上事故、有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化、企業(yè)內(nèi)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。治理隱患防范事故說明:47治理隱患防范事故建議、希望：1、認(rèn)識(shí)清楚。從國家法律法規(guī)層面來講，國家提出隱患整改的強(qiáng)制要求，從公司現(xiàn)狀來看，生產(chǎn)系統(tǒng)大多裝置處于偶然故障向損耗故障的過渡期間。整改、維修后故障率才會(huì)下降。要高度重視，消除思想隱患，思想認(rèn)識(shí)不能拖后腿。2、融合統(tǒng)一。與目前公司現(xiàn)有的隱患整改平臺(tái)盡快接軌、融合、提高、完善。做到揚(yáng)棄。專人負(fù)責(zé)。3、持之以恒。隱患整改涉及人力、財(cái)力、物力、精力、技術(shù)、時(shí)間。難度不小，責(zé)任不輕。不泄氣、不放棄。4、學(xué)習(xí)交流。在遵守導(dǎo)則要求前提下，開展內(nèi)部、外部交流學(xué)習(xí)、探討。在符合法規(guī)前提下，構(gòu)建劉化特色的隱患排查機(jī)制。治理隱患防范事故建議、希望48治理隱患防范事故謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁參與交流、學(xué)習(xí)！治理隱患防范事故49遵章守紀(jì)保障安全國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第64號(hào)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》已經(jīng)2013年7月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。局長楊棟梁2013年9月18日遵章守紀(jì)保障安全國50遵章守紀(jì)保障安全化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定一、條文釋義1、重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)。《十條規(guī)定》在歸納總結(jié)近年來造成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故主要因素的基礎(chǔ)上，從企業(yè)必須依法取得相關(guān)證照、建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理規(guī)章制度、嚴(yán)格從業(yè)人員資格及培訓(xùn)要求等方面強(qiáng)調(diào)了化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全的最基本的規(guī)定，突出了遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵因素。遵章守紀(jì)保障安全化工（危險(xiǎn)化學(xué)51遵章守紀(jì)保障安全2、編制依法，執(zhí)行有據(jù)?！妒畻l規(guī)定》中的每一個(gè)必須、每一個(gè)嚴(yán)禁，都是以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章等重要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，都是有法可依的，化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。違反了規(guī)定，就要依法進(jìn)行處罰。遵章守紀(jì)保障安全2、編制依法，執(zhí)行有據(jù)52遵章守紀(jì)保障安全3、簡明扼要，便于普及。《十條規(guī)定》的內(nèi)容只有十句話，239個(gè)字，言簡意賅，一目了然。由5個(gè)必須和5個(gè)嚴(yán)禁組成，緊抓化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)生產(chǎn)安全的主要矛盾和關(guān)鍵問題。雖然這些內(nèi)容過去都有規(guī)定，但散落在多項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員對(duì)其不夠熟悉。《十條規(guī)定》明確將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)應(yīng)該做、必須做的最基本的要求規(guī)范出來，便于企業(yè)及相關(guān)人員記憶和執(zhí)行。遵章守紀(jì)保障安全3、簡明扼要，便于普及53遵章守紀(jì)保障安全二、具體條款1、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。（1）依法設(shè)立是要求：企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)、必須裝備自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng)，周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。（2）證照齊全主要是指各種企業(yè)安全許可證照，包括建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查和各類相應(yīng)的安全許可證不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。遵章守紀(jì)保障安全二、具體條款54遵章守紀(jì)保障安全（3）依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。安全生產(chǎn)行政審批是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入的首要關(guān)口，是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要行政手段。而非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故，特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。例如，2013年3月1日，遼寧省朝陽市建平縣一家商貿(mào)有限責(zé)任公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸泄漏事故，導(dǎo)致7人死亡、2人受傷。事故企業(yè)未取得工商注冊(cè)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，除辦理了臨時(shí)占地手續(xù)外，項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等相關(guān)手續(xù)均未辦理。遵章守紀(jì)保障安全（3）依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)55遵章守紀(jì)保障安全2、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的重要途徑，是及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。遵章守紀(jì)保障安全2、必須建立健全56遵章守紀(jì)保障安全（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約235.92萬元。事故直接原因雖然是事故儲(chǔ)罐進(jìn)料管道上的金屬軟管破裂導(dǎo)致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)（當(dāng)班員工18個(gè)小時(shí)不巡檢）和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度未嚴(yán)格落實(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。遵章守紀(jì)保障安全（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、57遵章守紀(jì)保障安全3、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。（1）化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中涉及到品種繁多、特性各異的危險(xiǎn)化學(xué)品，涉及復(fù)雜多樣的工藝技術(shù)、設(shè)備、儀表、電氣等設(shè)施。特別是近年來，化工生產(chǎn)呈現(xiàn)出裝置大型化、集約化的發(fā)展，對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求。因此，從業(yè)人員的良好素質(zhì)是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須具備的基礎(chǔ)條件。只有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)工藝及設(shè)備操作技能、熟知本崗位存在的安全隱患及防范措施、需要取證的崗位依法取證后，才能承擔(dān)并完成自己的本職工作，保證自身和裝置的安全。遵章守紀(jì)保障安全3、必須確保從業(yè)人員符58遵章守紀(jì)保障安全

（2）不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識(shí)和技能、不持證上崗的“三不”人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。例如，2012年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬元。事故暴露出的主要問題之一就是公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能。該公司車間主任和重要崗位員工多為周邊村里的農(nóng)民（初中以下文化程度），缺乏化工生產(chǎn)必備的專業(yè)知識(shí)和技能，未經(jīng)有效的安全教育培訓(xùn)即上崗作業(yè)，把危險(xiǎn)程度較低的生產(chǎn)過程變成了高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)過程，針對(duì)突發(fā)異常情況，缺乏及時(shí)有效應(yīng)對(duì)緊急情況的知識(shí)和能力，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。遵章守紀(jì)保障安全（2）不符合錄用條件、不59遵章守紀(jì)保障安全4、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救。（1）嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是有效預(yù)防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎(chǔ)性、長效性措施。2011年12月1日起施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）明確提出了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源要完善監(jiān)測監(jiān)控手段和落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任等要求。由于構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨大。遵章守紀(jì)保障安全4、必須嚴(yán)格管控重60遵章守紀(jì)保障安全例如，2008年8月26日，廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故，造成21人死亡、59人受傷，廠區(qū)附近3公里范圍共11500多名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失7586萬元。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該起事故與罐區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施不到位有直接關(guān)系，事故儲(chǔ)罐沒有安裝液位、溫度、壓力測量監(jiān)控儀表和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表。遵章守紀(jì)保障安全例如，2008年8月261遵章守紀(jì)保障安全（2）變更管理是指對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，確保變更帶來的危害得到充分識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。變更按內(nèi)容分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更和管理變更等。變更管理在我國化工企業(yè)安全管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生變更時(shí)，如果未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。遵章守紀(jì)保障安全（2）變更管理是指對(duì)人員、工62遵章守紀(jì)保障安全例如，2010年7月16日，遼寧省大連市的大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和1名作業(yè)人員失蹤、1名消防戰(zhàn)士犧牲。該起事故是未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序?qū)е率鹿拾l(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機(jī)胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過程操作條件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒有針對(duì)這些變更進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，也沒有制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，導(dǎo)致了在加劑過程中發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，大火持續(xù)燃燒15個(gè)小時(shí)，泄漏原油流入附近海域。遵章守紀(jì)保障安全例如，2010年7月163遵章守紀(jì)保障安全（3）在作業(yè)遇險(xiǎn)時(shí)，不能保證自身安全的情況下盲目施救，往往會(huì)使事故擴(kuò)大，造成施救者受到傷害甚至死亡。例如，2012年5月26日，江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)有限公司中毒事故，導(dǎo)致2人死亡。事故原因是尾氣吸收崗位因有毒氣體外逸并在密閉空間積聚，導(dǎo)致當(dāng)班操作人員中毒，當(dāng)班職工在組織救援的過程中因防范措施不當(dāng)，盲目施救，致使3名救援人員在施救過程中相繼中毒。遵章守紀(jì)保障安全（3）在作業(yè)遇險(xiǎn)時(shí)，不能保64遵章守紀(jì)保障安全5、必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求排查治理隱患。（1）隱患是事故的根源。排查治理隱患，是安全生產(chǎn)工作的最基本任務(wù)，是預(yù)防和減少事故的最有效手段，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》對(duì)企業(yè)建立并不斷完善隱患排查體制機(jī)制、制定完善管理制度、扎實(shí)開展隱患排查治理工作提出了明確要求和細(xì)致的規(guī)定。隱患排查走過場、隱患消除不及時(shí)，都可能成為事故的誘因。遵章守紀(jì)保障安全5、必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)65遵章守紀(jì)保障安全例如，2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司氣體分餾車間發(fā)生爆炸引起火災(zāi)，造成4人死亡、1人重傷，6人輕傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時(shí)，氣體分餾裝置存在硫化氫腐蝕，事發(fā)前曾出現(xiàn)硫化氫嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象，企業(yè)沒有據(jù)此縮短設(shè)備監(jiān)測檢查周期，排查隱患，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，充分暴露出企業(yè)隱患治理工作沒有落實(shí)到位，為事故發(fā)生埋下伏筆。遵章守紀(jì)保障安全例如，2011年11月66遵章守紀(jì)保障安全六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。（1）設(shè)備、設(shè)施是化工生產(chǎn)的基礎(chǔ)，設(shè)備、設(shè)施帶病運(yùn)行是事故的主要根源之一。（2）報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)是規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理、降低安全風(fēng)險(xiǎn)、保證裝置的平穩(wěn)運(yùn)行、安全生產(chǎn)的有效手段，是防止事故發(fā)生的重要措施，也是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。未經(jīng)審批、隨意停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)會(huì)給安全生產(chǎn)造成極大的隱患。遵章守紀(jì)保障安全六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)67遵章守紀(jì)保障安全例如，2011年7月11日，廣東省惠州市中海油煉化公司惠州煉油分公司芳烴聯(lián)合裝置火災(zāi)事故，造成重整生成油分離塔塔底泵的軸承、密封及進(jìn)出口管線及附近管線、電纜及管廊結(jié)構(gòu)等損毀。直接原因是重整生成油分離塔塔底泵非驅(qū)動(dòng)端的止推軸承損壞，造成軸劇烈振動(dòng)和軸位移，導(dǎo)致該泵非驅(qū)動(dòng)端的兩級(jí)機(jī)械密封的嚴(yán)重?fù)p壞造成泄漏，泄漏的介質(zhì)遇到軸套與密封端蓋發(fā)生硬摩擦產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致著火。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的一個(gè)重要原因是由于DCS通道不足，儀表系統(tǒng)沒有按照規(guī)范設(shè)置泵的機(jī)械密封油罐低液位信號(hào)，進(jìn)入控制室的信號(hào)只設(shè)置了狀態(tài)顯示，沒有聲光報(bào)警，致使控制室值班人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。遵章守紀(jì)保障安全例如，2011年7月68遵章守紀(jì)保障安全7、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)?？扇?xì)怏w和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預(yù)警手段?？扇己陀卸練怏w含量超出安全規(guī)定要求但不能被檢測出時(shí)，極易發(fā)生事故。遵章守紀(jì)保障安全7、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體69遵章守紀(jì)保障安全例如，2010年11月20日，榆社化工股份有限公司樹脂二廠2#聚合廠房內(nèi)發(fā)生了空間爆炸，造成4人死亡、2人重傷、3人輕傷，經(jīng)濟(jì)損失2500萬元。雖然事故直接原因是連接的上彎頭焊縫開裂導(dǎo)致氯乙烯泄漏，泄漏的氯乙烯漏進(jìn)聚合釜出料泵啟動(dòng)開關(guān)，產(chǎn)生電氣火花，引起廠房內(nèi)的氯乙烯氣體空間爆炸，但是本應(yīng)起到報(bào)警作用的泄漏氣體檢測儀卻沒有發(fā)出報(bào)警，未起到預(yù)防事故發(fā)生的作用，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。遵章守紀(jì)保障安全例如，2010年11月70遵章守紀(jì)保障安全8、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。（1）化工企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。(2)嚴(yán)格八大作業(yè)的安全管理，就是要審查作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)是否分析全面，確認(rèn)作業(yè)條件是否具備、安全措施是否足夠并落實(shí)，相關(guān)人員是否按要求現(xiàn)場確認(rèn)、簽字。(3)同時(shí)，必須加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)督，作業(yè)過程中必須有監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。作業(yè)過程中因?qū)徟贫炔煌晟啤?zhí)行不到位導(dǎo)致的人身傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。遵章守紀(jì)保障安全8、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火71遵章守紀(jì)保障安全例如，2010年6月29日，遼寧省遼陽市中石油遼陽石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)站1個(gè)3萬立方米的原油罐在清罐作業(yè)過程中，發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡、7人受傷。事故的主要原因之一就是作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在沒有監(jiān)護(hù)人員在場的情況下，帶領(lǐng)作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)，同時(shí)，在“有限空間作業(yè)票”和“進(jìn)入有限空間作業(yè)安全監(jiān)督卡”上的安全措施未落實(shí)，用閥門代替盲板，就簽字確認(rèn)，使工人在存在較大事故隱患的環(huán)境里作業(yè)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。遵章守紀(jì)保障安全例如，2010年6月272遵章守紀(jì)保障安全九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。

違章指揮，往往會(huì)造成額外的風(fēng)險(xiǎn)，給作業(yè)者帶來傷害，甚至是血的教訓(xùn)，違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)是不顧他人安全的惡劣行為，經(jīng)常成為事故的誘因。遵章守紀(jì)保障安全九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令73遵章守紀(jì)保障安全例如，2010年7月28日，江蘇省南京市揚(yáng)州鴻運(yùn)建設(shè)配套工程有限公司在江蘇省南京市原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過程中，挖掘機(jī)挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃事故，造成22人死亡、120人住院治療，事故還造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度受損。事故的主要原因之一就是因?yàn)楝F(xiàn)場施工安全管理缺失，施工隊(duì)伍盲目施工，現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人在明知拆除地塊內(nèi)有地下丙烯管道的情況下，不顧危險(xiǎn)，違章指揮，野蠻操作，造成管道被挖穿，從而釀成重大事故。遵章守紀(jì)保障安全例如，2010年7月74遵章守紀(jì)保障安全10、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。作業(yè)人員在崗期間，若脫崗、酒后上崗，從事與工作無關(guān)的事，一旦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常情況，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，往往造成嚴(yán)重后果。例如，2008年9月14日，遼寧省遼陽市金航石油化工有限公司爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明，2人受輕傷。事故原因就是在滴加異辛醇進(jìn)行硝化反應(yīng)的過程中，當(dāng)班操作工違章脫崗，反應(yīng)失控時(shí)沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置導(dǎo)致的。遵章守紀(jì)保障安全10、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗75遵章守紀(jì)保障安全

謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁參與交流、學(xué)習(xí)！遵章守紀(jì)保障安全76危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查

治理實(shí)施導(dǎo)則安全環(huán)保監(jiān)察部高級(jí)工程師黨仁遠(yuǎn)2014年1月8日危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查

治理實(shí)施導(dǎo)則77治理隱患防范事故一、總則1、安監(jiān)總管三（2012）103號(hào)，8月7日發(fā)布實(shí)施。包括七個(gè)方面內(nèi)容：總則、基本要求、隱患排查方式及頻次、隱患排查內(nèi)容、隱患治理與上報(bào)、附錄A（重大事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法）、附件（各專業(yè)隱患排查表）。（10個(gè)，28個(gè)）。2、為了切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立事故隱患排查治理的長效機(jī)制，及時(shí)排查、消除事故隱患，有效防范和減少事故，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，制定本實(shí)施導(dǎo)則。3、本導(dǎo)則適用于生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的事故隱患排查治理工作。治理隱患防范事故一、總則78治理隱患防范事故4、本導(dǎo)則所稱事故隱患（以下簡稱隱患）,是指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,包括：治理隱患防范事故4、本導(dǎo)則所稱事故隱79治理隱患防范事故（1）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。（2）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，但企業(yè)危害識(shí)別過程中識(shí)別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷。治理隱患防范事故（1）作業(yè)場所、設(shè)備80治理隱患防范事故二、基本要求1、隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理要素的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全員、全過程、全方位、全天候”的原則，明確職責(zé)。2、建立健全企業(yè)隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證企業(yè)安全生產(chǎn)治理隱患防范事故二、基本要求81治理隱患防范事故3、企業(yè)應(yīng)建立和不斷完善隱患排查體制機(jī)制，主要包括：（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)保證隱患治理的資金投入，及時(shí)掌握重大隱患治理情況，治理重大隱患前要督促有關(guān)部門制定有效的防范措施，并明確分管負(fù)責(zé)人。（2）分管負(fù)責(zé)隱患排查治理的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織檢查隱患排查治理制度落實(shí)情況，定期召開會(huì)議研究解決隱患排查治理工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告重大情況，對(duì)所分管部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。（3）其他負(fù)責(zé)人對(duì)所分管部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。治理隱患防范事故3、企業(yè)應(yīng)建立和不斷82治理隱患防范事故（4）隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人,定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，確保橫向到邊、縱向到底、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不留死角。（5）隱患治理要做到方案科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)、責(zé)任到人、限期完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。（6）技術(shù)力量不足或危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的化工專家或注冊(cè)安全工程師指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作。（7）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源（以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”）的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)定期開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），用先進(jìn)科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故隱患。（8）企業(yè)要建立健全隱患排查治理管理制度，包括隱患排查、隱患監(jiān)控、隱患治理、隱患上報(bào)等內(nèi)容。治理隱患防范事故（4）隱患排查要做83治理隱患防范事故①隱患排查要按專業(yè)和部位，明確排查的責(zé)任人、排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報(bào)的工作流程。②隱患監(jiān)控要建立事故隱患信息檔案，明確隱患的級(jí)別，按照“五定”（定整改方案、定資金來源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定整改期限、定控制措施）的原則，落實(shí)隱患治理的各項(xiàng)措施，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)控，保證隱患治理按期完成。③隱患治理要分類實(shí)施：能夠立即整改的隱患，必須確定責(zé)任人組織立即整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)；無法立即整改的隱患，要按照評(píng)估—治理方案論證—資金落實(shí)—限期治理—驗(yàn)收評(píng)估—銷號(hào)的工作流程，明確每一工作節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人，實(shí)行閉環(huán)管理；重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對(duì)隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，保證按期完成和治理效果。治理隱患防范事故①隱患排查要按專業(yè)和84治理隱患防范事故④隱患上報(bào)要按照安全監(jiān)管部門的要求，建立與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門隱患排查治理信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“隱患排查治理信息系統(tǒng)”，每個(gè)月將開展隱患排查治理情況和存在的重大事故隱患上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管門，發(fā)現(xiàn)無法立即整改的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。治理隱患防范事故④隱患上報(bào)要按照安全85治理隱患防范事故（9）要借助企業(yè)的信息化系統(tǒng)對(duì)隱患排查、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收評(píng)估、上報(bào)情況實(shí)行建檔登記，重大隱患要單獨(dú)建檔。三、隱患排查方式及頻次隱患排查方式1、隱患排查工作可與企業(yè)各專業(yè)的日常管理、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，科學(xué)整合下述方式進(jìn)行：（1）日常隱患排查；（2）綜合性隱患排查；（3）專業(yè)性隱患排查；（4）季節(jié)性隱患排查；（5）重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查；（6）事故類比隱患排查。治理隱患防范事故（9）要借助企業(yè)的信86治理隱患防范事故2、日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查。3.綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。4、專業(yè)隱患排查主要是指對(duì)區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)檢查。治理隱患防范事故2、日常87治理隱患防范事故5、季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括：（1）春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)；（2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn)；（3）秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn)；（4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn)。治理隱患防范事故88治理隱患防范事故6、重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動(dòng)和節(jié)假日前，對(duì)裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對(duì)節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。治理隱患防范事故6、重大活動(dòng)89治理隱患防范事故7、事故類比隱患排查是對(duì)企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。8、隱患排查頻次確定企業(yè)進(jìn)行隱患排查的頻次應(yīng)滿足：（1）裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2小時(shí)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時(shí)，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢。（2）基層車間（裝置，下同）直接管理人員(主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查。（3）基層車間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總；基層單位（廠）應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次隱患排查。治理隱患防范事故7、事故類90治理隱患防范事故（4）企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，每季度開展一次有針對(duì)性的季節(jié)性隱患排查；重大活動(dòng)及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查。（5）企業(yè)至少每半年組織一次，基層單位至少每季度組織一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查，兩者可結(jié)合進(jìn)行。（6）當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí)，應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查。（7）對(duì)于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。治理隱患防范事故（4）企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)91治理隱患防范事故9、當(dāng)發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的隱患排查：（1）頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；（2）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；（3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；（5）發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J(rèn)識(shí)；（6）氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。治理隱患防范事故9、當(dāng)發(fā)生以下92治理隱患防范事故10、涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)每五年至少開展一次危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。四、隱患排查的內(nèi)容根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，隱患排查包括但不限于以下內(nèi)容：（1）安全基礎(chǔ)管理；（2）區(qū)域位置和總圖布置；（3）工藝；（4）設(shè)備；（5）電氣系統(tǒng)；（6）儀表系統(tǒng)；(7)危險(xiǎn)化學(xué)品管理；（8）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)；（9）公用工程；（10）消防系統(tǒng)。治理隱患防范事故10、涉及“兩93治理隱患防范事故1、安全基礎(chǔ)管理（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立健全及落實(shí)情況。（2）安全投入保障情況，參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的情況。（3）安全培訓(xùn)與教育情況，主要包括：①企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)及持證上崗情況；②特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及持證上崗情況；③從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)情況。治理隱患防范事故1、安全基礎(chǔ)94治理隱患防范事故（4）企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查治理情況，主要包括：①法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取情況；②定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況；③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的落實(shí)、宣傳及培訓(xùn)情況；④企業(yè)隱患排查治理制度是否滿足安全生產(chǎn)需要。治理隱患防范事故（4）企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)95治理隱患防范事故（5）事故管理、變更管理及承包商的管理情況。（6）危險(xiǎn)作業(yè)和檢維修的管理情況，主要包括：①危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與控制情況；②動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)和抽堵盲板作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)的作業(yè)許可管理與過程監(jiān)督情況；③從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品和器具的配置、佩戴與使用情況。治理隱患防范事故（5）事故管理、變96治理隱患防范事故（7）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況。2、區(qū)域位置和總圖布置（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定的重要場所的安全距離。（2）可能造成水域環(huán)境污染的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源的防范情況。（3）企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。治理隱患防范事故（7）危險(xiǎn)化學(xué)品事97治理隱患防范事故（4）企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及安全距離，主要包括：①控制室、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室、機(jī)柜間以及人員密集區(qū)或場所；②消防站及消防泵房；③空分裝置、空壓站；④點(diǎn)火源（包括火炬）；⑤危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存設(shè)施等；⑥其他重要設(shè)施及場所。治理隱患防范事故（4）企業(yè)內(nèi)部重要98治理隱患防范事故（5）其他總圖布置情況，主要包括：①建構(gòu)筑物的安全通道；②廠區(qū)道路、消防道路、安全疏散通道和應(yīng)急通道等重要道路（通道）的設(shè)計(jì)、建設(shè)與維護(hù)情況；③安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；④其他與總圖相關(guān)的安全隱患。治理隱患防范事故（5）其他總圖布置99治理隱患防范事故3、工藝管理（1）工藝的安全管理，主要包括：①工藝安全信息的管理；②工藝風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建立和執(zhí)行；③操作規(guī)程的編制、審查、使用與控制；④工藝安全培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄的管理。治理隱患防范事故3、工藝管理100治理隱患防范事故（2）工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制，主要包括：①裝置可能引起火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故的部位是否設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報(bào)警、泄壓設(shè)施和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施；②針對(duì)溫度、壓力、流量、液位等工藝參數(shù)設(shè)計(jì)的安全泄壓系統(tǒng)以及安全泄壓措施的完好性；③危險(xiǎn)物料的泄壓排放或放空的安全性；④按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》和《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)）的要求進(jìn)行危險(xiǎn)化工工藝的安全控制情況；⑤火炬系統(tǒng)的安全性；⑥其他工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制方面的隱患。治理隱患防范事故（2）工藝技術(shù)及工101治理隱患防范事故（3）現(xiàn)場工藝安全狀況，主要包括：①工藝卡片的管理,包括工藝卡片的建立和變更，以及工藝指標(biāo)的現(xiàn)場控制；②現(xiàn)場聯(lián)鎖的管理,包括聯(lián)鎖管理制度及現(xiàn)場聯(lián)鎖投用、摘除與恢復(fù)；③工藝操作記錄及交接班情況；④劇毒品部位的巡檢、取樣、操作與檢維修的現(xiàn)場管理。治理隱患防范事故（3）現(xiàn)場工藝102治理隱患防范事故

4、設(shè)備管理（1）設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行情況，主要包括：①按照國家相關(guān)法律法規(guī)制定修訂本企業(yè)的設(shè)備管理制度；②有健全的設(shè)備管理體系，設(shè)備管理人員按要求配備；③建立健全安全設(shè)施管理制度及臺(tái)賬。治理隱患防范事故4、設(shè)備管理103治理隱患防范事故（2）設(shè)備現(xiàn)場的安全運(yùn)行狀況，包括：①大型機(jī)組、機(jī)泵、鍋爐、加熱爐等關(guān)鍵設(shè)備裝置的聯(lián)鎖自保護(hù)及安全附件的設(shè)置、投用與完好狀況；②大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備特級(jí)維護(hù)到位，備用設(shè)備處于完好備用狀態(tài)；③轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)器的潤滑狀況，設(shè)備潤滑的“五定”、“三級(jí)過濾”；④設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷情況；⑤設(shè)備的腐蝕防護(hù)狀況，包括重點(diǎn)裝置設(shè)備腐蝕的狀況、設(shè)備腐蝕部位、工藝防腐措施，材料防腐措施等。治理隱患防范事故（2）設(shè)備現(xiàn)場的安全運(yùn)行104治理隱患防范事故（3）特種設(shè)備的現(xiàn)場管理（包括壓力容器及壓力管道）①特種設(shè)備（包括壓力容器、壓力管道）的管理制度及臺(tái)賬；②特種設(shè)備注冊(cè)登記及定期檢測檢驗(yàn)情況；③特種設(shè)備安全附件的管理維護(hù)。5、電氣系統(tǒng)（1）電氣系統(tǒng)的安全管理，主要包括：①電氣特種作業(yè)人員資格管理；②電氣安全相關(guān)管理制度、規(guī)程的制定及執(zhí)行情況。治理隱患防范事故（3）特種設(shè)備的現(xiàn)105治理隱患防范事故（2）供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置，主要包括：①用電設(shè)備的電力負(fù)荷等級(jí)與供電系統(tǒng)的匹配性；②消防泵、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵機(jī)組等特別重要負(fù)荷的供電；③重要場所事故應(yīng)急照明；④電纜、變配電相關(guān)設(shè)施的防火防爆；⑤爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備選型及安裝；⑥建（構(gòu)）筑物、工藝裝置、作業(yè)場所等的防雷防靜電。治理隱患防范事故（2）供配電系統(tǒng)、106治理隱患防范事故（3）電氣設(shè)施、供配電線路及臨時(shí)用電的現(xiàn)場安全狀況。6、儀表系統(tǒng)（1）儀表的綜合管理，主要包括：①儀表相關(guān)管理制度建立和執(zhí)行情況；②儀表系統(tǒng)的檔案資料、臺(tái)賬管理；③儀表調(diào)試、維護(hù)、檢測、變更等記錄；④安全儀表系統(tǒng)的投用、摘除及變更管理等。治理隱患防范事故（3）電氣設(shè)施、供107治理隱患防范事故（2）系統(tǒng)配置，主要包括：①基本過程控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的設(shè)置滿足安全穩(wěn)定生產(chǎn)需要；②現(xiàn)場檢測儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝情況；③儀表供電、供氣、接地與防護(hù)情況；④可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警器的選型、布點(diǎn)及安裝；⑤安裝在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境儀表滿足要求等。治理隱患防范事故（2）系統(tǒng)配置，主108治理隱患防范事故（3）現(xiàn)場各類儀表完好有效，檢驗(yàn)維護(hù)及現(xiàn)場標(biāo)識(shí)情況，主要包括：①儀表及控制系統(tǒng)的運(yùn)行狀況穩(wěn)定可靠，滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)需求；②按規(guī)定對(duì)儀表進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn)；③現(xiàn)場儀表位號(hào)標(biāo)識(shí)是否清晰等。治理隱患防范事故（3）現(xiàn)場各類儀表109治理隱患防范事故7、危險(xiǎn)化學(xué)品管理（1）危險(xiǎn)化學(xué)品分類、登記與檔案的管理,主要包括:①按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類，分類結(jié)果匯入危險(xiǎn)化學(xué)品檔案；②按相關(guān)要求建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品檔案；③按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記。治理隱患防范事故7、危險(xiǎn)化學(xué)110治理隱患防范事故（2）化學(xué)品安全信息的編制、宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急管理，主要包括：①危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的管理；②危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”制度的執(zhí)行情況；

③24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)或應(yīng)急代理；④危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全信息的宣傳與培訓(xùn)。治理隱患防范事故（2）化學(xué)品安全信111治理隱患防范事故8、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)（1）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全管理情況，主要包括：①儲(chǔ)罐區(qū)、可燃液體、液化烴的裝卸設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫儲(chǔ)存管理制度以及操作、使用和維護(hù)規(guī)程制定及執(zhí)行情況；②儲(chǔ)罐的日常和檢維修管理。（2）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)情況，主要包括：①易燃、可燃液體及可燃?xì)怏w的罐區(qū)，如罐組總?cè)荨⒐藿M布置；防火堤及隔堤；消防道路、排水系統(tǒng)等；②重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場的安全監(jiān)控裝備是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）的要求；③天然氣凝液、液化石油氣球罐或其他危險(xiǎn)化學(xué)品壓力或半冷凍低溫儲(chǔ)罐的安全控制及應(yīng)急措施；④可燃液體、液化烴