第04講 明清時期君主專制的加強 高考歷史一輪復習

第4課時明清君主專制的加強選官制度監(jiān)察制度一.明至清——專制主義中央集權(quán)制度的頂峰及衰落1.明朝：

中央：明太祖：廢中書省和丞相，權(quán)分六部。

明成祖：設內(nèi)閣，以備皇帝顧問。地方：廢行省，設三司。頁16“歷史縱橫”，全國一級行政區(qū)為兩京十三布政司，布政司習稱為“省”。明清君主專制的加強地方的權(quán)力收歸中央宰相權(quán)力膨脹皇權(quán)日益強化廢除宰相制度矛盾廢行省、設三司明朝廢相示意圖宰相制度的廢除1.原因：

客觀原因：①明初沿用元朝中書省一省制，相權(quán)擴大，與君權(quán)矛盾更加突出（制度上）。明初地方廢行省、設三司，地方權(quán)力集中到中央，中書省和相權(quán)隨之擴大。②宰相胡惟庸擅權(quán)亂政，挑戰(zhàn)皇權(quán)（人事上）。

主觀原因：明太祖吸取元朝教訓，對中書省和丞相有戒心。不僅要解決具體的人，還要從制度上根本解決對皇權(quán)的威脅。明清君主專制的加強〖宰相制度的廢除〗秦朝設丞相輔佐皇帝，隋唐分散丞相權(quán)力，明朝廢丞相。這些措施體現(xiàn)了（）A.國家統(tǒng)一的需要B.權(quán)力的相互平衡和制約

C.相權(quán)嚴重威脅了皇權(quán)D.封建專制統(tǒng)治的需要【答案】D宰相制度的廢除2.措施：①以“謀反罪”誅殺丞相胡惟庸（誅其人，解決人的問題）（洪武十三年，1380年）②裁撤中書省和丞相，中央行政權(quán)分屬六部（廢其制，解決制度的問題）（洪武十三年）③下令以后不許再立丞相（永不立，永久解決制度的問題）（洪武二十八年，1395年）3.影響：①六部成為明朝國家最高行政機關(guān)，直接對皇帝負責，“省”退出中央。②皇帝集皇權(quán)和相權(quán)于一身，君主專制空前加強。③過分集權(quán)于皇帝，導致宦官專權(quán)。明清君主專制的加強明清君主專制的加強（2013·北京高考·13）讀圖7，判斷下列各項表述正確的是A．漢武帝在②頒布推恩令B．北魏孝文帝從③遷都到②C．②和④先后是兩宋的都城D．明太祖在①廢除丞相制度

【答案】C〖試題解析〗依據(jù)所學知識，結(jié)合地圖判斷圖中四個地名分別是①長安（西漢都城）、②開封（北宋都城）、③平城（北魏初都城），④杭州（南宋都城）。西漢的都城在長安，A項說法錯誤；孝文帝遷都是從平成遷至洛陽，B項錯誤；明朝建國之初都城在南京，D錯誤。因此正確答案選C?！贾R點鏈接〗中國八大古都：鄭州：商湯（亳）安陽：商朝后期（殷）西安：西周（鎬京）、西漢（長安）、隋、唐（長安）洛陽：東周（洛邑）、東漢、曹魏、西晉、北魏南京：東吳、東晉、南朝（宋

、齊、梁、陳四朝）、明初開封：北宋（東京）杭州：南宋（臨安）

北京：元（大都）、明、清內(nèi)閣制的設立1.原因：廢除丞相后，皇帝政務繁忙，需要輔臣幫助處理國家事務。2.過程：①奠基——明太祖試設殿閣大學士（洪武十五至十八年，1382至1385年）；②確立——明成祖正式確立內(nèi)閣制（永樂年間）；③發(fā)展——明宣宗給予閣臣票擬權(quán)（宣德年間）；④頂峰——明神宗時閣權(quán)一度壓倒部權(quán)（萬歷年間）。明清君主專制的加強〖票擬、批紅、改票〗(2019·北京高考·15)明萬歷十五年，顧憲成等人奏疏忤旨，神宗要求內(nèi)閣擬票重罰。內(nèi)閣首輔申時行等只擬罰俸，神宗震怒，令“還改票來！”申時行只得遵旨。這說明，明代內(nèi)閣大學士A．僅作為侍從顧問，不參決政事B．萬歷年間開始參與軍國大事決策C．按照皇帝的傳諭來票擬和批紅D．掌握票擬權(quán)力，但仍需服從君權(quán)【答案】D〖試題解析〗明宣宗時，大學士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán)（即“建議權(quán)”）。票擬權(quán)的獲得是內(nèi)閣制度的一個里程碑。如果票擬不合帝意，內(nèi)閣再議，為“改票”。明朝皇帝處理政事的形式變化，由皇帝日朝理政、六部執(zhí)行為主逐漸變?yōu)椤皟?nèi)閣票擬——皇帝或皇帝授權(quán)太監(jiān)批紅——六部執(zhí)行”為主。所以說，皇帝不上朝，不等于不問政事。明代內(nèi)閣票擬，體現(xiàn)了儒家“君逸臣勞”的理想模式。內(nèi)閣制的設立1.原因：廢除丞相后，皇帝政務繁忙，需要輔臣幫助處理國家事務。2.過程：①奠基——明太祖試設殿閣大學士（洪武十五至十八年，1382至1385年）；②確立——明成祖正式確立內(nèi)閣制（永樂年間）；③發(fā)展——明宣宗給予閣臣票擬權(quán)（宣德年間）；④頂峰——明神宗時閣權(quán)一度壓倒部權(quán)（萬歷年間）?！计睌M、批紅、改票〗

有學者認為，明中后期實際上形成了皇帝、內(nèi)監(jiān)、內(nèi)閣的三角權(quán)力關(guān)系，皇權(quán)成為官僚利益的仲裁者這一角色，因此不再需要事必躬親，甚至明中葉后在中央決策體系中皇帝已成為一種“垂拱而治”的模式，故此明代皇權(quán)“受制于臣下之多，也是歷代不多見的?！痹搶W者認為明中后期（）A．皇權(quán)受到運行機制的制約B．實現(xiàn)了權(quán)力的分權(quán)與制衡C．政治的黑暗腐朽持續(xù)加強D．君主專制不斷的得到加強【答案】A明清君主專制的加強內(nèi)閣制的設立3.特點：①明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)；②閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。明清君主專制的加強〖內(nèi)閣制的地位及職能〗

（2012·江蘇歷史·4）明成祖時，“特簡（選拔）解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預機務。閣臣之預機務自此始。然其時，入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司?！尉敢院?，朝位班次，俱列六部之上?！睋?jù)此，對明代內(nèi)閣的說法正確的是()

A．開辟了入仕做官的新途徑B．自設立起即為法定決策機構(gòu)

C．六部逐漸成為內(nèi)閣下屬機構(gòu)D．地位雖有變化但職能基本未變【答案】D。內(nèi)閣地位雖有變化但始終是皇帝的咨詢機構(gòu)，職能基本未變。明清君主專制的加強易錯角度2內(nèi)閣有一定權(quán)力，且對皇權(quán)有一定約束明代中葉,內(nèi)閣大學士雖“無丞相之名,而有丞相之實”，已類似“漢唐宰鋪”了，朱元璋處心積慮加以廢除的相權(quán)，很快就因為內(nèi)閣制度的產(chǎn)生而復活。這說明當時（）A.內(nèi)閣首輔成為國家最高行政長官B.閣臣實際上取得了部分相權(quán)C.內(nèi)閣成為強化君主專制的工具D.君主專制發(fā)展到一個新階段【答案】B自嘉靖至萬歷初年,內(nèi)閣權(quán)勢如日中天,在同六部的權(quán)力之爭中占了上風。于是內(nèi)閣“朝位班次,俱列六部之上”。這一變化表明（）A.內(nèi)閣完全取代了六部B.君主專制不斷加強C.內(nèi)閣是皇帝內(nèi)侍機構(gòu)D.內(nèi)閣首輔的權(quán)力失控【答案】B【易錯點撥】內(nèi)閣的權(quán)力來自于皇帝，但它并非無任何權(quán)力，明朝后期，很多時后內(nèi)閣都在履行宰相職權(quán)。此外，內(nèi)閣對皇權(quán)有一定的制約作用,對皇帝“不合理”的詔旨,可以拒絕草擬,封還執(zhí)奏?；实鄄粷M內(nèi)閣票擬發(fā)回重擬時，如內(nèi)閣認為自己的意見正確，可以拒絕重擬，以原票封進。明清君主專制的加強〖內(nèi)閣與宰相的比較〗1.（2014·全國大綱卷·14）明成祖朱棣設立內(nèi)閣，后來內(nèi)閣首輔“儼然漢唐宰輔”。明代內(nèi)閣與唐代宰相的相同之處是（

）

A．均能獨立處理政務B．均輔助皇帝處理政務C．都擁有官吏任免權(quán)D．都直接管理地方政務【答案】B2.（2014·江蘇高考·21）（14分）歷代王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力以維護其統(tǒng)治。

材料三

（明初內(nèi)閣大學士）掌獻替可否（意即對君勸善規(guī)過，議論興革），……凡上之達下，日詔，曰誥……皆起草進畫，以下之諸司。下之達上，曰題，曰奏……皆審署申覆（意即審查簽收，上報或發(fā)回）而修畫焉，平允乃行之。……大典禮、大政事，九卿、科道官會議已定，則按典制，相機宜，裁量其可否，斟酌入告。

——《明史·職官一》請回答：（3）據(jù)材料三，歸納明初內(nèi)閣大學士的主要職責；結(jié)合所學知識，說明明初閣臣為何不能等同于丞相?！敬鸢浮浚?）職責：勸諫皇帝，匡正過失，討論歷代盛衰原因和典制沿革；替皇帝起草詔令和批答大臣奏章；將九卿等議定的意見經(jīng)審查后報告皇帝。說明：內(nèi)閣始終不是法定中央決策機構(gòu)；不能統(tǒng)領(lǐng)六部。

宰相制內(nèi)閣制相同（相似）職責都是輔助皇帝處理全國政務不同點地位法定、制度賦權(quán)非法定、咨詢機構(gòu)職權(quán)參與決策無決策權(quán)對皇權(quán)的作用制約皇權(quán)不能制約〖知識點解讀〗宰相制與內(nèi)閣制的比較

結(jié)合上表對比可知，從職權(quán)上來看，丞相、宰相為歷代封建王朝法定的最高行政長官，處于“一人之下，萬人之上”的地位，中央六部為其法定的直接下屬機構(gòu)；而明代內(nèi)閣始終不是它的法定下屬機構(gòu)，閣臣的品秩較低，其最初只備皇帝顧問，仁宗后雖有票擬，但票擬所提出的意見能否實行，最終還要取決于皇帝的批紅，況且其中有許多還是屬于奉命票擬?？傊?，閣臣的權(quán)力忽大忽小，不穩(wěn)定。這種事實說明了內(nèi)閣制度的建立并非宰相制度的恢復。明王朝之所以以內(nèi)閣制度取代沿襲了1600多年的宰相制度，實質(zhì)上反映了我國封建社會后期皇權(quán)的高度強化，它是為保障皇權(quán)的高度集中而建立起來的新的中樞體制。明清君主專制的加強〖名詞解析〗中樞體制,中樞機構(gòu)

中國古代的中樞體制是指古代中央的管理與決策部門的組成、職能。

例如：唐宋的宰相制、明清的內(nèi)閣制。

在中國古代歷史上，對于一個國家建立而言，便會隨之出現(xiàn)一系列為了鞏固這個國家而形成的政治、軍事等組織機構(gòu)，而我們常把這些機構(gòu)稱之為中樞機構(gòu)。

各個朝代的中樞機構(gòu)各有不同。秦朝是三公九卿,漢朝是中外朝,唐朝是三省六部,宋朝是中書門下和樞密院二府,元朝是中書省,明朝是內(nèi)閣制，清朝是南書房和軍機處。

中樞機構(gòu)是中央政府中的重要機構(gòu),決策機構(gòu)是中樞機構(gòu),但中樞機構(gòu)不一定是決策機構(gòu),如明朝內(nèi)閣和清朝軍機處,都沒有決策權(quán)。明清君主專制的加強〖宦官專權(quán)〗（2017·新課標全國Ⅱ卷高考·27）明初朱元璋嚴禁宦官讀書識字，但中后期宦官讀書識字逐漸制度化，士大夫甚至有針對性地編纂適合宦官學習的讀本。由此可以推知，明代中后期(

)A．中樞決策過程發(fā)生異變B．皇帝權(quán)力日趨衰落C．內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失D．宦官掌握決策權(quán)力【答案】A【試題解析】明初，為防止宦官專權(quán)亂政朱元璋嚴禁宦官讀書識字，明中后期皇帝以司禮監(jiān)的太監(jiān)牽制內(nèi)閣，使宦官讀書識字逐漸制度化，并導致太監(jiān)的權(quán)力越來越大，成為事實上的宰相，甚至是事實上的皇帝，故A項正確?！贾R點解讀〗外戚干政、宦官專權(quán)是君主專制形態(tài)的變異，其在一定程度上威脅皇權(quán)，但其的出現(xiàn)與加強皇權(quán)密不可分。為了加強皇權(quán)，皇帝重用身邊的宦官制約相權(quán)，當相權(quán)減弱時、宦官的權(quán)力膨脹時，皇帝再用外戚制約宦官，如此周而復始。外戚干政和宦官專權(quán)借助于皇權(quán)，是君主專制的表現(xiàn)，但當皇權(quán)鞏固時，這兩種異變也會消亡。中國歷史上三個宦官專權(quán)時代：東漢、唐代、明代。明清君主專制的加強〖易錯點警示〗易錯角度1宦官專權(quán)、外戚干政反映的是皇權(quán)的強化。中國古代曾出現(xiàn)不少皇帝無力或不能執(zhí)掌權(quán)柄的現(xiàn)象，這時皇帝或受制于母后、外戚，或受制于臣官、地方割據(jù)勢力。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源是（）A.三綱五常受到挑戰(zhàn)B.君主權(quán)力至高無上C.宗法觀念喪失殆盡D.皇帝權(quán)力暫時旁落【答案】B【易錯點撥】

中國古代君主專制制度的核心是皇權(quán)至上。

但很多時候由于皇帝年幼成不理政事，會有人代督皇簾處理政事，因此便出現(xiàn)了宦官專權(quán)，外戚干政的現(xiàn)象。不過，

這些現(xiàn)象反映的不是皇權(quán)的削弱，而是皇權(quán)的強化，因為宦官、外戚的權(quán)力皆來源于皇帝。明清君主專制的加強2.明朝地方行政制度——三司分權(quán)，設立督撫(1)內(nèi)容：明代仿效宋朝中央對地方的集權(quán)制度，地方最高層級的省(布政司)，設三司使以分其權(quán)：布政司的布政使管民政、財務；按察司的按察使掌刑法；都指揮使司(都司)的都指揮使掌兵務，調(diào)兵則由中央。(2)影響：①有利：分散了地方最高層級長官的權(quán)力，避免了其坐大割據(jù)及其對中央的威脅。②弊端：事權(quán)散置，協(xié)調(diào)不利，尤其不利于突發(fā)事件的應對，在遇到地方叛亂的時候，調(diào)動部署軍隊、征用軍糧物資就不順暢便捷，步調(diào)無法一致。(3)調(diào)整：明中葉后又設文官總督、巡撫，職權(quán)在三司之上，代表中央到該地區(qū)直接節(jié)制三司，統(tǒng)一征調(diào)軍隊、軍糧物資，集中指揮。明代的督撫，還不是以省為單位的固定轄區(qū)，具有臨時性，多擔任軍事方面的職責?！济鞔胤叫姓芾怼剑?016·新課標全國Ⅰ卷高考·27）明初廢行省，地方分設三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L官。這一變化有助于(

)A．擴大地方行政權(quán)力B．提高地方行政效率C．削弱六部的權(quán)限D(zhuǎn)．緩解中央與地方的對立【答案】B【答案】B二、清朝：中央：軍機處的設立過程：①清初（皇太極）：清初采用明制，設內(nèi)閣、置六部。一般事務仍由內(nèi)閣票擬（皇帝審定，學士批紅）。同時保留祖制——議政王大臣會議，重大事務由議政王大臣會議決定。權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，皇權(quán)受到很大限制。②康熙：在宮內(nèi)設南書房，參與機要事務，起草諭旨。中樞權(quán)力遂一分為三。內(nèi)閣、議政處、南書房互相制約，最后集權(quán)于皇帝。在宮內(nèi)設南書房的思路，與漢武帝內(nèi)朝決策相近，含有削弱議政王大臣會議權(quán)力之意。③雍正：為辦理西北軍務，設軍機處（上傳下達）。明清君主專制的加強〖清朝內(nèi)閣〗（2014·海南高考·8）《清史稿》記述，清代內(nèi)閣“沿明舊名，例稱政府”，但“內(nèi)閣實權(quán)，遠不逮明”，“內(nèi)閣宰輔，名存而已”。造成這一現(xiàn)象的原因是（）A．清朝前期以武立國B．六部分掌行政權(quán)力C．貴族特權(quán)不斷削弱D．新的權(quán)力機構(gòu)出現(xiàn)【答案】D

【試題解析】材料反映是中央權(quán)力機構(gòu)演變，“清朝前期以武立國”不符合材料信息，故A項錯誤；清朝六部一直在行使行政權(quán)，只是有的時候并不經(jīng)過六部，故B項錯誤；清朝貴族特權(quán)不是在削弱，而是在加強，故C項錯誤；“內(nèi)閣宰輔，名存而已”是因為新的權(quán)力機構(gòu)——軍機處的出現(xiàn)架空了內(nèi)閣，故D項正確。（2012·全國課標卷·28）清代內(nèi)閣處理公務的案例“積成樣本四巨冊”，官員“惟揣摹此樣本為急”，時人稱之為：“依樣葫蘆畫不難，葫蘆變化有千端。畫成依舊葫蘆樣，要把葫蘆仔細看?！边@反映出當時（）A．內(nèi)閣職權(quán)下降導致官員無所事事B.政治體制僵化官員拘泥規(guī)制C．內(nèi)閣機要事務繁忙官員窮于應付D.皇帝個人獨裁官員唯命是從【答案】B明清君主專制的加強清朝：軍機處的設立特點：簡（人員簡單）、速（辦事效率高）、密（地處內(nèi)廷）。〖軍機處的特點〗1.下面是清朝雍正到光緒時期軍機大臣人數(shù)統(tǒng)計表，據(jù)此推知，清朝軍機處（）皇帝軍機大臣乾隆多則十人，少則一人，70%的時間六至七人嘉慶、道光、咸豐88%以上的時間四至六人同治五至六人光緒76．5%的時間四至六人A．精干高效B．保密性強C．機構(gòu)健全D．權(quán)力穩(wěn)固【答案】A。做表格題目時，要注意表頭信息，重點在人數(shù)。明清君主專制的加強2.（2012·天津高考·2）清雍正年間，軍機處設在皇宮內(nèi)，與皇帝日常生活辦公地毗鄰。軍機大臣多從“親臣重臣”中遴選，任命諭旨通常說，命某人“在軍機大臣上行走”或“在軍機大臣上學習行走”。材料中未能體現(xiàn)出（）A．在軍機處辦理要務易于保密B．軍機處官員便于皇帝宣召C．軍機處官員按才德標準遴選D．軍機大臣多為臨時差遣性質(zhì)【答案】C清朝：軍機處的設立職能：軍機大臣品級不高，但都由皇帝欽定，只能跪受筆錄，軍國大事均由皇帝一人裁決。軍機大臣按皇帝旨意將詔令擬寫成文，經(jīng)皇帝審批后，傳達執(zhí)行?！架姍C處的職能及地位〗（2013·江蘇高考·5）光緒《大清會典》載：“諭軍機大臣行者，既述，則封寄焉。凡有旨存記者，皆書于冊而藏之，屆時則提奏。議大政，讞（審）大獄，得旨則與?！辈牧险f明軍機處（）A．地處內(nèi)廷，專管軍務B．參與政務，秉旨辦事C．設有官衙，機構(gòu)完備D．專理刑獄，職能單一【答案】B明清君主專制的加強清朝：軍機處的設立影響：提高了行政效率，能快速處理各種文書。全國軍政大權(quán)集中到皇帝手中，君主專制加強，中央集權(quán)進一步得到鞏固?！架姍C處的作用〗（2018·北京高考·14）乾隆繼位之初，曾裁撤軍機處，但第二年又下旨：“目前兩路軍務尚未全竣，且朕日理萬機，亦間有特召交出之事，仍須就近承辦”，將其恢復。此后軍機處“軍國大計，罔不總攬”“內(nèi)閣宰輔名存而已”。這表明（）A．清朝內(nèi)閣權(quán)力得到加強B．清朝中央集權(quán)遭到削弱C．軍機大臣獲得宰相職位D．軍機處有助于加強皇權(quán)【答案】D明清君主專制的加強明清君主專制的加強〖補充知識點：清朝的密折制〗１．（2018.11·浙江高考·7）說到某項舉措實施的原委，史載：“蓋以國家事務殷繁，人情弊端種種，諸臣有陳奏之心，或有不便顯言之處，故令……密陳朕前……欲以眾人之耳目，為朕之耳目，使民隱得聞，萬事就理”。據(jù)此判斷，下列項中與之相符的是（）A．建立通政司B．建立密折制C．設立樞密院D．設立軍機處【答案】B2.清朝采用密折制度，允許和鼓勵四品以上的中央和地方官員，直接向皇帝遞折奏事，甚至是風聞奏事，皇帝朱批后迅速發(fā)回，既快又保密。密折制度的實行（）A.意在解決決策依據(jù)與駕馭官僚隊伍問題B.沒有起到任何積極的社會作用C.表明奏折上報的渠道被堵塞D.目的是彌補軍機處辦事效率低下【答案】A〖概念解析〗密折是將奏文寫在折疊的白紙上，外加上特制皮匣的奏折，外人無從得知。密折制度始于康熙晚年，完備于雍正時期。清朝采用密折制度，允許和鼓勵四品以上的中央和地方官員，直接向皇帝遞密折。密折制度的作用有兩個，一是使得朝政進一步黑箱化，增添皇權(quán)的神秘感；二是起到了使官員，尤其是同僚，相互告密的作用。清朝的政治制度2.地方行政制度(1)實行督撫制：發(fā)展了督撫制的利的方面，使督撫成為按省設置的省級最高長官、總掌權(quán)力的封疆大吏，統(tǒng)轄布政使、按察使這兩司(清代省級的都司取消)，保證了省級重要職權(quán)行使的協(xié)調(diào)性，尤其是總督，節(jié)制一省、兩省或三省的省級最高武官提督、總兵及管轄區(qū)的綠營兵，是清代實施地方要地及邊區(qū)統(tǒng)治的重要官制設計。明清時期督撫制演變的特點史料3：總督巡撫在明代制度下還尚好，因其必有事才派出此等官，并且都帶一個都御史的銜。這就是說，由中央政府都察院的都御史臨時派到地方去辦事，所辦是巡撫、總督等事。譬如倭寇來了，沿海地方?jīng)]有總其成的人，就派一個總督或巡撫去，這是臨時的。過幾年，事情平定了，這官仍舊回中央，機關(guān)也撤銷了。但一到清代，總督巡撫又變成永久的，在布政使(藩臺)按察使(臬臺)上面再加巡撫總督，地方行政就愈來愈壞了。我們現(xiàn)在再從歷史演變源頭上說來，漢時由刺史變成為牧，以及唐代之十道觀察使，這些都是由監(jiān)察官變成地方行政長官的。只有節(jié)度使才是軍事長官變成行政長官，然而還是意在開邊對外的。明清兩代之總督巡撫，則是意在對內(nèi)防亂，不在對外開邊。(錢穆《中國歷代政治得失》)演變特點：督撫由臨時委派到永久存在；由負責監(jiān)察到負責地方行政；由一般加銜到正式建制。

清朝的政治制度(2)對邊疆地區(qū)的管理①目的：為了發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的多民族國家。②原則：大事集權(quán)，小事放權(quán)；因地制宜，因民族而異；尊重各民族的社會習俗和宗教信仰，籠絡各民族的上層分子。③措施：A.設理藩院主管邊疆民族事務，兼管蒙古、新疆、西藏行政。B.重視邊疆地區(qū)的交通建設和軍事防衛(wèi)，設駐藏大臣、伊犁將軍等。C.雍正年間，在西南地區(qū)實行大規(guī)模的“改土歸流”。D.確立對西藏宗教領(lǐng)袖達賴和班禪的冊封制度及其繼承人的金瓶掣簽制度。④作用：大大強化了中央政府的統(tǒng)治；鞏固了統(tǒng)一多民族國家的基本格局，基本奠定了近代中國的版圖；有利于統(tǒng)一多民族國家的安定團結(jié)，推動了我國各民族之間的交流和發(fā)展?！航滩难a充』明清時期的基層治理1．管理制度(1)明代：戶籍制度嚴密，軍民人等出行超過百里，即要在官府辦理通行證，關(guān)津要隘，時刻盤查。(2)清朝：清初實行里甲制，后來改而推行編制嚴密的保甲制，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。里甲制度在明清兩代都十分嚴格，城市中以坊、街、胡同編排，縣以下鄉(xiāng)村設鄉(xiāng)、都、保、莊。各地名稱不同，但組織系統(tǒng)直達居民百姓。鄉(xiāng)村的家族也與政權(quán)遙相呼應。2．法律與教化(1)明朝：明朝后期，鄉(xiāng)約改而宣講明太祖朱元璋的“六諭”。六諭主勸諭，但也有禁約成分，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強制力。(2)清朝：清朝鄉(xiāng)約基本延續(xù)了明朝的模式，但宣講內(nèi)容變成了康熙帝的“圣諭十六條”和雍正帝《圣諭廣訓》，宣講時也常常引用《大清律例》。原本由儒學士人發(fā)起教化百姓的鄉(xiāng)約，經(jīng)政府利用和推廣而具有約束力，并與法律合流。3．社會保障：在古代社會，政府救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應，或直接實施賑濟，或鼓勵各地余糧向災區(qū)流通，同時還會疏導和安置流民，鼓勵民間富戶救濟災民。社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活中的賑濟。明清君主專制的加強〖清朝的地方行政管理〗（2011·海南單科·8）清代地方行政制度大體沿襲明制，主管一省之民政、財政的官員，俗稱“藩臺”。該官職的正式名稱是（）A．節(jié)度使B．樞密使B．三司使D．布政使【答案】D【試題解析】節(jié)度使是唐朝后期的地方武將，而非明朝官職，可排除A項；選項B，樞密使是北宋時期掌握兵權(quán)的官職，也非明朝官職，可排除B項；選項C，三司使是北宋時期掌握中央財政權(quán)的官職，也非明朝官職，可排除C項，故本題選D項?！贾R點解讀〗清代地方行政管理是：全國一級行政區(qū)25個，其中18個?。h地，頁64“18星旗”）、5個將軍轄區(qū)（黑龍江、吉林、盛京、伊犁、烏里雅蘇臺）、2個辦事大臣轄區(qū)（西藏、青海）。清承明制，在內(nèi)地設18行省；清行省以下機構(gòu)大都承明制，但其長官稱知府、知縣；清代邊疆地區(qū)政治制度因地制宜，因民族而異。明清君主專制的加強重點深化明清君主專制強化預示著我國封建制度的衰落

材料假設明清兩個王朝政權(quán)不是與經(jīng)濟發(fā)展反方向地高度強化政治專制主義,而是循著兩宋對經(jīng)濟實行“開放”的寬松路線前行,說不定中國傳統(tǒng)經(jīng)濟也會發(fā)生像西方那種類似變遷的趨勢,市場經(jīng)濟可能會出現(xiàn)某種突破……但這種假設畢竟敵不過歷史“實在”的力量,政治體制是一道逾越不過去的“鐵墻”?！跫曳丁吨袊鴼v史通論》解讀材料，提煉一個觀點，并結(jié)合明清時期的相關(guān)史實加以論證。

(要求:觀點明確史論結(jié)合)明清君主專制強化與經(jīng)濟反向發(fā)展兩宋時期經(jīng)濟政策較為寬松，推動了經(jīng)濟發(fā)展政治對經(jīng)濟的反作用【思維拓展】如確定“明清君主專制強化與經(jīng)濟反向發(fā)展”的論題，可以聯(lián)系史實，分別從“君主專制強化”的表現(xiàn)和“經(jīng)濟反向發(fā)展”的表現(xiàn)來論證說明。明清時期是封建社會由盛轉(zhuǎn)衰的時期。明朝廢宰相、設內(nèi)閣，清朝增設軍機處，專制主義中央集權(quán)空前強化，這嚴重阻礙了新經(jīng)濟、新思想的出現(xiàn)和發(fā)展,封建制度正在走向衰落。不難看出，明清時期封建制度已喪失自我調(diào)節(jié)推動社會發(fā)展的機能，為挽救這行將就木的舊制度，統(tǒng)治者不斷強化自身權(quán)力，以高壓政策加以維護，從而成為歷史發(fā)展的巨大障礙。這正是封建制度走向衰落在政治上的反映。明清君主專制的加強參考答案：觀點：明清君主專制強化與經(jīng)濟反向發(fā)展政治方面，明清時期，丞相制度的廢除，專制皇權(quán)發(fā)展到新的高度；清朝雍正帝時軍機處的設立是君主專制強化的頂峰。專制皇權(quán)的不斷強化是傳統(tǒng)官僚體制發(fā)展的產(chǎn)物，雖然在一定程度上提高了決策效率，卻導致一人專制，將國家的命運系于一人之手，最終成為社會發(fā)展的桎梏。經(jīng)濟方面，明清時期，中國在農(nóng)耕文明軌道上發(fā)展到一個新的高峰，并分離出一些迥異于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的變異，這些變異帶有向工業(yè)文明演進的趨向。但在重農(nóng)抑商、“海禁”、閉關(guān)鎖國政策等的抑制下，新經(jīng)濟因素未能順利發(fā)展，最終導致清王朝在世界工業(yè)文明潮流中迅速衰落。文化方面，統(tǒng)治階級為維護自己的統(tǒng)治，加強對人民思想控制，竭力壓制新興的民主思想和資本主義萌芽的發(fā)展，排斥西方國家的先進文化。如明朝八股取士、清朝的文字獄及閉關(guān)鎖國政策。總之，明清時期，政治專制強化與經(jīng)濟沿相反方向發(fā)展，嚴重阻礙了中國經(jīng)濟發(fā)展的進程。

（四）歷代選官、用官制度的演變歷程：時期選官制度標準方法夏商西周世官制血緣姻親親貴合一世代相傳春秋戰(zhàn)國秦朝軍官爵制才能養(yǎng)士、軍功、客卿漢朝察舉制品德察訪人才推舉做官魏晉南北朝九品中正制門第品第士人按品授官隋唐至明清科舉制才學考試選官演變趨勢選拔標準：由家世門第逐漸演變?yōu)閷W識才能選拔方式：由地方評議推薦演變?yōu)榭荚囘x拔選拔形式：趨向制度化，形式日益嚴密、體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則選官制度與監(jiān)察制度〖察舉制的作用〗1.（2017·海南高考·3）東漢實行察舉制，“郡察孝廉，州舉茂才”，州、郡都必須定期向朝廷舉薦一定數(shù)量的人才，而判斷孝廉、茂才的標準包括對儒家經(jīng)典的熟悉程度和道德聲望的高低等。這客觀上(

)A．推動了獨尊儒學局面的出現(xiàn)B．促使社會階層趨于固化C．打破了世家大族對政權(quán)的壟斷D．動搖了郡縣制的基礎(chǔ)【試題解析】西漢漢武帝時期獨尊儒學局面已經(jīng)出現(xiàn)，故A項錯誤；東漢察舉制對人才的判斷標準對地方上的世家大族更有利，阻礙了底層民眾的上升，促使社會階層趨于固化，故B項正確；察舉制對人才的判斷標準使得世家大族能夠控制人才選拔的主動權(quán)，進而形成對政權(quán)的壟斷，故C項錯誤；郡縣制是建立在中央對地方垂直管理基礎(chǔ)上的，材料沒有反映出皇帝對地方官員控制的弱化，因此不能推斷郡縣制的基礎(chǔ)動搖，故D項錯誤?！敬鸢浮緽〖知識點解讀〗察舉制的影響:積極方面,有利于吏治風氣的革新,成為兩漢選用官吏主要的途徑,一定程度上選拔了優(yōu)秀人才,擴大了儒學的傳播范圍。消極方面，東漢后期，任人唯親、唯才、唯勢，權(quán)門勢家把持察舉的結(jié)果，流弊百出。選官制度與監(jiān)察制度科舉制的發(fā)展及影響1.發(fā)展演變：①隋文帝開始用分科考試的辦法選拔官員。②隋煬帝時，開始設立進士科，科舉制形成。唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。③明清時采取八股取士的辦法。科舉考試只許在四書五經(jīng)范圍內(nèi)命題，文體嚴格限于八股文，應考者不能發(fā)揮個人見解（經(jīng)義取士），成為禁錮士人思想的選官制度。④1905年，清政府被迫廢除科舉制。選官制度與監(jiān)察制度〖科舉制〗2.兩漢和魏晉時期，士子必須獲得地方官員及世族豪門的推薦，才能參加考試。而唐代規(guī)定，士子自帶一種叫作“牒”的身份證明即可直接報名參加考試，地方政府不能壓制。這一變化反映了唐代（）

A.人才選拔漸趨開放B．宗法關(guān)系仍受重視

C．選官不受身份限制D．官僚政治逐步形成【答案】C古代中國的監(jiān)察制度1．概念：中國古代監(jiān)察制度起源甚早，中國古代的封建國家為監(jiān)督政府官員，為國家利益和皇帝利益而服務，維護既有的統(tǒng)治秩序，保證國家機器正常運轉(zhuǎn)而設立的一項專門的“準司法”性質(zhì)的國家監(jiān)督制度。2．演變：先秦萌芽，秦漢形成，隋唐完善，宋元明清加強。（1）春秋戰(zhàn)國：職掌文獻史籍的御史官已有明顯的監(jiān)察職能。（2）秦朝：中央設御史大夫，掌律令圖籍、監(jiān)察百官；地方設監(jiān)御史，常駐郡縣。（3）漢朝：中央設御史臺，中國歷史上第一次出現(xiàn)了專門的監(jiān)察機構(gòu)。漢武帝時期將天下分為十三部監(jiān)察區(qū)，由刺史代表皇帝對地方實行監(jiān)察；京師長安附近七郡為司隸校尉部，司隸校尉除三公之外對朝廷百官都可彈劾。（4）魏晉南北朝時期：御史臺成為由皇帝領(lǐng)導的獨立的監(jiān)察機構(gòu)，言諫監(jiān)督得到發(fā)展。（5）隋朝：中央的監(jiān)察機構(gòu)仍為御史臺，監(jiān)察御史專掌外出巡察。（6）唐朝：中央設御史臺，下設臺院、殿院、察院三院；地方分十道監(jiān)察區(qū)。另有門下省負責諫議和封駁。由此形成了監(jiān)察機