城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)課件

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

主講人：嚴(yán)晉

二O一四年六月城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

一、社區(qū)概念

1、社區(qū)的定義

國(guó)外

國(guó)內(nèi)一、社區(qū)概念

1、社區(qū)的定義

社區(qū)概念（國(guó)外）社區(qū)一詞源于拉丁語(yǔ)，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。1887年，德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯在著作《CommunityandSociety》（《社區(qū)和社會(huì)》）中，首次提出“社區(qū)”概念。美國(guó)學(xué)者桑得斯提出四種類型：

①一個(gè)居住的地方；

②一個(gè)空間單位；

③一種生活方式；

④一種社會(huì)互助關(guān)系。共同點(diǎn)：地域、共同關(guān)系、社會(huì)互助。社區(qū)概念（國(guó)外）國(guó)內(nèi)（社區(qū)概念）20世紀(jì)30年代，費(fèi)孝通先生在其論文《二十年來(lái)之中國(guó)社區(qū)研究》中提出的。1984年，費(fèi)孝通先生將“社區(qū)”表述為：“社區(qū)是若干個(gè)社會(huì)群體或者社會(huì)組織在某一地域里形成的一個(gè)在生活上互相關(guān)聯(lián)的大集體”。1990年，社會(huì)學(xué)家袁方也指出“社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按照一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)的、具有共同人口特征的地域生活共同體”。2000年11月，在《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中，作出明確定義：社區(qū)是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體。國(guó)內(nèi)（社區(qū)概念）2、社區(qū)的特征

社會(huì)的縮影聚居的承載體多功能的集合體可持續(xù)發(fā)展的2、社區(qū)的特征

社會(huì)的縮影3、社區(qū)的要素

地域性群體性組織性認(rèn)同感3、社區(qū)的要素

地域性

4、我國(guó)社區(qū)的界定1954年12月，第一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了建立城市街道辦事處和居民委員會(huì)。街道辦事處是準(zhǔn)行政組織，行使準(zhǔn)政府職能。調(diào)整前的居委會(huì)是群眾自治組織，主要是按照戶籍進(jìn)行管理。中國(guó)城市社區(qū)應(yīng)界定為：以調(diào)整后的居民委員會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)的地域，并冠名社區(qū)。4、我國(guó)社區(qū)的界定5、社區(qū)的類型主要功能劃分

規(guī)模大小劃分

形成方式劃分綜合標(biāo)準(zhǔn)劃分5、社區(qū)的類型小結(jié)社區(qū)概念可以理解成：由一定人群在一定地域范圍內(nèi)按照一定社會(huì)關(guān)系和管理體系所組成的共同生活體，其本質(zhì)是一種社會(huì)實(shí)體。社區(qū)的類型主要是農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體，而居委會(huì)是社區(qū)居民的自治組織，兩者本質(zhì)不同。浙江省一個(gè)社區(qū)只有一個(gè)居委會(huì)。小結(jié)二、社區(qū)政策文件解讀1、城市社區(qū)建設(shè)政策文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2010]27號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委[2007]64號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（衢委發(fā)[2007]23號(hào)）《關(guān)于開展衢州市“示范型城市社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》

（衢社建[2013]1號(hào)）關(guān)鍵詞：總體目標(biāo)工作重點(diǎn)保障措施示范型城市社區(qū)二、社區(qū)政策文件解讀城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞總體目標(biāo)：居民自治管理有序服務(wù)完善治安良好環(huán)境優(yōu)美文明祥和工作重點(diǎn)：社區(qū)黨建居民自治便民服務(wù)治安綜治文明創(chuàng)建

城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞保障措施：1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制2、科學(xué)規(guī)劃設(shè)置3、完善服務(wù)設(shè)施4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)待遇城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞保障措施：城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞示范型城市社區(qū)：爭(zhēng)取到2016年全市70%以上城市社區(qū)創(chuàng)建為示范型城市社區(qū)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：五大體系建設(shè)（組織體系、服務(wù)體系、平安體系、文化體系、保障體系）55項(xiàng)內(nèi)容，3項(xiàng)一票否決。2014年創(chuàng)建20個(gè)“示范型城市社區(qū)”。城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞示范型城市社區(qū)：二、社區(qū)政策文件解讀2、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策文件《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委[2008]106號(hào)）

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（衢委[2009]27號(hào)）

關(guān)鍵詞：總體目標(biāo)建設(shè)任務(wù)建設(shè)內(nèi)容

二、社區(qū)政策文件解讀農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)對(duì)比在現(xiàn)行的村民委員會(huì)范圍內(nèi)，按“一村一社區(qū)”的形式建設(shè)農(nóng)村社區(qū)；農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施較落后，但社區(qū)總體數(shù)量更龐大；農(nóng)村配套組織更完善，但村民群眾的社區(qū)意識(shí)更淡??；村民自治民主意識(shí)更強(qiáng)，但社區(qū)服務(wù)機(jī)制不健全；農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境資源更豐富，但治理不到位。農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)對(duì)比農(nóng)村社區(qū)關(guān)鍵詞總體目標(biāo)：群眾自治管理有序設(shè)施配套服務(wù)完善生態(tài)和諧文明祥和建設(shè)任務(wù)建設(shè)內(nèi)容：民主治理體系社區(qū)服務(wù)體系農(nóng)村文化體系建設(shè)保障體系農(nóng)村社區(qū)關(guān)鍵詞總體目標(biāo)：群眾自治管理有序設(shè)施謝謝！城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)課件

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

主講人：嚴(yán)晉

二O一四年六月城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

一、社區(qū)概念

1、社區(qū)的定義

國(guó)外

國(guó)內(nèi)一、社區(qū)概念

1、社區(qū)的定義

社區(qū)概念（國(guó)外）社區(qū)一詞源于拉丁語(yǔ)，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。1887年，德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯在著作《CommunityandSociety》（《社區(qū)和社會(huì)》）中，首次提出“社區(qū)”概念。美國(guó)學(xué)者桑得斯提出四種類型：

①一個(gè)居住的地方；

②一個(gè)空間單位；

③一種生活方式；

④一種社會(huì)互助關(guān)系。共同點(diǎn)：地域、共同關(guān)系、社會(huì)互助。社區(qū)概念（國(guó)外）國(guó)內(nèi)（社區(qū)概念）20世紀(jì)30年代，費(fèi)孝通先生在其論文《二十年來(lái)之中國(guó)社區(qū)研究》中提出的。1984年，費(fèi)孝通先生將“社區(qū)”表述為：“社區(qū)是若干個(gè)社會(huì)群體或者社會(huì)組織在某一地域里形成的一個(gè)在生活上互相關(guān)聯(lián)的大集體”。1990年，社會(huì)學(xué)家袁方也指出“社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按照一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)的、具有共同人口特征的地域生活共同體”。2000年11月，在《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中，作出明確定義：社區(qū)是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體。國(guó)內(nèi)（社區(qū)概念）2、社區(qū)的特征

社會(huì)的縮影聚居的承載體多功能的集合體可持續(xù)發(fā)展的2、社區(qū)的特征

社會(huì)的縮影3、社區(qū)的要素

地域性群體性組織性認(rèn)同感3、社區(qū)的要素

地域性

4、我國(guó)社區(qū)的界定1954年12月，第一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了建立城市街道辦事處和居民委員會(huì)。街道辦事處是準(zhǔn)行政組織，行使準(zhǔn)政府職能。調(diào)整前的居委會(huì)是群眾自治組織，主要是按照戶籍進(jìn)行管理。中國(guó)城市社區(qū)應(yīng)界定為：以調(diào)整后的居民委員會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)的地域，并冠名社區(qū)。4、我國(guó)社區(qū)的界定5、社區(qū)的類型主要功能劃分

規(guī)模大小劃分

形成方式劃分綜合標(biāo)準(zhǔn)劃分5、社區(qū)的類型小結(jié)社區(qū)概念可以理解成：由一定人群在一定地域范圍內(nèi)按照一定社會(huì)關(guān)系和管理體系所組成的共同生活體，其本質(zhì)是一種社會(huì)實(shí)體。社區(qū)的類型主要是農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體，而居委會(huì)是社區(qū)居民的自治組織，兩者本質(zhì)不同。浙江省一個(gè)社區(qū)只有一個(gè)居委會(huì)。小結(jié)二、社區(qū)政策文件解讀1、城市社區(qū)建設(shè)政策文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2010]27號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委[2007]64號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（衢委發(fā)[2007]23號(hào)）《關(guān)于開展衢州市“示范型城市社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》

（衢社建[2013]1號(hào)）關(guān)鍵詞：總體目標(biāo)工作重點(diǎn)保障措施示范型城市社區(qū)二、社區(qū)政策文件解讀城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞總體目標(biāo)：居民自治管理有序服務(wù)完善治安良好環(huán)境優(yōu)美文明祥和工作重點(diǎn)：社區(qū)黨建居民自治便民服務(wù)治安綜治文明創(chuàng)建

城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞保障措施：1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制2、科學(xué)規(guī)劃設(shè)置3、完善服務(wù)設(shè)施4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)待遇城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞保障措施：城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞示范型城市社區(qū)：爭(zhēng)取到2016年全市70%以上城市社區(qū)創(chuàng)建為示范型城市社區(qū)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：五大體系建設(shè)（組織體系、服務(wù)體系、平安體系、文化體系、保障體系）55項(xiàng)內(nèi)容，3項(xiàng)一票否決。2014年創(chuàng)建20個(gè)“示范型城市社區(qū)”。城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞示范型城市社區(qū)：二、社區(qū)政策文件解讀2、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策文件《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委[2008]106號(hào)）

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（衢委[2009]27號(hào)）

關(guān)鍵詞：總體目標(biāo)建設(shè)任務(wù)建設(shè)內(nèi)容

二、社區(qū)政策文件解讀農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)對(duì)比在現(xiàn)行的村民委員會(huì)范圍內(nèi)，按“一村一社區(qū)”的形式建設(shè)農(nóng)村社區(qū)；農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施較落后，但社區(qū)總體數(shù)量更龐大；農(nóng)村配套組織更完善，但村民群眾的社區(qū)意識(shí)更淡??；村民自治民主意識(shí)更強(qiáng)，但社區(qū)服務(wù)機(jī)制不健全；農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境資源更豐富，但治理不到位。農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)對(duì)比農(nóng)村社區(qū)關(guān)鍵詞